让金融创新成为支农惠农的重要着力点[精选合集]

第一篇：让金融创新成为支农惠农的重要着力点

赵正永：让金融创新成为支农惠农的重要着力点

来源：人民网 2010年06月30日15:11我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小金融是现代经济的核心，农业金融是现代农业经济的核心。党的十七届三中全会明确提出要加快农村金融体制改革进程，为激活农村经济、支持农业发展和增加农民收入提供有效的金融服务。农业保险、农村信贷作为现代农村金融服务的主要构成，在完善农村金融体系，推进农村金融改革，服务“三农”方面发挥着重要作用。

陕西是个农业大省，农村经济发展对金融的需求日益强烈。多年来，陕西省高度重视农村金融服务工作，积极开展农村信贷和农业保险。大力支持农村信用社深化改革加快发展，稳步推进小额贷款公司试点，逐步开展农业保险，充分发挥市场主导、政府协调的作用，整合农村财政金融资源，加快培育农村金融市场，积极创新农村金融服务，农村金融支持农业发展取得了明显成效。截至2010年4月末，全省农村合作金融机构各项存款余额为2034亿元，贷款余额达到1370亿元，服务地方经济发展和支农资金实力上了一个新的台阶。2009年，政策性农业保险承保能繁母猪113.1万头、奶牛5.73万头、苹果47.15万亩、大枣1万亩。全省农业保险共支付赔款1.09亿元，同比增长85.84％，充分发挥了农业保险对农村经济的支持作用。

探索建立农村信贷和农业保险相结合的银保互动机制，成为推进农村金融服务创新的有效途径。目前，陕西省农村不少地区金融产品少、金融服务单

一、金融服务质量和效率不适应农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求的问题依然突出。农村金融体系萎缩，抵押、担保机制缺失和农村信用保障机制不健全造成的农村“贷款难”已成为制约农村经济发展的瓶颈。如何化解银行机构贷款风险，如何运用市场机制放大有限的财政支持，从而扩大农村信贷投放量，同时防止贷款农户“因灾致贫”、“因贷返贫”成为加大农村金融创新、改善农村金融服务的关键。2006年，在政府的统一领导下，省级相关部门全力促成了中国太平洋人寿陕西分公司与陕西省农村信用社联合社在全省农村地区开办了“安贷宝借贷者人身意外伤害保险”业务，拉开了陕西省银保互动服务农村的序幕。截至2009年底，“安贷宝”已覆盖全省90％信用联社农村网点，为全省85万余农户提供了借款者意外伤害保险保障，替农贷户偿还农村信贷资金1874万元。“安贷宝”为农村信贷资金系上了“安全带”，让广大农贷户吃下了“定心丸”，实现了农户获保障、金融得安全、公司有效益、政府能放心。

通过运用保险、银行等金融手段，放大了财政政策的杠杆效应，实现了农业财政补贴“四两拨千斤”的作用。设施蔬菜“银保富”是“银保富”系列产品的首个试点项目，是陕西省银保合作创新农村金融服务的成功范例。2009年，陕西省认真贯彻落实中央一号文件精神，结合全省农业产业化发展和建设百万亩设施蔬菜规划，启动了设施蔬菜“银保富”试点，围绕国家支农惠农的金融扶持政策开展金融创新。设施蔬菜“银保富”试点将农业保险和农村信贷有机结合起来，以“农户出资＋财政补贴＋农业保险＋银行贷款”的方式为农业经济发展既提供了资金支持，也提供了风险保障，降低了银行机构放贷风险，在缓解了农户“贷款难”的同时也更加突出了农业保险的经济补偿功能。

陕西省银保互动机制还处于探索阶段，我们将坚持市场化和政策扶持相结合的原则，充分调动和激发各类市场主体内在积极性和创造性，进一步健全银保互动机制，有效整合农村财政金融资源，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，创新和完善涉农金融服务新机制，不断满足农村多元化的金融服务需求，让农民得到更实惠、更便捷的金融服务，在更大范围和更高层次上提升农村金融服务水平，促进农业生产、农民增收和农村经济繁荣发展

第二篇：创新金融服务方式 拓宽信贷支农渠道

创新金融服务方式 拓宽信贷支农渠道

近年来，江苏省沭阳县农村信用合作联社紧紧围绕县委、县政府制定的“富民、壮村、兴乡、强县”的经济发展规划，牢牢抓住产业结构调整这条主线，不断加大信贷支农力度，坚持以服务“三农”为宗旨，在大力投放农户贷款的基础上，积极拓展、推广“大三农”贷款业务，充分发挥农村信用社服务“三农”的主力军和联系农民的金融纽带作用，有效地解决了贷款“担保难”问题，不断满足客户有效资金需求，为农村经济发展起到了强有力的助推作用。截至2006年10月末，全县农村信用社各项贷款余额161292万元，比年初增加40474万元，其中：农户贷款余额142768万元，比年初增加37045万元，各项贷款余额占全县金融系统贷款余额总额的41.49%,当年新增贷款占全县金融系统贷款新增总额的68.14%。

一、改善支农服务方式，积极为“三农”服务

为了寻找信贷支农新的切入点和农村经济新的增长点，该联社在坚持效益和偿还原则的前提下，进一步简化贷款手续，切实解决农民“贷款难、担保难”问题。采取的主要工作措施：

（一）统一思想，提高认识。为了不误农时地支持农民做好春耕备耕工作，每年初该联社都把支持春耕生产摆在信贷工作的首位，对春耕生产资金做到计划早安排、资金早落实、贷款早发放，争取工作主动。并通过以会代训的形式，加强对信用社干部、职工的思想教育，使全体员工特别是信贷人员认识到规模出效益，服务“三农”才是信用社生存和发展的唯一选择，消除“惜贷、恐贷”的思想，从而由“要我放”转变为“我要放”的局面。

（二）简化手续，方便农户。一是大力推行农户联保贷款业务。为解决农户担保难和信用社放款难的“瓶颈”矛盾，实现更高层次的金融服务，在全县继续大力推行农户联保贷款业务，2004年1月份印发了《沭阳县农村信用社农户联 1

保贷款知识问答》宣传单10万份，进行散发宣传；截止2006年10月末，全县信用社已建立联保小组31730个，联保贷款余额47170万元，比2004年初增加19650万元。二是大力推广“贷款证”业务。截止2006年10月末全县信用社发放贷款证43250户，贷款金额43986万元，比2004年初增加33428万元。三是推行小额信用贷款服务方式。对符合贷款条件，信用观点较好的农户，贷款额度在3000元以内的实行信用放款，为农民提供及时、方便的金融服务，极大地简化了农民的贷款手续，方便了农民借贷。

（三）改进作风，树好形象。在贷款发放中，该联社要求信贷人员发扬“背包下乡，送贷上门”的优良传统，积极深入村组从建立分管村组农户经济档案着手，主动和千家万户农民交朋友，及时掌握农户资金需求状况，切实转变“官商”作风，主动将贷款手续做到农户家中，把钱送到农民手中，树立了农村信用社的良好形象。该县扎下信用社为了适应农民作息习惯，还经常利用晚上登门造访，去年以来共走访农户1258家。为方便客户贷款，解决贷款发放过程中存在的不正之风，2005年6月份该联社向社会隆重推出“便民服务卡”10万张。该卡集咨询、服务、监督于一体，极大地方便了客户贷款，同时也能有效减少我社工作人员在贷款投放中的吃、拿、卡、要等违纪行为，受到广大人民群众的一致欢迎，更被农民朋友称为“信贷110”。

二、开展信贷支农工程，带动产业结构调整

为了进一步提升信贷支农服务水平，更好地发挥农村金融主力军作用，2005年初该联社认真贯彻落实宿迁银监分局关于《宿迁市农村信用社开展信贷支农“十百万”工程指导意见》的通知精神，以“十百万工程”为突破口，以支持农民发展特色农业作为信贷支农切入点，大力扶持高效农业、生态农业和创汇农业发展。

（一）积极引导和支持农民发展特色农业。一是抓住时机，适时投放。2005年以来累计投放粮食种植业贷款8920万元，积极支持农民购买优良籽种，发

展高效粮食种植业，有效地促进了粮食增产、农业增效、农民增收。二是充分发挥信贷杠杆作用，引导和支持农民发挥区域比较优势，发展特色农业。2005年以来累计投放贷款10520万元，支持新河、颜集、庙头、扎下等乡镇发展花卉种植业，使花木产业逐渐成为全县农业经济的主导产业，全县花卉种植面积达30万亩，花木从业人员13万多人，常年从事花木经销的经纪人达1.5万多人，部分花卉苗木已进入了德国市场。新河镇是全国有名的花木之乡，素有“花卉第一镇”之美誉。2004年5月2日，国家主席胡锦涛亲临沭阳视察时，还专程参观了该镇周圈花木盆景长廊，周圈生态花卉苗木盆景市场，已被确定为全国农业旅游观光示范点创建单位。

（二）重点突破，带动农业结构调整和优化升级。2005年以来该联社紧紧围绕信贷支农“十百万”工程，确定支农重点，制订了支持计划，并明确了责任人，纳入目标考核。一是培育涉农龙头企业，重点支持的10家涉农龙头企业贷款1305万元。二是提高农民组织化程度，形成规模经济。重点支持农副产品特色基地、加工、专业协会等各类组织20个形成示范效应，引导农村经济向产业化发展，降低生产成本，提高产品质量，增强产品竞争力，支持农民立足本地优势，发展农产品加工业，走新型工业化道路，延长产业链，促进农业增效、农民增收和县域经济发展。

三、不断创新信贷服务，积极支持小企业发展

随着中小企业的快速发展，融资难一直困扰着中小企业的规模发展，成为制约企业进一步做大做强的瓶颈。如何跳出“小三农”的圈子，实施“大三农”发展战略，让中小企业“吃饱喝足”，该联社采取的主要工作措施是：

（一）加强与担保公司合作，拓展小企业贷款营销空间。2005年以来，该联社结合本县区域经济发展的特点，面对纯农户贷款需求趋于平稳的实际，积极拓展贷款营销空间，出台了《沭阳县农村信用社大额贷款管理办法》、《沭阳县农村信用社乡（镇）中小企业担保有限公司会员贷款操作规程》、《沭阳县农村

信用联社中小企业信用担保有限公司担保贷款操作规程》等管理办法，积极与县（乡）中小企业担保公司合作，大力发放“大三农”贷款，竭力支持全县中小企业、个体私营经济的发展，同时也为该联社贷款规模的有效扩张找到了出路，取得了“多赢”的效果，受到企业和地方政府的一致好评。目前, 该县已正式成立了21家乡(镇)中小企业担保有限公司，担保公司担保贷款余额已达成7572万元，运行状况良好。另外，该县财政局还出资2000万元组建沭阳县中小企业信用担保有限责任公司。截止2006年10月末，该联社营业部投放县中小企业信用担保有限公司担保贷款余额已13545万元。对支持中小企业、扶持民营经济发展起到十分重要的作用, 从而使企业、信用社、担保公司三者相互依靠、共同发展，开创了新的融资担保形式，架起了银企两者间的桥梁，为解决中小企业贷款担保难开辟一条绿色通道。

（二）利用企业家协会平台，做大做强小企业贷款。目前，江苏省沭阳县企业家协会成员已达50家，沭阳县农村信用合作联社是该县金融机构中唯一参加企业家协会的单位，入会已以来，充分利用企业家协会的资源优势，主要采取“一个利用、两个提前、三个优先”，做大做强小企业贷款。一个利用。即充分利用企业家协会这个平台，积极参加企业家协会举办的各种活动，从多方面、多渠道地了解全县小企业的发展趋势和资金需求状况，宣传农村信用社的信贷政策原则、金融服务优势等，努力实现信息、资源共享，达到相互支持，共同发展。两个提前。即针对小企业贷款“小、频、快”的特点，专门组织人员对优质客户提前建档、提前授信。全面了解和掌握优质小企业的生产经营、财务状况、管理水平、信贷需求、发展趋势等情况，为下一步贷款投放打下了良好基础。目前已建立小企业档案950户，在建立档案、信用评级的基础上，对小企业贷款实行授信，采取“一次核定、随到随用、余额控制、周转使用”的信贷管理模式。今年以来，共对178户中小企业进行了授信，总授信额度达15413万元。其中最大单户授信额度达500万元、最长期限为3年。三个优先。即对同时申请贷款的优

质小企业优先安排，同等条件优先支持，同类贷款优惠利率。面对全县工业经济的快速崛起，小企业迅猛发展形势，该联社及时调整信贷结构，把加大对“大三农”的支持力度作为农村信用社新的贷款增长点。特别是把县企业家协会的会员企业作为重要的黄金客户，优先提供优质高效的信贷服务。此外，为减轻企业付息压力，更好地支持小企业发展，今年5月份，对不同信用等级企业的贷款利率进行了调整，AAA级企业比A级企业贷款利率优惠0.195个百分点，AA级企业比A级企业贷款利率优惠0.0975个百分点。在贷款投向上主要向特色龙头企业、黄金客户倾斜；达到实力与需求相适当，额度与手续相配套，诚信与守信共勉，形象与效益共创。在贷款方式上采取抵押、担保、联保等有效形式。在服务流程上采取规范、限时、保质、保量，真正做到：放出去的是贷款和情感，收回来的是信用和形象，产生的是效益和信心。截至今年10月末，小企业贷款规模猛增到29680万元，比去年同期增加18750万元，增长172.4%。

第三篇：让班会课成为德育工作的重要阵地

让班会课成为德育工作的施展平台

最近我们学校举办了两堂班会公开课，一堂是郭祥凤老师的班务工作的常规性班会课，通堂课突出一个字“实”。不论是班委的一周总结，还是教师对一周学生成绩进步的肯定，不论是学生对班级综合评价中对自己误评的辩证，还是教师对新的一周的具体要求，充分体现出班级管理者在利用班会课实施德育工作的扎实、踏实、务实之处。另一堂是何芳老师主题班会课《畅谈理想》，由于是初一班，管理者在让学生充分准备的前提下，让学生自主发言，一个个农村学生用心描绘了自己的理想，充满上进、充满激情，而班主任最后也和同学一道畅谈了自己的理想——做一名优秀的教师，充分引导学生用理想激励自己上进。整堂班会课充满了一个字“情”，热情、真情、激情。

同时，我们也在班会课期间在窗外间接了解部分班级的班会课，要么准备不充分，要么通堂对学生批评，更有甚者把班会课改为文化课。

由此，想得很多。最关键的一点是，如何通过班会来实施德育工作，如何在教育工作中真正体现班会课的功能。在此就班会课的建设谈三点意见。

一、把班会课作为德育宣传的平台

德育是树人之要，德育实施是一个长期而艰苦的工作。德育的实施从小就开始了，而让学生全面进行德育则是在中学阶段，因为，中学生是世界观、人生观形成的关键时期。《课程方案》把班会课设入其中，可见班会课是贯彻方针的一个重要组成部分了。

班会课的核心是什么呢？核心就是全面实施德育教育。关于德育的内涵我已讲得多了，这里就不再说，单就班会课的组织讲一讲。

班会课建设首先要重整体规划和过程管理。所谓整体规划就是班主任要根据班级实际和学生特点对学生三年的班会课建设和学生成长有一个全面的考虑。初一做什么，怎么做；初

二、初三也如此，这样能避免工作中的随意性。重过程管理是就方法而言，这不单是班会课的问题，这里包含了对规划的管理。比如，初一上学期重点是养成教育，为此我校在如何设计班会，如何通过班会来强化，如何在班级管理各项工作中体现都紧紧围绕这个目标来制定工作流程。

一个好的规划至少包括了几方面的内容：一是德育目标的过程管理，二是学生学习目标的过程管理，三是班级整体发展的过程管理。规划做好了要让学生及家长知道，这样便于在实施过程中大家齐心协力去努力，为此我们加强了家长与学校之间的沟通，是每一次活动都能起到预期的目的，同时，在规划设计中，班会课的宣传平台充分体现了德育内容。

我们现在一些班会课组织是松散的，即使有了规划，但班务工作一多，就把各阶段的重点淡化了。不论是对一周常规工作的总结，还是安排布置本周工作；不论是就某一问题的阐述，还是学生自我教育，结束后，预期的效果总不太好。学生为什么总是怕班主任,主要是怕班主任的批评,而班会课上的批评学生是很难接受的。因此，在班会课组织上，在突出了阶段性、常规性工作外，在组织方面就是要突出班主任与学生间的人格平等的关系，这样，班会课的思想教育功能和人格塑造两大功能就展现出来了。

特别是在主题班会的组织上，最能体现班主任和学生的平等人格和民主氛围，也最能体现班会课的德育宣传功能和学生自我教育功能。

如初一年级的主题班会《畅想理想》。一群农村的孩子从不同狭小的天地聚到一起，都还太陌生，各自的兴趣爱好、理想目标是什么？聚到一起读书干什么？这些都是我们初一年级思想教育的着重点。班主任老师选取了一个话题，就是“理想”。让学生充分准备，在这个基础上，由学生自主发言，有要努力学习当医生的，有要改变家乡贫困面貌当科学家的，有要让家乡孩子都读好书当教师的„„而班主任老师受到感染也畅想自己要努力工作成为优秀教师。在平等气氛中，让学生树立了为理想而努力的思想。这对于来自农村地区的孩子们是思想的鞭策，也让他们彼此更加了解了，而德育的教育、宣传功能也就得到充分体现了。

任何班级管理工作都是有目的的，简单讲就是要使班风好、学风正、考分高。达到目标的途径又是多方面的，但不管怎样，把班会课当课来上，在平等氛围中对学生进行思想教育、行动培养永远不能放松。

二、把班会课作为健康人格启蒙的舞台

由于我校是一所农村初级中学，学生都是左邻右舍相互影响比较大，引导并培养学生健康人格首先依靠班主任，而班主任如何利用好班会课的形式来组织实施好这一工作显得十分重要。

学生对事物的认识有从众性，对新事物有新奇感想，他们喜好的不确定性使我们在确定这一目标后要利用班级活动和班会课，让他们持之以恒为自己的健康人格培养做努力。比如，平等人格的培养，对问题学生是否有发言的机会，怎样通过同学的评价促使其转变，集体荣誉感的培养，如何找准班级中最能触动学生心灵的事物展开讨论，让学生关心、关注集体等等。而这些工作，有必要理论先行，就是我们常讲的灌输。过去在班级管理中一直强调先专治后民主，这个“专治”就是理论灌输和制度管理，后“民主”就是让 学生共同管理班级体，这样，学生就在规范的范围内健康成长了。

因此，把班级建设同培养学生健康人格结合起来，其根本目的就在于让学生在集体生活中不断纠正自己的人格心理，健康成长。

三、把班会课建设同班主任自身素养提高结合起来

学生怕老师，这是大多数学生的心理，尤其怕班主任。哪个老师严厉学生就怕哪个老师，这是传统心理造成的，但我们知道，以严厉为标准来评价班级管理的好坏是不科学的。怎么办，就是班主任要不断提高自身修养，如同我们课堂教学一样，讲究启承转合，班会课同样如此。一些教师急，学生一犯错误就整堂班会课都在批评学生；一些老师认为我天天和学生见面，班会课开不开都没有必要，因而把班会课当文化课来上了；一些一堂班会课东一榔头西一棒无规律可言。诸如这类现象在我们的班级中都有，一些出发点是好的,而一些则忽视了班会课的功能。其实,都是自身建设的问题。

我们当班主任，每接手一个班，在未见到学生前都应对自己有三问：你爱这个班吗？你喜欢班上的每一个学生吗？你能使他们都成才吗？在这三个问题中，解决第一问是解决一个态度问题，因为“爱”才全身心投入；而第二问其实是观照每一个学生的问题。一个整体有好中差的学生，有容易勾通和很难勾通的家庭。一个班主任只有分析学生，观察学生才能真正因材施教。大多数人喜欢优秀生而对问题学生有这样那样的看法。其实，真正了解学生后你会发现，作为成长中的孩子个人都有他的优点与不足，找准突破口就会让全班同学共同前进。

一个优秀的班主任,首先要在说写上下功夫。与学生交流要说，说什么,怎

么说,这些都是我们自身素质建设的大事。其次要会管,管理就如同管学校，有了制度如何执行,制度是死的，结合班级学生实际认真分解，逐步推进,不能因为要课堂安静而死管,也不能因为要民主而放任自流。第三要抓关键，班主任首先是科任教师,备课上课、练习布置都有阶段性重点，班级管理同样如此。在自身素质提高上，作为班主任，我们同样主张班主任对待学生要有“三心” ——爱心、耐心和恒心，这是学生心理发展要求的,也是我们把一个班带好的前提。在能让一个班级健康发展这一问题上涉及的东西就多了，有班主任的管理能力问题，知识结构问题，敬业爱生问题，对事物洞察问题„„诸多问题。这就得我们每一位班主任虚心好学，虚怀若谷。

总的说来，班会课做为德育实施的重要阵地，我们不能松，相反我们要加快，谁放松了班会课建设，谁就很难把班级带好。

第四篇：让创新成为企业文化的灵魂

让创新成为企业文化的灵魂

创新是企业永恒的主题，没有创新就没有超越。从某种意义上来说，创新是所有优秀企业的文化核心。索尼的创始人井深大在二战后的一片废墟上，考虑的不是发展什么业务，而是考虑索尼公司的创立原则，那就是以科技为导向，走持续创新之路，后被称为索尼的“先驱”精神，这无疑是索尼公司的立业之本。

创新关键是能够构建一套规则和机制，而文化是则是这种规则和机制的灵魂。即使是同一个行业内的企业，创新的机制也会差别很大，而文化则是这种机制的决定因素。比如华为与中兴，是两家都很优秀、但文化迥异的公司。两家公司都注重创新，因为在通讯制造这个行业，没有创新肯定没法生存下来。华为推崇以目标和业绩为导向的“狼”文化，非常的生猛；中兴则倡导以稳健和人本为导向的“牛”文化，也取得了极大的成功。这两种文化的差异与企业创始人的个性和他们对人性的假设有很大关系，只要做到极致，就都能引领企业的快速稳定发展。

要打造以创新为导向的企业文化，主要有三种方法：

1、强化危机意识，营造创新氛围

当年华为的总裁任正非去日本松下公司参观的时候，发现无论是在会议室，还是走廊，都张贴着一幅画，画的内容是一艘即将撞上冰山的巨轮，画的下面还写着一排字：“能拯救这艘船的，唯有你！”危机意识是日本企业文化的重要要素，也是支撑日本企业走向全球的精神支柱，这种意识也被融入到华为公司中，是华为文化的重要组成部分。

危机意识是打造创新文化的第一步，尤其是目前的中国企业，面临金融风暴的挑战，必须以更强的竞争力来应对危机。危机意识是创新的源动力，作为企业的高层管理者要经常在各种场合激发大家的忧患意识，并鼓舞大家应对挑战。

当然，创新是需要氛围的，很重要的就是要创造坦诚沟通的氛围。3M公司医药部办公室的阳台扶手上，有很多镂空雕刻的装饰。因为公司发现，很多不同部门的员工在阳台倒水的时候会碰到并简单交流，这时端着水杯就会比较辛苦，所以公司为了鼓励各部门的沟通与交流，特意镂空了阳台的扶手。IBM公司专门打造了面向全体员工的“Think place”虚拟空间，鼓励大家交流自己的创意和想法。

企业也可以从办公室环境设计、办公布局、雕塑、画廊等很多地方，营造创新的氛围。

2、制定创新机制，全员参与创新

当然，创新需要一套完善的机制，包括创新的方法、奖励的标准，并能够做到及时、合理兑现。合理化建议制度可以说是创新机制的重要组成部分，很多企业也都有，但实施的效果并不好，原因就在于忽略了文化的因素。

制定一套机制并不难，难的是让员工充分参与进来，并且充满了激情和热情。有一个企业老总跟我抱怨，他说他最近发现，员工的创新动力没有以前强了，以前他跟员工聊天，员工总是有很多的想法，但现在，往往是说一些表面的话。因为我跟他们公司的很多基层员工有过沟通，了解情况，所以告诉他原因：“是因为你忽略了及时的反馈和奖励，员工贡献了自己的想法，却得不到响应，时间长了，大家就有点麻木了。”所以说，企业要鼓励全员参与创新，要有及时的奖励，要能够树立先进的人物事迹。格兰仕公司流传着一个故事，有一次一个研发小组花了很长时间研发的一个产品失败了，根据公司规定是没有奖励的，后来总裁亲自请这个研发小组吃了一顿饭，鼓励大家不要灰心，重头再来。这个故事充分弘扬了公司的创新文化。

3、领导以身作则，完善激励机制

在创新文化打造中，领导的作用是决定性的，再完善的制度如果没有好的领导，实施效果也会大打折扣。

首先，领导要能够给予下属一定的权限和空间，不要管得过多过严，这样会压抑下属的创新热情。很多领导由于害怕员工出错，所以喜欢事无巨细地管理，时间长了，员工也会形成一种依赖的心态，凡事请示汇报，结果领导忙得焦头烂额，一个劲抱怨下属能力差，其实是他没有给下属锻炼的机会。虽然下属在独立工作时，可能会出一些差错，但如果领导不能容忍，这样的团队是无法具有创造力的。

其次，创新的源泉是企业在生产经营中出现的问题，不管是客户的抱怨，还是员工的牢骚，这些问题的解决本身就是一种创新。所以企业要有良好的沟通渠道，希尔顿有自己的顾客满意度追踪调查，每个月征求6万名顾客的意见，管理人员可以在线上看到整理后的意见，这样他们可以确切了解顾客对一系列涉及客服问题的看法，并制定相应的改善计划。希尔顿为此项调查的花费每年超过了150万美元！同样的，很多企业由于缺乏有效的公司内部员工之间、与外部客户之间的沟通渠道，所以总感觉创新无处着力。

创新重要的是构建一套机制，但如果得不到文化的支撑，那又会没有实际效果。过于注重物质激励，忽略精神层面的文化引导，是不会取得满意的创新效果的。

第五篇：创新机制让群众成为反腐千里眼

创新机制让群众成为反腐千里眼

历史和现实向我们昭示，只有坚持从群众中来到群众中去的群众路线，我们的各项工作才能有牢固的根基，才能有旺盛的生命力。近年来，陕西省在反腐倡廉制度创新中紧紧围绕群众权益，不断创新制度建设，加大落实力度，构筑起群众成为反腐千里眼的良好机制，促进陕西省反腐倡廉不断迈上新台阶，使反腐制度成为保护群众利益的利器。

“电子眼”：村民监督委员会制度

秦岭南麓的紫阳县焕古镇刘家河村在实施小流域治理过程中，拨付资金长期未到位，群众疑虑很大，怀疑钱款被村干部挪用，要求对工程账务进行公开。村监委会对村上的账务进行了清查并向群众公开，大家的疑虑消除了，干群间的信任增强了。

针对村级监督机制不健全、对村级干部监督不力的问题，陕西省创造性地推出了村民监督委员会制度。该项制度规定，村民监督委员会独立行使监督权，对日常村务公开进行监督，对村民委员会决策进行监督，对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进行监督，对村干部廉洁情况进行监督。通过监督措施，有效遏制“村官”腐败现象，推动了基层民主政治建设，维护了群众利益。

“公正的句号”：信访听证终结制度

农民崔老大向杨陵区纪委举报，担任村委会主任的弟弟贪污、超生等问题。经区纪委调查核实，其所举报的情况并不属实，但崔老大仍不愿罢访。2013年7月19日，区纪委邀请区人大代表、司法人员和村里的老党员、群众代表作为公证评判人员，召开了信访听证会。听证会上，崔老大的弟弟对举报问题作出了解释，区纪委公布调查结果，公证评判人员发言。最终崔老大息诉罢访。

针对损害群众切身利益、涉及领导机关和领导干部久拖不决、疑难复杂的信访问题，陕西省推出了由纪检监察机关信访部门牵头，组织信访当事人、相关部门和公众评判人员召开听证会，作出终结性处理的“信访听证终结制度”。这项制度有效地解决了信访中的缠访、重访和越级上访的问题，化解了基层矛盾。全省已召开听证会议827场次，解决疑难复杂信访问题902件次，终结775件次。

“点将”：领导挂牌群众点名接访制度

2008年4月6日，大巴山北侧腹地的镇坪县上竹乡松坪村一组村民袁某到乡政府反映问题，他按照大厅里的“点名接访公示牌”找到了乡纪委书记，不久袁某反映的问题就得到了解决。

针对基层群众信访渠道不畅、反映问题得不到解决，陕西省在全省县乡两级纪检监察机关推行领导挂牌群众点名接访制度。这项制度是实行全员办信办访的重要举措，促进了领导干部转变工作作风，畅通了群众信访渠道，密切了干群关系。群众自主选择接访领导已达61464人次，被点名领导包督办、包协调、包反馈信访问题62570件次，使基层信访办结率提高到91.5%。

“连心车”：民情直通车制度

2014年3月4日上午，一辆贴有“信访举报民情直通车”字样的公务车抵达宁陕县新场镇新场村活动室前，工作人员向村民发放宣传单，接受村民举报和政策咨询。村民高兴地说：“以前有些啥事都不知道找谁，去哪里找？这下啥都明白了。”

针对重复访和越级访，为了使信访举报渠道更加畅通，方便群众，陕西省推出了信访举报民情直通车制度。依托“民情直通车”巡回接访车，纪委门户网站的“民情直通车”栏目，乡镇“民情直通车”接访站等平台，开展政策法规宣传，快速受理、查办群众信访举报问题。这项制度突出了信访举报工作职能、拓宽了案件线索渠道，使群众反映的问题在基层得到快速有效解决，密切了党群干群关系。

“烘干机”：药品“三统一”制度

在一次陕西省基层医院机构药品统一采购开标大会上，经过工作人员在“药品集中采购解密公示”系统中输入密码，几千种药品的品名、规格、生产厂家及价格公开。然后从每个品规药品参与招标的4家药企中刷掉一家，其余中标的药企执行统一中标价格。一位参加开标大会的药企代表不无感触地说：“公开统一招标使所有药企同台竞争，消灭了人为干扰药价。”

针对群众看病难、看病贵、基层医疗机构药品购销渠道复杂、同质不同价、质量难以监控、容易滋生腐败等突出问题，陕西省推出了药品统一采购、统一价格、统一配送管理，面向全国公开网上招标的基层医疗机构药品“三统一”制度。这项制度犹如“烘干机”，把药品中的虚高水分烘干，从源头上遏制了医药回扣、商业贿赂等腐败现象，使群众用药费平均下降50.8%，减轻了群众用药负担，维护了群众切身利益。目前，这一制度已在全省各级医院全面推行，建立了2177个品种、规格的基层医疗机构药品采购目录和17299个品种、规格的县及县以上医疗机构药品采购目录，药价比国家零售指导价整体下降24.56%。

“服务超市”：基层便民服务制度

“我这个家电下乡补助可以报了吗？”安康市汉滨区张滩镇汪岭村的汪习彬迎着刚刚升起的太阳，急匆匆赶到镇便民服务中心，满头大汗地询问领取补助的事。

不一会儿工夫，他就从工作人员手中领到了173元返还款。这是陕西近年来推行基层便民服务制度的缩影。

针对一些基层政府政策不公开、群众办事难、效率低的问题，在县、乡、村三级建立便民服务中心、便民服务大厅和便民服务站，明确服务项目、公开办事流程，在政策落实、群众办事、信访投诉等方面，为群众提供便捷、高效、优质的服务。“基层便民服务制度”刹住了推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风，免去了群众往返办理的辛劳，从源头上减少了腐败现象的发生，起到提高行政效能，推进党风廉政建设，维护群众利益的作用。全省已建立市、县级便民服务大厅111个、乡镇便民服务中心1457个、村级便民服务站两万余个。

在便民服务中心，群众满意而归；在医院，群众对药品“三统一”赞不绝口；在信访听证会上，群众脸上露出了笑容„„这一幅幅画面，正是反腐倡廉建设和民生问题紧密相连，从群众需要出发、落脚于服务群众的结果。■

「 链 接 」

药品“三统一”就是以省为单位，以政府为主导，对医疗机构药品实行全程的统一采购、统一价格、统一配送管理。“统一采购”是首要环节，包括“统一采购范围、统一采购目录、统一采购方式”； “统一价格”是中心环节，包括“统一作价方法，统一销售价格”；“统一配送”是关键环节，包括“统一配送企业、统一配送费用，统一配送指标”。