农民工参加社会保险情况调研报告（五篇）

第一篇：农民工参加社会保险情况调研报告

农民工参加社会保险情况调研

岱岳区是一个典型的农业区，全区共有人口100万，其中农业人口就超过大半数。区内经济结构比较单一，工业基础薄弱，主要经济收入来源于农业，全区有农村劳动力50多万人，属劳动力富余区。由于全区有大量的剩余劳力，转移劳动力成为农村村民致富奔小康的一条主道，大量的劳动力输出，不仅增加了本区经

济收入总量，同时也让多数外出务工者根深蒂固的传统思想观念得到改变，促进了地方经济的发展。

但是，随着社会的发展，农民工在经济建设中作用的发挥，农民工的社会地位、福利待遇等问题所产生的矛盾也越来越突出，特别是在老有所依，老有所养的问题解决不好，它必将是一个社会问题，将会对社会的安定和经济的持续发展带来诸多不利及社会隐患。因此，解决好农民工参加社会保险已成为当务之急的一项重要工作。

一、农民工参保率低的原因归结为以下几个方面：一是对参保政策缺乏了解，不知道什么是社会保险，认为只要每月工资能拿到手就行了；二是多数农民工存在临时思想，没有长远考虑和打算，只考虑眼前利益，认为务工不是长期职业，参保后每月自己还要交钱，减少了月收入；三是文化水平低，参保和维权意识差，对自己应享受的权益不去争取，也不去加以了解；四是企业老板为了减少支出，只从效益考虑，也有意回避员工，这类问题不想给员工作参保宣传发动，或者是老板只从采取选择性的给少数人参保；五是农民工的流动性比较大，人员难以固定，员工也有好干就干，不好干或不想干就不干，说走就走。给企业老板和参保工作带来较大难处。

二、做好农民工社会保险工作的几点建议

鉴于全区外出务工人员较多，且分布区域广，就业的行业多等特点和从根本上解决务工人员老有所依的实际问题，提出以下工作建议：

（一）明确一个专门的机构，按照行政区域对辖区内的外出务工人员及企业每年至少进行一次普查，摸清底数、务工地点及所在行业等基本情况。

（二）加大对农民工参加社会保险政策法规的大力宣传。一是利用各种渠道和不同形势进行广泛的宣传发动，提高农民工的参保意识；二是印刷一些与保险相关的宣传资料发放到农村；三是利用新春佳节农民工回乡访亲期间组织他们进一步学习领会了解社会保险知识、讲讲参加社会养老保险的好处等；四是加强工作力度，在各乡镇也要成立农民工工作办公室，工作要明确有具体的人抓。要实行长期性的一个工作格局，随时了解、把握基本情况，并帮助他们解决在参保中存在的困难及问题。五加大监管力度，督促引导农民工积极参加各种社会保险。

第二篇：农民工参加社会保险情况调研报告

农民工参加社会保险情况调研报告免费文秘网免费公文网

农民工参加社会保险情况调研报告2010-06-29 18:19:45免费文秘网免费公文网

农民工参加社会保险情况调研

岱岳区是一个典型的农业区，全区共有人口100万，其中农业人口就超过大半数。区内经济结构比较单一，工业基础薄弱，主要经济收入来源于农业，全区有农村劳动力50多万人，属劳动力富余区。由于全区有大量的剩余劳力，转移劳动力成为农村村民致富奔小康的一条主道，大量的劳动力输出，不仅增加了本区经济收入总量，同时也让多数外出务工者根深蒂固的传统思想观念得到改变，促进了地方经济的发展。

但是，随着社会的发展，农民工在经济建设中作用的发挥，农民工的社会地位、福利待遇等问题所产生的矛盾也越来越突出，特别是在老有所依，老有所养的问题解决不好，它必将是一个社会问题，将会对社会的安定和经济的持续发展带来诸多不利及社会隐患。因此，解决好农民工参加社会保险已成为当务之急的一项重要工作。

一、农民工参保率低的原因归结为以下几个方面：一是对参保政策缺乏了解，不知道什么是社会保险，认为只要每月工资能拿到手就行了；二是多数农民工存在临时思想，没有长远考虑和打算，只考虑眼前利益，认为务工不是长期职业，参保后每月自己还要交钱，减少了月收入；三是文化水平低，参保和维权意识差，对自己应享受的权益不去争取，也不去加以了解；四是企业老板为了减少支出，只从效益考虑，也有意回避员工，这类问题不想给员工作参保宣传发动，或者是老板只从采取选择性 的给少数人参保；五是农民工的流动性比较大，人员难以固定，员工也有好干就干，不好干或不想干就不干，说走就走。给企业老板和参保工作带来较大难处。

二、做好农民工社会保险工作的几点建议

鉴于全区外出务工人员较多，且分布区域广，就业的行业多等特点和从根本上解决务工人员老有所依的实际问题，提出以下工作建议：

（一）明确一个专门的机构，按照行政区域对辖区内的外出务工人员及企业每年至少进行一次普查，摸清底数、务工地点及所在行业等基本情况。

（二）加大对农民工参加社会保险政策法规的大力宣传。一是利用各种渠道和不同形势进行广泛的宣传发动，提高农民工的参保意识；二是印刷一些与保险相关的宣传资料发放到农村；三是利用新春佳节农民工回乡访亲期间组织他们进一步学习领会了解社会保险知

识、讲讲参加社会养老保险的好处等；四是加强工作力度，在各乡镇也要成立农民工工作办公室，工作要明确有具体的人抓。要实行长期性的一个工作格局，随时了解、把握基本情况，并帮助他们解决在参保中存在的困难及问题。五加大监管力度，督促引导农民工积极参加各种社会保险。

第三篇：吉林省农民工参加社会保险

吉林省人民政府办公厅关于进一步做好改善

农民进城就业环境推进农村劳动力转移就业工作的通知

（吉政办发[2005]11号）

各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》（国办发〔2004〕92号，以下简称《通知》）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于学习推广榆树市光明乡推进农村劳动力转移就业经验的决定》（吉发〔2004〕16号，以下简称《决定》）精神，切实改善农民进城就业环境和改进农村劳动力转移就业的管理方式，积极推进全省农村劳动力转移就业和劳务输出工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步清理取消限制农村劳动力进城就业的歧视性规定，改善农民进城就业环境

（一）各地、各有关部门要继续清理对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城就业的职业工种限制，不得干涉企业自主合法使用农民工。要严格审核、清理农民进城就业的手续，停止执行原劳动部颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》（劳部发〔1994〕458号），取消专为农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理。

（二）建立城乡劳动者平等就业制度，对城乡劳动力在求职、考试、招聘、录用等方面一视同仁。各地教育部门和学校对进城就业农民子女接受义务教育，在入学条件等方面与当地学生同等对待，不得违反国家规定乱收费。要推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和落户的条件。要研究进城就业农民的住房问题。

二、切实强化劳务输出服务机构建设，大力发展有组织的跨省劳务输出

（一）要充分调动政府职能部门、农村基层组织和社会各方面的积极性，整合乡镇劳动保障、农业、农村经济管理、乡镇企业管理等部门在促进农村劳动力转移就业方面的职能作用，形成合力，发展有组织的劳务输出。各地要按照《决定》中“各级劳动保障部门要积极探索在农民工较为集中的城市建立服务组织，沟通就业信息，协助打工农民找工作，帮助他们解决在打工中遇到的各种困难”的要求，结合在全省实施的劳务输出“双百”工程，大力加强劳务输出服务机构建设。各级劳动保障部门要在主要输入省份、地区和城市建立劳务输出服务机构。已经建立劳务输出驻外联络机构的，要在原有职能基础上增加有关为劳务输出人员提供服务和维权的职能，并加强扶持和规范，发挥其应有的作用；没有建立的，要结合劳务输出工作开展情况，尽快建立劳务输出服务机构。

（二）劳务输出服务机构是在劳务输入地建立的信息收集和维权服务机构，要根据省际、市际劳务合作协议和劳务输入地的有关规定，协调并配合输入地劳动保障部门做好本地区劳务输出人员的就业和社会保障管理、用工信息收集、联系用人单位、劳务推介、劳务纠纷处理、政策咨询、子女入学、维权服务等工作。同时，要及时为省内提供用工单位需求信息，为劳动力供求双方牵线搭桥，为省内有关部门和社会力量开展有组织劳务输出创造条件。

三、努力做好农村劳动力的职业技能培训工作，提高农民工的市场就业竞争能力

（一）各地、各有关部门要采取积极措施，引导和鼓励农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训。要充分动员和利用社会各方面的职业教育培训资源，积极引导、鼓励和组织准备进城务工的农民参加职业技能和安全生产知识培训。要坚持“以输出带培训，以培训促输出”的原则，推进培训就业一体化，逐步形成“先培训，后输出”、“先持证，后上岗”的机制。

（二）继续实施好《吉林省2004—2010年农村劳动力转移培训规划》，各级农业、财政、劳动保障、教育、科技、建设等部门以及妇联、共青团等组织要认真组织实施好农村劳动力转移培训阳光工程，组织各类有条件的培训基地对农民开展引导性培训和职业技能培训，提高农民转移就业能力。鼓励农民工自愿参加职业技能鉴定，对鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。职业技能鉴定要尊重农民意愿，任何单位不得强制农民工参加收费鉴定。农民工培训经费由政府、用人单位和农民工个人共同负担。各级财政要在财政支出中安排专项经费扶持农民工职业技能培训工作。

四、大力加强人力资源市场建设，做好促进农民进城就业的管理和服务工作

（一）各地要按照统一、开放、竞争有序的原则，统筹规划，进一步建立健全城乡统一的人力资源市场，通过市场竞争机制，合理配置城乡劳动力资源。城市各级公共职业介绍机构要免费向农民工开放，将农民工纳入公共就业服务范围，为农民工免费提供就业信息和政策咨询，对求职登记的农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。有条件的城市，要开设面向农民工的服务窗口或建立专门的服务场所。要不断完善和充分利用现有人力资源市场体系，建立农村劳动力输出地和输入地信息对接机制，及时发布供求信息，为农村劳动力转移就业提供便捷、高效服务，引导农村劳动力有序流动。

（二）要按照劳动保障部《劳动力市场管理规定》、《境外就业中介管理规定》和《吉林省劳动力市场管理条例》规定的条件，对职业中介机构特别是境外就业中介机构进行全面清理和整顿。对有劳动保障部门颁发的《职业介绍许可证》或《境外就业中介机构经营许可证》的中介机构，存在未经批准，擅自扩大营业范围、发布虚假信息等行为的，吊销其《职业介绍许可证》或《境外就业中介机构经营许可证》；情节恶劣、造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。对没有办理《职业介绍许可证》或《境外就业中介机构经营许可证》的各类职业中介机构要坚决取缔。对编造或利用虚假信息行骗、与企业串通行骗、利用招工机会索取回扣等违法犯罪行为，各级劳动保障部门要会同公安机关依法予以打击。

五、切实加大对农村劳动力转移就业工作的投入，解决劳务输出工作中存在的实际困难

（一）要按照《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）、国家发改委等部门《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》（发改价格〔2004〕1405号）和省财政厅等部门《转发财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（吉财预〔2004〕260号）的规定，进一步加大对农村劳动力转移就业工作的投入，把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入财政预算。为农民工提供免费公共就业服务所需费用，由同级财政解决。

（二）要统筹规划，协调发展，努力拓宽筹资渠道，建立多渠道筹措劳务输出经费的常规机制，解决劳务输出工作中所需的考察、培训、基地建设、信息收集和农民工维权等经费

六、建立并逐步规范农民工的社会保险关系，解除农民工的后顾之忧

（一）用人单位要为农民工缴纳基本养老保险费。农民工参加城镇企业职工基本养老保险并按规定履行缴费义务后，当地养老保险经办机构要为其建立基本养老保险个人账户。参保农民工达到国家法定退休（养老）年龄时，累计缴费年限满15年及以上的，可按规定领取基本养老金并享受相关待遇；累计缴费年限不满15年的，其基本养老保险个人账户储存额中的个人缴费部分一次性返还给农民工本人。参保农民工死亡时，个人账户储存额中的个人缴费部分（或支付基本养老金后的余额）一次性支付给其法定继承人或指定受益人。农民工间断就业（失业）或返乡期间不缴纳基本养老保险费，基本养老保险个人账户暂时封存并照常计息。重新进城务工并履行养老保险缴费义务的农民工，养老保险经办机构为其接续基本养老保险关系，基本养老保险个人账户储存额间断前后合并计算。农民工在间断就业（失业）或返乡期间，如本人自愿继续参加城镇企业职工基本养老保险，可参照城镇个体工商户或灵活就业等人员有关政策，继续参加城镇企业职工基本养老保险。返乡农民工不再进城重新就业的，本人提出申请，原来参照城镇个体工商户或灵活就业等人员参保的，可将个人缴费一次性返还给本人；按用人单位职工参保的，可将基本养老保险个人账户储存额中个人缴费部分一次性返还给本人。在我省就业的外省农民工，可按规定参加城镇企业职工基本养老保险，其养老保险关系和个人账户储存额可按国家规定进行接续和转移。

（二）招用农民工的用人单位应依据《吉林省失业保险办法》的规定，参加失业保险，履行缴费义务，农民工个人不缴纳失业保险费。农民工连续工作满1年以上，且用人单位按规定缴纳了失业保险费的，在与用人单位终止或解除劳动关系时，本人可按规定向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助费，其标准以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准。按用人单位缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月，但最长不超过8个月。

（三）对农村进城务工人员，应打破户籍界限，将与用人单位签订了劳动合同的农民工纳入医疗保险范围，用人单位应按规定为其缴纳医疗保险费。各统筹地区应按照低费率、保大病的原则，采取只建统筹基金、不建个人账户的办法，建立农民工医疗保险缴费水平与待遇水平相对应的医疗保障。在城镇从事个体经营的农村劳动力，按照灵活就业人员参保办法，自愿参加医疗保险。尚未参加医疗保险的用人单位，应承担对所使用农民工的医疗保障责任，按劳动合同规定提供医疗待遇。

（四）要认真贯彻落实《工伤保险条例》的有关规定，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，用人单位必须为签订了劳动合同或形成事实劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险的手续，发生工伤的，劳动保障部门要依法予以工伤认定。注册地与生产经营地不在同一统筹地区的用人单位，原则上在注册地参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的，也可在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并由用人单位按生产经营地的规定，依法支付工伤保险待

建筑施工企业要按照《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，作为工伤保险的重要补充。

七、进一步规范企业用工行为，保护农民工的合法权益

（一）各地要引导用人单位自主合法使用农民工，并同使用城镇职工一样依法与农民工签订劳动合同。劳动保障部门要制定适合农民工就业特点的劳动合同文本，重点督促、指导使用农民工较集中的建筑、餐饮、加工等行业的用人单位依法与农民工签订劳动合同。同时加强对用人单位与农民工签订和履行劳动合同情况的监督检查，并加大劳动保障监察执法力度。对私招滥雇以及收取抵押金、风险金等违法行为，要依法给予行政处罚。对不依法与农民工签订劳动合同或采取欺诈和威胁手段签订劳动合同的用人单位，一经发现，要按有关法律法规规定严肃处理。给农民工造成损害的，用人单位要依法承担赔偿责任。各级劳动保障监察机构要在农民工集中的场所，设立举报信箱，公布投诉举报电话，严厉查处随意延长工作时间、克扣工资、使用童工等违法行为，依法保护农民工的权益。

（二）用人单位应认真贯彻落实《劳动法》中关于工资、工时和休息休假的规定，以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和克扣。要加强对用人单位工资支付情况的监督检查，劳动保障部门、建设部门要各司其职，积极配合，加大对建筑企业拖欠农民工工资的清理力度。对因拖欠工程款造成建筑企业拖欠农民工工资的问题，要通过采取积极有效的措施，在清理工程款的基础上偿还农民工工资。要建立职工工资预留专户制度，建设单位在工程开工前，要按该工程中标标的金额确定工程施工的人工费，并足额存入承建施工企业在商业银行开设的职工工资预留专户，专项用于支付参加该工程项目施工的职工（包括农民工）工资。对恶意拖欠或者克扣农民工工资的企业，要加大劳动保障监察执法力度，在责令企业清偿农民工工资的同时，还要按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《吉林省劳动保障监察条例》等法律法规的规定给予行政处罚，情况严重的要通过新闻媒体向社会曝光。同时，要落实最低工资制度，逐步建立工资支付监控、欠薪保障、企业劳动保障诚信等制度。

（三）劳动争议仲裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，要及时做出是否受理的决定；对已受理的案件，在条件允许的情况下要依法采取简易程序快速审理；对因用人单位拖欠劳动报酬、工伤待遇等问题申请仲裁的案件，应视情况减免应由农民工本人负担的仲裁费用。各地要加强劳动争议仲裁机构和仲裁员队伍建设。

（四）各级政府要积极支持工会组织按照《工会法》开展工会活动，维护农民工合法权益。各级劳动保障部门要指导、协调用人单位与工会在平等协商的基础上建立工资集体协商机制，签订集体合同，并对集体合同的履行情况实施监督。

八、明确责任，合力推进农村劳动力转移就业及劳务输出工作

（一）改善农民进城就业环境、推进农村劳动力转移就业和劳务输出工作是一项系统工程，需要各个部门的协调配合。劳动保障部门作为推进农村劳动力进城就业和劳务输出工作的牵头部门，要切实做好综合管理和协调服务工作，并具体负责国内劳务输出和境外就业组织管理工作。农业、建设、公安、教育等相关部门也要切实履行职责，经常沟通情况，建立综合治理、齐抓共管的工作机制。

（二）各地、各有关部门要进一步提高认识，把改善农民进城就业环境和推进农村劳动力转移就业工作列入重要工作日程。要定期开展以“改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益”为主题的普法宣传活动，增强用人单位依法用工和农民工依法维权的意识。层层落实责任制，掌握工作进度，注意总结经验，及时发现和解决工作中遇到的问题。

吉林省人民政府办公厅

二00五年三月十日

发布部门：吉林省政府 发布日期：2005年03月10日 实施日期：2005年03月10日(地方法规)

吉林省规范农民工社会保险 将其纳入社保体系

http://.cn 2005年03月29日04:54 中国青年报

本报长春3月28日电（记者彭冰）吉林省目前正着手建立并规范农民工的各种社会保险关系，将农民工纳入以养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险为主要内容的社会保障体系。

吉林省政府近日下发了《关于进一步做好改善农民进城就业环境，推进农村劳动力转移就业工作的通知》，就确立农民工进城就业的社会保险制度作出规定。

《通知》要求，用人单位要为农民工缴纳基本养老保险费。参保农民工达到国家法定退休（养老）年龄时，累计缴费年限满15年及以上的，可按规定领取基本养老金并享受相关待遇；累计缴费年限不满15年的，其基本

养老保险个人账户储存额中的个人缴费部分一次性返还给农民工本人。农民工间断就业（失业）或返乡期间，不缴纳基本养老保险费，基本养老保险个人账户暂时封存并照常计息。参保农民工死亡时，个人账户储存额中的个人缴费部分（或支付基本养老金后的余额）一次性支付给其法定继承人或指定受益人。

《通知》指出，招用农民工的用人单位，须依据《吉林省失业保险办法》的规定，参加失业保险，履行缴费义务，农民工个人不缴纳失业保险费。农民工连续工作满1年以上，且用人单位按规定缴纳了失业保险费的，在与用人单位终止或解除劳动关系时，本人可按规定向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助费。

在医疗保险方面，对农村进城务工人员，打破户籍界限，与用人单位签订了劳动合同的农民工，纳入医疗保险范围，由用人单位按规定为其缴纳医疗保险费。各统筹地区按照低费率、保大病的原则，采取只建统筹基金、不建个人账户的办法，建立农民工医疗保险缴费水平与待遇水平相对应的医疗保障。尚未参加医疗保险的用人单位，要承担对所使用农民工的医疗保障责任，按劳动合同规定提供医疗待遇。

《通知》还要求，把与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围。用人单位必须为签订了劳动合同或形成事实劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险的手续。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定，并由用人单位按生产经营地的规定，依法支付工伤保险待遇。此外，建筑施工企业要为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，作为工伤保险的重要补充。

第四篇：关于农民工参加社会保险方面的主要做法

关于农民工参加社会保险方面的主要做法

一、在推进农民工依法参加城镇职工社会保险方面的主要做法：

1、督促检查。利用三年的时间，由县监察局牵头，纠风办、财政局、建设局、安监局、审计局等共同组成检查组，对农民工密集型企业进行专项执法检查，针对农民工的劳动就业特点，按照低费率、广覆盖、可转移和能衔接的精神，要求在城镇就业并与用人单位建立劳动关系的农民工，应当参加基本养老保险。为了做到应保尽保，要求用人单位与农民工签订劳动合同时，应当明确农民工参保相关事宜，必须按规定为农民工办理参保手续。

2、缴费比例。为了提高缴费的积极性，在缴费上采取用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费的办法，并且缴费基数按基本养老保险有关规定确定按单位缴费比例为18%；农民工个人缴费比例为8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户。

3、转移接续。为了消除农民工异地参保回户籍地时害怕不能转移的心理，我们规定农民工离开就业地时，原则上不“退保”，我局为其开具参保缴费凭证。农民工跨统筹地区就业并继续参保的，向新就业地社保机构出示参保缴费凭证，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接 续手续，其养老保险权益累计计算；未能继续参保的，我局为其保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。

4、待遇计发。农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上（含15年），符合待遇领取条件后，由单位向我局提出领取申请，我局按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金。

5、经办服务。可以到由国家建立的全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统查询自己缴费信息，也可以在我局查询本人参保缴费等权益记录信息。发行制作全国通用的社会保障卡，农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码。

二、在维护农民合法权益，推进建筑业农民工参加工伤保险方面的做法：

1、进一步明确参保方式，强化参保力度。对建筑企业相对固定的职工按用人单位参保；不能按用人单位参保的，主要是农民工，可按建设项目参保，是参保方式更加灵活。截止到目前我县有15家建筑企业共787人参保。

2、改进征缴方式，方便建筑施工企业参保。为确保建筑行业农民工的合法权益，为确保工伤保险缴费及时，可按照建筑建设项目的先后实行缴费次序，可以以项目为单位进行投保。

3、科学确定工伤保险费率。我县按照建筑企业行业基准费率2.4%，按照以支定收、收支平衡的原则，要充分运用工伤保险浮动费率机制，根据建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率，促进企业加强安全生产，预防和减少工伤事故。

4、扩大宣传，促进自动参保。近几年随着工伤保险政策的调整，各项待遇的逐年提高，也为工伤保险做了很好的宣传。建筑行业职工也越来越多的了解政策，参保意识逐渐提高，甚至会督促企业为其参保。

2015年工伤保险工作的重中之重是组织实施建筑业工伤保险专项扩面行动，我县争取用3年的时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。

第五篇：非公企业参加社会保险情况调研报告(网站下载)

关于崇信县煤炭企业参加社会保险情况的调研报告

为全面了解崇信县煤炭企业参加，进一步促进我县社会保险工作健康有序开展,根据县人社局统一安排，11月份，县社保中心领导带队，组织人员深入周寨、新安等煤炭企业，通过与企业负责人和职工面谈、查看资料的方式，详细了解煤炭参加社会保险情况。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

近年来, 我县社会保险工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，按照“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的方针，紧紧围绕构建和谐社会和服务全县经济发展大局，认真执行国家和省市有关政策，社会保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，社保基金规范运行，保障水平持续提升。截止目前，全县煤炭企业参加社会保险的共

人，其中：城镇职工基本养老保险参保

人，失业保险参保

人，生育保险参保

人，工伤保险参保

人，城镇职工基本医疗保险参保

人。在推进非公企业参加社会保险方面，人社部门做了大量的工作。

一是政策宣传力度不断加大。近年来，市人社局每年均组织开展一次政策法规宣传月活动，充分利用报刊、电视、电台和网络等媒体，大力宣传社会保险政策。同时，结合开展企业“大走访”活动，编印《人力资源和社会保障知识问答》6000份，免费发放给企业及职工。

二是征缴扩面工作扎实推进。一方面，依法依规推动非公企业参加社会保险，凡是《社会保险法》和有关法律法规规定的征缴基数、缴费比例，严格执行政策，做到依法征缴、据实征收，不打折扣；

三是便民服务进一步优化。调整、整合了社保办事大厅的布局，将养老、医保、失业三个大厅整合到一个楼层，实现一个楼层申报、同一个楼层办结；在政务中心开设工伤保险专门窗口，对建筑施工项目参加工伤保险进行规范征收；对重大工业项目的非公企业按最低缴费基数征收医疗保险费。

二、存在的主要问题和困难

调查表明，近年来，我市非公企业发展迅猛，非公企业员工已成为我市社会保险扩面的重点对象，但我市非公企业社保扩面的难度非常大，已成为制约我市社会保险事业发展的一个瓶颈。

1.参保率不高。目前我市非公企业除养老保险、医疗保险和工伤保险外，在失业保险和生育保险方面覆盖面还较狭窄，且整体参保率不高。对企业而言，社会保险费用的支出不可避免地增加了成本，减少了盈利，所以相当一部分非公企业总是在千方百计少缴或逃避社保费的缴纳，这也是导致非公企业社会保险参保率低的原因之一。据2012年在衡阳县调查，除工伤保险参保率达到95%外，养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险参保率分别为70%、51%、10%和27%，整体参保率低。在调研的一个企业里，职工2600多人，参加五大保险的职工仅有520多人，参保率只有20%，可见参保率之低。

2.参保意识不强。非 公企业的部分企业主和员工对参加社会保险的认识不足，缺乏劳动风险损失补偿意识，不清楚企业负有什么样的社会保险责任，不了解社会保险是自己应有的保障权 益，法律知识也比较缺乏，对眼前利益考虑较多，因而，参保意识不强。有的企业主为了降低成本，不愿主动为员工缴纳保险费；有的企业员工也不愿意从为数不多 的工资中扣除一部分参加社会保险，员工自己不愿缴费，就不会去监督企业主为自己缴费，于是造成了参保主体的缺位。调查了解，一些非公企业将部分社保费用列 入工资发放给员工，由员工自行去缴纳社保费，但是不少员工不愿意去缴费，竟将这笔钱看作是自由支配的工资。

3.劳动关系欠规范。非 公企业中的劳动关系的确立和变更缺乏规范化、法制化的制约，企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象在一定程度上存在，即使签订了劳动合同，也 常常是以劳资之间权利、义务的不对等为前提。同时，非公企业员工流动性大，劳动关系不稳定，给企业参加社保带来一定难度。

4.制约措施乏力。《社会保险法》的颁布施行，使广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，为推动社会保障事业科学发展提供了法制保障。但《社会保险法》中对于企业必须为职工参保无硬性条款，其中“责令改正”的规定，对拒不改正的没有明确的处罚办法，这种缺失形成了一些非公企业推诿、拖延甚至拒不参加社会保险，也是人社部门难以强力推进非公企业参加社会保险工作的一个客观因素。

5.缴费基数偏高。按照现行的费率，养老保险费单位要承担工资总额的20%，医疗保险单位要承担6%，失业保险单位要承担2%，生育保险单位承担0.7%，工伤保险单位要承担1—3%，几项保险合计缴费率达29.7——31.7%，对于处于创业起步阶段的中小企业来讲，负担确实较重。由于我市养老保险单位缴纳费率为20%，比广东、浙江分别高出8个和6个百分点，加之，近几年湖南的在岗职工平均工资每年均以10%以上快速增长，尽管最低可按其60%计算缴费基数，但企业的负担仍然很重，对此，非公企业反映十分强烈。一位企业负责人说：“我们企业员工的工资根本达不到省里核定的平均工资水平，但仍要求我们按人平工资的60%来缴纳各项保费，企业压力的确很大”。

三、几点建议

社会保险是民心所向、民生所系、民利所依的一项民生工程。落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，建设和谐社会，要求我们按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以构建覆盖城乡的社会保险体系为目标，推进非公企业参加社保工作。

一、加大宣传力度，不断完善和改进宣传方式。《社会保险法》的颁布、国家对企业离退休人员基本养老金的连续调整，2011年跨省转移接续办法的出台，特别是我省在“十二五”期间要发放4000万张社保卡，都为社会保险扩面征缴工作提供了契机。要按照“简单、明白、活跃” 的要求，提高吸引力、说服力、感召力，针对从业人员想了解的政策和参保缴费的疑惑，积极做好解释工作。各 级各部门都要提高对社会保险工作的认识，齐抓共管，通力合作，推进我市社会保险工作。人社部门应充分利用各种机会和场合，宣传近年来社会保险制度改革的成 果，宣传非公企业参加社保能促进企业发展的重要性、必要性，宣传社保的强制性政策，对医疗保险、工伤保险能解决劳资纠纷，维护双方权益特别是非公企业主利 益进行重点宣传，提高企业主和员工对社会保险工作的认识，使他们了解社会保险的政策和法规，消除对参加社会保险的各种疑惑，提高参保的主动性。

二、加大培训力度，提高各级各类人员的社保意识。建 议在职业培训机构、职业技能教育机构甚至大中专院校开辟人力资源和社会保障方面的法律法规课程，使员工明白“参加社会保险既是自己的权利也是自己的义 务”，提高劳动者依法依规维护自己合法权利的意识和能力；要继续加大企业管理人员的培训，组织规模以上企业法人代表、人力资源部门负责人进行专门的人力资 源和社会保障法律法规培训，使企业主明白“用工就业签订劳动合同，开业就要参加社会保险”、“参保缴费与依法纳税同等重要”，把参保缴费变成自觉行动。

三、整合力量、多措并举，进一步推进征缴扩面工作。一 要摸清底数。人社部门要会同工商、税务、统计、非公经济管理等相关部门对非公企业进行全面调查摸底，集中进行一次参保登记和缴费数核定工作，摸清企业用 工、效益、参保等情况，找准存在的问题，为下一步做好社保扩面工作打好基础。二要建立部门联动机制。建议由市政府牵头，建立人社、工商、质监、财政、税 务、公安、建设等部门联席会议制度，明确各部门在社会保险扩面征缴工作中的责任，强化注册登记、年检年审、发放《组织机构代码证》、招投标、政府采购、评 先评优等方面的参保缴费前置牵制作用。三要强化监督。一方面，要建立专项执法制度，采取巡视检查和举报专查等方法，对没有按照足额缴纳社会保险费的企业进行重点检查，依法依规加大惩处力度，督促企业参加社会保险；另一方面，人社部门应将企业职工参加劳动社会保险的情况通过新闻媒体或其它方式进行通报，将企业是否为职工参加劳动社会保险纳入企业诚信等级评定，并将结果予以公示，借助社会力量强化监督。四要进一步优化服务。逐步实现养老、失业、医疗、工伤和生育五项保险费合并征收。确立以人为本的服务理念，整合社会保险费征收的各项资源，不断提升社会保险经 办机构的管理和服务水平，实行社会保险费的统一申报、统一征收、统一服务，不断创新征收管理体制，为广大参保对象提供更加方便、快捷、高效的优质服务。

四、调整缴费比例，合理确定缴费基数。根 据非公企业劳动密集型行业多、员工收入低的实际，积极争取上级的支持，适当降低企业缴费比例和缴费基数，制定切合实际的缴费办法。在用好、用活政策上下功 夫，加强分类指导，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保门外的非公企业能主动参加社会保险。根据不同参保对象，确定不同的费率水平，享受相应水平的社保待遇。同 时，要根据各地区实际工资收入状况，合理确定缴费基数。特别要考虑灵活就业人员的认可程度和承受能力，有选择性地试行“低基数、低费率、低待遇”的制度模 式，使费率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。

五、明确政府责任，加大财政投入。进一步明确政府在社会保障方面的责任，改变财政投入明显偏少的状况。按照国发[2000]42号文件规定财政投入比重15-20%的要求，政府应担当公共财政责任，安排好财政预算，充分调动企业、社会、市场以及家庭和个人在社会保障制度建设中的积极性和主动性