广安市广安区人民政府办公室

第一篇：广安市广安区人民政府办公室

广安市广安区人民政府办公室

关于认真做好 2010 年春节期间 农民工接待服务工作的通知

广安区府办发„2009‟180 号

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

春节期间是农民工集中返乡、外出的高峰期，充分利用这一有利时机开展劳务开发暨农民工政策法规宣传、职业技能培训、权益维护、就业指导、接待服务工作，有利于营造全社会关爱农民工氛围，保障农民工返乡外出有序，进一步增强我区劳务开发暨农民工工作实效。为做好 2010 年春节期间农民工接待服务工作，现将有关事项通知如下：

一、健全机构，热情服务

结合实际，区委、区政府定于 2010 年 1 月 30 日至 3 月 10 日（与春运时间同步）开展农民工集中接待服务活动。区上设立农民工接待服务中心，统筹负责全区的农民工集中接待服务工作，协调相关部门履行好接待服务职能，区劳务办具体负责日常事务工作。各乡镇（街道）也要成立农民工接待服务站，对外公布接待服务电话，落实专门人员搞好农民工接待服务，重点做好辖区内返乡和外出农民工的接待服务工作，并与区农民工接待服务中心搞好工作衔接。

二、灵活方式，讲求实效

（一）开展集中宣传，增强感召力。各乡镇（街道）要抓住春节期间农民工返乡、学校放寒假的有利时机，合理利用校舍资源对返乡农民工进行新劳动合同法、进城务工常识、维权法律法规等内容的引导性培训。通过逢场天赶集宣传，组织工作组进村入户发动，宣传好劳务培训政策和外派劳务政策、信息。召开“劳务龙头人物座谈会”，开展典型事例“现身说法”，让外派劳务、国内劳务返乡典型自己说自己的事，以增强其感召力。

（二）开展集中服务，普惠农民工。各地各相关部门要及时认真接待处理农民工权益合理诉求，帮助解决工资拖欠等问题。提供法律法规、政策咨询，开展法律援助，搞好劳动争议和诉讼案件的受理。关心关爱未能返乡农民工的家庭，帮助解决生产生活中的具体困难。积极衔接劳务订单，举行劳务招聘会，有组织地输出劳务。

（三）开展慰问活动，营造关爱气氛。春节期间，各乡镇（街道）要采取走访、座谈、春节团拜会、印制慰问信等形式慰问致残农民工、农民工先进代表及回乡创业典型人物，给他们送去党委、政府的关怀和温暖，让他们建言献策。同时，要在辖区内主要人口集散处、场镇主要路口和显要位臵，书写、悬挂农民工迎送标语，并适时开展集中迎送活动。

三、分工协作，各尽其责

春节期间，劳务开发暨农民工工作面宽量大，任务集中，各地各部门要各司其职，密切配合，创造性地开展农民工接待服务工作。区劳务办要做好全区农民工接待服务的统筹协调和区农民工接待服务中心的日常工作，积极开展劳务培训，抓好有组织输出，规范外派劳务招收秩序；劳动保障部门要严肃查处违反劳动法规的行为，帮助解决工资拖欠问题，搞好劳动争议的仲裁；建设部门要全力保证本地建设领域农民工工资无拖欠；工商部门要严厉打击非法职介，查处虚假广告，规范劳务市场秩序；交通运管部门要严厉打击倒买倒卖车票和强行接客、中途甩客行为；公安部门要维护好车站、码头治安秩序，安排足够的力量和设备满足农民工换领第二代身份证的需要；人口和计生部门要搞好春节期间农民工计划生育管理和服务，推行“一站式”服务和上门服务，按规定发放《流动人口婚育证明》和服务卡；司法部门要竭诚为农民工搞好法律援助和维权服务；宣传部门、新闻单位要大力宣传劳务开发和农民工工作的方针政策，宣传农民工中的先进典型，营造全社会关心农民工的浓厚氛围；文化部门要精心准备文娱节目，丰富农民工精神文化生活；各乡镇（街道）要结合本地实际，切实做好农民工接待服务工作。

四、严明纪律，强化保障

（一）参与农民工接待服务的工作人员必须按时到岗到位，热情、周到、细致、有序地开展接待服务工作，切实为

返乡和外出农民工提供优质服务。区委区政府督查办、区劳务办要对全区的农民工集中接待服务工作进行明察暗访，对不尽职履责的要全区通报。

（二）农民工接待服务中心（站），对接访的一般事项，要进行分类整理，告之相关部门，督促协调承办部门及时予以答复处理。对接访的重大事项，要及时报告分管领导，并根据领导安排召集协调相关部门妥善处理。

（三）农民工接待服务中心（站）的日常工作实行严格的交接办结制和限时办结制，做好工作记录，及时妥善处理好农民工的合理利益诉求，维护其合法权益。凡工作中推诿扯皮，因工作不到位造成不稳定因素的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。

二〇〇九年十二月二十八日

第二篇：广安市广安区人民政府办公室 二○○九年二月十九日

第一期

广安市广安区人民政府办公室 二○○九年二月十九日

目 录

【区内动态】

●广安区狠抓首季提速确保“开门红” ●广安区推行村财民理乡代管节资1100万元 ●广安区加快渠道岁修保春灌 【部门视角】

●广安区3500万元社保补贴惠及灵活就业人员3.25万名 ●广安区国税收入实现开门红

●区工商局着力开展食品添加剂专项整治行动 ●区质监局四举措切实抓好节能减排工作 【乡镇工作】

●前锋镇“五到位”抓实2009年大春生产 ●光辉乡多管齐下搞好计生优质服务 ●大安镇全力推进政务公开工作 ●大有乡立足“早”字备春耕 【一句话信息】（七则）

—1— 【区内动态】

广安区狠抓首季提速确保“开门红”

一是狠抓固定资产投资，把项目争取和建设作为一季度工作重点，确保一季度完成固定资产投资23.1亿元，同比增长45%。二是督促企业开足马力生产，确保一季度区属规模以上工业企业实现总产值27.5亿元、增加值9.1亿元、销售收入26.81亿元、利润1亿元，同比增长62.24％、62.79％、52.85%、57.75％，万元工业增加值综合能耗同比下降6％。三是扎实抓好农业生产，力争一季度实现总产值4.7亿元，同比增长5%，出栏生猪36万头，家禽400万只，同比增长8%、21%。四是扩大春节旺季消费，力争一季度接待游客85万人次，实现旅游收入4.9亿元，同比分别增长4.6%和16.7%；实现社会消费品零售额13.3亿元，同比增加22%。五是积极做好财税工作，确保一季度地方财政一般预算收入完成8321万元，同比增长15%。

（区政府办信息调研股 整理）

广安区推行村财民理乡代管节资1100万元

广安区通过对村级财务实行“账户统设、票据统管、集中核算、民主理财、定期公开、上下监督”的代管制度，规范了村级财务管理，从体制上彻底打破了原来各自为政的“放羊式”管理，有效杜绝了财务管理不规范、滥支乱用现象，为确保村级政权正常运转，农村经济较好地发展起到了重要作用。2006—2 — 年全面推行“村财民理乡代管”制度以来，共节资1100余万元。

（区财政局）

广安区加快渠道岁修保春灌

广安区积极发挥广大群众在冬春水利设施修建中的骨干作用，采取由政府补助、群众集资、部门技术指导、群众积极参与的方式，科学规划，精心组织，齐抓共管，上下联动，不断加快水利设施修建步伐。截止目前，全区共发动1600余名群众累计投工投劳 4860个工日，出动2台机械，清淤除障沟渠57.5公里，清除淤泥3.15万方，完成水毁沟渠石方安砌365方，为有效保障春灌用水奠定了坚实基础。（区水利局）

【部门视角】

广安区3500万元社保补贴惠及灵活就业人员3.25万名

近年来，广安区为促进下岗失业人员和失地无业农民就业再就业，充分发挥就业政策的积极作用，率先启动灵活就业社会保险补贴工作，帮助下岗失业人员渡过失业、再就业、断保和社保关系接续等难关，解除他们的后顾之忧，让他们感受到党和政府的温暖。近三年来，全区共发放社保补贴3500余万元，惠及灵活就业人员3.25万名。（区劳动和社会保障局 向敬雄）

广安区国税收入实现开门红

区国税系统切实加强经济税收分析、重点税源监控和企业

—3— 纳税评估工作，充分挖掘元旦、春节期间收入潜力，实现国税收入“开门红”。截至1月31日，该局共组织入库各项税收收入1322.6万元，同比增长59.2%，增收491.9万元。其中，组织入库增值税、消费税“两税”收入1106.6万元，同比增长69.2%，增收452.9万元，再创历史新高。（区国税局 袁代光 杨梅）

区工商局着力开展食品添加剂专项整治行动

一是强化宣传。利用广播电视、网络报刊等新闻媒体和宣传栏、黑板报、明白纸等灵活有效的宣传方式，在社会广泛宣传正反典型，曝光一批违法违规行为，积极营造整治氛围。二是加强领导。成立专项整治工作领导小组，并设办公室于消保股负责整治行动的统筹协调、督查指导和情况汇总。三是明确目标。结合当前食品安全百日执法行动，做到标本兼治、重在治本，力争4个月内有效规范食品添加剂的流通和使用，有效遏制违法添加非食用物质的现象，有效打击食品及食品添加域的违法犯罪行为。四是突出重点。在认真清查摸底的基础上，突出重点区域、重点品种、重点市场、重点对象、重点时段的整治，加大对肉类制品和卤制熟食等20余种食品的监管力度。五是协调配合。加强与卫生、质监、药监、公安等部门的协调配合，整合执法资源，确保专项整治取得实效。（区工商局 贺邦恩）

区质监局四举措切实抓好节能减排工作

一是加大执法力度。严厉查处生产、销售国家明令淘汰的耗能产品，大力实施能源效率标识，营造企业节能减排良好氛—4 — 围。二是严格市场准入。结合我区水泥等行业特点，严格按照新准入标准审查和规范，督促企业技术升级和改造，推动全区产业结构优化。三是淘汰耗能设备。加大对企业使用的锅炉等重点耗能设备的监督检查，逐步淘汰不符合国家节能标准的耗能设备，积极引导企业节能减排。四是加强能源计量。帮助重点耗能企业建立、完善能源计量体系，监督企业内部能源计量器具的配备与管理，切实推进节能减排工作的有效开展。

（区质监局 何笃林）

【乡镇工作】

前锋镇“五到位”抓实2009年大春生产

一是技术到位。1月中旬，组织镇、村、社层层开展大春技术培训，印发“明白纸”8000余份，培训镇、村、社党员干部和示范户1380人，发放旱育秧专用“旱育保姆”6723包，做到主推技术、良种家喻户晓。二是物质到位。及早调运贮备化肥、农膜、良种、农用柴（汽）油等物质152吨，确保大春所需。三是投入到位。及早预算资金，加大投入，拨款5万元用于2009年大春生产示范片建设、抽水用油等补助。四是责任到位。实行领导包片、机关干部包村、农技干部包点、村干部包社、社干部包户的“五包”责任制，落实各项目标任务。五是奖惩到位。按任务量化考核，与公务员津补贴、事业干部绩效工资、村组干部工资的20%挂钩，逗硬奖惩。(前锋镇)

—5— 光辉乡多管齐下搞好计生服务

一是加强领导。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，驻村干部和计生办工作人员为成员的计划生育优质服务活动领导小组。二是及时部署。及早召开党委会、驻村干部会和村组干部会，安排部署春节期间计生优质服务活动。三是广泛宣传。充分利用宣传车、标语、专栏和广播等形式，大力宣传计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识。四是优质服务。积极开展以育龄妇女生殖健康免费普查和“四送上门”、“五查一关心”为主要内容的优质服务活动。截止目前，全乡已普查35岁以下的已婚妇女289人次，发放宣传资料1000余份，搜集人口计生工作的意见和建议18条，征收社会抚养费4.5万元，落实各种节育措施35例。（光辉乡）

大安镇大力实施政务公开

一是健全机构。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关站所室人员为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室于党政办，负责日常工作。二是高度重视。把政务公开工作列入重要日程，召开专题会议，组织干部职工、村组干部学习政务公开相关条例、制度，领会实质，明确目标，查找差距，整改到位。三是强化保障。投入2万余元专项工作经费，配置办公设备，制作便民服务一览表等政务公开栏，印发办事手册等宣传资料，有效保障了政务公开顺利推进，公开率达到100%。

（大安镇）

—6 — 大有乡立足“早”字备春耕

大有乡立足“早”字，积极动员、部署2009年春耕生产，做到措施早落实、物资早到位，组织全乡机关干部和农技人员深入田间地头，推广技术、宣传政策、服务村民。力争全乡旱育秧种植面积达9600亩，占总田面积90%以上。目前，已完成田土翻挖、开厢，土壤培肥、除草等先期工作1438亩；已备好优质水稻种子10000公斤、优质玉米种子1200公斤、红苕400吨、化肥150吨、薄膜20000公斤，为全年农业增效、农民增收打下了坚实基础。(大有乡 张清敏 罗娅菲)

【一句话信息】

●区海事处切实抓好日常巡查、隐患排查、事故预警预防、客渡船及危险品船舶监管等工作，确保了春运期间水上交通安全和辖区通航秩序稳定。（区海事处 黎向阳）

●我区顺利完成49个行政村和70.3平方公里的第二次全国土地调查试点工作，绘制成6幅调查底图，形成18幅调查原图。（区国土资源分局 张培成）

●日前，广安区重点家电企业——广安超臣实业有限公司的“超臣”商标通过了四川省工商行政管理局审核，荣获“四川省著名商标”称号。

（区经济局

王雪力）

●区司法局积极开展“返乡农民工法律服务周”活动，共发放法制宣传资料22万份（册），解答法律咨询1233人次，化

—7— 解纠纷11件。

（区司法局）●协兴镇狠抓春季学校食品卫生安全工作，截止目前，共取缔违规经营摊点3个，查封过期变质食品50余件，下达限期整改通知书5份。

（协兴镇 蒋仁林 王娟）

●2008年，广安区共向5465人符合计生奖励扶助条件人员发放奖励扶助金和特别扶助金共计336.984万元。

（区计生局 王忠报 陈晓华）

●近日，我区组织市城管执法局城北分局、工商、交警等部门对辖区校园周边环境进行集中清理整治，共取缔校园周边占道经营摊点25个、停车点4个，限期整改或停业处罚12家噪音污染超标门面。（市城管执法局城北分局）

分送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门。广安市广安区人民政府办公室

2009年2月19日 印发

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第三篇：广安市广安区中医院总结

广安市广安区中医院

实施ISO9000标准的心得总结

高级顾问 张家勇

通过再次对广安市广安区中医院的ISO9000的实施，结合广安市广安区中医院中医医疗服务的特点进行咨询辅导，更加了解和熟悉ISO9000实施对医院的医疗诊断、治疗、护理和康复全过程的作用。

广安市广安区中医院成立于1959年3月，现已建设成为门类齐全、设备先进、人才齐备、技术优良的全省百家大型中医医院之一，并跻身于四川省50家二级甲等医院的行列。为了积极响应国务院《质量振兴纲要》中“2010年我国医疗行业要达到国际标准”的号召 ［2］;为了完成自身从传统医院质量管理向全面医院质量管理的飞跃，广安市广安区中医院于2009年实施了ISO9000:2008质量管理体系，通过6个多月的运行，取得了一定的成绩。现就广安市广安区中医院成功实施ISO9000质量管理体系进行全面质量管理的实例谈几点体会和认识。ISO9000质量管理体系优越于传统医院管理模式

传统的医院管理模式要点有:（1）以科室为主要质量管理单位进行局部质量控制，由质量管理人员对质量负责，少数人参加质量管理、接受质量教育;（2）以疾病为中心、事后控制的质量管理模式;（3）质量工作一年一总结，来年定计划，科室仅追求完成任务;（4）仅限于对医疗技术、医疗效果进行质量控制。

内审员审核、管理者评审、认证机构ISO9000族质量管理体系要点有:（1）以院长为质量管理核心进行全面质量控制，院长对质量管理体系负全责，全员参与质量管理，全员接受质量教育;（2）以病人为中心，事前、事中、事后全过程控制的质量管理模式;（3）质量工作形审核的三审机制，并制定预防措施、改正措施两个控制程序，树立质量工作持续改进、永无止境的观念;（4）围绕医疗技术、医疗效果，涵盖医疗、医技、护理、教学、人力资源、基础设施、医疗环境、药品及器械采购、科研开发、信息分析、财务预决算的全面质量控制。

广安市广安区中医院质量管理体系运行情况可以看出:（1）广安

市广安区中医院通过院长对质量管理体系负责制，扭转了过去由医务科、质控科负责质量的3项不足:①局限性;②效率不高、不具号召力;③员工对质量工作不重视。（2）通过运行28个控制程序，杜绝了过去管理工作的5项漏洞:①规范医疗、医技操作行为，杜绝违背《作业指导书》的操作、杜绝人员无证上岗现象、杜绝医疗事故;②规范了上至院长、科主任，下至锅炉工的人员职责，杜绝人浮于事、因人设岗现象;③完善基础设施、改善就医环境;④规范采购过程，杜绝采购时无合格供方证明的现象;⑤建立医疗设备操作规则及维护保养制度，减少损耗、降低成本、杜绝资源浪费。

综上所述，ISO质量管理体系有传统质量管理体系所不具备的全方位、系统化、标准化、国际化、科学化的特质，能有效地发现问题、解决问题、改进不足，提供给医院不断完善、持续发展的支撑平台成功实施ISO质量管理体系能明显增加医院的社会效益和经济效益

衡量一个质量管理体系是否成功的关键在于它能否产生效益。质量管理体系所产生的效益可概括为:增源节流。即通过管理提高质量、增加收益;通过管理降低成本、节约开支。医改和药改对医院的冲击是不容忽视的，提高质量与降低成本是医院永远不变的策略。

建立并运行ISO质量管理体系的投入主要有:咨询费、认证费、监督审核费、文件成本、相关设备成本以及人力资源投入。而运行后的回报包括:杜绝医疗事故减少的支出;降低医疗设备损耗减少的支出;降低医疗成本减少的支出;精简机构设置、取消人浮于事减少的支出;因提高医疗服务、医疗技术、医疗效果带来有形资产的增加;同时因提高声誉、知名度、医院形象带来无形资产等社会效益的增加是十分明显的。

由此可见，广安市广安区中医院为ISO质量管理体系的投入是一个相对较小的成本，其投入随时间而减少，而医院获得的回报与体系运行有效程度、与时间成正比。建立一个成功的体系如同为医院的宏伟目标打下坚实的基础，在这个基础之上才有更辉煌的业绩。3有效防止ISO9000质量管理体系运行失败风险的方法和措施

广安市广安区中医院运行ISO质量管理体系没有起色的原因主要有:（1）体系建立不完善;（2）体系运行不到位;（3）说一套、做一套，不能改变习惯做法，存在文件和运行“两层皮”现象;（4）没有坚持运行下去。

风险是指某一行动的结果具有多样性，从以上4点可以看出，广安市广安区中医院运行ISO质量管理体系确实存在运行失败的风险。从广安市广安区中医院体系运行实例可找到有效预防的途径:（1）由医院高、中、低3个阶层共同构建、支撑ISO质量管理体系。以管理者为出发点，大力推动贯彻ISO9000族标准进程;以中层骨干精英为中坚力量，实现质量目标、落实考核方案、改进管理方式;赢得员工支持，把理论落实到实践中。（2）不求一步到位、但求永不放弃的决心。

广安市广安区中医院在通过ISO认证后，仍通过内审和实际运行精益求精地改进质量管理体系，再先进的体系也必须通过持之以恒的有效运行和时间的验证才能充分体现其价值。（3）从根本上改变习惯做法，接受标准化、规范化的工作方式，完成把松散的管理纳入到 科学、正规的管理的转变。医院的等级评定与ISO质量认证时相辅相成的，具有相符性

医疗机构等级评定制度将医院划分为三级九等，医院的等级往往和医院的医疗质量、医院形象划上等号。近年来医院的等级评定越来越重视“以病人为中心”的理念。卫生部提出了医院评级的“六重三不”原则:重服务、重管理、重质量、重安全、重基础、重保障，不搞运动、不搞形式、不弄虚作假。

广安市广安区中医院建立ISO9000质量管理体系的步骤:第一步是确定顾客和其他相关方的需求和期望，体现重服务原则;第二步是确定全院质量方针和质量目标，体现重质量原则;第三步是确定实现质量目标必需的过程、职责，体现重安全原则;第四步是确定实现质量目标必需的资源，体现重基础、重保障原则;第五步是确定过程的有效性和效率，体现不弄虚作假原则;第六步是确定防止不合格并消除产生原因的措施，体现重质量、重安全原则;第七步是建立持续改

进质量管理体系的过程，体现重管理原则。

广安市广安区中医院通过质量管理体系1年的运行，各项指标均达到或超过四川省二级医院评定标准，如顾客满意度≥96.8%，甲级病历率≥96.2%，入院出院确诊符合率=100%，住院病人3日确诊率=100%，一、二级医疗事故发生率=0，万元以上医疗设备完好率≥97%，危重病人抢救成功率≥87.5等。

由此可见，广安市广安区中医院建立质量管理体系与医院等级评定的目的、宗旨一致，有效运行质量管理体系的医院必将符合医院等级评定要求，通过ISO认证的医院更容易通过等级评定，成功实施ISO质量管理体系为医院等级评定打下坚实的基础，二者相辅相成，具有一致相符合性。ISO9000质量管理体系能更有效地预防医疗事故和医疗纠纷

医患关系日渐紧张这一现状来源于医疗行业的高风险性和不确定性，而医疗差错的存在与医疗质量的漏洞有必然的联系。ISO质量管理体系可以从体制上有效预防和减少医疗事故、医疗纠纷，传统管理体制通过事实发现不合格则给予当事人经济处罚。ISO质量管理体系的机制是通过内部审核、管理评审、外部审核3个审核程序发现不合格或潜在不合格―――确定不合格原因―――确定相应的纠正措施、预防措施―――实施纠正措施、预防措施―――跟踪、评价、验证实施措施的有效性―――无效时进一步改进―――有效时记录并纳入体系。

我院第一次内审抽查了898个样本，审核出758项合格，140项不合格，其中6项不合格是医疗事故、医疗纠纷的隐患，通过运行纠正措施、预防措施两个程序，纠正率达98.3%，预防率达100%，有效杜绝了事故和纠纷的发生。

综上所述，ISO9000质量管理体系把单一的医院质量管理模式转变为全面的医院质量管理模式，树立起“以病人为中心”的服务观念，提供优质医疗服务、医疗质量，规范就医行为、减少医患纠纷，为医院的长远发展提供了有力的保障和新的起点。

广安市广安区中医院通过实施ISO9000几个月的运作充分的体

现了医院的管理水平、医务人员服务意识在不断提高，“以患者为中心”的思想意识不断的增强，为实现创“三级乙等医院”奠定了基础。

第四篇：广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料

团结务实重创新 小平故里清风扬

——广安市广安区纪委监察局先进事迹推荐材料

近年来，广安市广安区纪委监察局领导班子集体在上级纪检监察机关和党委政府领导下，团结和带领全区纪检监察干部，团结进取、务实拼搏，以钢班子、铁队伍、硬举措努力践行邓小平反腐倡廉重要论述，取得了反腐倡廉工作明显成效，促进了全区经济社会健康发展、党员干部健康成长，保证了小平故里风清气正，广大群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度不断攀升。连续五年，广安区党风廉政建设责任制工作名列广安市各县（市区）第一名；连续五年，区纪委监察局综合目标考核名列全市第一名；连续五年，区纪委监察局班子集体保持“四好〃五强”称号。五年来，信访举报、农村党风廉政建设等多项工作得到中、省、市纪委的肯定、批示或表彰。

一、抓班子强队伍，争做党的忠诚卫士

广安区是世纪伟人邓小平同志的故乡，幅员面积1536平方公里，辖49个乡镇（街道办事处），总人口126万。区纪委监察局编制38个，全区基层纪委（纪检组）85个，专职纪检干部151人。特殊的政治区位和区情，决定了全区反腐倡 — 1 —

廉工作任务艰巨、压力巨大。区纪委监察局一班人始终把班子和队伍建设抓紧抓实抓好。五年来，以学习王瑛先进事迹、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，认真实践中央纪委提出的“四个对”、省委“四个特别”和省纪委“四性”标准的要求，领导班子和干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强。在全市率先落实中央纪委„2009‟9号、10号文件精神，区纪委监察局队伍建设、装备建设得到前所未有增强。扎实开展创先争优活动，区纪委监察局班子集体连续五年保持“四好〃五强”称号。在2010年广安遭遇160年不遇特大洪灾和2008年严重低温冰冻雨雪灾害期间，纪委监察局全体班子成员和广大纪检监察干部舍身忘我，全力投入抗灾抢险，表现了过硬的素质。五年来，全区57名优秀纪检干部被区委提拔到重要岗位，62个纪检组织、129名纪检干部受到市、区表彰。全区纪检监察干部队伍素质能力明显提升，为反腐倡廉建设夯实了执纪基础。

二、紧扣中心强监督，助推经济跨越发展

广安区属国家级贫困县，发展经济是压倒一切的重任。区纪委监察局坚持紧贴中心工作大局，主动融入经济发展，做到在参与中监督，在监督中促发展；既保证全区经济社会健康发展，又保证党员干部健康成长。广安区经济发展走在全市前列，——

实现了跨越发展。一是充分履行监督检查职责，确保政令畅通。针对广安财政收入偏少，中央转移支付资金和中、省项目资金较多的特点，切实加强资金、项目监管。在近两年来扩内需项目监督工作中，区纪委每个班子成员全部联系重点项目，逗硬监督，促进了3亿多元扩大内需项目及时实施，并顺利通过中央、省多次监督检查。二是强化作风建设，积极打造优良发展软环境。为了狠刹乡镇干部“走读风”和机关干部“懒散风”、“推诿扯皮风”，区纪委班子成员经常利用周末、夜间到乡镇巡查，发现问题动真格，2007年以来全区共有97人因作风、效能问题被问责。区纪委监察局积极主动服务企业，为前锋工业园区、观塘农业园区企业车辆协调减免过路费，认真查纠乱收费违纪违规问题，园区发展环境进一步优化，落户企业明显增多。2010年前锋工业园区与市上园区一起整体升格为国家级经济技术开发区，现代农业园区也创建成为全国50个国家级现代农业园区之一。三是及时跟进监督重大决策部署，主动为党委政府分忧。2009年以来，全区掀起小城镇建设热潮，一些乡镇在发展中不注重土地审批、建设规划等方面的规定，隐患较多。区纪委及时牵头相关部门，开展专项巡查调研，梳理出6个方面的问题，提出5条有针对性的建议被区政府采纳，区政府随即完善土地管理、出让金使用、工程建设规划等方面的制度，规范操作流 — 3 —

程，确保了小城镇建设有序推进。

三、抓惩防建体系，扎实推进反腐倡廉建设

区纪委监察局坚持围绕社会热点和群众关注的焦点，敢于亮剑，严惩腐败，以少数党员干部的查处换来绝大多数党员干部的警醒。五年来，共查处违纪案件134件，纪律处分201人，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。在查处案件中，纪检监察干部克服金钱、名利的诱惑，克服人情、亲情的干扰，敢打硬战，铁面无私，表现出了坚强的党性和执纪办案能力。如在查处因前锋镇三期安置房建设质量而引发的失职案中，3名责任领导和工作人员被立案追责，其中一名工作人员刚通过公考拟提拔为副科级领导干部，被区纪委否决。在查处区殡仪馆馆长和出纳贪污并私设小金库时，区纪委专案组冲破重重阻力和干扰，最终相关人员受到纪律处分和刑事处理。区扶贫办主任在扶贫项目实施的过程中收受贿赂，受到“双开”处理。在敢于亮剑同时，又善于“打伞”，对广大干部和群众关心爱护。一方面，按照《规范澄清是非宽容失误暂行办法》，为90余名干部澄清是非，对因工作失误有轻微违纪行为的8名领导干部进行提醒谈话，保护了干事创业积极性。另一方面，有序推进惩防体系建设。在全市率先探索并创新开展廉政风险防控机制建设，抓住重——

点岗位、关键环节，开展廉政风险排查和流程再造，着重规范领导干部的权力，得到了市纪委高度认可。2011年初，不畏艰难、大胆探索，承担广安市纪委交给的惩防体系基本框架建设先行先试任务，目前正在扎实推进中，力争通过努力为全省、全市惩防体系基本框架基层构建模式提供有益参考。

四、重实践勇探索，创新工作有特色

近年来，认真践行科学发展观，坚持解放思想、实事求是，反对形式主义和政绩工程，注重实践、大胆创新、力求实效，反腐倡廉工作每年有特色、有亮点。一是积极主动实践市纪委创新举措。从2007年开始，认真实践市纪委提出的“片组+巡查”工作模式，将全区49个乡镇（街道）、48个区级部门纪检监察组织划分为6个片组，分片组开展专项巡查、培训指导、办信查案、执法监察、案件审理等工作，切实解决了基层监督人少力弱问题，为基层纪检监察组织创新积累了实践经验，河南等多个省市兄弟单位莅临我区学习考察。2009年开始，在市纪委领导和指导下，积极探索纪委委员发挥作用新途径，建立《区纪委委员工作职责》、《区纪委委员列席区纪委常委会制度》等制度机制，得到省纪委书记欧泽高批示肯定。二是大胆开展审理工作机制创新。创新开展片组交叉审理乡镇（街道）违反党纪案件，较好地解决了基 — 5 —

层案件查审不分问题；探索运用 “支部式”、听证式等形式公开审理违纪案件，案件审理透明度进一步增强，受到市纪委领导肯定并在全市推广；制定实施《人大代表、政协委员、发案单位代表列席区纪委常委会、监察局长办公会审批违纪案件暂行办法》，其经验文章在中央纪委《审理参考》上刊发交流。三是探索创新信访举报工作机制。相继开展“降重信减重访”、“信访案件办理质量大比武”、“实名信访举报阳光办理”专项活动，先后4次在全省纪检监察业务会上作经验交流发言；实名信访举报阳光办理活动中实行的受理、调查、反馈“三优先”，责任、追究“两到位”，调查过程“一公开”机制，得到省纪委领导肯定并全省推广；探索创新的吸收群众代表参与办信办法在全国交流经验；创新开展的信访案件调查报告备案审查制度得到中纪委副书记张惠新的充分肯定。2008年，区纪委监察局获得全省纪检监察信访举报工作先进单位。四是积极完善招投标监督制度建设。探索建立从严管理政府投资工程项目增加工程量、优化政府投资工程项目审批流程等三个《办法》，有效解决了擅自增加工程量、擅自改变审批程序等突出问题。出台《政府投资工程建设项目竞争性谈判管理办法》，填补了20万元以下工程项目监管制度空白，并在全市推广。五是扎实推进农村党风廉政建设。率——

先在全省开展基层“勤廉双优”创建工程，规范乡（镇）村干部行为规范、村务党务财务公开、经济责任联查联审等农村党风廉政建设“八项制度”，得到了省、市纪委推广。探索农村党风廉政建设百分制量化考核评价办法，引起了中央纪委的高度关注，《中国纪检监察报》予以刊载推广。广安区被省纪委确定为全省农村党风廉政建设工作联系点。2009年省纪委召开全省农村党风廉政建设工作现场会，广安区为会议提供了高质量现场点，并得到与会领导高度评价。

五、作表率严要求，始终保持良好形象

区纪委监察局一班人认真落实民主集中制原则，带头发扬民主，坚持集体领导，主动接受监督，保持了良好领导作风。区纪委班子成员严于律己，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行纪检监察工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，没有权钱交易、以案谋私不良倾向，没有发现办人情案、关系案的不廉问题，没有利用自己的职务和影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，切实做到了干净办事、清白做人。班子成员认真履行一岗双责，切实加强对责任对象的教育管理。区纪委干部职工模范遵守党的纪律和国家法律法规，没有一人违纪违法受到处理。全区纪检监察干部队伍在全区党员干部和人民群众中保持了良好形象和口碑。

第五篇：中共广安市委办公室广安市人民政府办公室

中共广安市委办公室广安市人民政府办公室

关于加强红十字会工作的意见

各区市县委、区市县人民政府，广安开发区管委会，市级各部门： 为深入贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强红十字会工作的意见》（川委办[2005]2号）精神，充分发挥红十字会组织在全面建设小康社会中的作用，推动全市红十字事业健康发展，现就加强红十字会工作提出以下意见：

一、提高思想认识，切实加强对红十字会工作的领导

中国红十字会致力于“动员人道力量，改善最易受损害群体的境况”，协助政府开展人道主义救助工作，是社会主义现代化建设的重要力量。大力发展红十字事业，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，推进经济全面协调可持续发展的必然要求，对构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义和作用。

各级党委、政府要进一步重视、关心和支持红十字会工作。充分认识到搞好红十字会工作的重要性和必要性，把红十字会工作纳入重要议事日程，要坚持以人为本的科学发展观，把红十字事业作为精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划。党政主要领导每年至少要听取一次红十字会工作汇报，及时研究解决红十字会工作中遇到的困难和问题，为红十字事业的发展创造良好的环境。各部门、社会各界要大力支持和积极参与红十字工作。要进一步加大红十字会的宣传力度，宣传部门及市广播电台、电视台、1

广安日报社等新闻媒体要大力宣传《中华人民共和国红十字会法》、红十字会的宗旨、性质、职责以及我市红十字会开展的工作，扩大社会影响；司法部门要把普及和贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》、《四川省<中华人民共和国红十字会法>实施办法》等法律法规纳入普法和执法检查的内容，不断提高市民对红十字事业的认识，争取社会各界共同关心、支持和参与红十字事业。

二、拓宽支持渠道，提高社会救助能力

我市自然灾害频发，救灾救助任务繁重。市县两级红十字会要认真贯彻《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》精神，以动员人道的力量，改善最易受损害群体境况为工作目标，加强备灾救灾网络体系建设，提高对自然灾害和突发事件的应急能力。各级各部门要支持红十字会建立公开、公平、公正、高效的救灾救助制度，根据“尊重捐赠者意愿”的原则依法处分救灾救助物资，同时，要支持红十字会加强备灾救灾基础设施、救灾救助网络建设、完善应急反应机制，建立健全救灾救助的工作体系。财政部门要在保证红十字会正常运转所需经费并纳入同级财政预算的基础上，对红十字会从国际国内争取的无偿援助项目、资金给予项目配套工作经费，并安排一定的救灾救助资金。交通、运输部门对执行救灾救助任务的红十字会车辆，免收道路通行费。工商、税务部门要支持红十字会兴办与其宗旨相符的社会福利事业和社区服务项目，按规定给予税费减免，把对企业等社会力量向红十字事业捐赠在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠政策落到实处。要拓宽人道主义救助领域，积极鼓励企事业单位和各界人士踊跃捐助我市红十字事业，在对外交往窗口设立募捐箱，广泛争取捐助和支持。还要

支持兴办一批符合红十字宗旨的社会福利事业和经济实体，壮大红十字会的救助实力。

三、加强业务培训，认真开展卫生救护工作

要认真贯彻《广安市人民政府办公室转发市红十字会关于在全市开展群众性初级卫生救护培训工作实施意见的通知》（广安府办函

[2004]25号）精神，广泛深入地开展卫生救护培训工作，有领导、有计划、有步骤地组织指导容易发生意外伤害的行业和人群高度集中的部门进行群众性卫生救护培训，降低意外伤害的伤残率和死亡率，要把群众性初级卫生救护培训工作纳入社会安全保障体系统一部署。公安、交通、教育、建设、电业、旅游、卫生、林业、经贸等部门及工矿企事业单位要制定计划，配合红十字会分期分批对员工、学生进行初级卫生救护培训。安全生产监督管理部门要把初级卫生救护培训工作纳入安全生产目标管理内容，定期进行督促检查。卫生救护培训工作要与安全生产相结合，与职业培训相结合，与精神文明建设相结合，与发展红十字组织相结合，不断规范培训行为，提高培训质量，注重培训效果，促进救护培训工作全面展开。

四、紧密联系群众，积极推进社区红十字服务

认真贯彻落实省红十字会、省民政厅《关于开展社区红十字示范活动的通知》（川红会发[2004]2号）精神，坚持“以人为本、服务弱势；政府支持、突出特色；因地制宜、资源共享；健全队伍、规范管理”的原则，以社区为依托，组织广大会员和志愿者在社区深入开展社会救助和志愿服务活动，把红十字的关爱送进社区、送进农村。各级政府、街道办事处要将红十字社区服务工作纳入社区建设规划，民政部门要积极支持和参与红十字会社区服务工作，使红十字会的“人道、博爱、奉献”精神深入人心，大力构建和谐、健康社区。

五、广泛宣传发动，积极推动无偿献血和艾滋病预防工作

各级红十字会要积极配合政府及卫生部门，做好无偿献血的宣传动员工作和招募献血员工作，加强无偿献血科学知识的宣传。要认真落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》的精神，与卫生、教育部等部门合作，在社区、学校开展青少年预防艾滋病的普及教育及社会宣传活动。同时，要抓好造血干细胞、遗体捐献知识宣传和志愿者登记工作。

六、发挥教育作用，扎实开展红十字青少年活动

教育行政部门、红十字会要认真贯彻中国红十字总会、教育部《关于进一步推进学校红十字工作的意见》（红事字[2004]88号），充分发挥红十字会在学校素质教育中的作用，加强对学校红十字会工作的指导和管理。各级各类学校要把红十字工作纳入工作日程，结合素质教育，积极开展形式多样、助人为乐、有益身心健康的红十字青少年志愿服务活动。

七、加强红十字会组织机构和队伍建设

按照《中华人民共和国红十字会法》、《国务院办公厅转发中国红十字总会关于进一步加强红十字会工作意见的通知》（国办发

[2004]85号）和国家有关规定，进一步完善红十字会机关管理体制，切实加强市、县两级红十字会组织建设，红十字会机构要独立设臵，并保证编制、人员、经费到位。要加强干部队伍建设，关心红十字会干部的成长，不断提高干部的思想政策水平和业务能力。加强基层红十字会组织建设，不断壮大红十字会会员和志愿者队伍，充分发挥他们的作用，广泛动员社会力量，合理利用社会资源，形成优势互补、有效合作、共同提高的社会化工作机制，把红十字会建成充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体，努力开创广安红十字事业的新局面。

中共广安市委办公室

广安市人民政府办公室

2005年5月12日

主题词：卫生红十字会△意见

中共广安市委办公室2005年5月12日