县农业局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望交流发言稿

第一篇：县农业局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望交流发言稿

县农业局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望交流发言稿

各位领导、同志们：

根据此次县委理论中心组的学习要求，下面我就县“十一五”农业发展取得的成就和“十二五”农业发展规划作如下交流，不足之处敬请批评指正！

一、“十一五”农业发展取得的成就及存在的主要问题

（一）取得的主要成就。一是农村

经济持续快速发展。2010年全县农村经济总收入达万元（预计），完成规划数万元的%，较增加16862万元，年均增长17.58%，；农民人均纯收入完成2263元（预计），完成规划数1509元的149.97%，较增加1111元，年均增长19.29%。二是粮食生产稳步增长。“十一五”期间，全县的粮食作物播种面积由的33.7万亩调整并稳定在38万亩左右。2010年全县粮食总产达5.71万吨（预计），完成规划数3.85万吨的148.31%,较增4727吨，年均增长1.86%，农民人均有粮始终保持在400公斤以上。三是农业生产条件不断完善。共完成各类中低产田地改造2.1609万亩，完成投资2408.46万元；建成亩产达400公斤以上的高稳农田5.984万亩。四是科技推广应用成效明显。2010年全县良种覆盖率达90%，科技覆盖率达75%，分别较提高了5和7个百分点，科技推广的应用为稳粮增收起到了重要的支撑作用，促进了农业农村经济持续、稳定、健康发展。五是农业产业化成为农民增收主渠道。通过调整和优化种植业结构，2010年粮经比例为81:19，粮经比例趋于合理,重点发展形成了以优质稻、香料烟、甘蔗、蔬菜、咖啡、马铃薯、草果等为主的农业特色产业群。特色农业产业已成为农民增收的优势产业之一。六是劳动者科技素质明显提高。“十一五”期间，共累计培训农民20万人(次)，科技贡献率由“十五”时期的38%上升到45%。

（二）取得的主要经验。一是政策惠农。“十一五”期间，各级党委、政府十分重视农业生产，着实让农民从中得到了许多看得见、算得清、摸得着的实惠，极大地激发了广大农民的生产积极性，有力地促进了农业生产的发展。二是项目强农。五年来，我县积极争取上级财政支持，有效解决了我县农业投入不足的问题，极大地改善了农业生产条件，有力地促进了农业产业化经营水平的提高。三是科技兴农。全力推进“科技兴农”战略，始终坚持科学技术是第一生产力的宗旨不动摇，坚持“一把手”抓第一生产力的机制不动摇，坚持“领导负责、部门协作、各业支持”的举措不动摇，坚持把推广先进实用技术作为促进农业增效和农民增收的重要途径不动摇，有力地促进了我县农业生产的跨越式发展。四是依法护农。严格市场准入，常年开展农资市场专项整治，定期组织农资打假护农行动，净化农资市场，规范经营行为，依法维护农业生产安全和农民的合法权益。五是龙头壮农。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植了一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。通过采取“公司+基地+农户+企业”的运作模式，在有效地促进我县农业产业化发展的同时，产业化水平、农产品质量、效益有了明显提升，拓宽了农民增收入渠道。

（三）存在的主要问题。一是农业比较效益低，农业脆弱的状况还未得到根本性转变，农业比较效益低的矛盾仍然十分突出。二是农民收入持续大幅增长任务艰巨，增收渠道不宽，农民增收的长效机制尚未建立，农民收入增长始终依赖传统的种养业，很大程度上得益于国家政策性补贴和转移支付增加、农产品价格上涨、劳务输出工资性收入增长等因素。三是农业基础设施脆弱的状况还未得到根本性转变，农业防灾避灾抗灾能力弱。四是规模效益不显著，特色农业生产基地规模小，农业产业化经营龙头企业辐射带动力不强，农产品科技含量低、附加值不高，小生产与大市场之间的矛盾并没有根本缓解。五是农业社会化服务体系仍然不够完善。六是农业投入不足，难已满足发展现代农业的需求。

二、“十二五”农业发展思路和目标

（一）基本思路。巩固和发展“十一五”农业发展成果，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场、依靠科技增效益”的农业发展思路，努力探索培育农民增收稳定、发展长远的农业产业，拓宽农民增收渠道，提高农业综合生产能力，全面提高农村经济运行质量和效益,实现调结构、强基础、建支柱、育财源、促增收的目的。

（二）农业产业发展思路。根据“一体两翼”的地理格局和立体气侯特点，分别在高、中、低海拔三个区域，科学规划，合理布局，调优产品结构，着力培育农业特色产业和产业化龙头企业。既：在738m—1400m之间的低海拔沿江低热河谷带，以上江、六库、大兴地、称杆、古登、洛本卓为“一体”的六个乡﹙镇﹚，在稳定粮食播种面积、确保粮食生产安全的前提下，巩固和发展壮大近年初具规模的各特色产业群，进一步调整和优化经济作物种植结构，扩大优质稻、香料烟、甘蔗、蔬菜、草果、马铃薯、咖啡、蚕桑等附加值

较高的经济作物种植面积；在1400—1600m之间的中海拔半山区温凉带，以老窝、片马、鲁掌为“两翼”的三个乡﹙镇﹚（含一体中部分乡镇村组），重点抓好马铃薯产业开发，实现玉米良种化和加快科技应用水平；在1600—2200m之间的高海拔山区冷带，利用丰富的林地资源，重点抓好草果、重楼和云黄莲等中药材，建设中药材基地促产业发展。

（三）发展目标。力争到“十二五”末，农村经济总收入75700元，年均递增16％；农民人均纯收入（期末农民人口数以150035人计）4463元，比2010年增加元，年均递增14.56%；农作物播种面积达51万亩，其中，粮食播种面积稳定在40万亩，经济作物播种面积11万亩，粮经比例由2010年的81:19调整为2015年78:22；粮食总产量达62989吨左右，比2010年增5938吨，年均增长2%；水产品总产量450吨，年均递增9.95％；期末人平均水产品占有量为2.14公斤；水果、蔬菜、茶叶总产量分别达到15304吨、165999吨、895吨，年均分别递增3.8％、3.37％、4.0％，期末人均占有量分别为72.87公斤、790.4公斤、4.3公斤。

三、“十二五”农业工作重点

（一）大力加快农产品加工业。大力发展以粮食为主要原料的加工业和油料、茶叶、中药材精深加工，扩大蔬菜、水果和蚕桑等产品的加工规模，延长产业链，促进农业增效、农民增收和县域经济发展。同时，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，使我县主要农产品质量得以全面提升。

（二）着力培植农业产业化龙头企业及合作经济组织。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”，重点扶持一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业的发展，积极培育和发展一批有经济实力、带动力强的农产品流通型龙头企业。通过政策引导、各方支持，做大做强我县原有的4个省级农业产业化龙头企业，使其带动力强、辐射面广的同时，进一步抓好中药材、水产品深加工龙头企业建设，到“十二五”末，力争建成8个省级龙头企业。同时建立蔬菜、中药材、茶叶等产业合作经济组织、专业合作社20个。

（三）加大农村劳动力培训和转移力度，拓宽农民增收渠道。建立健全稳定的农村劳动力转移机制，加强农村劳动力转移信息网络建设，加强职业技能培训，提高农民工的素质和就业能力。到2015年，累计完成技术技能培训50000人（次），劳动力转移培训7万人（次），累计转移农村劳动力47228人，转移农村劳动力培训率达到90％以上。

（四）积极推进基地建设，全面提升农业产业化经营水平。按照“生产基地重点化、重点基地区域化、区域发展优势化”的思路，建设区域性的优势农产品和特色农产品生产基地，形成县有区域、乡镇有特色、村有专业、户有规模的产业格局。到2015年，形成优质水稻、优质脱毒马铃薯、优质玉米等生产基地4个，占粮食播种面积的70％以上。形成优质水果、优质水产、优质蚕桑、优质中药材等特色产业生产基地8个。

（五）继续深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制。继续加强农民负担监督管理，稳定和完善农村土地承包关系，切实维护好广大农民群众的切身利益，稳定农村社会和谐。积极开展农村土地承包经营权合理流转的改革，探索农村土地承包经营权流转的新途径、新办法，调动一切积极因素，激活各种资源要素，调节农民收入二次分配，进一步解放和发展农村生产力，促进农业集约化生产、规模化发展和产业化经营。积极争取和组织实施好农民合作组织项目、集体经济项目，壮大农村经济。

（六）切实加强基础设施及基础能力建设。以改善基本生产条件、加强基础设施建设、增强农业信息服务能力、提高动植物病虫灾害有效预防和快速扑灭能力为重点，实施“沃土工程”、高产稳产基本农田建设工程、农业信息化工程、动植物保护工程、种子资源和生态环境保护工程，全面提高耕地质量，完善病害控制手段，减少病虫害发生，保障种子质量，为提高农业综合生产能力提供重要保障。

县“十一五”的农业发展规规划已全面完成，为推动全县经济和社会协调发展起到了重要的支撑作用。但成绩只能代表过去，站在“十二五”新的历史征程上，我们将始终保持与时俱进的精神状态，认真总结经验，力争使农业发展再上新台阶，以农业增长促进全县经济发展，以农业农村工作的新成效加快推进经济社会率先发展步伐。

第二篇：县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿

县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿

结合本次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面，我就教育发展向中心组作四点交流。不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一、“十一五”教育发展回顾

“十一五”期间，是我县经济大发展、社会大进步、人民生活大提高的5年，也是我县教育事

业快速发展、教育面貌发生巨变的5年。县委、县政府始终把“质量强教、教育强县”作为实现经济社会率先发展的一项重要工作举措，按照“工作思路化、目标项目化、措施具体化”大思路、大手笔来优先发展教育，实施了科教兴县战略，全县上下形成了齐抓教育谋发展的良好局面，有力地促进了全县教育事业的健康发展，在如期实现“两基”攻坚目标、扩大教育规模、深化教育改革和提高教学质量等方面取得了较大突破。

一是办学规模得到了发展壮大。“十一五”期间，特别是近三年来，集中办学按照“统一规划、典型引路、先易后难、先建后并、分步实施、试点先行”的思路，坚持“整体规划、分步实施”的原则，经过全县各级各部门的共同努力，9月，片马镇实现全镇办1所中心完小的目标，今年8月称杆乡实现“一乡一校”的办学目标。目前全县中小学数87所，与相比减少学校248所。

二是教学条件得到了极大的改善。积极筹集资金，加大教育基础设施的投入力度，地方财政累计投入3637.87万元，是1978年的73.7倍。社会各界捐款修建的希望小学达9所，极大地改善办学条件。全县校舍建筑面积24.1万平方米，比1978年增加了20.46万平方米，是1978年的6.6倍，生均建筑面积达8.11平方米。各学校图书增加了25.34万册，287所中小学列入了农村中小学现代远程教育工程。一中顺利搬迁到六库办学，启动一中二期工程，力争达到省一级完中水平，为“普十二”打下良好的基础。

三是“两基”工作取得了显著成绩。经过全县人民的长期不懈努力，实现了省政府“普九”的评估验收，全县人均受教育年限实现6.45年，实现了教育发展史上的历史性跨越。今年12月将迎接国家对“两基”工作的检查验收。

四是勤工俭学形成了办学的新特点。因地制宜、以“小”为主地深入开展勤工俭学活动，各学校拥有种植基地176个，面积达2177.41亩，平均每月提供蔬菜9570斤，林果等种植基地46个286亩，养殖基地75个，每月平均出栏110头猪，共累计资助贫困生9.49万人次，累计金额达412万元（含蔬菜、肉食折价）。在我州召开的全省勤工俭学工作现场会上，省教育厅充分肯定了勤工俭学的办学经验和办学模式，为边疆民族贫困地区办学模式探索出了一条新路子。

五是中考、高考连创佳绩。在提升教育质量中始终坚持“一手抓普及提高，一手抓学校管理”，分类指导，分类考核，初步形成了县、乡、村三级目标管理体系，基本实现了中考、高考连年创佳绩，连续多年保持全州前列，全县参加普通高考 412名，上线338 名，上线率 82.2﹪，上线人数比上年增 82 人，上线率比上年增12.83 %，比增174人，上线率提高 25.29个百分点，高中会考全科合格率高于全州平均水平；共有1184人参加中考，中考600分以上人数有91人，比增65人。2010年高考，我县445人参加高考，文科单科上线率跃居全州第一、理科单科上线率获全州第三，文理科总上线率居全州第二名，上线率较的82.04％高出16.56％，达98.60％，高考成绩再创历史新高。

六是教师队伍整体素质得到了明显提高。“十一五”期间，我县教师队伍综合素质得到了明显提高，教师队伍平均学历合格率从的96.77%提高到99.87%。还特地从较发达地区选聘170多名大学本、专科生毕业生充实了中学教师队伍，大力加强了师资培训，加大了各中小学校长到内地发达地区学习交流的力度，广泛开展了师德创建活动，提高了教师队伍素质，涌现出了一批国家、省、州、县各级优秀教师和先进教育工作者，成为了全县教育战线上的中坚力量。

七是职业教育取得了历史性突破。按照中央、省、州关于进一步加快中等职业教育工作的要求，9月恢复重建了县职业技术学校。采取校企合作，实行订单培训、工学一体、工学交替模式，灵活办学，培养实用型、技能型的人才，拓宽就业渠道，切实解决了广大农村贫困家庭子女上学、就业的问题，实现了农村家庭的“零”负担，得到了社会各界的广泛认可和一致好评，使全县职业教育工作取得了历史性的突破。

八是农村教育经费得到了有效落实和切实保障。根据国务院、省、州相关文件精神，认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革政策，农村义务教育阶段学生共免除杂费304.58万元，享受免费教科书累计38052人次，减免经费达308.38万元，补助学生生活费1398.195万元，补助学生达38806人

次，补助公用经费768.1万元。同时，加强了对资金的管理，专款专用，确保了农村义务教育经费安全使用，充分发挥了资金使用效益。

九是依法治教、教育改革工作得到了扎实有力推进。一直以来，我县全面贯彻落实《教师法》和《义务教育法》，加强了教育法制机制和队伍建设，依法保护了青少年接受义务教育的权利，依法保障了教师的合法权益不受侵害，保护了少年儿童和学生身心健康发展，抵制了妨碍学生健康成长的不良影响，依法整治了校园及周边环境，营造了良好的教育教学环境。加强了教育收费的管理，坚决制止了教育乱收费的现象。

回顾“十一五”教育事业发展中所取得的成绩，是得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众和教职员工的奋斗拼搏。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，教育改革和发展还存在着许多困难和问题。主要表现在:一是教育整体发展不够均衡，城乡学校之间以及乡镇所辖学校之间不平衡，我县中小学布局调整和标准化学校建设任务艰巨；二是教育欠债过大，教育投入与社会需求还有较大的差距，人民群众对优质教育的需求与供给之间矛盾仍然突出。三是教师队伍建设需进一步加强，尤其是教师学科结构，中小学教师编制有待进一步理顺；四是教育管理有待加强，在控辍保学、师德师风、素质教育、安全稳定等方面还存在着一些薄弱环节，适龄儿童、少年失学、辍学问题仍然严峻。

二、深刻把握“十二五”教育发展的主要任务

2010年，在我国教育发展进程中，将是具有特殊意义的一年。既要全面完成“十一五”规划，又要科学谋划“十二五”。更为重要的是结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，科学合理规划我县的教育改革和发展。今年，党中央、国务院召开全国教育工作会议，对今后相当长一个时期的教育工作作出全面部署。这对于教育工作者来说，既是极大的鼓舞，又是更大的鞭策。一方面，全社会关心、支持、发展教育的氛围会更加浓厚；另一方面，党和人民群众对教育的要求也会更高。

现阶段和今后发展教育的最大任务，就是解决“上好学”

的问题，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更加多样化的教育，为经济和社会发展培养更多的合格建设者和可靠接班人。解决“上好学”需要长期的努力，需要持之以恒的奋斗，需要把每一件事做到底。

综合分析当前形势和我县教育发展面临的问题，特别是人民群众的呼声，今年我们要深入贯彻落实科学发展观和省委八届九次全委会的安排部署，继续抓住实施新一轮西部大开发战略的机遇，抓好云南边疆教育“桥头堡”建设，认真实施州委五大工程之一的山区教育资源工程，认真贯彻县委政府“质量强教、教育强县”战略，坚持集中办学，走教育内涵发展之路，解放思想，负重拼搏，着力解决公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，进一步促进全县教育的科学和谐发展，打造素质。

（一）提高普及质量，进一步提升“两基”工作

“两基”巩固提高工作仍然是今后长期的攻坚目标任务，首先是要确保顺利通过今年“两基”国检验收。今后努力向高质量“两基”目标层次迈进。规划到2015年，初中毛入率达98%，辍学率控制在3%以内，小学入学率99.56%，辍学率控制在1%以内。

（二）实施集中办学，进一步推进义务教育均衡发展

1.以实施山区教育资源整合工程为重点，因地制宜推进集中办学，抓住新一轮西部大开发战略中向边疆民族地区教育倾斜的重大机遇，抓住中小学校舍安全工程建设的机遇，必须加大对基础设施建设的力度，“十二五”教育工程建设拟规划建设总面积8.95万平方米，加固改造10.47万平方米，总投入23606.6万元（其中其它附属设施投入4700万元）。

2.既重视城乡之间教育均衡，又重视学校之间教育均衡；既重视硬件条件均衡，又重视软件条件均衡。全面实施中小学校舍安全工程，并积极把它与推进标准化学校建设、完善教育布局有机结合起来，加快解决薄弱学校问题和一些中心城市、中心乡镇学校大班额问题。以实施农村远程教育工程为重点，加快教育信息化步伐，开发更多的优质信息化课程资源，让农村学校的孩子能够享受到中心城市的教育资源。认真总结和推广促进教师合理流动的成功经验与做法，加大选调校长到农村和薄弱学校任职的力度，完善职称评定、评先评优办法，进一步调动教师和优秀大学生到农村、欠发达地区和薄弱学校从教的积极性。

3.继续加强学前、进城务工人员子女、残疾人教育。建立健全学前教育政策体系，加强乡镇中心幼儿园建设，推动各级各类幼儿园上等级。研究幼儿教育规律，加强幼儿教师培养培训，探索建设适合幼儿身心特点和成长规律的幼儿教育教学体系。认真落实流入地为主、公办学校为主的要求，切实解决进城务工人员子女读书问题。

4.加快高中阶段教育发展。县辖区有3所高完中，一所职业中学，一所州民族中专，承担着全县高中招生任务。2010年全县有71个高中教学班，在校生3223名，高中阶段入学率达43.49%，据“两基”巩固提高规划，结合县教育发展情况，根据“十二五”规划，到2015年高中在校生达4050人，计划有90个班级，高中阶段入学率达57.49%。

5.加大信息化和教学设备投入。“十二五”期间，全县规划建设“班班通”项目22个（含州直中学和小学），计478套（配电脑和投影或平板电视）；多媒体计算机教室项目22个。五年总计投入资金782.2万元。教学仪器规划配置一类35套，其中初中11套，小学24套，投入资金138.07万元。配置图书51.8万册，需投入资金518万元（中学165万元，小学353万元）。

（三）多形式推进素质教育

这是各级各类教育的共同任务，是我们教育工作者对学生对社会对历史必须负起的责任。一是坚持学生的全面发展。坚决按要求开足开齐所有规定的课程，充分发挥每一门课程对学生成长进步的作用。努力培养学生的求知欲和创新精神。积极总结推广“轻负担高质量”的有效经验和做法，聚焦研究课堂教学，不断探索全面提高教学质量的有效途径和方法，走教育内涵发展之路。

统筹处理好中职教育与普通高中教育之间的发展关系，保持招生政策的总体稳定。把中职教育的重点放在提升内涵上来，加大调整优化中职专业结构。这是今后要抓的一项重点工作。尤其是要通过加强工学结合、校企合作，切实提高学生的职业技能和工作适应能力。一方面，继续搞好农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训等传统培训，另一方面，围绕产业转型升级，主动开展面向企业职工的培训。有条件时可逐步形成学历教育、社会培训并重发展的新的办学格局。

（四）切实维护校园和谐稳定

校园和谐稳定既是教育发展的重要保障，也是教育发展的重要目标。关爱学生，深入细致地做好学生工作，特别是学生的思想政治工作。加强对学生的心理健康教育和干预。全面推进依法治校依法治教。督促各级各类学校严格执行各项办学规定，在中小学切实落实义务教育社会捐助资金管理规定，加大教育督导力度，依法坚决制止各类乱办班、乱招生、乱收费行为。强化校园安全稳定工作机制建设。完善矛盾隐患排查制度，重点防范各类群体性事件和重大安全事故的发生。

三、不断提高教育工作科学化水平

我们要解决“上好学”中的诸多难题，就必须不断提高教育工作科学化水平。只有不断提高教育工作科学化水平，才可能实现教育的科学和谐发展。

（一）加强学习型组织建设。这是党的十七届四中全会提出的要求。相对于其他组织系统，教育行政系统更应该加强学习型组织建设。坚持集中学习与自学有机结合，既重视专业知识学习，更重视政治理论学习。尤其要着力解决发展理念上的一些深层次问题。通过学习，深刻认识党的教育方针政策，认识人民群众的教育期盼，认识教育教学规律和人才培养规律，全面树立起以人为本的科学和谐发展教育的理念。我们要认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》。

（二）进一步转变作风，全面推进党风廉政建设。坚决反对和纠正脱离群众、形式主义、推诿扯皮、铺张浪费等不良作风，不断提高教育行政部门的办事效率和服务水平。强化学校领导干部的党风廉政建设责任，完善惩防体系建设。积极开展“规范教育收费”创建活动，扩大推行教育招生和收费公示制度，认真治理各类损害群众利益的问题。

（三）稳步开展教师制度改革，稳步推进教育体制改革。解决“上好学”，教师是关键。全面落实义务教育学校教师绩效工资政策，认真搞好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，强化师德考核，充分发挥绩效工资改革对中小学教师的内在激励作用。有计划地开展岗位设置管理改革，认真落实城镇学校与农村同类学校之间的教师结构相对均衡，促进义务教育学校教师合理流动。增加教师参与式培训的自主选择性，丰富培训内容和形式；加大校本教研力度，进一步完善各级各类学校新进教师上岗培训制度，开展校长研修培训，建设好“三支队伍”。在“十二五”期间，师资力量培养规划投入资金19.5万元。

四、“十二五”教育发展展望

经过五年的建设和发展，教育将得到更好更快的发展。

一是全县“两基”目标已全面实现，在不断巩固提高中向较好水平层次迈进，全县适龄儿童少年入学率有较大的提高，在依法入学以及扶贫助学相结合的前提下，辍学率控制在最低下限。

二是加快高中教育的快速发展，基本满足广大群众对高中教育的需求。

三是基础设施投入必将推进集中办学工作，教育均衡发展得到较好的促进，良好的育人环境基本形成。

四是信息教育的普及将给农村学生享有教育公平的平台，拓展学生视野，促进基础教育的快速发展。

五是边疆教育水平得到不断提高。促进云南教育“桥头堡”建设取得实效。

总之，教育始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，深入实践科学发展观，我们相信，通过“十二五”对教育事业的投入，基础教育、幼儿教育、高中教育、职业教育必将迎着全面、健康、协调、快速的路子发展，必将为全县经济社会发展提供强有力的智力保障和人才支撑，为构建和谐社会，实现经济社会率先发展作出新的贡献。

第三篇：青岛港十一五总结十二五展望

十一五总结十二五展望

国民经济和社会发展第十一个五年规划（二00六至二0一0年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

2006~2010年，实施创新战略，建设创新型港口，做久青岛港。面向2010年，站在新起点上，加快青岛港由以运输枢纽及工业发展基地为特征的第二代港口，向以现代物流中心、信息中心和区域经济发展的重要基地为特征的第三代港口升级转变。

在实施四大战略的同时，我们大力实施港口结构调整，实现了青岛港的率先发展。一是调整主业结构，培育核心业务。二是调整市场结构，扩大港口辐射深度。三是调整能力结构，打造港口核心竞争力。四是调整生产结构，构建现代化生产格局。

不知不觉在青岛港工作两年多了，通过两年多的工作，学习，我在政治思想方面，业务知识方面得到了进一步提高，对青岛港企业文化有了更深层次的理解，进一步加深了对青岛港的感情。

在学习方面，积极参加单位组织的各项考试，学习，学政治，学业务，学技术，学企业文化，学危害辨识，学实践，提高现场组织和安全管理能力，增进现场管理人员的交流沟通和协调配合，促进服务 水平提升。知责、尽责。树立主人翁意识、管理者意识、节约意识、安全意识、质量意识和服务意识。理论学习注重实效性，提高货运质量和服务质量。认真落实“没有货主，没有用户，青岛港就没有饭吃；货主用户的满意就是质量工作的标准；价格优惠，手续便捷，24小时服务”“三项原则”。现场重点抓好“五个文明”（文明装卸、文明生产、文明施工、文明服务、文明环境）管理。居安思危，抢抓机遇。在常主席、总裁的带领下，青岛港逆境发展，成为全国国企的典范，集团坚持“科学发展不动摇，增长指标不动摇，造福职工不动摇”。

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

十二五期间，青岛港将在董家口港区再造一个3亿吨级大港，到“十二五”末，全港年吞吐量有望达到6亿吨、集装箱吞吐量达到2000万标准箱。集团总裁常德传日前表示，“十二五”期间，青岛港将在董家口港区再造一个3亿吨级大港。他还表示，“十一五”以来，集团港口吞吐量和集装箱箱量分别达3亿吨和1,000万TEU；同期，青岛港向国家上缴各种税费130多亿元，为海关创造了1,659亿元的入 库税源，港口总资产已从“十五”末的139亿元增长到目前的270多亿元。到2015年，一个六亿吨的青岛港将屹立在世界的东方。

“十二五”期间主要为小型船舶提供靠泊服务，应以铝锭，粮食，氧化铝，钢材，内贸集装箱等低污染的散货运输为主，着力打造内贸集装箱转运，散粮进出口，钢材进出口，散货灌包，罐存货物中转，国际旅游六大基地，加快国际货运中心建设，散杂货运输功能调整到董家口港，适当发展旅游服务，娱乐，商住等功能，建立综合功能区，启动集港政服务与管理，国际贸易，市场运营，信息集散，社会监督和人才交流于一体的青岛国际航运服务中心建设等。

重点规划发展邮轮经济，分离大港6号码头，堆场和岸上区域可与现场作业港区，建设成国际邮轮和客运的专用码头，远期来看，可将1号，2号，8号码头改造为邮轮深水泊位，将原有的港口岸线转换为城市岸线，建设国际邮轮母港，发展国际邮轮旅游，实现高端旅游市场的突破，更大程度地拉动港口经济的发展。

库丁

丁希麟

2010-12-23

第四篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

关键字：十一五、十二

五、民富、国强

2010年10月15日至18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。

“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会成产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。回首五年非凡之路，科学发展、以人为本、坚持改革是“十一五”期间的三个显著特征，也是我们应当从中汲取的三条主要经验。

具体来讲：“十一五规划”建议总论比分“一分为二”，把“上一个五年的成就、十一五形式的分析判断”与“十一五时期的指导思想、目标”分开阐述；而“十二五规划”建议总论部分则采取“合二为一”的办法，将二者一起阐述，并没有本质的区别。最大的区别在两个规划建议的分论部分。与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项并上升为主体国家战略层面。其二是将“十一

五规划”建议中第七项体制改革与对外开放“一分为二”，成为“十二五规划”建议的第十和第十一两项分开阐述。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。其次，这是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个重要结论。中国的最大国情是人口众多，一直以来成为我们的一个负担，是劣势。现在中国变劣势为优势，并且将优势发挥到极致，就是看到压力的同时也看到，13亿人的消费所形成的一个巨大的市场需求，这是国家经济内源性发展的强劲的驱动力，需要进一步开发和利用。“十二五规划”建议将文化建设单列并上升为国家主体战略层面，大约也有这样三方面考虑：其一是提升国家软实力的需要。其二是随着经济发展、国力增强和人民幸福指数提高，广大人民群众的文化需求也相应迅速增加和扩大了。其三是文化经济尤其是文化产业日益成为新的经济增长点。通过以上分析不难看出，十二五规划与十一五规划，都是在科学发展观指导下进行的，但二者的内涵和重点还是有很大区别的。儿这些区别点，也正是我们十二五期间需要着重把握和努力做好的几个主要方面。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”、“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”——十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。

要通过发展经济，把“蛋糕”做大，也要通过收入分配制度的调整把“蛋糕”切好。规划建议提出合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少”。

因此，“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

当下，一段新的征程正拉开帷幕。2011年，“十二五”开局之年，中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年。这三个时间节点叠加在一起，分明让人感到天地转、时光迫、只争朝夕。“十二五”是关键时期，也是攻坚时期。五年以后，再度回眸，综合国力必将跃上一个更大台阶，人民生活水平必将得到明显改善，全面建成小康社会必将打下具有决定意义的基础……到2012年，正值“十二五”规划发展的关键年份，我们也都走进了社会。相信，我们的加入，会为“十二五”的发展贡献出我们的力量！

第五篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――关于惠州道路建设的调查报告

一、调查时间：8月11日-8月25日

二、调查对象：惠州道路建设

三、调查目的：为了了解惠州道路交通情况,进一步了解惠州城市的发展, 特此开展这项调查。

四、调查内容：道路交通的过去的建设情况,现阶段的情况,未来几年建设计划。“十一五”期间，我市规划建设的铁路项目主要有三项：续建惠大铁路二期工程、新开工建设厦深沿海铁路、筹建杨平铁路。争取在“十一五”期间启动连接珠三角核心地区的城际快速轨道交通项目的前期工作。

“十一五”期，我市还计划投资18.6亿元改造国省道，完成国道G205线、国道G324线、省道S120线等国省道项目改造。经济干线投资25亿元，完成惠淡大道、博罗大桥出口路、园洲大道二期工程等项目。国防公路投资5.6亿元，建设环稔平半岛公路、长横公路、梁化坪天嶂公路等一批国防公路。县乡公路建设投资12.9亿元，完成县道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站场投资

8.5亿元，建设市区中心站和各县区中心站等枢纽站场以及惠及广大农村的农村客运站场。

“十二五”期间，初步估计惠州交通投资总额将达825亿，将形成以惠州市区为中心，外联各市、内通各县的高速公路网。计划到2015年末，全市公路通车总里程达13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通车里程将达650公里以上，力争达到750公里，实现所有县城15分钟、所有乡镇30分钟内通达高速公路的目标。同时计划完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建设方面，胡斯平表示，将全力推进南部新城、中职新城、东江新城、江北西区等项目的建设，加快四环路的建设和三环路的改造完善。

三环路初期设计为过境公路，但由于城市的发展，目前三环路已经纳入市区范围，因此计划将三环路升级改造成为双向八车道的市政大道，加装路灯、排水系统、绿化带和人行通道。四环路的南段已经完工，惠南到仲恺的路段将会在 1

2011年开始施工。同时，第三东江大桥和第四东江大桥也将开工。

对于备受市民关注的13条断头路，胡斯平表示，恒丰花园、民兴花苑和新旺路3条断头路已经动工，其余断头路都会在2011年开始动工。为了解

五、调查结果：

根据调查可知，“十一五”期间，惠州交通总投资312.6亿元，截至2010年底，全市高速公路通车总里程达375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光辉高速石湾至小金口扩建等3个项目完工。完成惠大铁路二期进港线建设，启动厦深沿海铁路、莞惠城际铁道。沿海港口新建生产性泊位12个，2010年全市港口货物吞吐量达4500万吨。5年内，出租车数量增加730辆，达到1650辆；客运车辆数量增加45.2%，到达4736辆。2010年底普通公路收费站全部撤销，实行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任务全部完成，所有乡镇建有客运站。

2010年，惠州市在公交站台进行8个电子站牌的试点工作。据悉，今年元旦后半年内，市政公共事业局将投入2000万元，对惠州市中心区所有站牌进行升级，将普通站牌升级为LED电子站牌。电子站牌与公共汽车的G PS系统联动，可以显示出公交车抵达的站点，方便市民选择车次。另外，每辆国营公交车上将安装4组摄像头，与公交远程控制系统一起更好地保证市民的出行安全。“十二五”期间我市将开建8条高速公路“十一五”期间，为配合全国文明城市创建工作，惠城中心区城市道路正式开始分级管理，内街小巷全部移交区级管理，市区城市主次干道数量从178条增加至209条，道路长度从180公里增加至210公里，桥梁、隧道从28座增加至36座，道路桥梁总面积从约400万平方米增加至618万平方米。此外，南部新城、东江新城、江北西区、东江高新区等城市新区市政设施建设全面展开，城市中心区主干路网基本构建,城市半小时生活圈成为现实，城市布局向外扩展了100多平方公里。

目前首批优化调整10条公交线路，其中新增2条公交线路，调整5条公交线路，增设3条公交线路的公交站点，增加公交车辆24辆工作已经完成。首批公交线路的优化调整，将实现金山大桥、中信大桥通公交车的目标，提高江北片

2区、三环北路、水口皇冠路、金山大桥两边区域以及南部新城片区的公交保障能力。完成首批公交线路的优化调整后，市交通运输局将启动第二批公交线路优化调整工作，计划在5月下旬完成；第三批公交线路优化调整工作计划在7月下旬完成。

六、建议：

由于能力有限，调查可能不是很全面，结论也不太精确，不能客观的反映出所有问题，但至少可以窥豹一斑，得知一二。道路交通问题是一个重大的民生问题，道路交通问题不解决，会影响群众的生产生活，会影响到惠州经济社会的健康发展。交通建设涉及面广，面临的任务繁重，遇到的困难也很多，因此不能一蹴而就，要坚持科学发展观，千方百计筹措资金，科学安排工程建设，有计划地推进。

督导组下设2个督查小组，第一组负责惠大高速、惠深高速、广惠东延线、惠州大道东段建设的督查；第二组负责广河高速、从莞高速、博深高速建设的督查。督导小组通过听汇报、现场查看和召开座谈会等方式开展督查工作，重点督查项目进展情况、存在问题、安全生产、文明施工等，并对每一项存在问题提出具体督导意见或建议，为施工队提供工作面，推动工作的开展。督导组每周五对本周的督查情况进行汇总上报市委、市政府主要领导和分管领导，并下发至各县（区）及《惠州日报》、惠州电视台等媒体，增强舆论监督力量。

督导组还会同市纪检监察部门严格落实责任追究制，对当地党委、政府不能在规定时间内解决问题并影响工程进度的相关责任人实行问责，对工程进度实行倒逼机制，切实把工作责任落实到单位、落实到人，确保督导工作收到成效。