温岭市发展高效生态农业的战略思考

第一篇：温岭市发展高效生态农业的战略思考

温岭市发展高效生态农业的战略思考

郏宣卿（温岭市农林局）

大力发展高效生态农业是省委、省政府作出的一项重大战略决策，是当前或今后“三农”工作的主要任务，也是以人为本，全面协调可持续发展的必然选择。改革开放以来，温岭市紧紧围绕“农业增效、农民增收”的总目标，积极调整农业结构，大力推进农业产业化经营，特色主导产业明显凸现，农产品质量稳步提高，市场竞争能力不断增强。随着农村改革的进一步深化，社会主义市场经济的快速发展，农业受资源、环境、市场等制约愈加突出，发展农业农村经济面临着新的课题。大力发展高效生态农业，符合现代农业的发展规律，紧跟时代的发展潮流，适应循环经济和构建小康社会、和谐社会的发展要求，对保护生态环境，优化资源配置、提升产业层次、提高市场竞争力都具有十分重要的意义。

一、发展高效生诚农业的现状分析

１、农业区域化布局基本形成。按照“效益农业强市，精品农业大市”的总体要求，坚持以市场为导向，规划为龙头，基地为依托，科技为手段，效益为目标，积极调整农业结构，培植主导特色产业，大力发展效益农业，规模、品牌农业迅速崛起。全市形成了以东部沿海８万亩的大棚西瓜，中北部平原６万亩的果蔗，东南部２万亩的大棚葡萄，南部１．５万亩的温岭高橙，西南部山区半山区１５００万羽的温岭草鸡和白毛乌骨鸡等５大主导产业带。并建立了各类优质农产品基地３０多个，面积２０多万亩，玉麟西瓜基地、温岭草鸡养殖基地分别列入省优质高效农业示范基地，连续命名为“中国高橙之乡”、“中国果蔗之乡”、“中国大棚西瓜之乡”、“中国大棚葡萄之乡”，温岭的优质农产品区域布局特点明显，产业特征突出，产品特色显著，已成为全省特色农业的三大亮点之一。

２、农业标准化体系不断健全。坚持“优质、高效、生态、安全”的发展理念，坚持以人为本的原则，采取与国际标准、国家标准、行业标准相配套的思路，全面推行农业标准化生产，把产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道。至今，有２３类农产品制订了地方系列标准７３项，涵盖全市主导产业、优势农产品和地方特色农产品，使主要农产品有标可依、按标生产。为了使广大农民在生产经营中易学、易懂、易操作，编制了生产模式图６张，提高了农户应用标准的水平。在制修订标准的基础上，加大了标准的推广实施力度，建立农业标准化综合示范基地１８个，生态农业示范镇２个，示范村１０个，生态农业保护区１１个，经营面积达到１５万多亩。有２９个农产品基地通过省无公害基地认证，全面完成了农产品产地编码制度，建立了农产品检测检验体系，从制度上保证了农产品的质量安全，被省评为无公害农产品建设先进单位，并列为全省首批７个绿色生态农业示范县（市）试点之一。

３、农业产业化水平大为提高。坚持用工业的理念抓农业，推进经营机制创新，大力培植壮大农业龙头企业，加快发展农民专业合作社，推进土地适度规模经营，实施农业“走出去”战略，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平。农业龙头企业进一步发展壮大，全市拥有农业龙头企业６９家，实现销售收入５３．４５亿元，其中超亿

元有４家，超５０００元的有１１家，建立农产品基地１４．１２万亩，带动农户１０．５４万户。农民专业合作社在发展中规范，在规范中发展，总数达到５９家，入社农户２５００多户，建立基地７．５５万亩，联接农户３．０５万户，实现销售收入５．１２亿元，向社员返还盈亏７６３０万元。箬横西瓜合作社等３家列入财政部、农业部合作社示范点，温联果蔗合作社等４家列入省示范性合作社。实施农业“走出去”战略发展态势看好，跨区域经营农业的龙头企业、合作社有１５家，各类大户７２３人，遍布全国２０个省市、自治区，建立农产品基地１７．０５万亩，兴办农产品加工企业９家，有２７家企业、４４位农民进入１７个省市中的５０多个大中城市建立农产品营销网络，销售农产品１３．３９万吨，销售收入８．２６亿元。土地适度规模经营加快推进，１０亩以上种植大户４５００多户，经营面积２０．５３万亩，占耕地面积的４１％，提高了农业的规模效益。

４、农业市场化进程明显加快。针对农业结构调整后农产品数量大幅增加的实际，采取“铺路架桥、搭建平台、产销对接”的有效方法，正确引导农民进市场，搞活农产品流通，增强市场竞争力。对产地市场注重“改善设施、扩大规模、完善功能、提高档次、增强辐射”，带动周边农产品的发展。全市４６个农产品专业批发市场，年成交额达到１００多亿元，其中松门水产品交易批发市场２９．６亿元。运用现代营销理念，积极组织龙头企业，农民专业合作社加强与农产品大卖场、大型超市、餐饮企业的产销对接，有２７家企业和合作社与１０多个大型超市、配送中心、２００多个连锁店建立了长期的产销合作关系。坚持从服务农民、引导消费、拓展市场的实际出发，市政府每年分别在上海、杭州、南京、温州等大中城市举办温岭农产品推介新闻发布会，邀请新闻媒体参加，开展促销活动，为当地农产品进市场、活流通打开通道。积极组织企业、合作社参加各级举办的农交会、农博会、绿博会、洽谈会，展示展销农产品，扩大市场知名度、美誉度。切实抓好鲜活农产品“绿色通道”建设，落实专人，设点办证，提供优质服务，及时方便农民，自今年２月份开通以来，共有８０３６车次，３．４８万吨本地农产品运往全国各地，减少运输成本８８．４７万元，有效地增加了农民收入。

５、农业品牌化效应日益明显。按照农业品牌向品牌农业转变的发展理念，加大扶持力度，建立激励机制，大力培育农产品品牌，推动农产品向更多层次发展。全市有１９３件农产品注册了商标，玉麟牌西瓜、高龙牌草编等获省著名商标，绿牧牌温岭草鸡、美鲜达牌水产品、高龙牌草编、玉麟牌西瓜、滨珠牌葡萄等５只农产品被授予浙江名牌产品，坞根牌白毛乌骨鸡等７只农产品获台州市名牌产品。农产品质量认证步伐加快，全市有１４只农产品获得绿色食品，４４只农产品成为全国无公害农产品，产品质量档次明显提高。在历届省农博会上，选送的农产品获奖数逐年上升，２００４年省农博会有１２只评为金奖，名列全省前列，玉麟牌西瓜被评为“全省十大最受市民喜爱的品牌农产品”称号。在去年全省十大精品西瓜评比中，推荐的玉麟牌西瓜、“罗”牌西瓜独占鳌头，双双榜上有名，名列第一、第三名。得到了专家的充分肯定和消费者的青睐。

６、农业设施化基础得到改善。为了加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。市政府加大农业的投入力度，拓宽融资渠道，广泛筹集资金，建立起“政府投入为导向，镇村投入为主体，社会投入为补充”的多元化农业投入机制。

近几年来，共投入资金１０多亿元，全面完成了村村通公路、百里标准海塘建设、金清新闸一期工程，江厦排涝隧洞、东海涂南片围垦，石塘、钓浜避风港等一批重点骨干水利工程相继建成，４９００多公里的河道疏浚，４５２１公里的防渗渠道全面完成。通过土地整理、宅基地复垦、优质园地划补、农业综合开发、农业示范园区等建设，建成２５．７万亩的标准农田，形成了“路成网、田成方、渠相连、林成行、机配套”的现代农业新格局。１８万亩生态公益林正在建设之中，１０万亩景观林建设项目开始启动。“十村示范、百村整治”稳步推进，完成整治村建设５２个，创建省级示范村３个，台州市级示范村９个，走在台州和全省的前列，农村面貌发生了新的变化。

二、大力发展高效生态农业的制约因素

近几年来，经过各级的重视和努力，效益农业取得了明显成效，但与先进地区相比，还存在不足和差距，面临着许多制约因素和薄弱环节。一是农民的思想观念落后。生产第一线的农民大多还习惯于传统的生产经验和耕作方式，对高效生态农业的重要性、必要性、紧迫性认识不足，市场意识、质量意识、环保意识、品牌意识不强，应用现代适用先进技术不高，不同程度地影响了高效生态农业的发展。二是农业标准化推广实施力度不快。对农业标准化缺乏足够的认识，普遍存在着重标准制订，轻标准实施，农民对标准化的理解程度和接受能力有限，致使推广实施的范围不广、建设速度不快。即使获得认证的农产品，在生产、加工、包装、流通等环节中，仍是常规生产、传统做法，科技含量低，标准化程度差。三是精深加工滞后。农产品加工业的发展滞后于农业结构调整，大宗农产品大多以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用低，影响了农产品加工转化和附加值的提高。四是产品档次低下。农产品经营分散、规模偏少、量少质低，品牌产品不多，知名品牌更少，形不成自己的优势产品、特色产品和拳头产品。有的有名无牌，有的有牌无品，名牌产品、著名商标廖廖无几，免检产品、驰名商标尚未实现零的突破，缺乏有效的市场竞争力。五是环境污染严重。随着工业“三废”、生活垃圾、污水排放以及农业不合理使用化肥、农药、农膜、饲料添加剂、生长激素、防腐剂等对自然生态环境构成威胁，对人体健康带来损害，造成水体、土壤、生物、大气等各个层面的直接、复合、交叉、循环的主体污染，影响着人们的健康安全，已成为发展高效生态农业的主要阻碍。

三、大力发展高效生态农业的战略思考

１、加强领导，统一认识。大力发展高效生态农业是一项涵盖面广、质量要求高、投资量大的系统工程，目前还刚刚起步，处在初始阶段，必须着眼长远、立足当前、加强领导、形成合力、科学谋划、稳步推进，确保各项工作落到实处。各级党委政府要以建设生态市的战略和全局的高度出发，摆上重要议事日程，作为一项重点工作来抓，形成政府推动、部门协作、公众参与的工作机制，为高效生态农业发展提供组织保证。充分利用新闻媒体和农业网站，开展多层次、多形式、多渠道宣传发展高效生态农业的重要性和必要性，普及高效生态农业知识，增强干部群众的责任感、紧迫感和使命感，提高思想上的统一性、认识上的自觉性、决策上的科学性、实践上的坚定性。坚持以点带面，典型引路的方法，让群众看得见、摸得着、学得会，进一步激发广大农民大力发展高效生态农业的积极性、主动性和创造性，形成全社会关心、支持、参与保护农业生态

环境，发展高效生态农业的良好氛围，切实转变农业经济增长方式，走生产发展，生活富裕、生态良好的经济发展路子，实现农业的经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

２、健全制度，规范管理。大力发展高效生态农业，制度建设是关键，规范管理是保证。按照“标准化生产，投入品监管，关键点控制，安全性保障”的要求，全面把握农产品质量，实现从田头到餐桌的全面质量监控，促进高效生态农业的发展。建立健全农产品质量标准体系。围绕主导产业和特色农产品，加快农业标准化的制修订和组织实施推广工作，建立起“政府推动、市场拉动、农民主动、企业带动”的农业质量标准运行机制，使高效生态农业有标可依、按标生产、按标加工、按标包装、按标上市。建立农产品质量检测检验体系。按照“集中、高效、权威、便捷”的要求，整合检测机构和力量，加强对农产品的检测检验和监督管理，着重抓好生产基地巡检、加工企业重检、市场交易抽检和出口创汇严检的检测检验网络建设，严把农产品质量关。建立农产品质量认证体系建设。建立农产品市场准入制度，推行农产品产地编码、条型码、生产经营档案记录，做到有据可查、有档可测、有门可进、有质可追溯，保证绿色、生态、品牌农产品进市场，使城乡居民吃上放心菜、放心肉、放心食品。建立农产品质量监管体系。加大执行监督力度，严厉打击违禁用品、假冒产品以及损害农产品安全的行为，保障经营者和消费者的合法权益，为高效生态农业发展保驾护航。

３、依靠科技，提高质量。高效生态农业作为现代农业的发展方向，必须要用先进科技武装农业，推进技术创新，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的农业工业化发展路子。加强种子种苗工程建设。以农业结构调整为主线，以名特优新为重点，以优化品种、品质为突破口，加快新品种的引进、培育、繁殖、试验、示范、推广步伐，推动高效生态农业质的提高。加强农技推广体系建设。按照“强化公益性服务，搞活经营性服务”的原则，鼓励农业科技人员主动走向发展高效生态农业的主战场，通过创办和领办高效生态农业的示范基地、示范园区、示范企业，促进高效生态农业的推广和应用。加强与大专院校、科研单位的联合协作，组织科技攻关，实行产学研结合，加快新技术、新产品、新工艺的开发应用，着重在种养设施栽培技术、农业生物应用技术、农产品加工包装保鲜技术、农业污染治理技术等方面有新的突破，提高农业资源的利用率、科技贡献率、投入产出率和劳动生产率。加强农民的技术培训。以农村劳动力素质培训工程和科技入户工程为抓手，采取一对一结对、手拉手指导、面对面授课的方式，广泛开展高效生态农业技术培训，加强技术指导，增强农民专业技能和吸收现代科技的能力，造就一大批现代农业的新型产业农民，加快农业科技成果的普及转化。

４、创新机制，培育主体。按照扶大扶优扶强的原则，着力培育壮大农业龙头企业，加快技术改造，推进管理创新，整合生产要素，扩大企业规模，提高产品档次，注重品牌培育，拓展国内外市场，提高高效生态农业的精深加工水平和出口创汇能力。按照“政府支持、部门指导、规范管理、接轨市场”的原则，在多部门推进、多层次发展、多主体参与、多领域拓展的同时，加快农民专业合作社的规范化建设，制订规范标准，建立内部管理和运行机制，拓展服务领域，构筑合作网络，提高农民在发展高效生态农业中的组织化程度。坚持“因地制宜、规模经营、注重特色、优质高效”的原则，建设一批“新起点、高标准、高要求”的高效生态农业示范基地，带动优势产业向优势产区集中，增强示范、带动、辐射作用。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分发挥工业化、城市化水平高的有利条件，在稳定土地承包关系的前提下，建立市场化运作的土地使用权流转机制，促进农业资源向优势大户集中，扩大经营规模，提高高效生态农业的规模化水平。坚持“资源优化、优势互补、要素整合、市场拓展”的原则，鼓励支持企业、合作社实施农业“走出去”战略，建基地、办企业、拓市场，实行跨区域经营农业，拓展农业发展空间，为新形势下发展高效生态农业开辟新的发展路子。

５、打造品牌，开拓市场。大力发展高效生态农业，市场是起点和归宿，品牌是市场的“通行证”和“绿卡”。各地要树立品牌观念，增强品牌意识，采取激励措施，大力实施农业名牌战略，把规模做大，把产品做精，把品牌做响，培育打造一批知名品牌，实现贴牌为创牌，无牌为有牌，有牌为名牌。充分利用农业品牌优势，实行品牌整合，全面把握市场趋势，在稳定本地市场的基础上拓宽，提高市场的占有率和覆盖面。进一步发挥农业龙头企业、农民专业合作社、农产品行业协会以及农民经纪人和专业营销大户的市场营销作用，加强与大中城市的农产品市场、超市的联合与协作，搭建信息平台，构筑营销网络，建立产销关系，开展产销直挂、连锁经营，储运配送，电子商务等流通手段，全方位、多形式、宽领域参与市场竞争。创造和借助各种机会举办或参与各种展览、展示、展销活动，通过农产品的形象展示，提高当地农产品的知名度、美誉度和市场竞争力。同时要认真抓好农产品运输“绿色通道”政策，搞好管理和协调，促进农产品流通，减轻物流成本，提高流通效率。

６、改善设施，营造环境。大力发展高效生态农业，要有良基础条件和发展环境，各地要坚持城乡统筹发展的原则，发挥政府宏观调控和导向作用，积极引导境外资本、工商资本、社会资本投资高效生态农业的基础设施建设，建立起“政府引导、多元投入、市场推进、公众参与”的投入新机制，为高效生态农业营造良好的发展环境。以“十村示范、百村整治”为抓手，全面开展农村环境整治，改变脏乱差的状况，达到布局优化、道路硬化、环境绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化，提高农村的生产、生活质量。以城市森林化、村镇园林化、农田林网化为载体，大力实施生态公益林工程、绿色通道工程、平原绿化工程、沿海防护林工程建设，创造山清水秀、鸟语花香、空气清新、绿树成荫的良好生态环境。以重点水利骨干工程为重点，带动面上农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗灾能力，增强发展后劲。以循环经济和清洁化生产为契机，加大农业污染源的治理和控制，减少对自然环境的破坏，实现废弃物的资源化、减量化、无害化，改善生态面貌、增强生产功能，实现生态安全，促进高效农业的快速、协调、健康发展。

第二篇：县发展生态农业的战略思考

云阳县发展生态农业的战略思考

云阳县以统筹人与自然和谐发展为主题，切实加强农村生态环境保护，大力发展生态农业，推进农村资源节约型和环境友好型社会建设。

一、云阳县生态农业的现状

（一）生态环境得到改善。实施生态环境建设工程，促进了生态良性循环。土地水源涵养力加强，减轻水旱灾害。水土流失大大减少，提

高了土壤入渗，减少了地表径流，减轻滑坡及泥石流等自然灾害对三峡水库和河沟的淤积，提高了水利工程利用率和使用寿命，有利于三峡工程的正常进行，取得了可观的经济效益和生态效益

（二）农村小康环保取得进展。以建设“清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园”为重点，加强了农村环境综合整治，切实解决村民饮水问题，保护农村饮水安全，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。积极指导乡镇结合自身的特点和生态环境现状，制定农村小康环保行动实施方案。发展循环农业经济，实现生态良性循环与农业可持续发展，有利于村容整洁，创建生态家园，促进新农村建设。

强化养殖污染防治工作。率先在三峡库区一次性全面取缔县境内网箱拦网养殖，共有205户的4219个12万平方米网箱全部实现自行拆除，成为三峡库区第一个全面取缔网箱养鱼的区县。对畜禽养殖污染开展了全面调查，健全完善了档案。完成了云阳县畜禽养殖区域划分工作，划定了限养区、禁养区和适养区；加强了对禽流感的监控和养殖户的养殖粪便的综合治理，对分散养殖户的畜禽粪便采用先消毒再作农家肥利用，建设沼气池处理畜禽粪便，对污水处理后做有机肥使用，实现零排放。

（三）特色农业品牌培育效果初显。全县上下打造农业优质品牌意识明显增强，优质农产品品牌打造成效显著，云阳巴阳峡牌纽荷尔脐橙、鹭鸯牌优质大米、相思茶、重友系列饮品等4种产品获得重庆市优质农产品称号，市场知名度不断提高。有关部门和乡镇正积极扩大牛羊、柑橘、粮油、茶叶等优质农产品的生产规模，努力提高农产品市场竞争力，保证市场供给，促进农民增收。

（四）农业标准化水平得到提高。围绕农业特色产业发展，积极宣传，组织生产企业、生产基地开展无公害农产品、绿色食品认证工作，目前共申报批准了14个无公害农产品生产基地、9个无公害农产品，全县无公害农产品产地面积达到6万亩。已建成“茶叶标准化示范区”5000亩，核心示范片1000亩，“相思茶”、“龙缸茶”2家县级茶叶龙头企业申报并通过了qs认证。

二、云阳县生态农业存在的问题

（一）农业生态环境整体性脆弱。

（二）农业开发利用不当，形成水土流失严重，石漠化日益加重。

（三）三峡库区云阳段的水污染存在隐患，已出现水华现象。

（四）生态农业基地规模优势不明显。我县的牛羊、柑橘、粮油、特色蔬菜、生态渔业等农业产业基地形成了一定规模，但尚未形成区域规模集聚优势，农产品商品率不高，市场竞争力不强。

（五）生态农业优质品牌较少。目前仅有少数几个农产品获得了市级名牌农产品称号，能够在市场上独领风骚的知名品牌较少，难以形成强有力的品牌效应。

（六）农村面源污染呈蔓延趋势。一是农业生产污染日趋加重。不科学的使用肥料、农药、农膜，在局部地区已造成农业生态污染。农用化学品低水平过量使用，农作物秸秆综合利用水平低，禽畜粪便污染持续增加。二是农村生活污染日益加剧。农村居民点和小城镇快速集聚，生活污水绕村横流，生活垃圾四处飘散。三是城镇和工业污染向农村转移。进一步加重农村环境污染，造成对农村的二次污染；乡镇企业管理粗放，农村工业污染不断加大。云阳县农村污染的危害，影响水质安全，破坏土壤生态，威胁食品安全，危及三峡库区，制约现代农业。

三、云阳县发展生态农业的对策

生态农业是在保护、改善生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法、现代科学技术和集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。生态农业的特点是综合性、多样性、高效性、持续性。注重生态安全，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设农村资源节约型和环境友好型社会。云阳要生态兴县，生态农业具有重要的任务，并使之成为新的经济增长点。

（一）改善农田生态。一是治理水土流失。坡度25°以上退耕还林、还草、还药，绿化荒山荒坡；禁止铲山火灰;提高复种指数，尽量减少耕地的裸露时间;农村杜绝烧柴禾煮饭，使用沼气、燃煤、电器、液化气和天然气，避免因大量燃烧柴禾而导致植被减少，进而加重水土流失。二是改善农田小气候。搞好农田林网化；推广喷灌、滴灌、旱地龙等节水型农业，并加强水利建设。

（二）注重农业生态保护。要注意保护天敌（如蛇、青蛙、猫头鹰等），维持农田生态平衡。运用综合、高效、持久、安全的生物防治技术；使用高效、低毒、低残留农药，注意施用量和收获前的施用期。对废旧农膜要集中销毁处理，并运用降解农膜，避免白色污染。稿秆还田，予以腐熟，不得焚烧，避免空气污染、养分损失和资源浪费。使用环保型肥料，尽量多施有机肥，避

免大量施用化肥所带来的土壤板结和污染问题。控制畜禽养殖污染，禁止饮用水源水库和三峡水库投饵水产养殖，保护农村饮用水源，努力改善村民的生活生产条件。

（三）防止农村面源污染。要做好农村环境污染防治工作：一是要坚持以人为本、因地制宜、城乡统筹、可持续发展四个基本原则；二是处理好农村环保与城乡统筹、现代农业、新农村建设、县域经济发展、改善农村环境卫生四个关系；三是完善组织、投入、服务、法制、生态补偿五大保障体系；四是搞好发展现代农业、防治农村生产生活污染、加快农村生态环境建设、防止城市污染向农村转移四大重点工作；五是作好规划、宣传、调研、技术应用四项基础工作；六是切实做到“三个一”，即构建一张垃圾集中收集处理网，组建一支专业管理队伍，制定一套管理保障措施；七是搞好“三结合”，即农村环境整治与改善生态环境相结合，与促进农民增收相结合，与提升农民素质相结合。

农村环境综合整治要长期坚持。在整治的内容上，坚持立足实际，量力而行。在整治时序上，坚持突出重点，循序渐进。在整治标准上，坚持实事求是，分类指导。在整治投入上，坚持整合资源，讲求实效。

（四）加大农业科技运用力度。以高新技术带动常规农业技术升级，持续提高农业综合生产能力，推广以提高土壤肥力，减少土壤污染、水土流失和退化草场功能恢复为主的生态农业技术，重点应用生物技术，加强农业技术集成和配套。开发运用主要农产品和农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与设备。综合运用农业生态技术，保障农业生态安全。

（五）优化农村产业结构。我县要发展以林为主、农牧结合的生态农业。种植业要由粮食作物、经济作物二元结构转向粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构，经济作物的油菜要栽培“双低”（低芥酸、低(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）硫苷）油菜;畜牧业要增加牛羊比重。

坚持以市场为导向，以效益为中心，以基地为基础，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以特色农产品为突破口，实施“农业产业化335工程”（主攻三大主导产业山羊、肉牛、柑橘，壮大三大传统产业油桐、生猪、蚕桑，发展五大特色产业黑木耳、水晶梨、蔬菜、茶叶、中药材），推进农业产业向“五化”（专业化、一体化、规模化、区域化、现代化）迈进。加大农产品基地建设力度，大力培育农业产业化龙头企业，大力发展农村合作经济组织，加快农村土地流转步伐，实施农产品品牌战略，开展农业科技全程服务，创新农业产业投入机制，优化农业产业化经营环境，并建立农业资源多层次高效循环利用、协调稳定的生产结构。

（六）培育特色生态农业产业集群

1、高效农业。通过产业化、品牌化和生态标准化的高效农业生产，以技术进步提高农业生产和资源高效利用，以高效促进持续发展，使其农产品附加值高，农业经济效益高。如名贵种苗业、无公害蔬菜业、优质水果业、精品花卉业、良种奶牛业、特种养殖业、生物药业、生态农产品加工业等。

2、有机农业。遵循自然规律和生态学原理，采用一系列可持续发展的农业技术，实施腐殖肥和物理及生物驱虫技术，生产品质好、无污染、无残留、无公害农产品，即有机食品。施用有机肥，不施用化学制品（化肥、农药、生长调节剂、饲料添加剂等）。如建立无公害蔬菜基地（高山和城镇郊区）等。

3、循环农业。通过普及运用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、禽畜粪便，降低生产成本，防治农业面源污染，有效解决农村环境脏、乱、差问题，最大限度地提高资源利用率，把农业生产经济活动真正纳入到农业生态循环中，实现生态的良性循环与农业的可持续发展。循环农业本质上是一种低投入、高循环、高效率、高技术、产业化的新型农业。如粮→酒糟→猪→肥→沼气→沼气渣→粮等。

4、草地农业。全县草山草坡及作物秸秆资源丰富，基础载畜量达300万羊单位以上，以牛羊为主的草食畜牧产业既是农牧结合的生态产业，也是实现强县富民的特色优势产业。宜大力发展草食动物（牛、羊、兔、草鱼、草鹅等），减少粮食饲喂，不用激素等添加剂，有利身体健康。

5、生态旅游农业。充分利用生态农业资源，以广袤的农村为平台，依据当地特有的生产方式、自然环境、农耕文化、民俗风情，开拓乡村旅游市场，吸引城里人到乡下观光旅游。利用地域优势和现代科技手段，建造生态农业示范园、科技园、展览园、植物园或园艺场，集科研场所、种苗培育、展览展示、乡村观光、休闲度假、采摘垂钓为一体。吃农家饭，住农家房，干农家活，赏农家景，买农家货，结农家情，享农家乐；以自然简洁、粗放豪爽、原汁原味的农家风情为主题的农家乐，使休闲旅游、度假观光与农业生产、农家生活无缝对接，农游一体化，美了城里人（放松身心，回归自然，暂离城市水泥森林的烦促、热岛效应的烦躁）富了农家人。生态旅游农业能使游人闲游绿色世界，欣赏珍奇花草，采摘新鲜蔬果，品味农耕野趣。生态旅游农业的兴起，发挥其生产功能的同时，也发挥其观光休闲、保护生态、丰富生活等功能。发展生态旅游农业，实现传统农业向旅游农业的转轨。开发以食用动物和蔬菜为主线的后勤性农业，以花期观赏（如桃花〔水口〕、李花〔如故陵百里李子带、高阳李花山〕、梨花〔如无量山〕、油菜化〔如栖霞〕、芝麻花〔如故陵、红狮〕、柑桔园〔如黄石〕、茶园〔如歧阳茶场〕）等活动为主线的观光农业，以景区服务为主线的服务性农业（如农家乐）和旅游品加工为主线的加工性农业（如票草牛肉干）等四大板块。云阳可深入开展盘龙樱桃节、巴阳枇杷节、泥溪漂流节等生态乡村旅游活动。

（七）实施生态移民

1、三峡水库移民。一是发展高效生态农业。云阳的农村三峡移民后靠安置2.6万余人，要把开发性移民与生态移民有机结合起来。拓宽农村移民安置容量，树立大农业发展观，变革落后的生产方式，发展高效生态农业（如蔬菜大棚、草莓等）和生态渔业，提高农产品的附加值，增加农村移民的收入。二是加强对新垦移民用地的管理。为妥善安置农村移民奠定坚实的基础，要避免新垦移民用地造成新的水土流失，要开展新垦移民用地快速熟化模式研究并推广应用于实践中

2、高山生态移民。全县位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的有4.47万人，占贫困人口的32.7%。要加大对生态搬迁的支持力度，主动争取上级的大力支持，继续给予生态移民、退耕还林、扶贫等配套政策，实施生态搬迁，有步骤地将这部分人迁往居住条件较好的地方，彻底改变其生存环境，实现生态建设与扶贫工作的双赢。

云阳县只要坚持不懈地努力，切实加强生态农业建设，积极推进农村环境友好型社会建设，在长江三峡库区将充分体现出最佳的农业生态效益、经济效益和社会效益。到那时的景象将是：生态农业良性循环，农业科技含量提高，农村环境友好优美，农业经济持续增长。

关于发展现代生态农业产业的思考

内容提要本文介绍了现阶段我国生态农业发展的现状，提出了发展现代生态农业的主要模式，最后提出了发展生态农业的政策建议。

长期以来，我国农业自然资源处于高负荷运行状态，不仅自然资源生态性能得不到恢复和提高，反而由于要保持粮食等农产品的稳定增产不得不增加化肥、农药等投入，致使农业内生污染日益严重。随着工业化进程加快和人口增长，生产生活消费废弃物不断增加，对农业生态系统的破坏越来越明显，点源污染、面源污染和立体污染并存。加强农业生态环境保护，促进废弃物资源化利用，以农业污染防治为基础，以食品安全为目标，以资源高效利用为手段，以经济效益为动力，大力推进生态农业产业已成为现代农业可持续发展的必然选择。

一、生态农业产业发展现状

20世纪初以来，西方发达国家发展了多种农业方式以期替代常规农业，试图克服常规农业发展带来的环境问题。进入20世纪80年代，联合国提出了“可持续发展”的概念，不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式，如生态农业、生物农业、有机农业等。

这些替代农业模式的基本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源，减少外部投入，通过系统内部物质和能量的合理流动，充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调发展。在众多农业生产经营模式探索中，生态农业产业化成为广泛选择的发展模式，生态标志性农业产品逐渐被人们所关注，回归自然、关注环境、食品安全等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。

为落实农业可持续发展战略，从20世纪90年代初开始，我国加大力度推进生态农业产业化，鼓励和扶持生态农业产业发展，以发展绿色食品为标志，加速生态农业产业化和现代化。经过有关部门持续不断地努力，扩大影响，打造市场品牌，树立消费者信心，取得了显著成效，绿色食品成为消费者信得过的安全健康食品，营造了良好的市场环境，为绿色食品大规模发展创造了条件，成为促进生态农业产业发展的有力抓手。我国参与绿色食品生产的企业达到2047家，产品个数达到4030个，实物产量达到3260万吨，年销售额达到723亿元，出口交货值为10.8亿美元，覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展的推动下，有机食品发展也取得了较快发展。截至到10月底，农业系统通过有机食品认证的企业达到441家，产品713个，实物总量为33.7万吨。目前，我国生态农业产业已具雏形，一批以绿色食品生产为主导的生态农业企业逐步壮大。全国绿色食品生产企业中，国家级龙头企业有117家，省级龙头企业299家，国家和省级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数的16.9%；经深加工的绿色食品品种1621个，占当年有效使用绿色食品标志的产品总数的40.2%。

二、生态农业产业发展主要模式

我国幅员广大，农业生态类型多，必然产生多种生态农业产业模式。采取何种生态农业产业模式，取决于生态环境条件、技术条件、市场条件和组织管理等综合因素对产业发展的影响程度。根据实践和理论分析，当前我国生态农业产业主要有如下发展模式：

1.资源利用模式。（1）环境消纳型生态农业产业。这一模式的主要特点是以产品生产为中心，控制生产要素适度投入，依靠开发系统和产地环境共同消纳有害因子。维持最低的产地环境质量，保持产品的基本生态性和安全性。（2）循环利用型生态农业产业开发。这一模式的运行特点，主要是种养业生产过程废弃物的资源化利用，产业开发不增加产地环境的负担，降低生产成本。在产业开发过程中，产地环境可在自然状态下进入良性发展。（3）生态建设型生态农业产业开发。这一模式的运行特点是，通过人类农业产业开发的经济活动主动修复自然生态系统缺陷，促使自然生态进入良性循环状态。

2.发展驱动模式。主要以经济利益的驱动作用方式划分，包括产品生产型、产品管理型和产业集群型。（1）产品生产型生态农业产业开发，运行形式特点是产地环境建设驱动农民发展生态农产品生产。（2）产品管理型生态农业产业开发，特点是生态农产品营销商异地开发，产地农民被动参与，缺少长期稳定的产业开发运作基础，没有产地商品品牌，生态农产品的增值大部分被营销商获得。（3）产业集群型生态农业产业开发，特点是以专业化绿色食品市场为依托、为导向，通过市场向周边的辐射牵引力吸引一定区域内的中小企业和农户从事绿色食品生产、加工，形成绿色食品的区域化和专业化。市场在这种产业集群模式中起到了关键的作用。

3.产业组织模式。主要以生产组织形式划分，包括个体开发型、公司＋基地＋农户型和农民合作型。（1）个体开发型生态农业产业开发，特点是规模小，生产分散，技术水平低，产品质量不稳定。（2）公司＋基地＋农户型生态农业产业开发，专业的生态农业产业开发公司通常拥有较强技术力量、自有基地、产品市场和商业品牌，较容易形成产品优势，通过联结带动，农民可较快掌握生态农产品生产技术，降低生态农业产业开发成本，获得较多利益。（3）农民合作型生态农业产业开发，特点是农民具有充分经营管理自主权，在不变更原有家庭承包制度的前提下，扩大生态农业产业开发规模，提高市场竞争力，获取更大的产业开发利益。

三、政策建议

1.尽快建立农业污染诊断和综合防治技术决策系统。按不同生态类型，设立覆盖全国的农业污染观察点（站），掌握全国或区域农业污染的实时状况和变动趋向、主要污染源种类和量变，为科学决策提供依据；并根据农业污染情况适时提出农业源头污染防阻与资源化利用、污染循环链阻断与调控、污染末端治理与修复等技术的研制、开发和推广应用重点，对农业污染综合防治的阶段性、区域性、流域性做出差异决策。

2.尽快构建农业生态补偿机制。着重研究自然生态环境补偿和污染受害者补偿的方法，制定不同污染种类和污染程度及损害程度的补偿经济标准，以及农业生态补偿操作规程，加快农业污染源防控、生态补偿的立法，对环境污染风险较大的企业执行生态补偿风险抵押金制度，鼓励和扶持生态农业发展。

3.尽快制定国家农业污染综合防治与生态产业发展规划。确立农业立体污染防治综合防治战略目标，区域经济发展“绿色gdp”考核指标，中长期农业污染综合防治技术政策、技术规程和技术标准，中央与地方的职责分工，明确公共财政投入方向和规模，生态农业产业布局、发展重点，引导生产与消费，建立社会生态价值观，鼓励社会成员、企业和各产业管理部门共同参与，实现农业与农村经济可持续发展。

（作者单位：包菲吴进中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所北京100081黄仁中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081）摘自：.11（27—28）《农业经济问题》

世界生态畜牧业发展现状、趋势及启示

一、世界生态畜牧业发展现状

（一）、世界生态畜牧业的现状和主要模式

自1972年国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织国际有机农业运动联合会（简称ifoam）成立后，各国纷纷兴起发展生态畜牧业的浪潮。至，全球194个国家中有141个国家开始或已经开始发展生态畜牧业。据统计，目前在世界上实行生态管理的农业用地约1055万hm²,其中澳大利亚生态农地面积最大，拥有529万hm²,占世界总生态用地面积的50%；其次是意大利和美国，分别有95万hm²和90万hm²。若从生态农地占农业用地面积的比例来看，欧洲国家普遍较高，大多数亚洲国家的生态农业面积较小。在全球生态农业用地中，生态牧场占地350hm²。另据ifoam统计，近年来，生态肉品的生产每年以20%的速度增长，生态畜产品的消费与日俱增，如全球生态牛奶的销售额达12亿美元，比增加26%。

世界生态畜牧业的主要模式

世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，世界生态畜牧业的发展模式主要有四种:

一是以集约化发展为特征的农牧结合型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；

二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；

三是以农户小规模饲养为牲的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；

四是以开发绿色、无污染天然畜产品为牲的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。

（二）世界各国发展生态畜牧为采取的主要措施

1、高度重视和支持生态畜牧的发展

在发展生态畜牧为方面，许多国家的政府出台了相关的法律、法规和政策，以鼓励和支持生态畜牧业的发展。这种做法充分反映了政府对生态畜牧业的发展的高度重视。

2、采用高新科技促进畜牧业资源的循环利用和高效转化

在畜牧业资源利用方面，许多国家采取各种措施，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，以确保畜牧资源的低耗、高效转化和循环利用。

3、不断加大对畜牧业污染的防治

畜牧业生产带来的环境污染，是畜牧业发展过程中所面临的严重问题，尤其是对于畜牧业发展较快、人口密集的国家和地区，其污染问题和带来的威胁更为严重。因此，世界各国纷纷采取各种措施，致力于控制和降低畜牧业污染以保护生态环境。主要表现力在几个方面：

一是制定防污染法规。

二是不断开发新的技术以降低畜禽粪便中的氮素污染。

三是开发和应用畜用防臭剂，以减轻畜禽排泄物及其气味的污染。

四是运用生物净化方式，实现对畜粪及其污水的净化与污染消除。

五是实现畜禽粪便的再利用，以减少粪便污染，实现废物资源化的效果。

二、世界生态畜牧业的发展的基本趋势

（一）、生态畜牧业将成为21世纪畜牧业的主导模式

（二）、生态畜牧业的规模将不断扩大，速度将不断加快

（三）、生态畜牧业的生产和贸易相互促进、协调发展

（四）、各国生态食品的标准及认证体系将逐步趋于统一

三、世界生态畜牧业的发展对中国的启示

（一）、提高并强化认识，加强对生态畜牧业的发展的扶持力度

1、加强宣传教育，强化畜牧业可持续发展的意识

2、加强对生态畜牧业发展的政策支持与投入尽快制订并完善有关生态畜牧业发展的政策、法规、法律等，加强对生态畜牧业的政策支持力度和宏观调控，形成以法治徼、科技兴牧的良好氛围。

（二）、加强对生态畜牧业生产技术体系的完善和普及推广

1、加强生态畜牧业技术的研究和推广

2、推广和草原生态畜牧业生产技术

3、改革兽医管理体制，强化动物疫病防治的规范化、科学化，是发达国家保证畜牧业健康发展和畜产品质量安全以及提升畜产品国际竞争力的重要举措。

4、建立生态畜产品质量安全检测体系和生态畜牧业的环境监测体系

（三）、加大培育国内和国际生态畜产品市场

1、培育和健全生态畜产品的市场动作机制

2、不断推进生态畜牧业的标准化与国际化建设

3、大力推进生态畜牧业产业化

县发展生态农业的战略思考

第三篇：高效生态农业发展情况

高效生态农业发展情况

常山县农业局

一、“十一五”时期高效生态农业发展基本情况

“十一五”以来，县委、县政府紧紧围绕推进农业转型升级和促进农民持续增收，认真落实强农惠农政策，扎实开展粮食生产功能区、现代农业园区“两区”创建，深化农产品质量安全监管，大力推进农业科技进步，着力强化农业公共服务，农业生产在遭灾害性天气和市场大幅波动情况下保持了持续健康发展的势头。2010年全县农林牧渔业总产值9.44亿元，农民人均纯收入8018元，“十一五”农业发展各项目标任务全面完成。

（一）农业结构布局逐步优化。粮食生产稳定发展，复种面积20万亩，总产量8万吨。农业主导产业不断壮大，产业结构、产品品质和区域布局进一步优化，主导产业产值占农业总产值的比重80%。菜篮子产品丰富，特色优势产品开发强劲，农产品市场供给平稳。全县通过无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证40个，基地面积达13.63万亩。农产品加工业和休闲观光农业发展势头良好，农业产业延伸和多功能开发进一步加强。

（二）农业发展平台初步构建。现代农业园区和粮食生产功能区建设稳步推进。农技推广机制不断健全，良种良法、农机农艺结合日益紧密，农作制度不断创新，农业科技贡献率达55%。农民信箱网络实现县乡村全覆盖，注册用户达2.4万，信息化服务水平大幅提升。土地承包经营权流转步伐加快，农业适度规模经营稳步推进。全县土地流转面积达5.3万亩，占总承包耕地面积的34.8%。

（三）农业经营主体加快发育。农民专业合作社快速成长，服务功能不断加强。全县示范性农民专业合作社183家，其中省级7家，市级73家，县级103家。产业化经营组织发展迅猛，全县农业龙头企业达145家，其中国家级1家，省级2家，市级34家，产业带动力和市场竞争力逐步增强。产业化经营有序推进，农企互动机制逐步构建，利益联接关系日趋紧密，现有产业经营组织493个。农业社会

化服务组织发育良好，农机作业、统一植保等专业化服务水平提高。

（四）农业发展空间有效拓展。外向型农业加快发展，农产品国内外市场开拓有力，出口保持较快增长。“十一五”期间农副产品自营出口经受住了金融危机的考验，自营出口额达2565.24万美元，较“十五”期间翻两番。农业招商引资力度加大，工商资本投资农业势头良好，成为农产品基地开发、加工增值和品牌营销的新生力量。“十一五”期间，工商资本累计投资农业1.5亿元。

（五）农业生产条件不断改善。基本农田保护加强，标准农田质量提升工程全面启动，农产品基地化生产水平明显提高。全县累计建设农产品标准化生产基地5万亩。设施化生产技术应用扩大，农业机械化水平不断提高，农业物质装备大为改善。全县农机总动力达16.69万千瓦，粮食耕种收机械化率达46.7%，比2005年上升15.2个百分点。测土配方施肥、病虫统防统治、废弃物沼气治理等技术应用扩大，病虫统防统治面积4.12万亩，新增大中型沼气工程容积13000立方米，农村清洁能源利用率达50%。

（六）农业发展活力继续增强。财政支农投入明显加大，农业补贴、支农资金大幅增加，农民生产经营积极性有效调动。农业产业化、合作化经营进程加快，农企互动更加活跃，农业获利能力稳步提高。2010年，全县实现农业增加值6.11亿元，比“十五”期末增1.24亿元，年均增长3.4%。农村集体经济发展活力增强，农民收入持续较快增长。村级集体经济总收入年均增长31.47%，农民人均纯收入比“十五”期末增3449元，年均增长12.5%。

二、“十二五”农业发展思路与2011年工作措施

“十二五”时期农业工作的总体思路是：以科学发展观指导，全面贯彻“工业立县、绿色发展”战略，以建设高效生态农业目标，以转变农业发展方式、服务生态文明建设为主线，以农业“两区三园”为主平台，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快建设高效生态、优质安全、经营集约、功能多元、发展持续的现代农业。2011年是“十二五”开局之年，我县农业重点抓好以下几方面工作：

（一）稳定发展粮食生产，确保大宗农产品有效供应。积极培育粮食、农机、植保专业合作社，推进粮食生产专业化服务。深入开展高产创建，大力推广优良品种、稳产增产、节本增效技术和“千斤粮万元钱”模式，加强病虫害监测和防治，着力提高粮食单产和品质。粮食复种面积保持在20万亩，总产量达8万吨以上。实施蔬菜品质提升工程，进一步开发山地蔬菜、设施蔬菜、反季节蔬菜。继续发展畜禽规模化养殖场（小区）和山区海岛特色畜牧业，推广畜禽良种，发展特种养殖，创建柚园“虫草鸡”标准化养殖示范基地3个。

（二）强力推进“两区三园”建设，推动产业集聚发展。严格“两区”规划实施，完善运行机制，努力争取县内各方力量的支持，综合应用各级财政政策，构建多元化投入机制，加强项目落实和监督检查，加强招商引资和项目包装推介，集中力量开展现代农业园区、粮食生产功能区建设。全年完成1万亩粮食生产功能区，建设1个省级现代农业综合区，2个主导产业示范区和4个特色农业精品园。加大农业招商，谋划推进常山胡柚、食用菌科技文化博览园规划建设。

（三）大力发展生态循环农业，改善农业生态环境。实施一批生态循环项目，建立一批生态循环农业示范区、示范企业。积极推进测土配方施肥和病虫统防统治，促进农业清洁化生产，实施病虫统防统治4.6万亩。坚持农机农艺结合，以标准农田质量提升、发展设施农业、推进农业机械化为重点，改善农业装备和生产条件。力争全县新增设施农业面积300亩。加快发展生态畜牧业，规模养殖场排泄物95%以上实现农牧结合、资源化利用。

（四）深化农产品质量安全监管，提高农产品市场竞争力。进一步加强农业综合执法，严格农资市场和农业投入品质量监管，不断规范农资市场秩序。落实动植物疫病防控责任制，强化综合防控措施，加强疫情监测和流通检疫，确保不发生区域性重大动植物疫病。围绕“两区”扩大标准化技术示范推广，全年新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个以上。

（五）创新经营体制机制，加快转变农业经营方式。在稳定家庭承包经营基础上，加快推进土地流转，提高规模化经营水平。力争全

县新增土地流转面积0.5万亩。加大现代主体培育力度，着力扶持培育示范性农业龙头企业、农民专业合作社各10家，不断增强农业经营活力。强化农村“三资”管理，加强村级“三资”委托代理中心建设，建成15个乡镇村级“三资”监管网络。推进农民负担综合治理，继续加强向村级组织收费及村级组织向农民收费的监管，确保不发生因农民负担引发的恶性案件和重大群体性事件，组织30个村公益事业“一事一议”项目申报并实施。

（六）完善农业服务体系，推进农业科技进步。建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系，全面落实农技推广责任制度，加强县、乡镇、村三级农技力量的调配、培养，采取“农技人员+项目(基地)+农户”、“农技人员+示范户+农户”等农技推广新模式，完善农技人员“三个一”（基地、项目、论文）、包干乡镇推广农业技术等“手把手”、“面对面”的科技推广制度。发挥县农业科学研究所功能，加强与科研院所的合作，开展农业科技研发推广创新，推动主导品种、主推技术和新型农作制度的推广普及。大力发展生产性专业化服务，积极推进工厂育苗、机插机收、沼液配送等统一服务，提高先进适用技术到位率。

三、2011年农业十项重点工作

1、稳定粮食生产，新建1万亩粮食生产功能区，粮食复种面积20万亩，总产量达8万吨。

2、推进现代农业园区建设，按进度要求建设1个省级现代农业综合区、2个主导产业示范区和4个特色农业精品园。加大农业招商，谋划推进常山胡柚、食用菌科技文化博览园规划建设。

3、积极发展生态循环农业，开展生态循环农业示范创建活动，实施一批生态循环项目，建立一批生态循环农业示范区、示范企业。

4、加大现代农业主体培育力度，加强农业招商和项目推介，做好宣传、考核、督促工作。培育示范性农业龙头企业、农民专业合作社各10家。

5、健全“三位一体”农业公共服务体系建设，落实农技推广责任，深化农产品质量安全监管，确保不发生区域性重大动植物疫病。

6、加强农村“三资”管理，建成15个乡镇村级“三资”监管网络。

7、实施农产品品牌战略，做好常山胡柚申报驰名商标及品牌宣传管理工作，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品3个以上。

8、加快蔬菜瓜果、畜禽等新主导产业培育，推进胡柚、食用菌产业转型升级，做大农产品加工与出口，胡柚深加工企业达到10家以上。

9、推进农业适度规模经营，力争新增耕地流转面积0.5万亩。

10、实施蔬菜品质提升工程，推广畜禽良种，发展特色养殖，创建柚园“虫草鸡”标准化养殖示范基地3个以上。

第四篇：发展高效生态农业势在必行

发展高效生态农业势在必行

海洋大市耕地稀少 纯农业之路行不通

舟山海域面积广阔，海洋资源丰富，但陆域资源贫乏，耕地稀少。在2.22万平方公里的区域总面积中，陆域面积只有1440平方公里，其中耕地总面积仅190平方公里、林地总面积559平方公里。可以说，舟山是个海洋大市，却是个农业小市。

在这样的资源环境下，舟山人向来是以“耕海牧渔”为主，“春种秋收”为次。即使是在最困难的时期，许多舟山人仍然可以靠鱼肉糜充饥，因此，农业始终没有成为舟山的主导产业。无论在当前还是今后，倾全力发展以种植为主的纯农业，对于舟山来说都是不科学、不现实而且是不经济的。

但舟山目前仍有近一半农业人口，二三产业还无法为农民提供充足的转产就业门路，经济总量和财政收入还远不足以支撑起农民的养老、医疗等福利保障，发展海岛农业、促进农民增收依然是一项紧要任务。而随着工业化和城市化快速推进，越来越多的耕地被征用，淡水资源也“警报常鸣”，海岛农业已陷入“窘迫”的境地。显然，如继续按照传统思路来发展农业，肯定将难有作为，甚至会越走越难。

发展高效生态农业 舟山具有独特优势

舟山农业出路在哪里？市委、市政府制定了“3×3”产业发展重点，其中的一个重点是“发展高效生态农业”，这为舟山农业发展指明了方向。立足地方实际，走生态、高效、精品、特色发展之路是推进海岛农业朝更新、更高层次迈进的根本途径。

客观地说，舟山具备发展高效生态农业的优势和条件。首先是有良好的政策环境，我市陆续制定、出台了一系列引导农业产业化发展和支农扶农的优惠政策，去年起全面实施的暖促工程明显推进了农业农村经济发展。其次是优越的自然和区位条件，舟山气候温和湿润、土壤肥沃、工业污染较少，适宜于许多特色农林经济作物、无公害蔬菜种植及禽畜养殖；随着连岛大桥的建成，舟山更有希望成为现代特色农业基地和都市人休闲观光的好去处。再是舟山的农业产业化组织起步较好，众多专业合作示范性组织、协会和农产品加工龙头企业已在带动农业规模化生产和产业化发展方面发挥了积极作用。

普陀佛茶、普陀水仙、晚稻杨梅„„历年来，舟山培育出不少具有海岛地方特色、符合绿色消费需求大势的优质农产品，柃木、野生獐等动植物种养蕴藏着一定的发展潜力。我市的一些特色优质农产品已经获得了市场和评奖专家的认可。无公害农产品的质量也不断提高，今年上半年省农业厅对我市的无公害蔬菜、生猪样品进行抽检，质量安全合格率均达100%，列全省首位。可以说，海岛型高效生态农业已初吐芬芳，接下来就是要把这个朝气蓬勃的产业继续做深、做透、做精、做强。

把握好三个关键 正制订详细规划

大力发展海岛型高效生态农业，最基本的一点是进一步重视和加大投入，积极贯彻市委、市政府提出的“调优调强、增收增效”的工作思路，统一认识，形成合力，切实把这项产业重点工作抓好。

全市各级农林部门已将发展海岛型高效生态农业确定为今后的主要任务。今年7月召开的全市农林局长会议提出了发展高效生态农业需把握的三个关键：一是尽最大可能

提高资源利用率，着力发展水、地资源节约型产业，努力实现耗水型种植业向现代化海岛节水型产业转变；二是最大限度发挥有限资源的比较优势，跳出“小而全”格局，着力发展精细农业、高效农业、休闲观光农业和品牌农业；三是大力发展科学种养、加工、销售一体化的“龙型产业”，提高农产品市场竞争力。

虽然上述“三个关键”以及相关措施已初步制定了海岛型高效生态农业的发展目标和任务，但还不够系统、不够明确。我市农林部门将于年内编制完成农业“十一五”发展规划，其中将对大力发展高效生态农业制定出较为详尽的工作规划，进一步明确目标策略、功能布局、实施办法等，以更快、更好地推进这项势在必行的重要的系统工作。（作者：李维君）

第五篇：发展高效生态农业的建议

发展高效生态农业的建议

1、注重科学规划和科技培训，稳步推进生态农业发展。省、市、县都要加快制定相应的生态农业发展的具体规划，引导生态农业的健康、有序、稳步发展。要成立生态农业发展领导机构，明确牵头部门和责任部门，加强对生态农业发展的指导和监督，部门要间加强协调配合，形成发展生态农业的合力。同时，要注重运用科技手段发展生态农业，处理好农业发展与保护的关系，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的科技支撑。

2、要进一步加大对生态农业发展的扶持力度。主要是要进一步加大政策和技术扶持力度。要针对地方优势产业，出台地方性的倾斜政策，加大对绿色生态农业产业的扶持力度，充分调动各方积极性，提升特色农产品的比较经济效益，确保生产不受影响。要进一步加大技术扶持力度。发展生态农业是我市农业生产的全新课题，经验不足，农业主管部门及相关科研院所要派出专家到农民个人、生态农业示范基地和农业龙头企业，加强培训指导。

3、要进一步加大绿色生态农业品牌的创建力度。目前，虽然我们具有地域优势的特色农业产业及产品，但农业品牌建设与先进地区相比还有较大的差距。为此，要进一步加大农业品牌建设力度，按照“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求，支持特色农产品标准化、品牌化建设，提升农产品市场竞争力。要积极鼓励标准化基地和示范区产品申报绿色食品、有机食品认证，申报国家名牌农产品、著名商标、驰名商标等有利于绿色(有机)食品品牌化的行为。要以组织化、规模化和产业化为方向，扶大扶强，加快生态农业产业化进程，提升龙头企业的带动能力。

4、要进一步加大农村和农田面源污染综合治理力度。要全面推广种植绿肥、测土配方施肥、植保绿色防控等技术，通过物理、化学、生物等综合措施，改善农业生产生态环境。大力推进生态农户、生态自然村的建设速度，尽快实施农村清洁能源工程全覆盖，切实做好工厂

污染源和城市生活废水、废物的处理，严禁工厂废气、废水、废弃物和农村垃圾外流污染农业生产环境。