推动市区农业产品出口措施

第一篇：推动市区农业产品出口措施

加快农产品出口是我市农业应对加入WTO的重要举措。为了全面提高农产品质量和卫生安全水平，有效突破国际农产品贸易的绿色壁垒，促进我市农产品(含水产品)出口，特制定如下措施：

一、建立农产品出口联席会议制度，统筹协调农产品出口工作

1、由政府牵头，在涉及农产品出口的农业生产、质量技术监督、出入境检验检疫、海关、外经贸、工商、卫生、环保、供销等部门之间建立一个联席会议制度，继续发挥好“市农、水产品出口协作机制”的作用，共同做好农产品出口工作。

2、联席会议成员单位各司其职，各负其责，既分工又配合：农业生产主管部门（包括农业、水产、茶业、林业、乡镇企业、供销、食用菌）负责种养业生产的技术指导，掌握行业生产经营和用肥用药情况；质量技术监督部门负责农产品生产企业质量检测监督；农业、林业、卫生、环保等部门负责对农产品生产地的疫情、环境进行监测，及时提供信息，并采取措施加强防治和整治；出入境检验检疫部门负责对出口企业生产安全卫生的检验、监管和出口产品的检验检疫，跟踪掌握国外进口检验检疫的要求和标准；海关负责解决通关环节中的深层次问题，确保农产品出口畅通无阻；外经贸部门负责对国家外经贸政策的贯彻落实。

3、联席会议由市农办与检验检疫局共同负责组织，不定期召开，各部门互相通报情况，共同研究制定对策措施，分头落实，解决农产品出口贸易中存在的问题。

二、推行农产品生产加工标准化，全面提高农产品质量

4、建立健全农业标准体系。在现有基础上，由市农办牵头组织质量技术监督等部门，不断完善我市大宗农业主导产品、特色产品的质量标准及生产加工的技术规范。全面建立农业标准数据库，通过农网向外公布执行。

5、各级农业主管部门和各类农产品行业协会要充分发挥在产业调查统计、生产业务指导、技术推广培训、行业标准和产品质量标准制订等方面的积极作用，严格按农产品标准化生产要求，指导农业生产经营者组织生产、加工及安全施肥用药，从源头上把住质量关。

6、建立和完善全市农产品生产企业的质量信用档案，定期在“质量信息网”上公布，发挥市场调节作用，加大对不合格农产品及其生产企业的整治力度，促进企业自律，强化农产品质量标准。

7、对水产品、食用菌、茶叶等大宗出口农产品，各相关职能部门要通过抓好农业标准化示范区建设，加快建立一批无公害农产品、绿色农产品和有机农产品生产示范基地，并加强跟踪指导，促进农产品标准化生产的全面推行。示范区和示范基地的建设情况每半年通报一次。

三、大力开展农产品质量认证工作，提高农产品质量档次

8、大力实施农产品名牌战略，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证认可工作，力争实现水产品、茶业、食用菌、特色果蔬等大宗农产品生产无公害化，不断加强有机食品生产基地建设，争取有更多的特色产品获准使用国家绿色食品标志。

9、质量技术监督、检验检疫、工商管理和卫生等部门要积极引导、鼓励农业产业化龙头企业，尤其是农产品出口加工企业开展质量管理体系、环境管理体系和食品卫生管理体系的认证工作，加快与国际标准的接轨步伐；努力做好我市具有地域文化特色的名、优、特农产品的原产地保护工作。

四、建立健全农产品质量检验检测体系，完善农产品质量卫生安全的监管手段

10、加大投入，逐步完善市、县两级农产品质量检验检测网络建设，尤其是对水产品、茶叶、食用菌等重点出口农产品的质量检验检测网络体系要在三年内配齐设备和技术力量，提高工作效率，缩短检验检测时间。

11、检测机构要进行整合调整，坚持按国际标准和检验检测要求，优先填平补齐涉及人身健康和安全的检测项目，包括安全指标、卫生指标、营养指标、农药及重金属残留、兽药、激素类药物等项目的检测。

12、建立农产品安全分析、预警机制。加快建立农产品（食品）安全分析中心，对有潜在危害的食品添加剂、农药和其他化学药品进行前瞻性分析；建立完善质检机构资源和农产品生产企业基本状况调查数据库，引导企业规避风险。

13、由质量技术监督部门牵头在各农产品专业批发市场和大宗农产品种养基地设立农产品的质量监测监控点，强化对鲜活农产品和大宗农产品的质量卫生安全标准实施抽查检验，及时掌握农产品的质量卫生安全状况，定期公布监督抽查结果。

14、建立动态管理软件系统，实行企业分类监管，对使用无公害、绿色、有机标志的农产品（食品）和获得省级以上名牌的农产品（食品），各有关部门要进行定期监督检查，同时将各类抽检结果及时向有关单位和生产经营组织通报，采取措施，限时整改。

五、加强对农用物资的使用管理和市场监督，严格控制高毒、高残留农（兽）药的使用

15、各涉农部门要加大科技兴农、法律法规、农药安全使用、农残对人身健康影响和制约农产品出口的宣传，提高生产经营者对安全施肥用药重要性的认识。制订公布禁用药物名录，提高生产经营者的鉴别能力。

16、农业主管部门和各类农产品行业协会要加强种养业用药施肥的技术指导和培训，严禁销售、使用高毒、高残留农（兽）药，严格把好生产环节的农（兽）药残留关。

17、农业、工商、质量技术监督部门要密切配合，严把农药生产、销售、使用、检测关，严厉打击制售假冒伪劣农药和违禁农资行为，依法查处各种高毒高残留农(兽)药和其他违禁药品、饲料添加剂在市场上的流通和销售使用。

六、加强国际农产品贸易的信息通报，建立健全农产品信息发布和出口预警机制，以及外贸应急体系

18、要高度重视加强农产品宏观信息的收集掌握和出口市场的研究。各有关职能部门和行业协会要充分发挥作用，注意广泛收集和研究主要贸易对象国和地区的技术法规、标准、认证要求、检验检疫措施、环保法规和管理要求等信息动向，及时提供给有关部门和企业。

19、由市外经贸局牵头建立一个由出入境检验检疫、海关、经贸、农业、质量技术监督等部门、以及农产品商会和行业协会参与的农产品出口预警系统，密切跟踪国际农产品贸易态势，掌握信息行情，收集通报国内外市场农产品供需、价格变动趋势的信息，通报各农产品进出口国对农产品质量卫生检验检疫的标准和要求及其变动情况以及我市农产品质量卫生安全方面存在的问题和隐患及其对策措施，及时指导农业生产经营者调整和改进生产、加工技术，改变出口策略。

20、海关部门要进一步完善和推广快速通关、便捷通关，尽快实施无纸化通关；实行预约报关、节假日全天候、多元化服务；对鲜活、易腐等特殊货物实行“门对门”监管、查验，严守出口货物通关时限承诺；进一步完善通关事务应急处理机制和关长接待日制度，及时处理通关疑难问题和投诉，提高口岸通关效率。

21、检验检疫局、外经贸局、WTO办等部门要采取措施，有效应对有关国家对我市农产品出口设置的绿色壁垒和技术壁垒以及可能采取的反倾销制裁，指导帮助农产品出口企业做好应诉准备。

22、积极扶持发展农产品生产出口龙头企业。各有关部门要切实贯彻落实好市委市政府《关于扶持农业产业化经营的若干意见》，从组织领导、政府服务、财政扶持、税费优惠、信贷倾斜等方面，加强对农业产业化龙头企业的支持，促其争创品牌、创新技术、开拓市场、扩大规模、增强竞争力，成为农产品出口贸易的主力军。

七、增加投入，建立农产品出口的支持体系

23、各级政府要加强对农业的一般性服务，每年要安排一定经费，在农业标准推行、技术培训、病虫害防治、农业生态环境建设等方面增加投入；要支持农业标准化建设，对农业生产经营组织制订农产品质量标准和生产技术规程、对各类农产品行业协会开展中介服务、对农产品质量检验检测体系建设和开展农产品质量安全监督工作等提供经费支持和补助。

24、鼓励开展农产品质量认证认可工作，对当年获得省级以上名牌称号的农产品按“市委发”文规定的标准给予奖励，即：获省级名牌和著名商标的奖5万元，获国家级名牌的奖10万元，打入国际市场、形成国际品牌和驰名商标的奖30万元。

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第二篇：内市区农业[2013]95号

内市区农业[2013]95号

签发人：晏 林

2013年工作总结暨2014年工作安排

区委、区政府：

我局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，全面贯彻落实党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区委、区政府提出的“工贸双强、城乡共进”先行区总体要求，以深入实施“两化互动、城乡统筹”为突破口，围绕我市“三个加快”总体布局，把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把农民增收作为“一把手”工程，把新农村综合体作为重要载体，大力培育现代农业产业基地，加快农业农村现代化，推进农业增产、农民增收、城乡共荣，圆满完成了全年目标任务，为全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现将2013年主要工作成绩，工作措施总结如下：

一、全年目标任务完成情况

（一）农业发展目标任务完成情况

1、粮油生产：全年粮食播种面积38.37万亩，完成目标任务的

130％，超600人。

3、农民实用技术培训：全年完成农民使用技术培训24万人次，为目标任务的240％，超14万人次。

4、农村户用沼气池：建成户用沼气池0.05万口，为目标任务的100％。

（三）重点（项目）工作推进完成情况

1、现代农业项目

2012年现代农业项目顺利通过省上验收,项目评分排名全市第一，2013年现代农业项目方案申报成功，并通过招标评审确定施工队伍。项目总投入资金5765.84万元。目前为止，该项目已经顺利通过省上评审，前期施工准备完成，施工队伍已进场开始基础建设工作。

2、土地确权颁证工作

（1）2013年1月底。试点工作基本完成；（2）2013年3月全区确权工作全面铺开；

（3）2013年10月完成了全区外业调绘工作和内业处理工作。

（四）综合目标任务完成情况。

1、保密及档案工作：保密事务有序落实，全年没有发生一起泄密失密事件。完成了2012年档案资料的归档立卷入库，做好了2013年文件资料的收集整理。

2、爱国卫生工作：制定并落实了全年目标计划，配合区爱卫办、玉溪社区做好了局属卫生区域的环境卫生。干部职工没有发生恶性流行性疾病，精神面貌和身体状况也大为改观。

3、综治维稳防邪工作：综合治理工作得到强化，加强和创新社会管理工作全面落实。全局干部职工保持了团结稳定，没有人参与非法集会和上访。没有人加入邪教等非法组织。

4、信访工作：梳理信访重点难点，妥善处理人民内部矛盾，农业

（一）深化农业生产指导，持续又好又快发展。

2013年我局抓住粮油生产不放松，数量与质量并重，落实富民利民政策，夯实民生工程基础，优化农业产业结构，提升农业竞争力，为农村工作的进一步开展做好了充分准备。

（二）加大政策扶持力度，提高群众生产水平。

认真落实强农惠农政策，利用机耕便民路建设、农村土地承包经营权确权登记、现代农业产业结构调整、新农村产业示范片建设、现代农业产业化等项目，着力改善农村生产条件，为现代农业发展打下坚实基础；做好补贴面积统计、数据核实和资料整理申报，确保了补贴数据真实准确；全程监督到位，确保各项补贴款的及时足额。发挥农机补贴杠杆作用，增加农机数量，提高机械化耕种收比例；把沼气建设摆在更加突出的位置，在发动农户新建沼气池同时，更加重视现有沼气池的安全和维护，增建服务网点和提高服务水平，切实提高管护水平。

（三）抓好农民负担监管，严格实施执法检查。

按照集约、高效要求，精心实施项目，保证资金使用安全与有序；比选项目实施地点，确保工程进度和质量，谨慎把握群众出资出力与符合群众意愿的平衡点，把好村级公益事业“一事一议”审批关，在维护农村农业发展势头同时，有效减轻农民负担；积极开展农业行政执法，完善农资销售制度。规范农资经营行为，维护了农民群众的合法权益。

（四）推进农业结构调整，努力实现科技兴农。

按照“实验+示范+推广三步走”策略，通过油菜、玉米、水稻、小麦共10个万亩高产示范片建设项目，切实提高复种指数、良种良法覆盖面和统防统治比例。通过永安现代农业示范园区以及黄河湖新农村示范片的建设，带动周边农户，推进农业产业结构调整，千方百计促农增收。我局始终把实施科技兴农战略作为推动农业持续发展的重要抓手，大力

使我区耕地占补矛盾较为尖锐，这在交通、乐贤等城郊乡镇表现尤其突出。单靠提高复种指数、良种良法普及等措施，很难实现农产品特别是粮油的持续增产。

（二）农技体系残缺，专业人员缺乏。

近年来农业项目数量增加，科技含量提高，对农技人员数量和素质都提出了更高要求，现阶段我区农技人员数量少、年龄老化与需求不断增加的突出矛盾亟待解决。如何出打造一支工作作风优良、专业技能过硬的农技队伍，将是我局亟待解决的迫切问题。

（三）财政投入不足，资金整合困难。

新农村建设范围广、内容多，财政投入的部分资金只是杯水车薪。打捆项目有严格的项目管理要求，有的要求地方配套和农户自筹资金巨大，在实际操作中发挥出的打捆效益并不大。

五、2014年主要工作安排

（一）围绕全年目标任务，真抓实干确保完成。

我局围绕区委、区政府下达的全年目标任务，各部门认真贯彻落实上级下达的任务要求，真抓实干，通力协作，保粮食生产稳定，确保全年目标任务足额或超额完成。围绕提高我区农民生产生活水平，与财政、发改等部门配合争取农业发展专项资金，力争2014年涉农项目资金达到1000万元。

（二）以实施项目为载体，加强农村基础建设。

一方面要努力争取项目，围绕以项目带发展促增收的思路，积极向上“跑项目、要项目、争项目”，和市局、省厅加强业务联系，强化项目申报，做好项目对接；密切与财政、发改、农口各部门沟通，联手争取和包装项目。另一方面是实施好在建项目，抓紧实施好黄河湖新农村示范片建设、现代农业生产发展、农村土地承包经营权登记等一批项目。

第三篇：市区 食用菌、农业培训班主持词（推荐）

第三次创业食用菌、大豆栽培技术

培训班主持人用语

各位领导、与会专家、朋友们：

上午好！为更好的贯彻落实市十一次党代会和区第十九次党代会精神，深入推进我区第三次创业。区委宣传部、区农业局决定举办这次食用菌大田技术培训班，目的就是要通过实用技术培训，提高广大群众依靠科技致富的本领。今天，我们十分荣幸的请到市林科院食用菌研究所所长，市农研中心作物室 主任，两位专家在我市多年从事食用菌大田技术领域的研究和实践，具有丰富的业务指导和授课经验。让我们对两位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我希望参加培训的同志都要好好珍惜这次机会，认真听课，遵守纪律，通过学习，我们可以和专家进行近距离的接触，如有生产和技术上的难题，会后可向专家进行请教，也祝愿大家在将来的创业致富路上有个好收成和好收入。

首先，请市林科院食用菌研究所 所长为大家做授课辅导，大家欢迎。

谢谢李所长！

有请市农研中心推广站 站长为大家做授课辅导，大家欢迎。

谢谢孟主任！

现在，李所长、孟主任的授课已经结束，他们二位讲得十分精彩生动，也十分切合实际，对于指导我们今后生产作业具有有十分重要的意义，希望参加培训班的朋友在培训结束后，抽出专门时间，对照学习内容，进一步加强对两位专家所授知识的学习和理解，并结合自身生产经营情况，转变养殖种植理念，提高产量和规模，使自己的创业路再上一个新台阶。下面，我提议，让我们以热烈的掌声再次对两位专家的精彩授课，表示衷心地感谢！

最后，祝各位身体健康，万事顺意！谢谢大家！

第四篇：市区旧城改建实施措施

一、指导思想

坚持以人为本，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。着力改善城市人居环境；坚持集约、节约、合理利用土地，优化区域发展布局，拓宽城市发展空间；坚持高起点规划、高标准建设、大力度推进，加快城镇化进程，促进全市经济发展和社会进步。

二、基本原则

坚持政府主导、市场运作、统一规划、分步实施、功能配套、成片开发的原则。

三、改造范围

市区“三片六区”。

四、改造期限

力争用３年时间完成。

五、组织领导

常务副市长和分管国土资源、城建工作的副市长任副组长，市政府成立以市长任组长。市发展和改革委、住房和城乡建设委、国土资源局、规划局、财政局、城投公司等部门主要负责同志为成员的市区旧城改造领导小组。领导小组办公室设在市住房和城乡建设委，住房和城乡建设委主任兼任办公室主任。

六、规划编制管理

会同市国土资源、住房和城乡建设、园林、城管等部门编制市区旧城改造专项规划和旧城改造控制性详细规划，规划部门根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城市总体规划》要求。按规定程序审批后，作为指导全市旧城改造的依据。依法需经听证、公示或提请村（居）民会议讨论决定的从其规定。

七、旧城改造用地

（一）依法收回的国有空闲地或者政府储备的土地；

（二）依法征收的集体所有的土地；

（三）通过购买或者产权置换方式收回原已确定土地使用权人的土地。

报市政府批准后实施。旧城改造中需要异地以公寓式还建安置的其安置住房用地优先安排。旧城改造用地供地计划和方式由市国土资源部门依法编制。

八、房屋拆迁补偿

拆迁补偿方式可以实行房屋产权调换或货币补偿，房屋拆迁实行自愿协商原则。供被拆迁人自主选择。具体拆迁与补偿安置问题，依现行法律法规执行。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

九、优惠政策

（一）旧城改造中的土地出让收益按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》国办发100号）规定执行。旧城改造领导小组根据每个片区的实际情况。

（二）旧城改造领导小组积极争取旧城改造项目享受国家旧城改造和棚户区改造政策。旧城改造项目相关税费减免依据现行法律法规和政策规定执行。

十、社会保障

（一）拆迁居民处在义务教育期内的搬迁时可一次性选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学。任何学校不得拒绝接收入学或变相收取捐资助学费。拆迁居民户籍管理按现行制度执行。

（二）旧城中的村民统一纳入城市就业管理范围。因旧城改造新增的就业岗位。可享受市、区人民政府有关就业扶持政策。

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第五篇：全市推动船舶业发展措施

船舶工业是我市极具资源优势的重点产业，加快发展船舶修造业，对推进临港重化产业聚集发展，调整优化产业结构，促进产业升级，转变发展方式，加快“环三”战略实施意义重大。为解决当前我市船舶工业运行中的突出问题，营造产业健康发展的良好环境，推动产业上水平、上规模。特制定鼓励扶持船舶工业产业发展措施如下：

一、落实规划，强化配套

（一）我市海岸资源丰富，发展船舶工业得天独厚。沿海县（市、区）政府要充分利用现有优势，按照“深水深用、突出重点、合理用岸、集约开发”的原则和船舶修造业对地理位置、岸线资源、陆域腹地特定的要求，立足“环三”建设和产业长远发展的全局，组织力量，科学论证，制定好本区域内近期、中期和长期船舶修造基地建设的空间布局规划，并与正在委托编制的市船舶产业发展规划相衔接。

（二）根据赛江两岸“两桥”上游船舶工业发展空间受通航限制的情况，在积极推进产业结构调整优化的同时，要把升级拓展的空间站位向下白石半岛海岸调整聚集。同时，要鼓励和支持东冲半岛发挥深水岸线优势，发展大型船舶工业。支持福安市政府加强对“两桥”上游违规建设项目的调整、清理和规范治理，在衔接好全市布局规划和项目建设规划的基础上，对“抢滩”围占，且长期闲置不建的岸线、土地、滩涂、海域采取有力措施，重新收储，科学调整规划，合理利用资源，为船舶工业发展留足空间。沿海各县（市、区）政府要加强岸线的动态监管，严控岸线资源的合理使用，在与项目投资方签约前应征求相关职能部门意见，对不符合国家产业政策以及环三都澳区域发展规划、港口、海洋功能、林地利用规划、土地利用、城乡规划等规划项目，不得开展前期工作，避免无序盲目建设。

（三）抓住实施“五大战役”的契机，支持沿海各县（市、区）政府，启动相关规划项目，推进与重点船舶龙头骨干企业修造基地或产业聚集地相配套的港口、航道、水、电、路、通讯等基础设施建设，对已列入新增长区域发展战役和重点项目建设战役实施方案中的项目，要逐个立项，逐项落实，全力推进。市发改、建设、土地、交通、电力、通讯以及涉海、涉岸、涉船等管理服务职能部门要主动介入，密切配合，创造条件帮助落实各项基础设施项目建设方案的实施；要优化完善船舶修造企业办理相关手续，对于既符合产业发展规划，又可以作为历史遗留问题处理的，各职能部门要按照市政府年7月10日市港口开发建设管理委员会第二次联席会议提出的相关处理意见，抓紧落实。市“新增长区域发展战役”和“实施重点项目战役”指挥中心负责备案、协调和跟踪督促。

二、落实政策，扶持重点

（四）期间，以扶持下两半岛、湾及江两岸初具生产规模的船舶修造基地、龙头骨干企业和建设项目为主，兼顾漳湾、东冲半岛等通过评估论证符合条件或经审批在建的船舶项目，重点在创新产业发展方式、优化产业技术结构、合理配置产业资源、扶优扶强等方面采取措施，落实政策，倾斜资源，重点协调，合力推动，促进产业集群提高竞争力，增强船舶工业发展后劲。

（五）按照扶优扶强的原则，对已列为《省船舶调整和振兴实施方案》的白马船厂、丛贸实业、三都澳造船、福重工、江南造船、立新造船、创恒造船、五星环球造船、申望船舶重工等龙头企业正在开展的扩建、技改和新建项目，市发改、经贸、科技等部门要帮助企业，积极争取列入省级相关专项资金扶持计划；有条件的技术改造、创新投资项目和管理提升项目，要积极申请国家或省级扶持中小企业发展的专项补助资金，引进省创投资金的参股投资和信贷支持资金，促进产业优化提升目标任务的实施。

（六）加大地方财政重点扶持力度。对固定资产投资5亿元以上的项目，在建成投产当年起，按企业当年上缴税收地方留成比上年增加部分，三年内给予全额奖励。龙头骨干企业利用现有厂区、厂房调整结构，发展生产，提高土地利用率的项目，市直有关部门要积极配合办理手续、不再征收土地出让金和城镇基础建设配套费地方留成部分，鼓励企业“零增地”技术改造。

（七）支持船舶修造业执行“单一制”电价政策。市、县两级物价部门要积极取得省物价局支持，争取尽快对我市船舶修造企业执行“单一制”电价政策。与此同时，电业部门要加快船舶修造集中区域的供电配套设施建设，各船舶企业及地方党委、政府要主动配合电力部门在近期落实好线路改善措施，保证企业生产用电。要抓紧实施110千伏下白石变二期扩建项目和下浒110千伏变电站建设，保证下白石、东冲半岛船舶工业组团重点建设项目用电负荷发展需要。

（八）加大金融支持力度。市人行、银监局要积极协调有关金融机构尽最大努力支持船舶企业发展。对生产技术先进，管理运作良好的船舶企业给予优先放贷，优惠利率和合理的贷款期限支持；积极开展船舶企业并购贷款业务，支持兼并重组做大做强，组建大型集团公司，并对重大建设项目的融资需求，积极推广银团贷款，联合贷款和上级行直贷等方式予以有效支持；积极开展在建船舶抵押，股权质押，应收账款质押，保单融资等贷款的品种，开办已发证的土地、岸线、海域使用权抵押贷款业务；帮助申请中长期贷款；鼓励企业在进口船舶主机和关键设备时使用外汇贷款；允许企业以土地、固定资产抵押融资，对在国家《港口法》颁布前建设的船坞、船台等港口设施，目前无法办理岸线占有使用及项目施工批准、竣工验收手续，影响抵押登记的，可参照《省沿海沿江财产抵押登记暂行办法》（政办〔〕11号）文件的相关规定，允许船舶修造企业申请有评估资质机构进行技术检测，评估和专家论证，符合条件的，可以以评估批准文件和相关材料或行业担保机构提供担保的做法替代沿海、沿江财产抵押登记所需的岸线占有使用、项目施工批准和竣工验收等文件，申请办理财产抵押登记，促进融资落到实处。

（九）支持船舶企业上市。市上市办要组织力量，尽快介入拟上市船舶企业的改制重组工作，研究解决拟上市企业生产经营和改制上市过程中遇到的困难和问题，对改制上市过程中相关审批事项，各职能部门应予简化审批程序，特事特办，限时办结。拟上市企业注册所在地政府要根据企业在改制重组中遇到的问题制订有针对性的扶持政策，并给予一定的改制进程补助和成功上市的奖励。市政府也将按我市对企业上市的有关扶持政策予以兑现奖励资金。

（十）支持引进合作、嫁接改造。根据国内外船舶工业发展趋势和海峡两岸经贸合作交流淡化壁垒的实际，我市船舶产业应凭借“环三”经济区蕴藏巨大后发潜力的优势，以市场为导向，以规划为基础，以转变发展方式为目标，以提升技术为核心，大力推进全球性造船产业的招商引资和全国性、区域间、产业间的技术嫁接、项目合作和产品改造。市、县（市、区）两级发改、外经、台办、经贸和行业协会、企业家联合会等部门和社会团体要通力合作，加强协调，搭建船舶产业间交流、洽谈、展示的平台。两级政府要安排专项资金，用于台产业合作和引进国内央企合作交流的考察活动经费，对引进日本、韩国等世界先进船舶修造技术、船舶央企（含国际性、省、部级大公司）或台湾（含港澳地区）船舶业的项目、技术、开展高位嫁接或联合改造的企业，要逐项制订优先用海、用地审批，优惠出让价格，优先配套水、电、路、通讯等基础设施建设的优惠政策，给予重点扶持。

（十一）支持企业提升技术，创新发展。鼓励船舶企业加大与大专院校、科研机构开展产学研联合协作，其自主创新技术和科研成果，经贸、科技等部门要及时帮助企业组织新产品、新成果鉴定（评审），积极组织和扶持企业申请专利，在条件成熟帮助申报高新技术企业，并争取申请建立省级船舶重点实验室、省级企业技术中心、省级企业工程技术研究中心。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业创新造船模式，转换船型、建造高性能、高附加值或特种船舶的项目，经行业协会推荐，所在地政府确认，可按重点技改投入政策、中小企业投资类改造专项扶持政策或技术创新项目给予申报专项扶持资金，同时按照“谁受益，谁承担”的原则，由其税收征收所在地的县（市、区）政府负责落实相应配套资金。

三、落实服务，加强管理

（十二）加强技术服务。支持福安市政府牵头，依托船舶行业协会，整合现有服务产业发展的相关资源，给予一定的资金和技术人员事业编制，成立“环三船舶技术开发服务中心”，主要负责组织开展全行业的技术协作、市场对接、企业技术咨询诊断辅导、技术检测、技术培训、技术研发与孵化和技术信息交流、管理等，搭建有实力、有资质的全行业技术公共服务平台。对省级确定的船舶企业技术中心，在每年申报技术创新项目时，要切出专项指标给予申报。

（十三）重视人才服务。加强对船舶工业领域紧缺急需专业人才的需求预测和发展规划，吸引、集聚和培养一批符合环三产业发展的高层次人才和领军人才，尽快建立船舶工业产业人才高地。支持产业人才高地建设单位申报国家、省级重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心。获批准设立国家级重点实验室、工程技术（研究）中心并能发挥正常效能并取得显著成效的，除按有关规定获得省级以上资金和政策扶持外，市财政分别给予200万元和100万元的补助；获准设立省级重点实验室、省级工程技术（研究）中心的，市财政给予30万元补助。优先支持船舶工业企业申报国家、省引进国（境）外智力项目和出国（境）培训项目；给予申请国家、省引智专项经费资助；优先推荐申报建立国家级、省级引智成果示范推广基地。突出以业绩为主的政策导向，对业绩特别突出的专业技术人才优先上报省里，参与破格评审相应级别的专业技术资格；对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才，开辟绿色评价通道，组建专门评审委员会，评审确认其专业技术资格。支持船舶工业企业聘用台湾高层次人才，并在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和认证、职称评定等试点政策。当地政府、开发区管委会要帮助企业为引进人才提供住房、医疗保障及子女就学等优惠措施，创造企业引进人才的有利条件。市人事、人力资源和社会保障、教育、经贸等部门要在积极推进我市相关院校专业设置与船舶产业对接、开展校企联合订单培养的基础上，综合运用人才培养的扶持政策，积极配合福安市政府依托船舶行业协会，以基准地价优惠，建立东船舶工业技术培训中心，按照政策引导、中心运作、企业资助的模式，组织高、中级管理人员以及技术人员开展企业用工的中、短期培训和企业技术咨询诊断服务。

（十四）深化担保服务。市担保行业监管部门要继续支持省融资担保股份有限公司健全完善科学治理机制，优先帮助申报融资性担保机构的扩股变更事项，促进规范运营，并积极为其申请各级财政扶持中小企业贷款担保的风险补偿项目，提高风险准备资金的积累水平，增强恒顺担保公司服务船舶企业贷款担保的覆盖能力和风险防控能力。市农业银行要继续加强与恒顺担保公司的深化合作，放大倍数，扩大对船舶企业担保贷款规模，建立银、保、企互动共赢、安全持续的发展机制。市人行、银监局等金融管理机构，要加强协调，鼓励省恒顺融资担保股份有限公司继续引进民间资本增资扩股增强担保实力，拓展融资担保合作领域，不断开拓与其他商业银行以及省再担保公司间的业务合作，更好地发挥省恒顺融资担保股份有限公司在全行业中的融资担保服务平台作用。

（十五）强化管理服务。建立市、沿海县（市、区）两级政府相关领导和部门参加组成的联席协调机制，按照科学、合理、有序、集约、提升发展的要求，对全市船舶工业发展中的规划、布局、用海、用地以及重大项目的立项、建设等方面进行有的放矢的统筹协调，落实有关特事特办、税收政策、证照办理、简便审批以及“容缺预审”等提高行政办事效率措施；要坚持产业空间布局的合理化管理，下白石公铁两桥上游从现在起原则上不再布点建设新的造船厂，要通过探索建立产权流动交易平台或营运机构，鼓励现有船舶企业盘活资产，兼并改组，调整结构、优化升级，走专业化分工协作路子，朝“高、精、尖”发展；要按照国家颁发的《船舶生产企业条件基本要求及评估办法》，对不符合条件的企业，实行退出机制，关停并转，促进产业资源优化配置。海事、港务部门要进一步强化管理与服务职能，海事部门要采取措施，积极争取上级支持，帮助协调解决地区现有船舶检验力量与船舶修造能力不相适应的矛盾问题。要抓紧落实修造船舶安全航行过“两桥”的问题，在前期已经开展“两桥”通航能力评估论证的基础上，充分考虑赛江上游船舶修造企业的发展现状，由海事、港务部门和福安市政府及“两桥”指挥部联合开展工作，参考国内江海桥梁通航的通行做法，尽快报批出台既适合发展需要，又有安全通航保障的安全措施，落实管理与服务职责，营造环三都澳区域公路、水路、铁路三方通顺和谐的发展格局。

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