农业产业化和农民专业合作社可以实现农业生产规模化和农业产业链的构建和延伸

第一篇：农业产业化和农民专业合作社可以实现农业生产规模化和农业产业链的构建和延伸

农业产业化和农民专业合作社可以实现农业生产规模化和农业产业链的构建和延伸。

产业化组织带动农户。产业化组织包括龙头企业，中介组织，专业市场。各类产业化组织和农户利益结合。各地引导龙头企业与专业化合作社有效对接，支持合作社和农户入股龙头企业，利益联结关系更加密切。农业经营方式的改变以及一些农村的新型经济主体以及农业产业链上的其他参与者的出现对农业金融提出了新的需求。

一、传统农业生产中对种子化肥等农资的小额信贷需求在不断下降，而与产业结构调整、专业养殖、特色经济作物种植以及农副产品加工相联系的大额信贷需求在不断增加。

二、龙头企业在扩大生产规模的过程中不仅需要流动周转资金，更需要中长期信贷的资

金支持。

三、农民专业合作社社员的资金需求同质性较强，且需求时间相对集中。

传统的农村金融供给系统不能满足融资需求，主要贷款产品有农业小额信用贷款、农业联保贷款、农户抵押贷款。

一、农业小额信用贷款面临交易风险与交易成本双高问题。农业的弱质性、小农户较低的抵御市场风险能力以及农业保险市场不完善或缺失导致这类贷款的高风险，而面对千家万户的小额贷款导致这类贷款的交易成本高。

二、农业联保贷款面临的问题是组建联保小组困难，并且，联保贷款对成员违约责任缺

乏有效制约。

三、农业抵押贷款问题是农业地区抵押物范围有限。根据现有制度政策，作为农户主要

财产的土地经营权和住宅均不能作为抵押物。

总之，由于小户农业贷款的涉及面广、地域分散，金额小，比数多，管理工作量大，传统模式放贷成本高。

能否以农业龙头企业和农民专业合作社作为核心或平台整合农村地区分散的农业信贷需求，以此改善农户信贷服务的可得性，同时提高对农户与农村小企业、微小企业贷款服务的质量。

农业产业链融资模式。

金融机构围绕农业产业链，整合贷款需求，降低风险和交易成本。

针对种植大户、农民专业合作社缺乏银行认可的抵押担保品——金融机构应该开发有效的信贷抵押和担保。

农业产业化组织和银行机构的信息不对称——加强资信评估技术和信用甄别技术的开发。

农业产业化发展需要提供更大额度供给成本更低的能更好的管理农业风险的金融供给新模式。

农业产业链的形成使金融机构可以根据交易中形成分链条关系和行业特点设计系统的融资方案。把农业产业链相关主体作为一个整体。

第二篇：农民专业合作社如何成为引领农业产业化发展的新引擎

农民专业合作社如何成为引领农业产业化发展的新引擎

中共浦北县委党校

陈贤东

【摘要】：农民专业合作社是引领农业产业化发展的一种重要农村经济组织形式，经济发达地区通过引导、扶持农民专业合作社发展，提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化发展，带动了农民致富，繁荣了农村经济，有力支持了工业化、城镇化和服务业的强劲发展。本文通过对经济发达地区农民专业合作社发展态势的考察和对浦北县农民专业合作社发展状况进行调研分析，提出借鉴外地经验，加大扶持力度，创新发展思路，让农民专业合作社成为引领农业产业化发展新引擎的一些对策建议。

【关键词】：农民专业合作社、创新发展、农业产业化、新引擎

一、农民专业合作社呈现良好发展态势

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

农民专业合作社是引领农业产业化发展的一种重要农村经济组织形式，经济发达地区通过引导、扶持农民专业合作社发展，提高了农民的组织化程度，促进了农业产业化发展，带动了农民致富，繁荣了农村经济，有力支持了工业化、城镇化和服务业的强劲发展。农民专业合作社呈现出良好的发展态势：

（一）专业化、规模化、集约化快速提升。象四川、湖北、湖南等地的农民专业合作社已发展到生产环节专业化。比如水稻种植专业合作社的耕地播种、植保施肥、收割烘干、加工销售等环节都由专门的合作社完成，合作社能将资金集中

投放到某个环节，促进了规模化和集约化发展；

（二）专注发展生态、有机农业，引入农产品质量追溯体系，产品质量安全得到有效保障；

（三）资源整合与产业链布局有新的进展，加快了产业聚合的力度，农业产业化水平进一步提升。如一些合作社在经营好种养业基础上，把产业链延伸至产品深加工环节，大大增强了自身的获利能力；

（四）引入订单农业、农超对接、连锁经营、网络电商、新媒体营销等现代营销理念，强化品牌战略，品牌效应逐步显现。如山东、陕西的苹果、新疆的红枣、核桃、广西的芒果等通过电商、微商渠道畅销全国，大大提高了品牌知名度，也实现了效益的最大化；

（五）加快组织化、市场化步伐，建立、完善生产管理体系和市场营销网络，有效实现小农户与大市场的对接。

二、农民专业合作社发展成效及存在问题

（一）发展成效

2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》实施，我国的农民合作组织从此开始获得了合法身份，农民专业合作社获得了快速发展。浦北县农民专业合作社经过十余年特别是近几年的快速发展，无论是数量、规模、质量都有了较大的提升，至2015年底，全县已登记注册的农民专业合作社有300多家，规模大的注册资金达2千万元，年产值超过1亿元。通过扶持农民专业合作社发展，创建了一批省市级农业龙头企业、示范基地，创建了一批优质农产品品牌，有效促进了特色农业发展，带动了农业产业化和农民增收，农民专业合作社发展取得了显著成效：

1、政府重视，农民积极参与。各级政府出台一系列政策措施引导鼓励农民专业合作发展壮大，合作社积极发挥职能作用，宣传、发动农民积极加盟合作社，围绕农业产业化和农民增收，把特色农产品做大做强，把分散经营的农民组织起来，纳入市场体系建设，使之真 2

正成为具有市场竞争力的整体，大大提升了农民的组织化程度。

2、依托本地资源，项目发展有潜力。农民专业合作社依托本地优势产业，把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营的格局，形成产业化发展的良好态势。

3、注重品牌创建和经营。发展以种植业、养殖业为基础，绿色生态、优质农产品为主导的绿色农业、有机农业，创建了山泉官垌鱼、益康龟鳖、浦北黑猪、浦香鸡、通天香蕉、百蜜荔枝、龙升红椎菌、浦百百香果、五皇山大米、纯蜜岛蜂蜜、绿万山八角等一批优质农产品品牌。

4、带动力有明显提升。一些合作社通过“五统一”（统一生产规程、统一生资供应、统一技术指导、统一品牌营销、统一融资服务）经营模式，以龙头企业、示范基地辐射带动农户发展特色种植业、养殖业，很好实现规模经营，实现多方互利共赢。大城镇的桂越香蕉合作社和龙福香蕉合作社通过“五统一”经营模式，大大提升了服务能力，增强了合作社对周边农户的吸引力，目前，两合作社带动、辐射的蕉农超过3000户，带动力有明显提升。

（二）存在问题

浦北县农民专业合作社经过十余年努力，获得了快速发展，取得了显著成效，但与先进地区相比，还存在实力薄弱，缺少扶持；规模小、集约化程度低；投入少、融资难；欠规范、缺人才；部门管理不到位；品牌影响力、竞争力弱等诸多问题：

1、实力薄弱，扶持力度不够。

大多数专业合作社处于发展初期，自我积累不足，资金缺乏，规模偏小，自身经济实力不强，凝聚力小，稳定性差，服务功能作用的发挥还是低层次的，市场开拓能力有限，带动能力弱，对农民缺乏足够吸引力。社员与合作社之间联系不够紧密，诚信意识较差，没有形 3

成真正的利益共同体，导致一些农民在销售行情好时将产品自行出售给商贩，行情不好时又一定要交售给合作社享受保护价，这非常不利于合作社的发展壮大。

政府对农民专业合作社的扶持力度不够，难以实现可持续发展。在项目支持、资金支持、金融支持、税收优惠等方面难以落实到位。合作社成立后发展步履艰难，尤其贷款难,虽然有关政策规定对农民合作组织贷款给予倾斜，但实际操作中不仅条件严格，而且程序繁琐，大部分从事种植业、养殖业的合作社、农户没有获得过贷款和财政资金扶持，只能靠自身积累或民间借贷扩大生产。一些部门、乡镇指导创办的合作社，只强调登记注册挂牌，不指导运作，只注重发展数量，不关注运行质量，造成有名无实。

2、规模化、集约化有待提高。

受资金、技术、人才、经营规模等因素制约，大多数合作社集约化程度低，还停留在低端粗放的种植业、养殖业初级产品生产、销售层面，产品技术含量低、品牌效应小、商品附加值低、劳动生产率低、土地生产率低、资金产出率低。合作社组织化程度以及合作层次较低，受自然因素、市场因素影响较大，高端的标准化生产、产品深加工、市场开拓等方面无力涉足，难以适应越来越激烈的市场竞争。

3、要素资源投入不足，发展受限。

目前，大多数农民专业合作社发展都遇到了人才、资金、技术、信息缺乏等问题的困扰。一是政府部门缺乏精通农民专业合作社运作知识的专业人才；合作社缺乏懂技术、善经营、会管理、乐奉献的优秀带头人，缺乏合格的财务管理人员；农民缺乏合作知识。二是由于投入不足，生产设施、生产条件改善缓慢，影响产品品质提升和产业升级发展，制约合作社深度开发农产品的附加值。三是由于思想保守，惧怕风险，合作社之间的交流合作较少，缺乏必要的再联合，影响再投入、再生产和市场的进一步扩大。

4、组织发展不够规范完善。

一是合作社内部管理不够规范。从调查的情况来看，部分专业合作社注册登记后，没有完善管理制度，或没有正常开展活动，理事会、监事会名存实亡；有的专业合作社虽然有章程和管理办法，但没有按章程和管理办法运作；有的专业合作社与成员的联结过于松散，利益关系不紧密，形成单纯的劳务和购销关系。这样既影响了专业合作社的发展壮大，也不利于农民的长远利益。二是登记管理过于松散。一些人注册登记农民专业合作社主要是为了减免税收，享受国家的有关优惠政策，而登记条例的宽松也为其提供了便利，也使工商部门在实际登记管理工作中遇到一些难题，登记的内容不实，如注册资金由登记人自己申报，存在很大的随意性，申报的注册资金与实际不符，不能在财务中据实反映出来。三是合作社自身建设不规范。主要是内部运行机制不够完善，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范；没有形成社员参与的民主决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，持股社员对内部管理机制不了解，社内经营状况不透明，影响了入股者的参与热情；没有形成真正的风险共担机制，缺乏防范和化解市场风险的能力；没有建立规范的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，股份合作的优势未能充分体现。

5、部门管理不到位。

没一个专门的专业社职能部门，造成了凡是涉农部门都参与管理而又都不负责的现象，形成了你管你的我管我的，没有统一的标准、统一的监督管理，严重制约了专业社发展。政府虽然为农民专业合作社服务陆续出台了一些优惠政策，但各部门仍停留在各自操作层面，横向联系少，缺乏相互协作，没有形成合力共同抓好合作社发展。一

是加入合作社的农户占比少，主要原因是农民对专业合作社的认识不够，不愿主动加入到合作社的经营中，大部分的农民处在观望中，其思想还停留在只重利益，怕担风险上；二是有其名无其实。有的合作社只有一块牌子、一本执照，没有办公场所，没有帐号、没有机构、没有制度，没有经营，其注册登记的目的就是想得到一些补贴。还有一些企业或个体户为了偷税漏税而假借农民专业合作社之名从事经营。三是经营还停留在种养专业户模式。如有的养殖专业合作社的成员大部分是个体养殖专业户，其经营模式还停留在单打独斗，不做帐，不提留，即时结清，有利就分上，根本没有按农民专业合作社的机制运作。四是合作社自身的盲目和跟从。由于合作社的成员自身素质不高，不懂管理和营销战略，只能跟从其他发展好的合作社，但却忽略了自身的实际情况，出现了一些盲目注册登记、盲目扩大规模、盲目发展成员的现象。

6、品牌意识和知识产权意识不强，缺乏市场竞争力。很多合作社经营的产业无统一的品牌，品牌少，规模小。产业化、规模化水平低，未形成大气候。同一类型产品品牌低水平重复建设，不仅使好牌子叫不响，削弱了产品市场竞争力，而且造成人力、物力、财力的极大浪费。如官垌鱼品牌，一镇之内就有几家合作社争夺品牌经营权，他们相互排斥，缺乏合力，影响了品牌的成长。一些农民专业合作社未结合产业特色形成品牌效应，产品附加值低。多数农民专业合作社提供的主要是初级农产品，缺乏产品精深加工，无法提升产品档次和技术含量，难以将特色农产品资源优势、传统文化资源优势融合转化为产业优势、商品优势，导致产品附加值低。目前农民专业合作社办理涉农商标、申办专利、无公害、绿色、有机产品认证的较少。

三、农民专业合作社创新发展的思路探析

农民专业合作社的发展壮大，离不开各级政府的大力支持。要认真落实各项优惠政策，进一步加大扶持发展力度。从政府及部门角度看，需进一步建立健全对农民专业合作社的科学评价、奖励体系，并对其进一步规范。积极争取政府出台与农民专业合作社法相配套的包括财政、税收、信贷、产业等方面的支持、促进政策，进一步扶持农民专业合作社发展。要充分认识到扶持专业合作社就是扶持农民和农业，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境。一是加大财政资金扶持。设立专项资金扶持农民专业合作社的项目建设，以增强合作组织市场竞争能力和对成员的服务能力；二是加强信贷支持。农村信用社每年要安排一定比例的信贷资金解决合作社发展的资金需求；三是落实税收优惠政策。近几年中央、省、市、县各级政府出台了一系列扶持农民专业合作组织发展的优惠政策，相关职能部门没有很好地贯彻落实。四是加大培训、宣传力度。建议各级政府及有关部门要把对农民专业合作社成员的培训纳入培训规划，安排一定经费，分层次对管理者、社员进行培训，提高广大农民的整体素质。同时，利用各种方式加大宣传力度，培育先进典型，形成鼓励支持农民专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。

从合作社自身发展看，要进一步创新发展思路，创新发展规划，创新组织建设，创新运作机制，创新营销机制，创新成长机制，创新帮扶机制等几方面进行努力：

（一）创新发展思路，选准产业和品牌，实施品牌战略 牢固树立品牌意识，选准产业和品牌，鼓励扶持有资源、有特色、有市场、有潜力的农民专业合作社、产业化龙头企业申报有机、绿色食品，加大农产品商标注册力度，着力打造一批名优品牌。如广西浦北县龙升红椎菌有限公司以企业为阵地牵头组建浦北县龙升红椎菌专业合作社，集生产、营销、社会服务为一体，通过“公司＋合作社+农户”的经营模式，注册“龙升牌”商标，打造了“龙升牌”红椎 7

菌知名品牌，拉动了红椎菌产业化发展和当地农民增收，合作社自身也得到发展壮大，成员发展到328户，经营红椎菌基地面积8500多亩，带动农户15000多户，辐射基地面积15万多亩，进入了全国50强农民专业合作社行列。

（二）创新发展规划，整合资源和要素，提升产业聚合力 扩大农民专业合作社规模，推动产业发展，把农民专业合作社与产业发展密切结合起来，大力发展“一社一品”等形式的农民专业合作社。同时，支持有条件的农民专业合作社自办加工流通企业，形成“农户+合作社+公司”的模式，鼓励合作社之间的联合或合作，鼓励大社带小社、强社带弱社，实现资源的优化配置和整合。充分发挥优势合作社在组织管理、产业开发、技术培训、市场拓展方面的作用，带动其他合作社实现共同发展。

（三）创新组织建设，注重合作社规范化建设，强化农民的契约观念

培养典型、示范带动，重点支持。积极探索股份合作制的办社模式，制定农民专业合作社发展规划，按照有完善的组织机制、有合作章程、有一定规模、有明显效益为主要内容的“四有”标准，推动农民专业合作社规范化建设，把组织化程度高，制度建全，专业特色新，规模效益好，辐射带动功能强的农民专业合作社列为示范社建设，重点扶持，重点指导，帮助示范社建立和完善内部管理制度，健全运作机制，引导农民专业合作社按照规范化建设标准开展活动，带动农民专业合作社健康发展。鼓励支持农民专业合作社增强自我发展能力，做大做强合作经济，使广大农民切身体会到入社的好处，增强合作社对农民的吸引力，强化农民的契约观念。

浦北县寨圩镇粤桂龟鳖养殖专业合作社就是一个很好的案例。合作社在区、市、县有关部门指导下创新发展，按照“五个统一”的管理模式（种苗供应统一、指导喂料统一、技术培训统一、用药防病统 8

一、回购销售统一）运作，快速发展成为区、市、县龟鳖养殖行业示范社，合作社与当地银行签订养殖信用贷款合作协议，走“公司+基地（繁育场、农户）+银行”的发展路子，积极扩建繁育良种场，以点带面，示范养殖、推广，带动力、影响力、吸引力大大增强。2015年合作社成员126名，带动农户200户，养殖面积350亩，繁育龟鳖苗8万多只，年产销龟鳖50吨。2016年起计划发展社员1000户，每年可向基地周边农户提供25万只种苗，年产生态龟鳖80吨。

（四）创新运作机制，强化基地建设和标准化建设，建立产品质量可追溯体系

建设农业标准化示范基地，通过基地的示范、辐射、带动作用，促进农产品标准的应用，提高农产品的产量和质量，形成生产规模，逐步走上农产品标准化的道路。因此，要围绕“特色农业提升工程”，在种植业、养殖业发展一批现代农业特色品牌示范基地，带动农业标准化的发展。实行统一的品牌质量标准生产，提高农产品的市场竞争力。一是建立健全农产品质量安全检验检测网络。严格推行农产品质量安全市场准入制度、产品标签标识制度、检测检验制度和产地追溯制度，保障入市农产品的质量安全。把农业标准化贯穿于农产品从“农田到餐桌”的全过程质量监管中。二是加强农产品质量可溯性的监管。对农产品生产基地实行质量安全跟踪制度，建立生产全程档案，记录生产环节的用药用肥、防疫检疫等情况，保证农产品质量的可溯性。三是加强农资和饲料销售部门监管。对全县农资、饲料经销点进行监督检查，严禁销售国家明令禁止的剧毒、高毒、高残留农药、兽药、激素等，严厉打击假冒伪劣农资产品，维护消费者的合法权益。四是积极指导农产品批发市场建立和完善标准体系。提供农产品生产、加工、销售一条龙的标准化服务，加强对强制性标准的实施监督。五是大力推行农产品的无公害认证工作。鼓励引导生产基地推进农产品质量安全认证体系建设，积极开展绿色食品、有机农产品的认证，9

积极培育开发农业品牌。

（五）创新营销机制，加强产品宣传、组织宣传和营销宣传 实施品牌战略，扩大示范效应，创新宣传机制，提升品牌效益，进一步提升农民专业合作社及其产品的品牌知名度。深入普及商标知识，加大对农产品商标的注册指导力度，鼓励和扶持合作社结合区域优势产业，选好发展突破口，加强资源整合，提升农产品附加值。

宣传工作是产品向市场空间加快延展的一个重要环节。广西浦北县龙升红椎菌专业合作社进行了很好的尝试，以“龙升牌”红椎菌商标作为主打品牌，一方面邀请中央电视台的《致富经》和《聚焦三农》分别对“龙升牌”红椎菌进行专访宣传；另一方面在《人民日报》、《广西日报》以及各大网站对浦北县红椎菌进行宣传报道，积极探索运用新媒体，新方法、新创意；还积极拓展电商业务，利用网络发布红椎菌的市场信息，供求情况，搭建与客户交流平台；还把“龙升牌”红椎菌作为钦州市特色农产品选送参加全国各种大型展销会和中国东盟博览会。通过多维度、多样式宣传，打响了浦北“龙升牌”红椎菌在国内外市场的知名度，产品远销全国各地和东南亚国家及地区，红椎菌效益大增。2010年，合作社红椎菌销售收入突破1亿元大关，社员人均增收1800元。

（六）创新成长机制，提升规模化、集约化水平，争取做成国家扶持项目

对农民专业合作社中的信用户、示范户，根据其资金实力、业务规模、信用状况等情况进行综合评价，积极协调农业、工商、金融等部门，切实解决社员担保难的问题，满足农贷资金需求。对组织运行顺畅、经济实力较强、信用状况良好的农民专业合作社，引导他们创新运作模式，做好项目立项等工作，争取政策支持，积极扶持他们发展项目，提升规模化、集约化水平，使其进一步延伸产业链条，促进合作社发展壮大。浦北县寨圩镇粤桂龟鳖养殖专业合作社通过“五个 10

统一”的管理模式，走“公司+基地（繁育场、农户）+银行”的发展路子，赢得了广西区、钦州市行业示范社的荣誉，获得了自治区、市、县三级政府畜牧水产部门的大力支持，与当地银行签订养殖信用贷款合作协议，带动农户发展龟鳖养殖产业，迅速扩大经营规模。同时还联谊精准扶贫事业，直接帮扶100多人（贫困户）就业，实现经济效益、社会效益双丰收。

（七）创新帮扶机制，减少行政干预和政府包办

结合全县农业资源和特色产业优势，培养一批章程比较规范、组织比较健全、制度比较完善、效益高、带动力强的合作社典型，发挥良好示范带动作用。通过典型引路、示范带动，为全县农民专业合作社摸索经验，探索路子。加强对农民专业合作社的引导，改变自上而下的行政推动办社体制，鼓励和支持农村能人和专业大户自主办社。防止行政干预和政府包办，忽视农民生产经营自主权等行为，充分尊重农民意愿，遵循市场经济规律，以宣传、培育、引导的方法，循序渐进地促进发展。

1、政策引导，鼓励发展。出台相关文件，为农民专业合作社的健康发展营造良好的政策环境，充分调动发展农民专业合作社的积极性。

2、强化指导，促进发展。一是抓好示范带动。采取以点带面，典型示范的方法引导农民专业合作社发展，并积极选取示范项目，争取各级部门的扶持资金。二是抓好指导，促进规范。坚持政府引导，部门指导，依法发展的原则，鼓励先发展，后规范；先注册登记，后完善提高；边发展边规范。

3、健全制度，规范管理。一是要健全《章程》。凡组建的合作组织必须有比较完善的《章程》，以《章程》统领各项制度建设；二是要健全财务会计制度。无论合作社大小，必须设立财务科目，聘任会计、出纳，实行民主理财，定期公布财务收支账目；三是健全收益分

配制度。兼顾投资者与生产者双方的利益，实行按资分红和按交易量返还相结合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》规定建立社员(代表)大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。

4、转变职能，加强服务。各级政府及有关部门要适应合作社发展的新形势，改进管理方式，提升服务水平。可参照扶贫模式，对农民专业合作社实行“专员帮扶制”，抽调有经营管理知识的干部，推行一对一的联谊帮扶，帮助解决合作社发展中遇到的困难和问题，在加强业务指导，开展技术培训，提供政策咨询，搜集发布信息等方面提供优质服务，为农民专业合作社的发展保驾护航。

【参考文献】

【1】张晓山，农民专业合作社的发展趋势探析，《管理世界》2009年第5期

【2】孙旭宁，农民专业合作社运行中存在问题与解决对策，万方数据库

【3】李岩峰，浅谈如何促进农民专业合作社的科学发展，万方数据库

【4】董长海，张广智，我国农民专业合作社产生及发展探析，万方数据库

【5】白保林，周鸿庆，曹鹤亮，农民专业合作社发展情况调查，万方数据库

第三篇：江苏农民合作社与农业产业化龙头企业-江苏农业委员会

附件：

首批省级“五好”农民专业合作社名单

南京市（32家）

南京绿桥瓜果蔬菜专业合作社 南京城雾茶叶专业合作社 南京亚弘鹿业专业合作社 南京月清农业园艺专业合作社 南京岗西茶叶专业合作社

南京江宁区新兴水产养殖专业合作社 南京星根农作物种子专业合作社 南京民生生猪养殖专业合作社 南京保堂农副产品专业合作社 南京赭洛山茶叶专业合作社 南京龙霸茶叶专业合作社 南京汤农农业种植专业合作社 南京跑山鸡家禽养殖专业合作社 南京市浦口区凤凰泉水产专业合作社 南京市浦口区雨盛蔬菜专业合作社 南京强蕾水产养殖专业合作社 南京市浦口区石窑畜禽养殖专业合作社

南京市六合区远望富硒大米专业合作社 南京市六合区大圣水芹专业合作社 南京市六合区金磁肉羊专业合作社 南京市六合区杨营蔬菜专业合作社 溧水县宁佳青梅专业合作社 南京黑玉特种家禽养殖专业合作社 溧水慧饮茶业专业合作社 溧水县水晶水产专业合作社 溧水县双龙花木专业合作社 溧水县众兴养鸭专业合作社 溧水县润阳獭兔养殖专业合作社 溧水牧乐畜禽养殖专业合作社 高淳县青松水产专业合作社 高淳县固城食用菌专业合作联社 南京复兴玉米专业合作社

无锡市（36家）

江阴市璜土新生代食用菌专业合作社 江阴金湖肉鸭养殖专业合作社 江阴市外婆家果品种植专业合作社 江阴市双泾特种水产专业合作社 江阴志兴葡萄专业合作社

江阴市母亲缘果品专业合作社 江阴市岐西种植专业合作社 江阴市南国花木专业合作社 江阴市东支农产品专业合作社 江阴市红光奶牛养殖专业合作社 江阴市毗山春荣草莓专业合作社 宜兴市丰汇水芹专业合作社 宜兴市项珍茶业专业合作社 宜兴市洋溪绿环生态蔬果专业合作社 宜兴市张阳花卉苗木种植专业合作社 宜兴市鸿运养殖专业合作社 宜兴市怡农蔬菜专业合作社 宜兴市云湖茶叶种植专业合作社 宜兴市坤兴养猪专业合作社 宜兴市宜芳山羊养殖服务专业合作社 宜兴市滆湖野鸭人工养殖专业合作社 宜兴市益民水果专业合作社 宜兴市添益农机服务专业合作社 无锡羊尖花卉苗木专业合作社 无锡市张缪舍果蔬专业合作社 无锡甘露青鱼专业合作社 锡山区金色池塘水产专业合作社

惠山区堰桥安新蔬果生产专业合作社 惠山区堰桥顺新禽业专业合作社

无锡市苏绿林木专业合作社 无锡市阳山安阳水蜜桃专业合作社 无锡市宏运花木专业合作社

无锡华庄农联水产品专业合作社 无锡市蠡园葡萄专业合作社 无锡市军湖茶果农民专业合作社 无锡鸿山葡萄专业合作社

徐州市（84家）

丰县小林洋葱专业合作社 丰县绿缘养羊专业合作社 丰县大山河食用菌种植专业合作社 丰县海天农产品专业合作社 丰县胜佳芦笋专业合作社 丰县凯宇果蔬专业合作社 丰县新春蔬菜专业合作社 丰县永康猪业专业合作社 丰县农民专业合作社联合会 丰县秀云食用菌专业合作社 沛县华夏狐业专业合作社

沛县远华家禽专业合作社

徐州华夏大三农生态农业专业合作联社 徐州绿宝石果蔬专业合作社 沛县瑞丰蘑菇专业合作社 沛县云玉猪业专业合作社 沛县广源畜禽专业合作社

江苏省德健源生态农业专业合作联合社 沛县天立畜牧专业合作社 沛县草庙蔬菜专业合作社 沛县保丰蔬菜专业合作社 沛县梦翔农产品专业合作社 沛县王坑农产品专业合作联社 徐州顺义生态农业专业合作社联合社 沛县安国镇建科蛋鸡养殖专业合作社 沛县云泉蔬菜专业合作社 沛县龙祥禽业专业合作社 沛县鸿发肉牛专业合作社 沛县云翔禽业专业合作联社 沛县栖山镇周店蔬菜专业合作社 沛县渔家乐水产品专业合作社联合社 沛县张李庄蔬菜专业合作联合社 沛县裕农蔬菜良种开发专业合作社

睢宁县大桥西瓜专业合作社 睢宁县魏集王下河西瓜合作社 睢宁县春越养猪合作社 睢宁县红光奶牛饲养专业合作社 睢宁县双丰养牛专业合作社 睢宁县仝场肉猪养殖专业合作社 睢宁县余四泥鳅养殖 徐州远鸿畜禽饲养专业合作社 睢宁县旭利养猪专业合作社 徐州市红旗立华养鸡专业合作社 邳州市赵墩义合果蔬专业合作社 邳州市宏润蔬菜种植专业合作社 邳州市伟楼大蒜种植专业合作社 邳州市丁口永兴狐貉饲养专业合作社 邳州市岔河镇发启水貂养殖专业合作社 邳州市兆光山楂种植专业合作社 邳州市继林蔬菜种植专业合作社 邳州市邢楼惠农蔬菜种植专业合作社 邳州市毛山果蔬专业合作社 邳州市燕子埠镇天峰养鸭专业合作社 邳州市大运河网箱养鱼专业合作社 邳州市西沙番茄专业合作社

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苏州市（69家）

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南通市（113家）

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连云港市（68家）

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扬州市（76家）

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镇江市（38家）

丹阳市司徒镇杏虎村果品专业合作社

丹阳市蛟龙湖水产专业合作社 丹阳市后巷镇花果山花木专业合作社 丹阳市珥陵镇新庄农机综合服务专业合作社 丹阳市埤城镇碧玉龙茶叶专业合作社 丹阳市延陵镇圩桥兴隆土地股份合作社 丹阳市导墅镇黄巷芹菜专业合作社 丹阳市陵口镇新兴蚕业专业合作社 丹阳市导墅镇兴农机插秧专业合作社 丹阳萧梁王茶叶科技产业专业合作联社 丹阳市卧龙花木专业合作社

丹阳市陵口镇天绿青虾养殖专业合作社 句容市天王镇戴庄有机农业专业合作社 句容市丁庄老方葡萄专业合作社 句容市华甸农产品专业合作社 句容市虎耳山无花果专业合作社 句容市捧花蜂业专业合作社 句容市后白镇盛旺畜禽专业合作社 句容市茅山绿盾机械植保服务专业合作社 句容市茅山镇天乐草坪苗木专业合作社 扬中市三叶秧草专业合作社 扬中市绿野秧草专业合作社 扬中市神农野生蔬菜专业合作社

扬中市油坊农机服务专业合作社 丹徒区名洲蔬果专业合作社 丹徒区坞庄茶叶专业合作社 丹徒区李忠草莓专业合作社 丹徒区江心源绿蔬菜专业合作社 丹徒区惠民植保专业合作社 丹徒区上党镇枫庄虾业专业合作社 丹徒区新蕾果品专业合作社 镇江市丹兴水产养殖专业合作联社 京口区京元果品专业合作社 京口区甜蜜蜜蜜蜂专业合作社 京口区禾田农机专业合作社 润州区长山果品专业合作社 镇江新区姚桥镇兴隆养猪专业合作社 镇江新区姚桥镇东场蔬菜生产专业合作社

泰州市（32家）

泰州市海陵区滕记草鸡养殖专业合作社 泰州市海陵区兴农农机专业合作社 泰州市高港区绿海花卉苗木专业合作社 兴化市贤人生猪养殖专业合作社 兴化市苏兴水产养殖专业合作社联社

兴化市永丰水产养殖专业合作社 兴化市永丰奶牛专业合作社 兴化市向青天鹅业专业合作社 兴化市城东镇解家鹅业专业合作社 兴化市秀庭果蔬专业合作社 兴化市建平禽业专业合作社 兴化市藤园葡萄专业合作社

姜堰市白米镇苏鹏禽蛋购销专业合作社 姜堰市三泰蔬菜专业合作社 姜堰市双禾蔬菜专业合作社 姜堰市康香吊瓜专业合作社

姜堰市华港镇万亩无公害蔬菜产销专业合作社 姜堰市三安河横有机农产品专业合作社 姜堰市桥头镇兴桥农业服务专业合作社 泰兴市前进生猪养殖专业合作社 泰兴市富民水产养殖专业合作社 泰兴市琪盛农机服务专业合作社 泰兴市益民苗木专业合作社 泰兴市惠贤家禽养殖专业合作社 泰兴市赵庄村甜豌豆专业合作社 泰兴市育财兔业专业合作社 泰兴市毛草港螃蟹专业合作社

靖江市西来镇龙飞生猪养殖专业合作社 靖江市义昌果品专业合作社 靖江市王宏鹌鹑专业合作社 靖江市森奈尔苗木花卉专业合作社 靖江华源禽业专业合作社

宿迁市（44家）

沭阳西南岗蘑菇专业合作社 沭阳县手拉手鹅业专业合作社 沭阳县虞美人瓜果专业合作社 沭阳县万匹银杏专业合作社 沭阳县绿健草莓专业合作社 沭阳县文集龙虾养殖专业合作社 沭阳县塘沟镇东渡兴隆种植专业合作社 泗阳县百春锦蔬菜专业合作社 泗阳县金园蔬菜专业合作社 泗阳县苏花花生专业合作社 泗阳县绿园农机专业合作社 泗阳县雪峰养猪专业合作社 泗阳县凌城生猪养殖专业合作社 泗阳县华泰蔬菜专业合作社 泗阳鑫盟食用菌专业合作社

泗阳县鸿丰食用菌专业合作社 泗阳县众联食用菌专业合作联社 泗阳县八集乡泓北花生专业合作社 泗阳县昌农食用菌专业合作社 泗洪县梅花青壳蛋鸡专业合作社 泗洪县嘉禾花生种植专业合作社 泗洪县庆波水产养殖专业合作社 泗洪县续皓瓜果蔬菜专业合作社 泗洪县向阳肉牛养殖专业合作社 泗洪县青阳奶牛专业合作社 泗洪县青阳山芋专业合作社

宿迁市宿豫区合富畜禽养殖专业合作社 宿迁市三湾水产品专业合作社 宿迁市宿豫区春雷蚕业专业合作社 宿迁市宿豫区仰化惠农农机服务专业合作社 宿迁市富民药材专业合作社

宿迁市宿豫区华夏园林花木种植专业合作社 宿迁市政和肉鸡养殖专业合作社 宿迁市姜华水产品专业合作社 宿迁市骆马湖水产品加工专业合作社 宿迁市飞燕家禽养殖专业合作社 宿迁市禽旺养殖专业合作社

宿迁市宿城区洋北镇食康稻米生产专业合作社 宿迁市志明奶牛专业合作社 宿迁市中江菜业农民专业合作社 宿迁市益民蔬果专业合作社 宿迁市金大地果蔬专业合作联社 宿迁市富鑫食用菌种植专业合作社 宿迁市龙湖生态水产养殖专业合作社

第四篇：发展农民专业合作社 促进农业增效农民增收

发展农民专业合作社 促进农业增效农民增收

别必雄

2009年第5期 ——经济建设

近年来，天门市委、市政府把发展农民专业合作社作为深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、建设新农村的重要抓手，积极引导，大力扶持，规范管理，全市农民专业合作社有了较快发展，有力地促进了农业增效、农民增收。

基本特点

——发展速度快。天门市农民专业合作社起步于上世纪90年代，近几年发展明显加快。2007年，全市农民专业合作社达到22家。2008年，农民专业合作社达到101家，比上年增加79家；社员总数2000多人，带动农户2万多户，联结基地面积10万多亩。

——覆盖范围广。天门市农民专业合作社的合作领域从个别产品的生产和服务，发展到种植业、养殖业、林果业、加工、运销、冷冻贮藏、农机服务等多个方面；服务范围已由生产环节扩大到产前、产中、产后诸多领域；从开始仅提供一项或几项服务发展到实行产加销综合服务。

——组建形式多。天门市注重发挥农民的主体作用，坚持多类型、多样化发展。有的是龙头企业带动型，如天西农民菊芋专业合作社，依托农业产业化龙头企业海力菊糖公司创办；张港花菜专业合作社，依托鑫天农业有限公司创办。有的是农村能人或大户创办型，如鸿远马铃薯专业合作社、红雨生猪养殖专业合作社，分别由科技示范户宋宏林、养猪大户李宏一领头创办。有的是集体经济组织领办型，如万场瓜果专业合作社，由黄潭镇万场村委会牵头组织创办。有的是跨村合作或联合办社型，如志鹏农机合作社，由净潭乡范围内所有农机大户联合创办。

——规范程度高。目前，天门市101家农民专业合作社已全部到工商部门登记注册，并都经过主管部门确认备案。在市经管部门的指导下，各专业合作社结合实际不断完善章程，建立健全内部管理制度和财务管理制度，规范化水平不断提高。

主要作法

——加强领导促培育。农民专业合作社是连接农民与市场的必不可少的纽带，可以有效提高农民的组织化程度，解决政府包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不好的生产经营难题。天门市把发展农民专业合作社摆到重要议事日程，提出“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的发展思路，成立了市农民专业合作经济组织领导小组及办公室，明确了相关部门的责任。同时，建立了由领导小组办公室牵头、领导小组成员单位参加的支持和促进农民专业合作社发展联席会议制度，定期交流情况，研究解决问题，加强服务指导，促进合作社快速、规范发展。

——制定政策促发展。天门市委、市政府制定出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》，对规范发展农民专业合作社提出了具体要求，制定了一系列扶持和优惠政策。在资金预算上，市财政设立了专项预算资金，用于支持农民专业合作社开展信息交流、成员培训、农业基础设施建设、农产品质量标准与认证、市场营销和技术推广等。在税收政策上，对专业合作社销售的农产品，按照有关规定，给了优惠照顾。在信贷投入上，各金融机构特别是农业银行和农村信用社，对农民专业合作社为农业生产提供产前、产中、产后服务和扩大经营规模等所需的贷款给予相应支持和优惠。

——培植典型促兴办。为了及时总结经验，推广典型，以点带面，推动发展，天门市委、市政府组织开展了“农民专业合作社示范创建工程”，一个产业办一个示范合作社，着力抓好示范合作社的培育、指导和宣传工作，产生了“点亮一盏灯，照亮一大片”的良好效果。

——强化培训促规范。天门市充分利用农村社会化服务网络体系，结合农业技术普及推广工作，对广大农民开展合作经济知识、经营理念和管理技能培训。去年市直业务主管部门专门举办了2期专业合作社培训班，重点培训农民专业合作社从业人员，提高他们的整体素质，促使他们规范运作。

初见成效

——提高了农民的组织化程度。农民专业合作社通过为其成员及农民提供产前、产中、产后服务，扩大经济规模，促进了技术、信息、资金、品牌、市场等资源的共享，使农业生产和农民的组织化程度得到明显提高，也在一定程度上解决了农民“买难、卖难”问题，保护了农民利益。如岳口镇兴达黄鳝养殖专业合作社，为社员统一订购鱼苗，确保了鱼苗质量和价格，及时收集市场信息、指导农民生产、协助社员销售，社员普遍反映入社后有了安全感，降低了生产成本和投资风险。

——开拓了农产品销售渠道。农民专业合作社利用自身优势，积极构建营销网络，开辟销售渠道，保证了成员正常生产，产品销售畅通。如张港花菜专业合作社，注册了“和玉牌”花菜品牌，主导产品花菜除销往国内市场外，还出口俄罗斯、加拿大、新加坡、马来西亚、香港等国家和地区。目前，张港花菜合作社带动周边乡镇发展花菜种植5万多亩，成为全省最大的花菜种植基地，仅此一项每年为1万多农户户平增收2000元。

——加快了农业科技的推广应用。农民专业合作社通过开展技术服务，及时引进和推广新品种、新技术，加快了农业科技成果的推广应用。如鸿远马铃薯合作社引进“大西洋”马铃薯，请中国农科院、河南省马铃薯研究所的专家教授到田间地头为种植户讲授栽培技术和病虫害防治要点，并为每户社员制定了一张生产技术流程表，注明了需施肥、施药、防病治虫的时间，统一开展技术指导，统一施肥、施药，统一机械收获，加快了农业科技的推广应用，极大提高了马铃薯标准化生产的水平。

——提升了农业产业化经营水平。农民专业合作社一方面将千家万户联系、组织起来，另一方面与农业龙头企业紧密联系，架起了生产、加工、销售的桥梁，在龙头企业与农民之间发挥着纽带作用，成为调节龙头企业与农户利益关系的重要力量，较好地促进了农业产业化经营整体水平的提升。

——降低了市场风险，增加了农民收入。农民专业合作社通过集中采购种苗，统一供应农资，强化生产过程管理，有效提高了产品质量，提高了商品率，降低了市场风险，增加了农民收入。如蒋场镇奶牛养殖专业合作社成立后，与蒙牛集团合作，蒙牛集团派人予以技术指导，严格按标准和要求组织生产，在全国奶牛市场受到“三聚氰胺”影响的时候，天门市的奶牛养殖不仅基本未受冲击，而且鲜奶收购价比平常上涨了0.2元/斤，养殖户每户增收近2000元。■

（作者系中共天门市委书记）

第五篇：加强农民专业合作社建设推动农业发展

文章标题：加强农民专业合作社建设推动农业发展

我市农民专业合作社2000年正式起步，经过6年多时间的探索和实践已步入规范发展阶段。2006年底全市农民专业合作社560家，入社社员3.2万多户，带动农户23.5万多户,实现销售收入30.5亿元，返还社员盈余2.6亿元。近二年来，我们严格遵照《浙江省农民专业合作社条例》要求，围绕现代农业经营主体的培育，全面推进合作社规范化建设，不断提升带动能力，拓宽服务功能，使我市合作社始终保持良好的发展态势。

一、实施规范化建设工程，完善管理机制，提升合作社运行质量。

（一）领导重视，出台政策。规范化建设是保持合作社稳定运行、健康发展的重要保证。在推进合作社发展工作中，各级各部门一直坚持“边发展边规范”方针，积极引导，出台文件，着力于合作社的规范化建设。2005年市政府提出以实施合作社规范化建设年活动为抓手，积极推进合作社规范化建设。为强化领导，市政府成立合作社规范化建设工作领导小组，由分管副市长任组长，连续两年下发了《关于开展合作社规范化建设年活动的通知》，要求每年完成100家合作社规范化改造任务，并将此项工作列入县（市、区）政府目标考核内容。

（二）把好关口，保证质量。针对合作社发展过程中暴露出来的制度执行不严格、产销联结不紧密、会计核算不健全、带动农户不广泛、市场竞争力不强等问题，我局及时出台《台州市农民专业合作社规范化建设标准》，重点对合作社登记注册、股权设置、决策方式、生产行为、法人活动、管理制度、盈余分配等方面进行完善和规范，严格把好合作社的“准入关、产权关、民主关、服务关、经营关、管理关、利益关”等七个关口。同时，加大督查考核力度，实施动态管理，确保规范化工作顺利推进。目前全市有242家合作社被农业部门认定为规范化合作社。

（三）突出重点，有序推进。合作社财务管理是当前规范化建设过程中的一个重点和难点问题。2006年我们把实施和规范合作社财务制度和会计核算办法作为合作社规范化建设的重点内容，在省内率先实施农民专业合作社财务辅导员制度，确定了60多名合作社财务辅导员，与合作社开展一对一的结对辅导帮扶。通过这一制度实施，全市有495家合作社按合作社财务制度和会计核算办法进行核算，合作社财务管理得到进一步规范。

二、深化规范化建设工作，创新经营机制，拓宽合作社发展内涵。

（一）建立合作社联合会，搭建合作社服务新平台。合作社联合会是合作社发展到一定阶段的必然产物。合作社在快速发展过程中逐步暴露出单个合作社产业规模偏小，服务领域比较狭窄，经济协作难以开展，维护权益势单力薄等问题，迫切需要在农民专业合作社基础上进行再合作、再联合、再提升，进而完善现代农业产业组织体系。我们及时把握这一趋势，积极引导合作社建立联合会，2006年11月温岭市组建了全省首家县级农民专业合作社联合会。目前，全市9个县（市、区）都已成立了联合会，会员数达435家。联合会成立后围绕行业自律，教育培训，业务交流，互助协作，资源共享和信息咨询等开展工作，努力把联合会办成合作社生产发展服务者、经济利益维护者、对外合作沟通者、合作精神倡导者和现代农业建设推动者。

（二）实施强社富民工程，着力培育骨干合作社。在抓好合作社规范化建设的同时，我们开展了以提高带动力为核心，以创新体制机制为动力，以标准化生产为基础，以提升竞争力为重点的骨干合作社培育。在专题调研的基础上，我们制订扶持政策和合作社发展规划，促进了骨干合作社健康有序发展。经过几年的培育，我市已形成40家年销售收入超1000万元的产业优势明显、带动力强、效益好、与社员联系紧密的重点合作社。为表彰先进，5家骨干合作社理事长被市委、市政府授予“台州市第五届拔尖人才”称号。为进一步促进合作社又好又快地发展，2006年市政府提出了实施强社富民工程的意见，要求到2010年全市年销售收入超5000万元的合作社达到30家以上，其中10家合作社年销售收入超亿元，形成一批产业带动能力强，内部运行机制规范，具有法人治理结构的骨干合作社，使之成为全市农业产业发展的重要支柱和核心力量。

（三）实施“走出去”战略，拓展合作社发展空间。我市人均耕地面积仅0.4亩，拓展发展空间，是台州农业现代化进程中的一个重大战略选择。以合作社为平台，组织一大批专业农民外出创业，发挥我市合作社资本、技术、信息、品牌优势，到市外、省外、境外建立基地，在更大的范围内配置资源，为再造一个“陆上台州农业”出力。2006年全市有24家合作社在市外建53个基地，总面积达4.64万亩、家禽存栏40.48万羽，实现销售收入2.84亿元。温岭市箬横西瓜合作社在全国各地建立西瓜生产基地13个，面积1.3万多亩，合作社在20个省市50多个水果