成都产权抵押融资促进农村改革

第一篇：成都产权抵押融资促进农村改革

成都产权抵押融资促进农村改革

来源： 作者： 日期：11-07-27

去年以来，成都市温江区在做实农村产权确权登记颁证的基础上，积极探索农村产权抵押融资，到目前为止，已实现农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村承包地经营权和林权抵押融资3.6亿元。推进包括抵押融资在内的农村产权流转，是整个农村产权制度改革的核心。

真正实现农村产权明晰和人格化，是推动包括抵押融资在内的农村产权流转的前提。促进农村产权流转，必须权属清楚，归属明确，否则，产权流转所导致的产权纠纷不可避免。同时，产权流转是一种市场行为，流不流转应该是产权主体的事情。只要真正实现农村产权人格化，并通过相应的制度措施加以引导，就能够实现“保护严格、流转顺畅”的目的。金融部门的大力支持，是促进包括抵押融资在内的农村产权流转的关键。实现农村产权抵押融资，关键在金融部门的开拓创新和大力支持。温江农村信用社更是紧跟农村产权制度改革步伐，深入探索农村产权流转的途径和方式，创新业务产品，在四川省内率先推出花木抵押贷款，较好地解决了花卉种植经营企业资金需求量大又难以提供其他有效担保物的困惑，充分满足了花木产业产前、产中、产后的信贷资金需求。

突破农村产权有关法律界限，是扩大包括抵押融资在内的农村产权流转的重点。实现农村产权抵押融资，目前主要采取的是担保机构担保和凭企业或农户信用两个途径。比如，温江区采取在区国有公司——隆博公司下面组建“三联”担保公司，专门针对农村产权抵押融资进行担保就是如此。目前，该公司已与成都市农业担保公司、市农村产权流转担保公司签订了联保协议，截止到10月底，在保金额已达4500万元，其中包括农村集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村土地承包经营权抵押融资担保贷款2600万元。但是，我国的《担保法》、《物权法》对土地使用权中规定可以设定抵押的，只有“依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”和“以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押”。因此，需要从立法上予以研究和寻求支持，这样，就可进一步扩大包括抵押融资在内的农村产权流转规模，充分满足农村对金融的需求。

第二篇：车子抵押融资

车子抵押融资

好车贷是安徽省长天资产管理有限公司推出的创新型的贷款业务，其中不押车贷款更是吸引了广大车友的眼球。目前，以汽车作为抵押物的贷款的用途，主要为汽车消费。在汽车抵押借款咨询服务平台中，好车贷是少数全面提供二手汽车抵押贷款、汽车变现、二手汽车典当、汽车质押贷款、资金周转、融资贷款咨询服务的平台。

好车贷流程

畅行贷办理流程

过身份资质与车辆材料审核→照《操单通知书》操单→借款与安保手续办理→登记与放款→贷后监控与服务

抵押贷办理流程

过身份资质与车辆材料审核→照《操单通知书》操单→借款与抵押手续办理→车辆移交封存、放款→贷后监控与服务

第三篇：公立医院融资不是产权多元化

公立医院融资不是产权多元化

2009-09-02 16:39:17

来源：健康报 浏览字体：【大、中、小】

公立医院融资是一个复杂的问题。目前各方对于此问题的认识大都集中于产权多元化这样一种形式，忽视了该问题的实质和诸多更深层次的问题。

融资是一个系统问题

所有对公立医院融资的质疑，实际是对公立医院产权改革的质疑，都是基于营利性的社会资本要进入政府办的公立医院这样一个假设，从而引发对医院公益性、实际控制权、国有资产流失以及人员身份界定等一系列不确定性的担忧，继而得出质疑公立医院融资可行性的论断。这样的推断误解了“融资”与“产权多元化”这样两个概念。

融资指组织资金筹集的行为与过程，是组织根据自身的生产经营状况、资金拥有的状况，以及组织未来经营发展的需要，通过科学的预测和决策，采用一定的方式，从一定的渠道向组织的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证组织正常生产需要，经营管理活动需要的理财行为。而医院融资，大体可以套用上述概念。从资金来源上分，融资可以分为内源性融资和外源性融资：内源性融资是指原始资本积累和运行过程中剩余价值的资本化；外源性融资是指通过一定的方式向融资方之外的其他经济主体筹集资金。另有一种分类，将融资划分为债权融资和权益资本融资：债权融资主要是指企业从外部借款，按期承担还本付息的义务；股权融资主要是指企业通过公开发行股票或者私募的方式增加资本，借以融资，无需还本付息，但需要分配红利。可见，融资是资金融通的行为和过程，形式多种多样。

再说“产权多元化”。一提融资，外界首先想到的是“产权置换”这样一种形式，即通过指公立医院的国有产权发生变更，国有资产被出售或部分转让。股份制是现代企业中的一种资本组织形式，有利于所有权与经营权分离，有利于提高企业和资本的运作效率。产权改革的目的，并不单纯是为了筹集资金，还可以达到明晰产权、调整医院经营、管理效果等目的。由此可知，产权改革是融资的一种表现形式，是权益资本融资，属于外源性融资。

通过对两个概念的分析可以得出结论：公立医院融资问题远比产权改革问题更为复杂。由于非营利性医院融资的复杂性，仅仅探讨产权多元化是远远不够的。应该站在一个更广阔的视野和角度，来看待公立医院融资这样一个问题。

重构公立医院融资体系

传统的公立医院融资体系主要包括三大方面：政府财政投入、药品收入以及医疗服务收入。在市场经济条件下，这三大体系都在不同程度上经受挑战。早在新医改方案公开征求意见之前，种种迹象都已表明：政府卫生投入的重点在于基层卫生服务机构和医疗保障体系，而非大型公立医院。医药价格形成机制、药品生产流通领域的一系列改革，将逐步挤掉医院现有收入中大部分不合理成分，医院发展将面临越来越大的资金缺口。在此背景之下，公立医院融资体系的重构迫在眉睫。

早有学者提出，公立医院的融资模式，可以采取银行贷款（包括政府贴息贷款）、项目融资、租赁、债券发行、信托投资与产业基金、证券市场融资、直接对外投资、慈善捐赠等多种形式。理论上来讲，这些形式各有利弊，对于拓展公立医院的融资渠道、促进医疗行业发展，能够不同程度地起到良好作用。但是，在当前国内医疗卫生领域的现实中，上述大多数方式实践却步履维艰。

笔者所在的国家自然科学基金课题《我国非营利性医院投融资机制及其策略选择动态博弈研究》课题组，已在全国3省7市开展了现场调研，所调查的近20家医院均不同程度存在资金不足问题。政府投入平均不足5%，医疗保险、公费医疗的严格控费和延迟结算，不同程度的影响医院的资金流转，而可供他们选择的融资方式仅为商业贷款及融资租赁（分期付款购买设备等）。政府贴息贷款、慈善捐赠、对外投资等形式，难得一见；债券发行、信托投资、证券市场融资等，更是缺乏必要的政策环境支持。在这种外源性融资渠道狭窄和不畅的条件下，医院势必通过各种手段，千方百计提高业务收入，即增大内源性融资的强度，以满足基本运营和发展的需要，这在一定程度上加剧了看病贵、看病难。

更深层次的问题是，缺乏一个完整、科学、有效的公立医院融资体系。包括：第一，公立医院融资理论体系。各种现代融资理论在医疗这一特殊行业适用性问题的探讨，公立医院融资的约束条件，资本来源及性质的甄别，不同资本的收益需求与医院的公益性取向如何权衡等。第二，公立医院融资实务规则。融资规划如何制定，融资工具如何选择，融资结构如何优化，融资成本及收益如何测量，融资风险如何评估与规避等。卫生领域的特殊性，造成企业融资理论难于直接复制。第三，全面有效的配套政策。如对企业慈善捐款的免税和其他激励政策、发行免税债券或进行信托投资的政策依据等。

融资主渠道为业务收入及政府投入

还需强调的是，融资包括内源性融资和外源性融资两大类。政府投入（用于弥补成本）及业务收入，理论上应该归为内源性融资，其他上述列举的融资方式，均应归为外源性融资途径。虽然，这些途径能为医院发展带来必要的资金，推动并促进医院的发展，但是，公立医院融资的主渠道还应在于业务收入及政府投入。完善公立医院融资体系的目的，并非是要政府从卫生事业中赚取利润或是国有资本的退出，而是通过设计多元化的投融资渠道与模式，解决医院适度发展过程中遇到的资金障碍问题，提高现有卫生资源使用和分配的效率，放大有限的国有资本在医疗卫生服务这一最需要国家干预领域的控制能力，最大限度地满足广大居民的健康需求。其他资本的引入，应该是锦上添花，而非雪中送炭。如果把业务收入和政府补助之外的其他外源性融资途径当作医院发展资金的主要来源，则犯了舍本逐末的错误。

第四篇：成都自来水厂融资案例

浅析成都自来水六厂的项目融资

-------BOT项目

摘要：随着中国与国际市场的联系日益紧密，中国不断的参与到国际工程项目之中，进行国际化的活动。BOT项目融资，这一以前被发达国家普遍采用的项目运作方式也越来越多的被中国企业所青睐。BOT项目融资模式即建设-经营-移交的融资模式。自1997年首次在我国试点运作之后，近十几年来，BOT这一项目运作模式在我国基础设施建设中得到广泛的应用并挥着日益重要的作用。为更好研究项目融资的核心理念，了解BOT融资模式的代价和适宜范围，做好未来项目融资的科学决策，本文结合国内的实际情况从真实案例成都自来水六厂这一项目的角度出发，对其进行细致的探讨和研究。在本文中，简要阐述了该项目的背景，仔细分析了该项目的四大基本结构，并且分析了该项目在建设及运营阶段的各种风险。这将有助于我们对这一模式优劣有进一步的理解，为日后成功利用该模式奠定基础。

关键词:BOT、投资结构、资金结构、融资结构、信用担保结构、风险分析

一、案例简介

成都水六厂B厂BOT项目，作为中国水务领域的第一个BOT试点项目，诞生于中国经济高速发展，城市化进程不断推进，水务市场逐步由政府控制转向市场化这一特定的历史大背景下。

成都自来水六厂BOT项目，是原国家计委正式批准立项的第三个BOT试点项目。该供水设施主要建设内容包括：建设80万立方米／日的取水工程，46万立方米／日净水厂工程和27千米输水管道工程。成都BOT项目严格遵循国际招标，项目的运作可分为多个阶段，即项目的确定和拟定、招标、选标、开发、建设、运营和移交。

招标工作在1997年9月成都水厂BOT项目正式公开进行国际性招标，经对投标的33家国外公司或公司联合体进行资格预审后，中标方是法国通用水务集团-日本丸红株式会社的投标联合体。1999年8月11日，由成都市政府与成都通用水务-丸红供水有限公司（项目公司）正式签署了《特许权协议》，经两年半的紧张施工，于2002年2月11日按期完工，投入商业运营。项目特许期为18年。其中, 建设期2.5年, 运营期15.5年。水厂建成后由项目公司负责运营, 特许期满后, 项目公司将水厂设施所有权无偿移交给成都市人民政府或由其指定的成都市自来水公司。但在成都BOT项目中有一个特殊之处，那就是27公立的输水管线部分将与完工后提前移交给政府，而其他的水厂设施都将于2017年运营期满后，再无偿移交给成都市政府。

通过融资，在没有中央或地方政府的财政支持下，该项目获得1．065亿美元(约合8．8亿元人民币)运作资金。其中资本金占30％，约3200万美元，由项目公司的股东方直接投入，其中法国威望迪占60％，丸红占40％；其余70％的投资则由项目公司通过对外贷款融资方式解决。该项目对外贷款融资业务以法国里昂信贷银行为主承销，并联合亚洲开发银行(ADB)、欧洲投资银行(EIB)和日本进出口信贷银行，共同为该项目提供融资贷款。

一、项目的投资结构----公司型合资结构

1、项目投资结构分析

（1）、项目发起人。

在成都水六厂BOT项目中，项目发起人为世界500强企业法国Vivendi集团(后更名为Veolia Water水务集团)和日本Marubeni丸红公司。发起人在投标阶段可以以联合体的形式出现。中标后，对项目投入资本金，发起设立项目公司，并作为项目公司的股东在项目公司存续期间存在。（2）、项目公司

水六厂BOT案例中，项目公司为新设立的通用水务一丸红供水有限公司(Chengdu generale des eaxu—Marubeni Waterworkscompany)。这样，投资人Vevendi集团和丸红公司，可以更为便利的利用项目公司这一平台进行融资贷款。（3）、贷款人

于该项目设立于亚滑l金融风暴之后，为分散风险，贷款采用银团贷款模式。银团包括了以里昂信贷银行，亚洲开发银行ADB等在内的12家国际银行提供贷款。（4）、东道国政府

东道国政府在项目融资中的角色虽然是间接的，但很重要。在宏观方面，政府可以为项目提供一种良好的投资环境。在微观方面，政府可以为项目的开发提供土地、良好的基础设施、长期稳定的能源供应以及经营特许权；政府还可以为项目提供条件优惠的出口信贷和其他类型的贷款和贷款担保，促进项目融资的完成。

2、项目的投资结构图

二、项目的资金结构

1、项目的资金结构分析

通过融资，在没有中央或地方政府的财政支持下，该项目获得1．065亿美元(约合8．8亿元人民币)运作资金。其中股本资金占30％，约31.95百万美元，由项目公司的股东方直接投入，其中法国威望迪占60％，丸红占40％；其余70％，约74．50百万美元，的投资则由项目公司通过对外贷款融资方式解决。该项目对外贷款融资业务以法国里昂信贷银行为主承销，并联合亚洲开发银行(ADB)、欧洲投资银行(EIB)和日本进出口信贷银行，共同为该项目提供融资贷款。

2、项目的资金结构图

资金来源 占总的资金比例 金额 法国威望迪公司60% 股本资金 30% 约31．95百万美元

日本丸红公司40% 债务资金

总计

银团

70% 约74．50百万美元 1．065亿美元

(约合8．8亿元人民币)

三、项目的融资结构

1、融资结构分析

（1）、由项目公司与成都市政府指定授权的市自来水总公司签订，用以规定自来水总公司的购水和付费，以及项目公司按照购水协议规定的标准净水质量提供40万立方米/日净水的义务。

（2）、有30%（约31．95百万美元）的资金，由项目公司的股东方（法国威望迪水务公司和日本人丸红公司）直接投入；有70%的资金以项目公司（通用水务一丸红供水有限公司）的名义向银团贷款。（3）、成都市政府除了在原水供应和净水销售、外汇汇出、法律变更等方面提供了一定的担保外，没有投入一分钱的财政资金，项目投资建设所需的全部资金(包括资本金和对外贷款融资)都由外方投资者自行承担，相应的投资建设和经营风险也主要由外方投资者承担。同时，政府作为公共事业的所有者代表，并没有放弃对该项目的终极所有权，在18年特许经营期(含建设期)期满后，由外方独资的项目公司——成都通用水务一丸红供水有限公司将该项目资产全部移交给成都市政府或由其授权经营的成都自来水总公司。由于在该项目运作过程中，政府没有提供任何融资担保和投资收益担保，该项目运作过程中政府所承担的各种潜在风险很小。

（4）、该项目对外贷款融资业务以法国里昂信贷银行为主承销，并联合亚洲开发银行(ADB)、欧洲投资银行(EIB)和日本进出口信贷银行，共同为该项目提供融资贷款，其金额占总资产的70%。项目公司和转换银行签订，该合同得到了境内银行的承诺，在项目下产生的境内收入现金如何兑换成境外投资者所接受的货币，以便汇出境外向股东支付红利。

2、融资结构图

五、信用担保结构

项目合同结构：在成都自来水六厂BOT项目融资过程中，项目公司主要通过提供各种合同作为项目担保。

合同包括：

1、《特许权协议》 由成都市政府和项目公司签订，该合同主要规定了成都市政府授予项目公司运营水务设施的特许经营许可以及相关合同权利和义务。

2、《购水协议》

由项目公司与成都市政府指定授权的市自来水总公司签订，用以规定自来水总公司的购水和付费，以及项目公司按照购水协议规定的标准净水质量提供40万立方米/日净水的义务。

3、《交钥匙建设合同》

由项目公司与总承包商签订，用以规定购买设备及项目承建等内容

4、《贷款协议》

由项目公司和银团签订，该合同规定了项目公司获得银团融资所需要履行的义务和先决条件，以及还款，质押等义务。

5、《保险协议》

由项目公司和银团签订，该合同规定了项目公司在项目运作期间，需要购买的各种保险以及最低保额。并详细约定出险后的索赔流程以及保险权益的抵押。

6、《仲裁协议》

由成都市政府和项目供水签订，该合同规定了出现争议的解决措施。

7、《转换协议》

项目公司和转换银行签订，该合同得到了境内银行的承诺，在项目下产生的境内收入现金如何兑换成境外投资者所接受的货币，以便汇出境外向股东支付红利。

8、《保险单》

项目公司和保险公司签订，保单根根据建设期和运营期的可保风险的不同，购买的保险的范围有所差异。同时，保单也需要按照规定大量的分包到国际A级信用评级的再保险机构。

9、《技术服务协议》

项目公司和股东签订，为避免技术风险，股东威望迪水务集团与项目公司签订技术服务协议，以保障项目可靠的运营。

10、《设备采购协议》：项目公司和建设分包商签订。

11、《安装建设协议》：项目公司和建设分包商签订。

六、风险分析

1、金融风险

（1）、汇率风险：

风险承担方：建设期：承建方

建设完工后：项目公司、贷款方和政府

解决协议：在购水协议中规定水价浮动，冲减汇率变化（2）、利率风险：

风险承担方：贷款方、项目公司 解决协议：利率保障协议。（3）、外币不可支付风险：

风险承担方：外汇短缺风险：项目公司 外汇汇出风险：政府、项目公司、贷款人

解决协议：签订一份含有备用使用币种的协议，并相应解决汇率保障问题。（4）、通货膨胀： 风险承担方：项目公司

解决协议：与相应材料供应方签订以市场稳定价格确立的材料购进保障协议。

2、信用风险

风险承担方：合同签订各方都有

解决协议：1.寻找一稳定方作为合同担保人

2.在合同中确定一些具体的违约处罚条例

3、完工风险

风险承担方：承建方、项目公司 解决协议：已通过交钥匙合同解决

4、生产经营风险

（1）.技术风险：承包商、项目公司、政府

解决协议：实行保险制度，加强技术咨询与控制，注重检测。（2）.管理风险：项目公司

解决协议：与各个部分签订具体的劳务协议，明确各方的权利和义务。

（3）.生产条件风险：若为自然不可抗力事件：水来源（政府），否则：市自来水总公司

解决协议：与政府及自来水总公司签订水来源保障协议。（4）.销售风险：政府和自来水公司 双方已经签订担保协议

七、项目外部收益分析

1、东道国政府一一成都市人民政府

在该项目实施中，成都市政府除了在原水供应和净水销售、外汇汇出、法律变更等方面提供了一定的担保外，没有投入一分钱的财政资金，项目投资建设所需的全部资金(包括资本金和对外贷款融资)都由外方投资者自行承担，相应的投资建设和经营风险也主要由外方投资者承担。同时，政府作为公共事业的所有者代表，并没有放弃对该项目的终极所有权，在18年特许经营期(含建设期)期满后，由外方独资的项目公司——成都通用水务一丸红供水有限公司将该项目资产全部移交给成都市政府或由其授权经营的成都自来水总公司。由于在该项目运作过程中，政府没有提供任何融资担保和投资收益担保，该项目运作过程中政府所承担的各种潜在风险很小。

2、项目发起人一一威立雅水务集团，日本丸红株式会社

给这个国际投资人提供了一个展现自己实力的舞台，他们将自己的技术，管理和其它附加值带到本地，共同参与城市的建设发展，并分享中国经济快速成长带来的成果。

3、对最终客户一一成都市市民

项目的良好运营，为成都市市民提供了每天40万立方米的可靠的高品质供水。并且，项目将其管理经验和技术诀窍留给本地，这些无形资产都将良好的服务成都市民。

4、对于借款人银行

贷款银行对项目的满意度是不言而喻的，作为主要贷款人的亚洲开发银行曾多次在公开场合表达了对该BOT项目的认可。促进私营部门的发展是亚行在中国业务的战略目标之一。亚行对私营部门业务的战略是促进形成一个良好的环境，创造商业机会，以及促进商业投资。亚行对成都供水项目取得的成果很满意，希望见到更多这样的项目，并得到推广。

八、对该项目的评价

（1）、成都BOT项目采用法人招标把招标方式引入融资活动，是把市场机制引进了融资领域。招标的结果将使市场化后公共产品的价格降低，使城市居民受益。招标还可以增加融资过程的透明度，避免融资活动中的道德问题。法人招标将成为大型公共项目融资的主要方式。

（2）、都自来水六厂的股本金来源比较单一，股本金几乎完全采用境外发起人即法国通用水务和丸红公司的现金投资。完全没有利用到政府的资本金支持。如果在本项目的股本融资渠道中，得到部分政府资金支持，可以使股东背景多样化，将对项目运营成本产生十分积极的影响。如果在本项目的股本融资渠道中，如果得到部分政府资金支持，使股东背景多样话，将对项目运营成本产生十分积极的影响。由于政府资金的投入在许多方面可以降低私人投资风险并且资金成本低廉，合理的使用政府资本金注入，将是项目的成本得到极大的优化。项目的投资商又是承建商，这样就节约了部分资金用来建设项目，而且这个项目的技术主要由法国威望迪集团旗下的OTV技术公司来负责，又节省了一部分资金。并且当地的人员可以学到外来的技术。

（3）、在成都水六厂BOT项目中，由于项目的投资回报的稳定性和长期性，投资人选择了较高的负债率，及70％的银行贷款，合理的利用了财务杠杆，是值得肯定的。总之，成都水六厂B厂BOT项目，作为中国水务领域的第一个BOT试点项目，无需置疑是非常成功的。

参考文献：

[1] 洪浩.案例解析—BOT项目融资模式[D].四川： 西南财经大学，2008 [2]胡怀邦高晓红．项目融资：西部大开发中一种高效的融资方式[J]．金融研究，2001年第5期

[3]李春好，曲九龙.项目融资[M]（第二版）.北京：科学出版社，2009 [4]卢家仪.项目融资[M].北京：清华大学出版社，200l [5]刘志宏.浅谈成都市自来水六厂B厂BOT项目的成功运作经验[J].《经济师》2004年第3期

第五篇：三权抵押融资工作汇报材料

县政协调研坪坝镇“三权”抵押融资工作座谈会

汇 报 材 料

坪坝镇人民政府王定辉

（2012年6月14日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表坪坝镇党委政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对你们长期以来对坪坝镇的关心和支持表示衷心的感谢。“三权”抵押融资工作是市委市政府加快推进农村金融服务改革的战略部署，是统筹城乡金融服务的重要突破，是促进农业农村发展和农民增收的重要手段，对进一步盘活农村资源、解决农村资金瓶颈、激发农民创业热情、加快农村经济发展具有十分重要的意义。基于以上认识，我镇上下高度重视“三权”抵押融资工作，不断改进工作方法，持续加大推进力度，有效地确保了此项惠民措施落到实处。下面，我就坪坝镇“三权”抵押融资工作做简要汇报。

一、基本情况

坪坝镇地处城口县西部。东与高燕乡、南与庙坝镇、西与沿河乡、北与巴山镇及四川万源市钟亭乡接壤。辖8个村（60个村民小组）1个社区，幅员面积61.24平方千米，总人口12076人，总户数3640户，耕地面积14309亩，林地面积72490亩。2010年，我镇在全县范围内率先完成林权、农村土地承包经营权、农村居民房屋产权的确权颁证工作，为农村“三权”抵押融资工作的全面开展奠定坚实基础。

二、主要措施及工作成效

为深入推进农村“三权”抵押融资工作的开展，我镇采取了以下一系列措施：一是确定了一名班子成员为分管领导，镇农户增收办公室具体负责的工作模式。确保了此项工作有人管事，有人干事，能干成事。二是镇农户增收办公室结合增收工作，在全镇大力宣传“三权”抵押贷款政策，鼓励、引导群众通过抵押款解决产业发展过程遇到的融资难问题，调动群众产业发展的积极性。三是我镇积极采取措施，与主管部门以及农商行坪坝分理处有效对接，开展“三权”抵押贷款集中办理活动，有效地简化了贷款办理程序，为群众提供了更有效、更快捷的“三权”抵押贷款服务。四是在开展集中服务的同时，我镇针对部分村民山高路远，交通不便的具体情况，发动驻村干部、大学生村官为三湾、前进等高山村的群众提供上门服务，向他们宣传“三权”抵押贷款的相关政策，讲解办理程序，并主动帮助他们完善资料，形成了干部多下村、群众少跑路的良好氛围，得到了群众的认可和好评。五是在“三权”抵押融资工作开展过程中，我镇严格执行贷款程序，持续追踪贷款用途，有效地杜绝了弄虚作假，套取国家资金的现象，确保“三权”抵押贷款及农户增收贴息贷款发挥真正的作用。

截止目前，我镇共发放“三权”抵押万元增收贴息贷款236 万元，涉及户数53户，有力地支持了我镇山地鸡、生态农家乐、生猪养殖、中药材、农产品加工等农林特色产业的发展，对我镇破解“三农”融资难题，纵深推进农户增收工程，圆满完成增收目标有重要的积极意义。

三、“三权”融资工作存在的问题和一点思考

“三权”抵押融资工作是市委、市政府为推进农村金融改革，破解“三农”融资难题，发展农业生产，实现城乡统筹发展的重要举措，是扩展农民融资渠道，扩大农业投入，增加农民收入的收效手段。这一举措符合农业农村经济发展的客观规律和实际情况，及时有效地填补了农村金融服务的空白和盲区，对促进农业农村发展，建设社会主义新农村具有重要的意义。但在具体落实过程中，我镇还存在着一些问题和困难，现就存在的问题和我镇对解决问题的一点思考向各位领导做简要阐述，请批评指正。

一是贷款难度大，覆盖面较小。农户增收工程开展以来，我镇群众兴业致富的积极性空前高涨，同时农民融资难的问题也进一步凸显。“三权”抵押融资政策出台后，受到了我镇群众的广泛欢迎，但在实际办理过程中，部分农户遇到了贷款审批难度大，贷不了款的问题。究其原因，我镇认为主要是信用体系尚不健全，部分群众信用意识薄弱。所以，为进一步推进农村金融服务改革，深入挖掘“三权”抵押贷款的潜力，农村信用体系建设刻不容缓，农民信用意识亟待加强。

二是贷款周期短，还款压力大。部分农林特色产业存在发展周期较长，成本回收慢的特点，如猕猴桃、中药材等，均要两年甚至三年后才能见效。但“三权”抵押贷款还款周期多为一年，容易造成农户产业发展资金短缺，形成二次融资难的问题，加大农户损失。我镇经过实地调查发现，此类

情况不在少数。我镇认为，是否能够采取申请延长还款期限、增加贷款抵押物及担保人等方式延长还款周期，减轻农户还贷压力。

自2011年我县实施“三权”抵押融资工作以来，农村金融服务打开了新的局面，“三农”融资难题得到了有效地解决，农业农村发展获得了更有力的支持，“三权”抵押贷款在农业产业发展中的重要作用已近初步凸显。在此，我镇坚信，随着“三权”融资工作进一步开展，相关政策的进一步完善，“三权”融资工作必将在实现缩小三大差距，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的过程中发挥更加重要的作用。

汇报完毕，谢谢大家！