武乡县工商局“两个流通”调研报告

第一篇：武乡县工商局“两个流通”调研报告

探索建立农村“两个流通”监管体系

促进社会主义新农村建设

武乡县工商局

遵照省局‚以科学发展观为指导，加强农村市场‘两个流通渠道’监察院管，保进社会主义新农村建设‛课题内容，我局于近期对全县农村流通体系建设情况进行了一次调研，现将有关情况报告如下：

5月24日，在北京召开的中国农村市场发展高层论坛上，国家工商总局副局长刘凡指出：‚农民从事农业生产，首先面对‘两个流通’的问题：一是在农资流通中，农业生产资料流向农村，为生产提供保障；二是在农产品流通中，农产品从农村流出，使农民得到应有的回报。确保农资和农产品‘两个流通’的规范、通畅，是一个摆在眼前的现实问题。但是在传统流通体系下，由于农村小商店存在小、散、乱的现象，工商部门要实现对他们的有效监管，难度很大。为此，建立现代流通网络，营造良好的农村消费环境，夯实食品安全基础，成为工商部门实现有效监管的前提。

一、我县农村流通体系建设的现状和问题

武乡县位于太行山区东麓，山西省东南部，长治市最北端，县境东西长150公里，南北最短距离10公里，全县总

面积1610平方公里，辖9个乡、5个镇、1个农业开发区，374个行政村、942个自然村，总人口21万人，其中农村人口17万多，占全县总人口的81%。改革开放以来，特别是近3年来，全县农村流通体系建设得到长足发展，以农产品、种子、牲畜为重点发展各类经纪人76户，发展农村专业合作经济组织170户，注册资金696万元，并且一批上档次、上规模的专业和综合市场逐步涌现，全县15个乡镇各类市场，主要经营农副产品和日用工业品，广大农民的购物环境得到改善，消费质量得到提高。但由于基础差等因素的制约，总的来说是数量少，质量差。具体体现：一是规模不大档次不高。76%的市场辐射半径不足2公里，逢场赶集交易时间不足2小时，未能形成旺盛的人流、物流。大部分农村市场连简易的棚架都没有，也正因为如此，农村市场分散、偏僻，也就成了假冒伪劣商品的集散地。二是专业市场建设滞后。随着我县农业产业结构的调整步伐加快，如‚晋武马铃薯‛、‚红星杨绿壳蛋‛、‚杏满园饮品‛等深加工的土特产应运而生，但与之相匹配的特色农产品专业市场建设未能跟上，只有几个规模较小的土特产店。三是农村集市自然形成的马路市场隐患较多。每逢集日、摊担占道经营，堵塞交通，潜在着安全隐患，车辆及行人怨声载道。四是资金短缺制约发展。县委、政府在农村市场建设问题上，积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁受益的原则。客观现实是，民间资金基本聚

集在县城，农村较少。

二、农村商品流通存在的主要问题及其原因

（一）农产品商品率不高，农业商品化、市场化的程度较低。我县第三产业近几年虽然有了长足的发展，但是存在领域不够宽、水平不够高，发展不够平衡、带动性不够强等问题，与先进地区相比，与我县经济发展的总体速度相比，有较大差距。二是农村第三产业占全市农村经济总量的比重小。这在总体上制约着农村商品流通，同时也说明农村第三产业有巨大的发展空间。三是农业内部结构不尽合理，生产结构不适应消费结构变化的要求。

（二）农村商品市场发育程度低，功能不全，结构分布不平衡，制约着农村商品流通有效运转。一是能反映地方优势农产品和拉动、促进农业向规模化高效益方向发展的区域性市场较少。二是除少数几个农产品专业市场有一定批量的批发交易外，其余大多数市场为一卖一买的零售交易。市场整体影响力辐射力不强。三是市场基础设施建设差，服务功能不健全，影响了农村商品交易和农产品的对外流通。

（三）农村商业网点不足，农民进入流通领域的人员少，与农村商品流通发展的需要不相适应。

（四）农村基础设施建设相对滞后，既制约了农村商品流通又影响了农民消费。

三、抓好农村商品流通监管的对策建议

（一）建立完善商品准入制度抓好商品‚入口‛。通过规范农村商品市场经营主体准入，抓好经营主体‚入口‛。一是严把农资、食品经营主体准入关。从严坚持先证后照，凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不予核发营业执照，坚决取缔无照经营农资、食品的违法行为。二是完善农资、食品准入制度。严格实行农资、食品准入制度，统一执行‚进货验收备查制度‛、‚不合格商品、食品下柜制度‛和‚消费投诉处理制度‛，力求在源头上把好商品、食品质量关。同时，积极探索适合农村消费的放心店配送模式，探索超市延伸、加盟连锁、传统店改造等多种全新模式，全力为放心店的食品安全提供保障。

（二）要通过大力发展培育农村经纪人入手，促进农产品流通，解决好农产品‚出口‛，从流通引导生产，增加农民收入。一是政策扶持，降低农村经纪人的‚准入‛条件。通过放宽农村经纪人登记注册条件和经营范围以及降低市场准入门槛，减免登记注册和管理费用，上门服务等，在‚放活‛上下功夫，提供优惠政策，开通‚绿色通道‛，放宽农村经纪人的市场准入条件。二是强化服务，优化发展环境。通过对农村经纪人进行法律法规、经纪技能、经济合同、市场营销和管理等内容的培训，提高其依法营销能力；通过在经纪人中推行《农产品包销合同》、《农副产品购销合同》，建立《经纪人公约》、《经纪人职责》等制度，对农民经纪人

实行挂牌上岗等方式，加强农村经纪人队伍的职业道德建设；依托农业部门的乡镇农业信息服务组织，配合有关部门开通面向农村的信息服务平台，为农村经纪人建立起便捷、全面的信息通道；通过在农村工商所建立经纪人户口和跟踪服务制度，对经纪人在注册登记、合同签订、商标注册、法规咨询等提供一条龙服务。三是加强监管，规范农村经纪人的发展。建立农村经纪人档案，对农村经纪人实行信用管理；适时开展警示教育，约束和规范经纪行为。要进一步加大对农村经纪人违法违章经营行为的查处力度，严厉查处骗买骗卖、欺诈客户、违法经营等扰乱市场秩序的行为，重点打击无照经营的‚地下‛农村经纪活动、合同欺诈、坑农害农的行为。四是积极引导和帮助农村经纪人组成各类经纪组织行业流通组织和实体，建立相应的协作关系，积极培育‚龙头企业+经纪人+农户‛、‚专业市场+经纪人+农户‛、‚中介组织+农户‛、‚经纪协会+经纪人+农户‛纵向、横向的经纪等协作关系，通过城乡挂钩、市场挂钩、龙头企业挂钩等形式，提供农产品产前、产中和产后服务，引领广大农民闯市场，成为农副产品市场流通的主体。五是开展‚四个一‛ 活动，大力培育发展农村经纪人。即：每个工商所建立一套完整的经纪人档案，开展一次经纪人合同培训，联系帮扶一个农村经纪组织，促进一类组织发展，促使农村经纪人队伍不断壮大。培育发展六类农村经纪人：一是为当地优势农副产品衔

接需求市场的农产品经纪人；二是在农业加工龙头企业和农户之间牵线搭桥，促成订单农业生产，不断改进农业产业结构的农村经纪人；三是推广实用农业科学技术的农业科技经纪人；四是依托大型农资、农副产品批发市场为农民群众提供运输、仓储和营销中介服务的一般经纪人； 五是为解决农村剩余劳动力出路的劳动力经纪人；六是为农村发展招商引资的经纪人。通过狠抓落实，达到培育一批经纪人，带动一批农户、创出一批品牌，搞活一方经济的目标，促进社会主义新农村建设。

（三）继续加大对违法经营假冒伪劣有害商品的处罚力度，维护好农村市场的经营秩序。从解决农民群众反映强烈、社会危害严重的经营假劣农资和过期变质的假劣食品抓起。健全完善规范监管方式，科学安排专项整治行动，特别是元旦、春节、等重大节日期间一定要加强农村市场监管，防止不法商贩借‚送货下乡‛、‚厂价直销‛等名义将假劣商品向农村市场倾销，确保农民消费者的消费权益。要通过加强基层监管执法机构建设，全面落实商品质量安全责任制，将商品质量安全监管具体任务和工作目标逐级分解落实，明确责任人，确保农村商品市场时时有人抓、处处有人管。

二OO八年十一月十九日

第二篇：XX工商局流通环节食品安全自查调研报告总结

工商局流通环节食品安全自查调研报告总结

食品流通环节是消费者接触食品的第一道主要环节，同时也是牵涉消费者数量最大的一个重要环节，搞好流通环节的食品安全工作至关重要。温县工商局围绕提高流通环节食品安全保障水平，实现食品安全长效监管，近期对流通领域食品安全状况进行了专题调研。

一、流通领域食品安全基本状况和存在的问题

县共有涉及食品经营的单位和业户445家。经工商部门注册的个体食品店（含部分经营副食的百货店）375家，有限公司1家，超市（商场）5家；“食品放心示范店”93家，万村千乡市场工程“农家连锁店”126家，食品统一配送率70-80%；无照经营70家。

这些经营单位是全县流通领域的食品经营主体，直接为百姓提供食品来源，与百姓生活息息相关，密不可分。监督、管理好这些经营单位，就管好了全县人民的“菜篮子”、“米袋子”、“肉案子”，就为百姓创造了安全放心的食品消费环境。近年来，我县不断加大对食品流通领域的监督执法力度，有效促进了全市食品安全形势持续好转。目前，流通领域食品安全状况基本令人放心，经营单位管理制度、索证索票制度、不合格食品退货制度、购销台帐制度有效落实，食品安全基本实现了无缝隙监管。而在农村食品流通领域，食品安全水平仍有待提高。

今年我局组织了10余 次食品类专项检查整治行动，取缔无照食品经营户67户，查处各类食品案件27起，其中无证经营业户84％在农村，食品案件90％发生在农村。检查结果显示，农村流通领域食品安全状况较城区仍存在一定差距。

我县设立 12315消费者投诉站（点）547个，在全县各行政村聘请一名食品安全义务监督员，聘请食品安全监督员262名，制定了义务监督员制度，定期召开座谈会，集中听取他们对食品安全工作的建议和意见，以期达到消除食品安全隐患，改进食品安全工作的目的。

农村是食品流通环节安全问题的多发地区，农村食品流通环节监管是需要着力破解的难点。虽然县政府每年均将食品安全工作纳入目标考核，且在食品监管方面有一定的经费投入。但是食品安全监管工作还存在有以下问题：主要表现在六个方面：一是集市散裸装食品的“两防”设施不够完善。农村集市食品近60%为散装、裸装，虽然有的业户添置了网罩，解决了防蝇问题，但防尘效果不理想。二是食品店的散裸装食品标示不清晰。调查发现，农村商店所售的散装食品多数无原料说明，无加工日期，无保质期，消费者正当权益得不到保障。三是农村杂货店食品混放严重。农村杂货店规模较小，卫生状况较差，商品类别较杂，洗化用品与食品混放，存在食品被污染的隐患。四是销售三无产品、超期食品现象依然存在。部分经营业户销售本应淘汰的过期商品，少数业户为牟取利润违规销售三无产品，损害了消费者的权益。五是部分食品质量堪忧。集市和小食品店出售的果冻、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超标现象。部分饮料由糖精、色素和水简易勾兑而成，未经杀菌处理，便进入市场流通。六是部分食品外包装质量低劣危害人体健康。许多小企业、小作坊为降低成本，选用质量低劣的塑料袋或塑制瓶进行食品外包装，有些企业使用未经充分消毒杀菌的二次包装，对消费者健康构成潜在威胁。

导致问题出现的原因来自三个方面：一是部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商贪图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商 只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。二是农村消费能力偏低，农民食品

安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪

能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。三是农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售网点多、分布散、流动大，难以实现集中监管。

二、加强流通领域食品安全工作的意见建议

(一)建立健全食品安全长效监管体制。要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。

(二)强化食品安全监管能力建设。加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。虽然我单位基层执法人员均为国家公务员，具有高中以上学历。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。要充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。

(三)强化食品源头监管。要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全。

(四)加强食品流通领域监管。要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。

(五)加大餐饮消费环节的食品安全监管力度。餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加大对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加大对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。

(六)加强食品安全宣传和培训教育。要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。

第三篇：两个普遍调研报告

推进“两个普遍” 创建和谐劳动关系

在中华全国总工会第十五届四次执委会议上，王兆国主席提出了推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商（以下简称“两个普遍”）的要求，这是工会组织贯彻党中央关于扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道理的具体体现，具有很强的指导性和针对性。集中力量、聚精会神，依法扎实推进“两个普遍”的落实，从而促进企业劳动关系和谐和社会稳定，是工会组织当前一项重要而紧迫的任务。

一、我市企业工会组建和工资集体协商的基本情况

（一）企业工会组建工作

推动企业依法普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，也是工会发挥作用的重要前提。近几年来，我市工会组建工作取得了很大成绩，截止2010年底，全市共建立基层工会组织1507家，涵盖企事业单位3627家、个体经济组织2136家，入会职工208800人。但由于我市经济的快速发展，职工队伍规模不断扩大，大量农民工加入到产业大军中来，流动性日益增强，工会组建步伐仍滞后于形势发展的需要，组建工会和发展职工入会的空间还很大。据2008年第二次全国经济普查，我市经营法人企业数为8483家，职工319000

人，若按这个基数来计算，我市企业工会组建率仅为40%左右，职工入会率65%。另外，一些企业基层工会组织不健全、作用发挥不明显，职工利益诉求表达渠道不通畅，影响了劳动关系的和谐与社会的稳定。因此加大工会组建力度，最广泛地把广大职工吸引和凝聚到工会中来，依然是我市工会工作的重中之重。

（二）工资集体协商工作

推动企业依法普遍开展工资集体协商，是工会发挥作用的着力点。组建工会不是目的。目的是发挥作用，让广大职工真正感受到工会是“职工之家”。工资问题关系职工切身利益，是劳动关系的核心，也是涉及职工、企业和国家利益分配格局的关节点。工会维护职工合法权益，当前一个重要方面就是贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，依法代表职工与企业开展工资集体协商，推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。这几年，我市坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局，落实工作责任，加大工作力度，全面推进创建劳动关系和谐企业活动，发展新型和谐劳动关系，扎实开展职工工资集体协商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企业签订了以工资集体协商为主要内容的集体合同，占已建工会企业的97%。但工作提升的空间依然很大，主要是集体合同签订的质量不高，部分企业存

在只重形式，“约而未商”，未能按要求开展平等协商工作的现象，没有充分反映职工的意愿和诉求。此外行业性、区域性工资集体协商工作仅在少数几个行业、区域开展，未能形成全面推进格局。

二、下一步需着力解决的问题

（一）统一思想，提高认识，充分认识“两个普遍”的紧迫性和重要性

根据全总的要求，从2010年起，通过三年的时间，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标，其中到2011年底，法人单位建会率达到80%以上，职工入会率达到89%以上；2012年底，法人单位建会率达到90%以上，职工入会率达到92%以上。这是一个艰巨的任务，全市各级工会要进一步统一思想，充分认识到：“两个普遍”是工会组织贯彻党中央关于扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化和发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体实践。当前，国际环境继续处在深刻变化中，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期。党中央始终高度重视工人阶级和工会工作，一年来，对工人阶级和工会工作又作了一系列指示。推进“两个普遍”、充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用，是时代赋予工会的一项重要责任。全市各级工会组织和广大工会干部一定要进一步增强政治责

任感和历史使命感，解放思想，锐意进取，真抓实干，努力推动海宁工会各项工作取得新突破、实现新发展。

（二）营造良好的法律政策环境

推进“两个普遍”，重点在企业，关键在上级。市总工会和镇（街道）、产业（局）工会要发挥指导、协调、服务的作用，从人力、物力、财力上为推进“两个普遍”创造条件、提供保证。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，结合各自实际，制定分步实施的工作规划和具体措施，形成合力，狠抓落实。同时要加强对工会组建和工资集体协商等问题的理论和政策研究，通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制、政府与工会联席（联系）会议等多种途径，争取把企业工会组建纳入党建工作规划和考核体系，将工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，为推进“两个普遍”营造良好的法律政策环境。多年来，政协领导一直十分重视和关心工会工作，为工会争取资源手段，拓宽履职渠道，优化工作环境做了大量工作。大多数企业界政协委员也非常支持企业工会建设，积极开展劳动关系和谐企业创建，为创建工作提供了必要的物质、财力保障，对全市劳动关系和谐企业创建起到了积极的推动和积极作用。

（三）齐心协力，攻坚克难，全力推进“两个普遍”

要坚持党建带动工建、工建服务党建，以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，推广“双措并举、二次覆盖”经验，推动企业普遍建立工会组织、职工普遍参加工会，确保到2012年全市企业建会率达到90%以上、职工入会率达到92%以上，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。要进一步加大推动开展集体协商工作力度，要针对不同所有制、生产规模、经营状况的企业，确定不同的协商重点，采取灵活多样的要约形式和协商方法，科学合理地确定工资标准。对生产经营正常的企业，要突出协商建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，要突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对国有和国有独资企业、股份制企业，要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，提高职工工资在企业工资分配中的比重。要适应一些地区块状经济、集群经济发展的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，通过条块结合、“上代下”等方式，大力开展区域性行业性工资集体协商。要认真落实推进集体合同制度实施彩虹计划，力争到2012年基本在已建工会企业全面推行工资集体协商。

（四）加强工会干部队伍的培训和工作宣传

进一步强化工会干部队伍建设，不断提高全面贯彻落实“两个普遍”要求的能力和水平。要从实际出发，采取具体措施，有针对性地加大推进“两个普遍”工作的培训力度，培养一批组织能力强、会协商、善谈判的工会干部，着力解决非公有制企业、中小企业的工会组建难，一些工会干部在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为推进“两个普遍”提供有力的组织保证。积极探索工会干部职业化、社会化途径，采取有效措施缓解镇、街道总工会干部力量不足问题。同时，加大对“两个普遍”工作的宣传力度，营造良好的工作氛围。对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过报刊、网站、电视等媒体广泛宣传，通过交流会、现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动“两个普遍”工作深入开展

第四篇：工商局的调研报告

**市工商局加强政务建设 服务地方经济发展的调研报告

（2007年12月）

**市工商局（下称市工商局）是在1996年**成立县级市之后，随之正式挂牌成立的。成立后的市工商局历经1998年工商行政管理体制改革、2000年市场管办脱钩等重大事件，是区直行政管理单位。当前地方经济的发展与地方工商部门的建设有着密切关系。为了解掌握我市当前工商局的历史与现状，了解市工商局在建设中存在的问题，探索市工商局加强政务建设和服务地方经济发展的途径、方式和工作思路，根据市委办的要求，我于2007年9月开始深入到**市工商局进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、历年工商工作基本情况

（一）工商局概况和民营经济发展情况

随着改革开放的不断深入，**市民营经济取得长足发展，这与工商系统推进体制改革、不断深化政务建设、提升服务水平密切相关。市工商局现有公务员40人，工勤人员3人，下设5个职能股室，全市共设臵城南、城北、专业市场、**乡镇、万尾、松柏和**乡镇等7个基层工商所，辖区内商贸繁荣。全市城乡人口12万多人中，有个体工商户8722户，注册资金22792万元，从业人员12230人；私营企业542户，注册资本60619万元，从业人员5719人，内资企业525户，注册资金51537万元，从业人员4600人。民营经济发展主要集中在批发零售业、服务行业等，说明这是**小额边贸经济发展较快所致。

（二）加强机关政务建设，不断提高工商行政服务水平，开创服务地方经济发展新局面

工商局作为政府主管市场和行政执法的重要职能部门，一直以来注重政务建设，加强机关效能建设。一是市工商局领导高度重视，狠抓落实，通过发放征求意见表、座谈会、个别拜访、公开政务热线等形式查找阻滞机关效能建设的问题和不足，落实政务公开、聘请效能监督员、公开服务承诺等一系列措施，大力整改，着力建立健全了机关行政效能建设的工作机制。二是工商局发扬求真务实的精神，以效能建设提升服务水平，落实一系列优惠措施，大力促进民营经济发展。2005年，市工商局机关效能建设成效突出，被市人民政府推介到全市效能建设大会上作典型经验发言。

特别是在2007年，自治区工商局确定为“行政效能建设年”后，市工商局以此为契机，从贴近**实际、优化投资软环境着手，进一步整顿机关作风，切实贯彻执行“三项制度”，规范行政审批流程，进一步提高了工商行政效能，优化了机关政务环境，高效服务地方经济发展有了新进展。主要做了以下工作：一是市工商局抓宣传教育发动，做到措施到位、责任到位、组织到位，使效能建设工作“入心、入脑”，效能建设效果体现在实际行动上、岗位工作上。二是全面落实 整顿队伍作风、健全效能制度、建立权责相统一的问责制、公开效能服务承诺等硬措施，按照效能要求制定了《2007年**市工商行政管理工作重点任务督办分解表》，促使干部在贴近发展实际需求上发挥工商职能，创新服务，营造了良好的投资环境。三是市工商局行便民之举，创高效服务。工商局在法定的办照期限内再次缩短办结时限，使投资者和经营者到工商注册登记窗口办理申请、变更等业务的工作时限将缩短一半以上。进一步健全申诉受理机制，实现机关各部门效能工作的“零投诉”目标，在维权工作中被评为“消费者的娘家人”。把下乡、上门为个体私营经济提供政策咨询、指导注册登记作为一项重要效能措施，先后为**乡镇工业园组建、**乡镇盐场成功改制、区内外投资者落户**提供了政策咨询、减免手续费等各种高效快捷方便的便利服务，被评为“真是企业的娘家人”。由于市工商局效能建设工作成效显著,被市直属机关工委作为**市十个效能建设典型单位之一，推介到**市电视台作专题报道，在广西电视台、广西日报、新华网站等媒体作典型介绍。经过历年的努力，市工商局在深化效能建设中付出了心血，开创了服务地方经济发展的新局面。

（三）围绕中心工作，充分发挥工商职能，维护**良好的市场经济秩序

1.加大执法力度，抓好抓实流通领域商品质量监管，营造了良好的市场环境和安全的消费环境 多年来，我市工商局下大力气整顿和规范市场经济秩序，严格把好流通领域商品质量关，营造了良好的市场环境和安全的消费环境。一方面，依法行政，严格按照上级的工作部署做好“整规”工作；另一方面，正确处理好“整规”与发展的关系，在执行政策法规和服务地方经济发展中找到平衡。市工商局在集贸市场专项整治、打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、传销和变相传销、查处商标侵权、虚假广告、维护消费者经营者合法权益等方面做了大量的工作，市场监管执法和服务地方经济建设成效显著。2000年底以来，全系统共先后出动执法人员4500多人次，车辆1680多台次，立案查处各类经济违法违章案件890起，总案值600万多元。由于各项工作成绩显著，1998年至2004年，市工商局连续7年被自治区工商局评为先进单位；2002年至2004年，市工商局连续3年被***-市人民政府评为“先进单位”；2002年至2007年连续被***-市工商局评为文明单位。

2.落实“民心工程”，全面做好抗击“非典”和 “禽流感”防控工作

2003年、2004年分别发生了“非典”、“禽流感”等事件。工商局按照市委、市人民政府的工作部署及要求，把抗击“非典”和防治“禽治感”工作作为“民心工程”落到具体监管工作中，采取了24小时值班制度和零报告制度、建立工作预案、落实市场经营责任制、联合各部门开展“纵向联动、横向共管”的专项整治行动、完善市场准入制度等一 系列措施，各项工作落实及时、防堵严密，始终做到“疫情警报一天不解除，防控工作一天不松懈”，使抗击“非典”和防控“禽流感”工作做得有声有色，为维护稳定的市场秩序和人民群众的生命财产安全做出了积极贡献。

3.推进食品安全监管新机制建设，确保“菜篮子”安全 多年来，市工商局日常监管执法注重保护人民群众的切身利益，管好“菜蓝子”安全。一是在食品安全监管中引入廉政监督方法,强化并完善了食品安全执法工作的监督机制，通过本局监察部门对执法部门和执法人员的监察,同时在食品经营户中聘请监督员对执法人员的工作力度、态度及廉政行为进行监督，使食品安全监管工作提升了层次并取得新的成效。二是突出执法重点，加大执法强度，开展一系列食品安全专项整治活动，维护好食品安全经营秩序。三是发挥注册登记职能，规范食品经营主体，着重整治无证照经营行为。四是深化执法巡查监管工作，完善食品安全准入的各项规章制度，引导食品经营企业建立自律制度，形成行之有效的食品安全监管机制。

4.大力查处商标侵权行为，维护国货形象

几年来，市工商局把保护知识产权作为“二项重点工程之一”，认真开展打击商标侵权行为专项治理行动，严厉查处商标侵权案件，维护了国货形象。一方面，注重商标知识的宣传教育。工商局通过发放商标维权传单、现场讲解商标鉴别知识、举办商标讲座等形式，多角度对工商干部和个体 私营企业经营者进行宣传教育，提高干部队伍的商标维权工作水平和经营者的商标法律意识。另一方面，工商局深挖案源，开展侵犯商标专项权和知名商品包装装潢行为专项执法行动，查办大案要案。2005年，市工商局依法查处侵犯香港“锁力”牌商标权的锁头500多件，并与多家区外厂家建立了联合打击假冒商标工作机制，至今仍然发挥重要作用。今年，工商局进一步加大知识产权保护力度，依法查扣了侵犯香港商标标识为“goldlion”（金利来）的服饰、侵犯德国商标标识“adidas”的服饰，以及侵犯商标标识为“NIKE”（耐克）、“梦特娇“、“Voluation”(华伦天奴)、“鳄鱼”等11种涉外知名品牌注册商标专用权的皮具，查获各种盗版音像制品1000多张，产生了良好的社会效应。

5.推动“五项惠农”工程到田头，力促“红盾护农行动”有新突破

“红盾护农”是市工商局常抓不懈的一项重要措施。几年来，工商局一直注重抓农资市场监管、开展化肥种子抽检、发布农资消费警示信息、推进农资市场制度建设等，维护了良好的农资市场秩序。尤其是今年，工商局按照区局、市局的要求，在全市积极推动“五项惠农”工程到田头，创建农资放心店，在边远村屯建立“信得过”农资经营点，支持河洲村等农村发展“订单农业”，取得突出效果。市工商局以基层12315维权站为平台，开展“送法下乡”活动，宣传有关农资市场管理法律法规和农资知识，提高农民的维权意 识。健全了市场巡查制、农资经营户档案、农资商品质量监测和不合格农资退市制度，以制度管市管户，实现对农资市场的有效监管。

6.严厉打击贩私，维护正常边贸秩序

**作为边境贸易城市，与越南一河之隔，水陆交通发达，正常贸易活动与走私贩私违法行为交混在一起，客观环境给监管工作造成了很大的困难。多年来，市工商局坚持“把正常的边境贸易和走私贩私区分开来”的原则，完善工作制度，加强对打私队伍的管理力度。主要做法是：从内部着手，市工商局开展执法人员参与走私护私活动整治工作，确保了打击走私贩私队伍的纯洁性。在外部的工作，市工商通过蹲点伏击、专项执法整治、发动群众参与等方式，有针对性有组织地开展打私工作；联合边防大队、公安等职能部门，建立了联合打私工作机制，形成部门联动、齐抓共管的局面。这些措施使“部门职能利益化”的利益怪圈不复存在，杜绝了以权谋私、打私护私行为的发生。仅2007年上半年，工商局共立案查处贩私案件38起，案值138万元。

7.大力推进“一会两站”建设，不断深化完善维权网络 多年来，市工商局指导**市消费者协会积极开展消费维权工作，加强协会自身建设。目前，市消协在12315指挥中心的基础上逐步完善了申诉受理网络，逐步形成局机关业务股室和基层工商所联动执法，处理投诉的机制。业务股室通过举报网络对消费者投诉进行整理分析，随时掌握本地市场 上重点商品的质量状况。一旦发现市场上出现假冒伪劣商品和消费安全隐患，马上采取有力措施，果断处理。同时，视情况在一定范围内通过消协、工商所发布市场预警警示，告诫经营者和提醒消费者，注重增强消费者的自我防范意识和提高鉴别假冒伪劣商品的能力。近年来，市工商局还指导消协推进“一会两站”建设，在各乡镇、社区、村委建立了“消协分会”、“红盾护农服务站”、“维权联络站”，形成及时收集基层消费信息、快速反馈消费维权情况的综合网络，使12315投诉网络成为商品质量状况的“晴雨表”和整规工作的“风向标”，实现“12315”的执法调度功能和服务公众的职能。据统计，自2000年以来，市消协共受理申诉案件868起，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失66万元；接待来访咨询580人次。

在大力抓好上述行政执法工作的同时，市工商局还组织人力做好以下工作：一是定期开展无照经营专项行动，依法查处无照经营行为，不断规范市场经营秩序。二是抓好广告市场整治，没收、销毁、拆除非法张贴、散页印刷品广告，净化广告市场。三是整治国贸市场存在的“短斤缺两”违法行为，维护公平交易。2007年上半年。市工商局共检测交易秤具138把，依法查处恶意短斤缺两的个体户10户，依法收缴不合格秤20把，有效地打击了短斤缺两违法行为。市工商局还通过**电视台先后两次对短斤缺两经营者进行曝光处理，并通过《***-日报》头版进行宣传。

（四）围绕中心工作，提升服务水平，促进地方经济发展取得新成效

连年来，市工商围绕中心工作，不断提高服务能力，促进民营经济发展迅速，服务地方经济大局取得新成效。

1.大力促进民营经济发展

民营经济在活跃城乡经济、增加财政收入、扩大就业，促进**市的社会和经济全面发展等方面，发挥了举足轻重的作用。多年来，市工商局不断优化投资软环境，落实边境优惠政策，深入开展个体私营经济宣传月活动，及时宣传有关方针政策、先进典型和各地服务个体私营经济发展的经验与做法，为个体私营经济发展提供宽松的政治经济环境。全市个体工商户和私营企业分别由建市前的6413户、198户发展到现在的8722户、542户。这是市工商局发挥高效服务的结果。

2.围绕经济发展大局，服务社会主义新农村建设 市工商局认真贯彻落实中央、自治区有关推进社会主义新农村建设的文件精神，结合辖区实际，从建设新农村的政策要求和服务新农村建设的现实需求上，突出抓好重心调整、政策扶持、优化服务、强化执法“四位一体”的转变，充分发挥职能，促进农村经济发展和农民增产增收。一是在市委、市政府的组织领导下，帮扶**乡镇镇竹围村推进“兴村富民”攻坚工作，动员干部职工和个体私营老板募捐扶贫款4万多元帮助竹围村发展经济，帮助竹围小学募捐善款和 物资折合人民币2万多元改善办学条件，解决4个就业岗位。同时，为竹围村一贫困中学生每月定期送去200元基本生活费，扶持她完成初中学业。二是培育农村经纪人和发展中介组织，改善农村市场流通环节，加大了支农力度。三是推进农村12315维权网络站、联络点建设，逐步形成“红盾护农”与“一会两站”互补的维权体系，维护农村消费者的合法权益。通过一系列措施，服务新农村建设初见成效。

4.积极参与和配合党委、政府办好商交会、“市庆”以及商旅会

市工商局积极支持市委、市人民政府招商引资、办好商交会等工作。一直以来，市工商局落实专职人员，组织人力、物力，先后配合市委、市政府办好“商交会”、“市庆”工作以及**—芒街商贸旅游博览会，组织发动个体私营经营企业进场展览，为办好市庆及博览会作出积极的贡献，得到市委、市政府的高度评价。

（五）切实开展“城乡清洁工程”活动，营造人居环境有新进展

2007年，我市工商局在***-市工商局的统一领导下,结合辖区实际，充分发挥工商职能,切实开展“城乡清洁工程”活动，全面深入抓好“五乱”治理，为营造良好的**市城市环境和人居环境做了大量工作,取得阶段性的成果。一是抓责任区整治，发出限期拆除整改通知书252份，拆除占用消防通道的砖瓦结构违章建筑58间，铁皮屋19间，铁架防水 棚25个，建成“硬化道路”2段，并已投入使用。二是发挥职能，深入持久抓户外“乱”广告整治，收缴违章广告宣传单3500多张，清理“牛皮癣”小广告680多处，拆除违章乱搭广告牌匾60块，拆除临街悬挂横幅68条，收缴乱设臵的广告牌匾70块，责令28户经营户整改其设臵的不规范广告招牌。三是加强执法监督管理，大力治理“五乱”。四是牵头组织开展店铺招牌改造工作，制定了具体的工作方案，代拟“店铺招牌改造”公告，牵头组织经贸、公安等单位切实开展店铺招牌改造工作，开局良好。

（六）提高执政能力，加大队伍建设力度，提高整体素质

1.大力抓好“先教”和“岗位练兵”工作，不断提高队伍整体素质

近几年，市工商局以“先进性教育”和“岗位技能大练兵”活动为契机，扎实开展各种教育活动和技能培训，全面提高了工商队伍的整体素质。一是把新时期党员先进性教育活动与“能力建设年”活动有机结合起来，着力提高党员干部职工的履行职责能力、服务发展能力、科学监管能力和执政为民能力，使干部队伍在理论水平上实现新提高，在工作水平上实现新提升，在工作作风和服务质量上实现新转变。二是认真贯彻落实区局确定的“业务建设年”活动，在全系统开展“岗位技能大练兵大比武活动”，进一步提高干部队伍的业务素质和服务水平，提高了干部职工的依法行政能 力、为民服务能力，为做好各项业务工作注入了新的活力。

2.切实贯彻惩防体系《实施纲要》，进一步推进党风廉政体系建设

市工商局围绕贯彻落实《实施纲要》，加强干部队伍廉洁从政教育、领导干部廉洁自律承诺制、党风廉政建设责任制等各项工作，进一步强化总局“六项禁令”和区局“六条禁令”；认真贯彻“两个条例”，加强与纪委、监察局的党风廉政建设挂钩工作，健全与市检察院的预防职务犯罪工作联席会议制度，进一步夯实了反腐倡廉体系建设。

3.加大基层建设力度，确保基层工商监管职能落实到位 一是加大资金投入，改善基层所的执法条件和办公环境。市工商局多年来先后投入20多万元，修缮了局机关会议室、**乡镇工商所办公楼，为基层工商联所购臵5台电脑、7台打印机、1台传真机和2台碎纸机。二是提拔有为干部，加强工商所班子建设。三是加大培训力度，鼓励学历教育。举办5期电脑培训班、2期岗位资格培训和12期执法办案培训班，提高了基层一线执法人员的现代化办公技能和执法办案水平。有5人参加了本科学历学习教育。四是基层党组织积极开展创建“支部一面红旗，党员一名标兵”活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，基层工商监管工作捷报频传。

二、主要存在问题

（一）办公硬件环境差，相对影响工商职能发挥 历年来，市工商局机构改革前投入的市场建设资金较多，在机构改革后无法从有限业务经费中挤出资金建设工商业务楼，致使工商机关办公场所一直设在国贸市场四楼，办公环境极差，不适应新时期工商工作的要求。这与建设国门工商形象形成极大反差。鉴于目前市工商局存在资金困难、政策限制等多种因素，市工商局建设办公楼的项目需要市委、市人民政府的大力支持。

此外，工商局现有定编车辆2台，而具有执法职能的股、所等部门7个，执法车辆定编太少，即执法车辆少，这远远不能满足新形势下的行政执法需求，在很多方面阻碍甚至影响市工商执法效力的正常发挥。

（二）**无照经营户较多，有待各部门合力整治，进一步规范经营主体行为

无照经营行为是一种涉及面广、形成原因复杂的现象。据了解，**市无照经营户较多，特别是涉及卫生、消防、特种行业等前臵审批手续的无证照经营户，长期违法经营，埋下严重的安全隐患。无照经营的形成既有经营业主企图逃避监管牟取私利的主观原因，也有部门监管不力、部门保护等客观原因。查处取缔无照经营行为需要市食安委、工商、卫生、消防等多部门的合力协作，互相配合，全面清理。

（三）境外小额食品轻易“过境”流通如何监管的问题 由于**与越南芒街仅一河之隔，最窄处不过10米，赤足可过河，加上沿河边境线长，互市贸易点多，越南等境外 食品很容易进入我市流通。随着**、芒街两地互市贸易的深入，越南商品（包括食品）通过走私或小额“偷运”等方式大量涌入我市。此外，由于各种原因，一部分境外进来的食品未经海关、边检等部门的检测，没有合法进口手续。工商作为流通领域的主管职能部门，如何应对这种有意或无意间就已逃避了行政、法律监督的“进口食品”现象？

（四）关于如何落实消协编制、经费等问题

历年来，我市消协在维护消费者权益等方面做了大量卓有成效的工作。市消协的存在对于构建和谐**、维护社会稳定是积极有益的。但是，市消协自成立之日起，即没有独立的办公场所、经费来源和编制。市消协日常所有经费开支都是从工商局有限的业务经费里挤出。而今年7月份开始，全区工商系统实行统一业务经费预算后，工商局业务经费大幅缩减，已很难再按以往惯例拨发经费给消协。因此，市消协作为一个重要的公益性社会团体，在《广西消保条例》即将实施的背景下，如何解决人员编制、经费来源、办公场所等问题，进一步提高维权工作水平，是地方政府、工商部门和消协本身要认真思考的课题。

三、下一步工作计划和建议

（一）下一步工作计划

1.市工商局将在市委、市人民政府的统一领导和支持下，紧紧围绕经济发展大局和中心工作，结合本系统的实际，继续深化机关政务环境建设，按照牢固树立“精简务本、行 必责实” 的作风要求，深入推进机关行政效能建设，创造高效运转、秩序协调的政务环境，为维护**市场经济秩序，推进和谐富裕文明新**的建设做出更大的贡献。

2.工商局针对上述存在问题，切实抓好以下几项工作：一是争取党委、政府的大支支持，加强基建工作力度，千方百计解决办公宿舍楼建设问题。二是落实《清理无照经营责任追究制度》，督促工商所扎实开展无照经营专项整治。三是对未经检验检疫的境外进口食品加强调研力度，寻找解决措施，切实把好这类境外食品入市流通的“关口”。同时，向市委、市人民政府汇报，加强与市食安委、卫生等部门的协调联系，共同研究如何加强境外食品监管。

3.突出重点，标本兼治，深入整顿和规范市场经济秩序，尤其要抓好禽流感防控、保护知识产权、食品安全监管、“红盾护农”等专项整治，营造优质的市场环境。

4.以党的十六大精神和即将召开的党的十七大精神为指导，切实发挥工商职能作用，加强队伍建设，进一步优化政务环境，不断提高服务地方经济发展的水平。

5.进一步优化投资软环境，落实边境优惠政策，为民营经济发展营造宽松的政治经济环境，大力促进非公经济发展。

6.加强与**市市场开发服务中心及其主管部门的联系、沟通，预防上访事件发生，维护中心稳定,巩固办管脱钩成果.确保**市社会稳定。

（二）建议

1.建立清理无照经营联席会议制度

无照经营行为涉及工商、消防、卫生等各职能部门。建议由市人民政府牵头组织工商、消防、卫生等职能部门，建立清理无照经营行为联席会议制度，统一协调工作，发挥各部门的合力，齐抓共管，切实规范市场经济秩序。

2.分清职责、严格把关，加强未经检测的境外进口食品监管

由市食安委组织海关、检验检疫、工商、卫生等部门，召开专门会议，建立工作机构，分清职责，严格把关，研究如何加强未经检验检疫的境外进口食品的监管。

3.妥善解决市消协人员编制、经费来源、办公场所等问题

考虑到市消协发挥的重要作用和存在的实际困难，很有必要妥善解决市消协的人员编制、经费来源、办公场所等问题。这需要市人民政府的政策支持和协调解决。

第五篇：工商局党风廉政建设调研报告

工商局党风廉政建设调研报告

基层工商分局是工商系统的细胞、前沿和缩影，直接面对企业和群众，直接体现党和政府工作的落实，抓好基层工商分局的党风廉政建设，是打造一支素质高、能力强、作风好、得民心干部队伍的必然要求，是推动工商行政管理事业科学发展的有力政治保证。近期，**市工商局城区分局在学习贯彻落实科学发展观的活动中，以

落实新“三定”、停征“两费”为契机，在基层实践中进一步调研了解党风廉政建设的现状，梳理分析存在的问题及产生的原因，探索新形势下深化创新基层工商党风廉政建设的对策措施，不仅有力地促进了全局的党风、政风、行风建设，而且进一步提升了行政效能和服务水平，调研活动取得实质性效果。

一、分局党风廉政建设的主要成效

近两年来，分局紧紧围绕“四个四”工作主题，把党风廉政建设当作推进各项工作的有效杠杆，通过理念倡廉、制度立廉、机制督廉，抓宣传教育，抓制度落实，抓监督检查，做到业务工作抓到哪儿，党风廉政建设管到哪儿，政风行风纠到哪儿，使全局的党风廉政建设取得了很好的成效，有力地促进了全局各项工作的扎实开展。

（一）以人为本，强化教育明确责任意识

党风廉政建设责任重大，领导重视是关键，落实责任是保障。分局严格落实“一岗双责”制度，完善“局党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的党风廉政建设工作机制，建立以“一把手”为组长的党风廉政建设责任制领导组，在各基层管理所、队配备纪检监察员，与各部门负责人签订廉政自律责任状，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同签状、同检查、同考核，形成纵向到底、横向到边，“一级抓一级，逐级负责任”的廉政工作责任体系。建立完善学习教育机制，提高了干部自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地推动了党风廉政建设的深入开展。

深化理想信念教育。建立每周五定期学习制度，采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真学习有关党的十七大精神和科学发展观等内容，提高对牢固树立正确的权力观重要性的认识，增强了执政为民意识。

强化廉政执法教育。开展了“依法行政、廉洁执法”、“从我做起、对我监督、由我负责”、“讲文明、树新风”等主题鲜明、形式多样的党风、党纪教育活动，全面增强干部廉政、勤政意识，增强抵御和防范风险的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使他们能够居安思危，正确运用好手中的权力，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性。

优化服务质量教育。扎实有效地开展了落实国家工商总局“六条禁令”和**市委“五条禁令”的学习教育活动，增强了干部的责任感和使命感，使干部在思想上重视修养、言行上重视自律、工作上重视规范，进一步树立全心全意为企业服务的观念，努力营造良好的发展环境。

（二）规范管理，完善制度确保长效机制

分局确立制度治本的廉政建设理念，针对薄弱环节建立健全制度和机制，形成一套完整、规范、详细的规章制度体系，通过制度治理实现建设“法治工商”的目标，有效提升了行政能力，促进了廉洁自律。

建立健全市场准入制度体系。改革完善行政审(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）批制度，规范行政许可行为，减少审批环节，强化审批责任，推进政务公开，制定一审一核制度、审核合一制度、当场登记制度、个体工商户分层分类登记制度等26项制度，切实保障了行政许可公平公正、透明高效。

建立健全优质服务制度体系。以推进企业首问责任制、首办责任制、限时办结制为前提，进一步推出一站式服务制度、绿色通道服务制度和企业自助服务制度等特色服务，积极推行企业工商联络员制度、预警提示服务制度、预约跟踪服务制度等亲情服务，切实保障了服务承诺守信践行、扎实兑现。

建立健全依法行政制度体系。先后建立和完善窗口效能建设七项制度，登记注册人员廉洁自律十二项制度，政务公开、政务承诺九项制度，绩效管理考核六项制度，文明办公实则三十条等一系列规章制度，切实保障了整体工作责任明晰、监督有力。

（三）打造平台，全面督查促进效能提升

“产生腐败的温床就是对权力失去监督”。分局着力搭建基层工商党风廉政建设的有效载体，把监督的关口前移，切实搞好事前监督和事中监督，把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，进一步完善廉政工作格局。

建立内部监督平台。特别成立督察组，以职能抓效能，以勤政促廉政，定期和不定期检查机关和基层纪律考勤以及工作情况，形成当月综合评价效能书面材料，在每月的工作例会上进行通报。督察组围绕行风建设、着装仪表、工作纪律、停征两费、日常监管等主题，先后进行86次检查，下发6期通报，处罚了部分干部和连带领导责任人。

建立企业监督平台。聘请50位企业法人代表担任行政效能监督员，让企业对行政效能进行监督评议，评议结果作为年终考评依据之一；选择50家不同

规模、不同类型的企业、个体业主建立行政效能监测联系点，收集掌握机关部门涉企服务的真实情况。先后召开专题座谈会、听证对话会、述职述廉会11场次，发放问卷调查表300份，走访企业、商户400余家，受理群众来电来访26件，努力做到事事有回应，件件有结果。

建立舆论监督平台。主动邀请市区新闻媒体进行舆论监督，通过报纸、电视等多种形式畅通舆论监督渠道。走进**电视台《政风行风面对面》栏目、**市电台《政风行风热线》节目，针对停征“两费”、年检收费等热点问题，与广大消费者、经营者沟通交流，赢得了广大群众的理解、支持和赞誉。

二、分局党风廉政建设存在的主要问题及其原因

通过调研，我们深刻感受到，分局在党风廉政建设方面做了大量艰苦细致的工作，使各项事业得到了长足进步。但也要清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题，部分党员干部的工作作风及廉洁自律情况与形势的发展，与经营者和消费者的要求还有一定的差距，党风廉政建设还有待进一步加强。

1、思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是较为突出的问题。首先是少数党员干部对深入开展的学习实践科学发展观活动、推进党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，对新“三定”方案的内容、要求，理解不深、领悟不透。在实际工作中，出现管理不到位、到岗不尽责、企业经济户口信息掌握得不准不实不透。其次是勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神。有的干部不注意加强学习，缺乏应有的理论素质和知识结构，不善于依据法律和政策扶助企业发展、引导经济活动。表现在工作上没有新突破，方法上没有新举措，能力上没有新提高。

2、制度执行不够严格。建立制度不是为了摆样子、装门面，而是对行为的规范、向人民的承诺。如果制度得不到有效、全面的执行，仅仅是说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，那么我们工商的权威性、公信度无疑都受到严重损害。一些制度落实不下去、执行不到位、查处不严厉，归结其原因，主要是自律意识不强的自由主义、监督落实不力的形式主义、责任追究不严的好人主义在作祟。

3、制约措施不够有力。工商系统实行公务员工资制度改革后，个别党员干部认为现有的经济待遇相差不大，工作中只要不违法违纪，干好干坏一个样，干多干少一个样，出现作风飘浮、工作倦怠、纪律松散的不良现象。我局建立的相对完善的绩效考核体系，重点放在绩效管理上，而绩效机制要发挥其作用，最根本的是要增强惩戒力度，一万个严禁不如一个严究。

三、加强基层党风廉政建设的对策思考

党风廉政建设是一个系统工程，党风廉政建设重在建设。结合分局的实际情况，我认为在工商系统转型发展的新形势下，加强基层工商的党风廉政建设要坚持做到“三个紧抓不放”：

紧抓不放廉政教育这一基础工作。要紧紧围绕“拒腐防变”这个永恒的主题，做到主题不变内容变，什么问题比较突出就进行什么教育。要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育。一是针对理想信念问题，逐步深化理论教育。党风廉政教育要把“科学发展观”重要思想学习教育摆在首位，切实解决干部队伍存在的突出问题，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。二是针对法纪观念的问题，认真抓好政纪法纪教育。要通过经常性地党纪政纪法纪教育，重点突出内容和载体，使干部增强立法为公，执法为民意识。三是针对责任意识的问题，经常强化正反典型教育。特别是要通过反面典型的警示教育，使广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想。

紧抓不放制度执行这一根本措施。制度的执行是一个涉及面广、难度大的工作。我们既要敢于正视问题、敢于触及矛盾，又要敢于动真碰硬，维护制度坚定不移，执行制度常抓不懈。一是要把严格执行制度与坚持领导带头结合起来。各部门负责人要把执行维护制度作为责任之所在，带头学习制度、带头执行制度、带头维护制度，始终做到在行动上先于群众、在标准上高于群众、在要求上严于群众。二是要把严格执行制度和加强党性修养结合起来。能不能维护制度，能不能遵守制度，表面看是制度的执行，实质上来看是个党性修养的问题。只有相应的思想为支撑，必要的意识为基础，才能保证制度的有效执行。三是要把严格执行制度和完善民主监督结合起来。制度执行的动力来自于监督。要把制度的检查与制度的公开、制度的监督很好地统一起来，真正做到行政权力运行在哪里，制度规范就延伸到哪里，制度监督就跟踪到哪里，制度约束就落实到哪里。

紧抓不放检查监督这一关键环节。一是要在规范上下功夫。要突出规范政务行为，规范资产管理，规范财务管理，最大限度地减少权力寻租的机会，减少制度执行的漏洞。二是要在纠违上求实效。要在搞好自查的基础上搞好自纠，要拿出具体方案，不搞下不为例，不能流于形式。三是要在惩戒上出实招。要加强对制度执行情况的监督检查，增强激励机制，真正让工作落实不到位的丢面子，责任履行不到位的挨板子，分解任务未完成的少票子，失职渎职的挪位子，为肯干者、能干者、会干者搭建展示才华的平台，为会办事、办实事、办成事者提供自我的空间。