结构调整是农村经济发展的必然选择

第一篇：结构调整是农村经济发展的必然选择

结构调整是农村经济发展的必然选择

马世茂

适应新形势的要求，近年凉城县在农业和农村经济结构战略性调整上大做文章，积极加强引导和服务，取得了阶段性成效。优质马铃薯、豆类和饲用、加工用玉米比例进一步扩大，种玉米、养奶牛、养寒羊成为农民收入新的增长点，鸿茅酒厂、精淀粉厂、肉牛场以及依托呼和浩特市的伊利、蒙牛乳业等一大批农畜产品加工龙头企业正成为带动农业结构调整的生力军，农民的市场意识明显增强，农业的市场化程度进一步提高。但我们也清醒地看到，农业结构调整所取得的成效还是初步的、阶段性的；农业结构不合理，农产品市场竞争力不强，农业效益不高，农民增收困难的状况还没有根本改变。以优化调整结构推动农业向专业化、市场化、现代化转变，依然是农业发展进入新阶段的必然选择。

农业结构调整是解决当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢问题的关键。农产品大路货多，优质品少，农业名牌产品更少；农业科技水平低；区域性结构雷同、地区比较优势未能充分发挥。只有通过结构调整，才能满足市场对优质化和多样化农产品日益增长的需求，进而实现农民增收。

农业结构调整是提高农业、农村经济整体素质和效益的关键。当前，我县农业整体素质和效益还不高；在农业经济结构中，林牧业比重偏小，粮食种植业比重偏大；2000年全县农民人均纯收入2123元，其中来自畜牧业的不足30％，林果业所占的比例则更小；农村城镇化水平不高，农村劳动力转移和就业压力大；农村市场体系不够健全，农产品销售渠道不够顺畅。只有通过结构调整，才能使农业成为有活力的现代产业，为国民经济的持续发展提供更为广阔的市场空间和新的增长动力。

农业结构调整也是应对加入WTO挑战、增强农业竞争力，赢得更多农产品国内、国际市场的关键，我县农业和发达地区的农业相比，还有较大差距。与发达国家相比差距更大，只有通过结构调整，才能扬长避短，趋利避害，提高品质，赢得竞争主动权，扩大市场的回旋余地。

当前和今后一个时期凉城农业结构战略性调整的总体思路是：以提高质量和效益为中心，以增加农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业化升级为重点，面向国内外市场，依靠科技进步，进一步优化品种结构、产业结构、区域布局，加快农村二、三产业发展，促进小城镇建设和劳动力转移，全面提高农业和农村经济整体素质和效益。

新一轮农业和农村经济结构调整，是一次领域更广、层次更高、内涵更为丰富的全方位调整，不是一般的适应性调整，也不是简单的多种什么和少种什么的问题，而是一次具有全局意义的战略性调整。因此，在农业结构调整中，必须树立全新的观念。

首先，要从大农业观来调整。传统农业是一种小农业观，把农业生产看成是主要以粮食为主的生产，把农业仅仅看成是一种生产过程。而大农业观把农业看成是一个从生产到流通的动态的全过程。从大农业观的角度来进行调整，是一种宏观性的、整体性的调整。既是对农业生产的调整，也是对农业流通的调整，把生产和流通结合起来，从大食物、大市场的角度来进行。

其次，要从大经济观来调整。传统农业是就农业论农业，把农业和其它产业割裂开来；使农业产业结构的调整局限在就农业论农业的范围。而农业是和其它产业一同构成了一体化的经济结构。农业结构的调整必须跳出就农业论农业的传统观念，置于整个经济的大系统中来进行调整，这样才能使农业结构的调整有更加广阔的空间。

其三，要以大发展观来调整。传统的农业结构带来的是局部的、片面的、短期的效益，有时甚至是为了眼前的效益不惜牺牲生态等其它方面的发展，农业的发展不能与整个经济的发展相协调。从大发展观看，农业的发展应当是协调可持续性的发展。必须要实现经济、社会、生态效益的有机统一，走顺应性农业和建设性农业的路子。

在新的形势下，要加快农业结构调整的步伐，必须注意抓好四个关键环节：

以解放思想为基础。思想解放的程度决定结构调整的速度。干部群众特别是领导干部应进一步改变传统的思维方式，用市场经济知识武装头脑，跳出以粮为主的单一圈子，跳出“小而全”的自求平衡圈子，跳出小农业的圈子，着眼于大市场、大流通、大农业。

以科技为依托。实践证明，只有不好的产品，没有不好的市场。产品的质量最终取决于产品的科技含量。

农产品过剩，正是产品质量差、科技含量低造成的。因此，要提高农业结构的层次和素质，就必须把农业的增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，增加农产品的科技含量和附加值，提高市场竞争力。

以服务为保证。随着农业结构的不断调整，原来习惯于从事粮食生产的广大农民，在发展新兴产业中所遇到的办不了、办不好的事情将会越来越多，对服务的要求也会越来越高。不仅要为农民搞好生产服务，更重要的还是搞好销售服务，必须有全方位、系列化的综合服务作保证。为此，要树立大服务的观念，做到整个过程横不留空档，纵不留断层。

以投入为支撑。我们要搞的农业结构调整，是以市场农业、高效农业和现代农业为基本取向的，不仅要进行量的调整，更要注重质的提高，以适应县内外市场对高质量、高档次农产品的需求；不仅要进行生产上的调整，还要发展农产品配套加工，以实现农产品的多次增值，提高经济效益；不能光采用传统的生产手段调整，还要与发展设施农业相结合，不断提高农业现代化水平。提高农产品质量要靠科技，实现农产品增值要靠深加工，加快农业现代化步伐要有配套的现代化设施，这些都离不开投入的支撑。因此，农业结构调整过程，实际上是一个增加农业投入的过程，农业结构调整必须有投入作支撑，走高投入高产出的路子。

农业结构的战略性调整是一项系统工程，是农业经营方式的深刻变革，结合凉城县的实际，要着力做好四篇大文章：

以全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求为重点，做好“特色”文章。以特色、高效农业和现代农业为重点，发挥区域比较优势，形成粮、果、牧、加工等各具特色、优势互补的大农业。丘陵山区，以名优土豆、林草、畜牧为重点，进行山水田林路综合治理，发展生态立体农业，滩川区以建设高标准现代化基本农田和双千田和高效畜牧业为目标，走精品农业、高新技术农业和创汇农业的道路，以优质玉米、蔬菜、奶牛育肥牛为重点，建设优质高效的现代农业，从而优化区域布局，构建各具特色的产业带和产业区。

以加快发展畜牧业和渔业，拓宽农民增收领域为重点，做好“养殖”文章。要把畜牧业作为结构调整的一个重点。要在稳定生猪的同时，着力发展奶牛、寒羊、育肥牛，从广度和深度上实现畜牧业的扩张，带动农业产业结构的大调整。同时，要着力抓好岱海以银鱼为主的名优特水产养殖业。

以大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益为重点，做好加工文章。近几年，凉城县农业产业结构调整步伐加快了，但农产品加工滞后，大量农产品以原料输出。后续利益严重流失。因此，要实现农业产业结构的优化、升级，必须在农产品的后续加工上下功夫，农产品加工要立足于现有生产能力的结构调整、技术改造和资产重组，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，特别要着重发展精深加工，提高产品附加值。

以促进农产品销售转化增值为重点，做好“流通”文章。当前，重点是加强农村产地批发市场建设，健全农村流通组织。要进一步完善现有市场的功能，扩大规模，注重粮、果、畜牧等专业批发市场，并向跨区域、远辐射、大规模、高档次方向发展。要积极组织和参加各种农产品展销订货会、贸易洽谈会，采取各种形式和措施，千方百计把凉城县农产品更多地推向区内外、国内外市场。要大力培育和发展连接农民和市场的加工型龙头企业和流通中介组织，采取措施帮助农民经纪人队伍和民间流通组织解决资金、场地、运输等实际问题，发挥其作用，提高农民进入市场的组织化程度。要加强农产品市场信息采集和研究，及时、准确、全面地向农民提供价格信息、生产信息、需求信息以及气象气候信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。

（作者单位：中共凉城县委员会）

第二篇：加强产业结构调整步伐促进农村经济发展[定稿]

加强产业结构调整步伐促进农村经济发展

2011年7月5日星期二天气：晴 早上，我与驻村干部和乐安村、水冲村的支书、主任到乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地进行了调研。乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中连片800亩，涉及乐安、水冲和铜鼓三的土地，是经过国土整治后，种植山核桃和勾藤的，苗木的栽植规范，苗木成活率高达到98%，是州级、县级山核桃和勾藤种植示范基地。其基地的成功经验我认为有以下几点：一是规模相对较大，便于集中管理；二是经过国土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于规范管理；三是乐安屯屋背的山核桃、勾藤基地800亩实行责任承包制，当前承包给3户进行管理，实行集约化经营，增强了管护人员的责任心；四是镇产业办监督到位，专门安排1人负责抓此示范点。以上几点，是该示范点取得成功的经验。该示范点培育的成功，为我镇支柱产业发展打下了良好基础，该示范点的成功经验，也将成为辐射周边村走产业结构调整树立了典型，借得借鉴。

（铜鼓镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

旱情无情群众齐心协力共度难关

2011年8月17日星期三天气：晴

清晨，我与林松青副镇长和教育站站长到高坝、兴寨、高高岑三村的旱情进行了实地调查，并在各村召开座谈会，深入了解各村的旱情情况。

在旱情调查过程中，三村的自来水和人饮消防用水早在7月中旬已干枯，农村消防和人畜饮水形势十分严峻。调查后，在各村召开了座谈会，会上，群众关心的普遍问题是：明年的粮食怎么办，今年粮食减产较大，经各村统计：高坝、兴寨、高高岑三村粮食减产分别为：37%、40%、35%，粮食成为人民群众生活的首要问题；今年旱情百年不遇，无猪菜养猪，猪肉价格过高，人民群众吃肉贵；究竟还要干旱多久，人畜饮水问题已提到议事日程，当前，人民群众和牲畜的饮水主要是靠一些冲里的冒水井，再过一段时间，冒水井也将干枯。针对以上问题，我在会上作回答：一是关于粮食问题，国家将会加大粮食救助力度，确保大家有饭吃，要求各村做好缺粮户的统计；二是目前国家正在进行猪肉价格宏观调控，相信国家政策，猪肉价格将会下降到一定范围；三是关于人畜饮水问题，要求各村注意饮水动态情况，发生饮水困难，及时与镇政府联系，镇政府已预安排两辆车专门为各缺水村送水，确保各村饮水安全。经过答复，解决了困绕群众心中疑虑，并相信政府一定会把当前的旱情问题处理好，解决好。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强非公有制企业的调研为企业排忧解难

2011年9月13日星期二天气：晴

早上，我与镇扶贫办、统计办等单位负责同志一起深入到金矿企业、养殖大户、个体工商户部分企业进行了调研，在调研过程中，金矿企业都是刚承包过来的新老板，1家停产，2家正在整改阶段，在谈到效益和今后的发展时，都说没有把握，风险太大，经样品化验含量很低，前景不容乐观。在与养猪大户交流时，他喜上眉梢，今年猪肉上涨过快，发了一笔财，是多年来不得的机遇，都想扩大再生产，但资金仍然不足，针对此情况，镇扶贫办同志讲解当前小额扶贫借款的一些政策，让他们看到了新的希望。在与个体工商户交流时，他们都认为当前国家政策好，开一店子能解决2——3人的就业，近几年来，随着人民群众的生活水平提高，所需的品种要求多样化，所需的质量也越来越高。当前，全镇有金矿企业3家；养猪大户5户，年出栏500头以上，年纯收入18万元；木炭厂2家；砖厂、木材加工厂、预制厂各1家，各类个体工商户32户。非公有制企业的不断发展壮大，促进了全镇经济的欣欣向荣。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

组建企业党支部和工会组织的调研

2011年11月10日星期四天气：晴 2011年11月10日，县委组织部、机关党委、工会、工商联等部门在平秋镇党委的陪同下，深入平秋镇锦隆矿业有限公司进行党员和职工的调研。

座谈会上，公司负责人向大家汇报了公司经营、党员、职工情况，并感谢各部门对该公司的关心。听取公司汇报后，县委组织、机关党委负责人认为，公司党员人数已达到3人，建立基层党组织条件成熟，应快成立党支部，加强对党的路线方针的宣传，让职工了解当前党的路线方针和国家政策，充分发挥党支部在企业的作用，引导企业健康、稳定向前发展，县工会、工商联负责人认为，企业职工多、规模大，应尽快组建工会组织，关心职工的生产生活，维护好职工的权益，解决处理好职工间各种矛盾和问题，让职工真正感受到工会组织的温暖。最后，公司负责人表态，在平秋镇党委和镇总工会的领导下，尽快成立筹备工作组，尽快组建党支部和工会组织，充分发挥党支部和工会组织在企业中的作用，切实维护好广大职工的权益，积极宣传好当前党的路线方针和国家政策。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

加强基层组织的调研

发挥支部在农村的战斗堡垒作用

2011年10月22日星期六天气：晴转阴

早上，与镇党政办、纪委办一起到魁高村开展县、镇人大代表选举，选举工作完成后，对该村的党建工作进行了调研，座谈会，首先，党支部书记汇报了近年来党员发展、基层组织建设和全村经济社会发展情况及下步工打算等，在坐的党员踊跃发言，当前该村存在的主要问题，外出党员多管理工作难，致富带头人少，农村经济发展缓慢，党组织在基层的影响力减弱等问题。针对以上问题，给予了以下答复：一是加强党员发展力度，把思想先进，有经济头脑，肯为村民办好事办实事的同志吸收进党组织来壮大党员队伍，增强支部活力；二是充分发挥党支部的核心作用，组织开展党员帮抚困难群众、孤寡老人、留守儿童等帮带活动，发挥党支部在人民群众的影响力、号召力和战斗力；三是加强对流动党员的管理，明确专人负责，对外出党员实行动态管理；四是党支部要利用七

一、春节多开展活动，定期召开民主生活会，认真听取党员的意见和建议，共谋划全村未来发展，并充分利用远程教育平台，加强对党员的培训，提高党员的素质；五是根据本村实际情况，利用当前政策，选择1——2个产业，精心培育，发展适本村的种养殖业；六是要正视当前党支部存在的困难和问题，并采取有效措施逐步加以解决。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

与民交流感情共商集镇街道建设排水措施

2011年12月8日星期四天气：阴

近期，镇政府正在实施集镇街道建设，在建设过程中，街道两边住户的生活生产用水和雨天雨水排泄处理，已成为人民群众关心的问题。12月8日早上，实工人员到镇政府反映，有群众阻止实工人员开挖粮站门口的排水口，无法进行施工。听到反映后，我和镇长亲自赶到现场，正好有群众和施工方都在，群众指着正要开挖排水口的地方说：“这里开挖排水口，大量的生活生产用水和雨季的雨水从这排下去，影响我们的农田生产，我们不同意从这里开排水口。”弄清楚情况后，我沿着将开挖排水口地方下面的农田走了一圈，心想，若从排水口修一条水渠与下面的水渠连接，街面雨季的流水和群众的生活生产用水就不会流入农田。经与群众交流，谈了此想法，得到了他们的一致同意，并且说“我们并不是不支持政府高建设，只要是不影响我们的生产，我们是举双手同意的。”现场，镇长拨通了镇水利站同志的电话，要求他们及时对该渠道进行设计报县水利局审批实施。经过此问题的处理，办法总比问题多，人民群众的生产无小事，只有认真对待，加强沟通交流，干群众关系就会进一步密切。

（平秋镇党委副书记：杨克玉同志民情日记）

第三篇：加速产业结构调整促进农村经济发展1

加速产业结构调整促进农村经济发展

今年以来，我镇随着石羊河流域重点治理不断深化，农业产业结构调整步伐不断加快，按照区上对结构调整的总体部署，结合全镇实际，大力发展以日光温室蔬菜为主的蔬菜种植业，加快发展以食草畜规模养殖为主的畜禽养殖业，鼓励发展以玉米制种为主的特色种植业，稳定发展劳务输出业，突出发展蔬菜运销业，引导发展城乡服务业，初步形成了我镇农民增收的“五项产业”。主要作法是：

一、制定合理规划，是抓好结构调整的基础。农业产业结构调整，规划是根本、是基础。镇党委、政府从摸底调查入手，派18个工作小组，深入各村作好摸底调查工作，为党委政府的科学决策提供了准确的数据和理论依据。在此基础上，我们又召开了党委扩大会议多次研究，广泛征求各方面的意见，立足我镇的资源和区位优势，科学地制定了我镇农业产业结构调整规划，在日光温室建设上，遵循“发放片见缝插针，提质增效，双树片加大示范，扩大规模”的思路；在畜禽养殖上，坚持走出庭院，人畜分离；五良配套，科学管理；牛羊猪鸡并举，养殖小区（场）化建设。在经济作物种植上，沿沙村组重点发展玉米制种和特色林果。在作好结构调整规划的基础上，加大品种结构的调整，主要是盯住市场干、围绕餐桌转，这样才能使调整真正实现增收的目的。同时还要注重名、优、特、新品种的引进和推广，适应市场的需求。

二、做好动员工作，是抓好结构调整的前提。就我镇而言，人多地少水紧缺，客观条件逼着我们必须下大决心进行大调整。但部分

干部群众对农业产业结构的认识不到位，积极性不高，不愿意丢弃老的生产模式，不愿意进行调整，对此，我们一是多次召开全镇村干部大会、党员大会、村民代表大会，并吸纳部分种养大户参加会议，传达贯彻上级关于农业产业结构调整的政策，让他们明白产业结构调整的重要性和意义，明白产业结构调整是提高效益、增加农民收入的需要，是解决“三农”问题的有效途径，使村干部和群众认识到不调不行、不快调不行；二是采取“走出去”的方法，开拓干部的群众的视野，我们先后组织村组干部和群众代表到邻近县区乡镇等地参观，让村干部和群众亲眼看到农业产业结构调整之后，给农民带来的效益，从而消除他们头脑中的思想阻碍，转变观念，使他们与镇党委、政府在思想上达到共识，在行动上步调一致；三是通过效益对比法，改变群众的思想观念。通过算单方水效益帐、亩均收入账，农民的认识提高了，观念转变了，从而在全镇掀起了调整结构的热潮；四是合理流转土地，按照“依法、有偿、自愿”的原则，把农户分散的土地合理地流转集中起来，为农业产业结构调整特别是日光温室集约化经营打下坚实的基础。

三、树立致富的典型，是抓好结构调整的关键。榜样的力量是无穷的，树立一批过得硬、推得开、叫得响的典型，能够起到一人带四邻，四邻带全村的作用。我们分别在蔬菜、畜牧、劳务、运销上培树了一些典型农户，通过他们的示范带动作用，为我镇产业结构调整的突破打下坚实的基础。

四、扶持龙头企业，是巩固结构调整成果的重要保证。实践证明：只有抓住运销龙头企业，发挥龙头带动作用，才能让农民看到结构调整的效益，树立结构调整信心。在蔬菜生产上，我们抓住发放蔬菜公司这个销售龙头，发挥运销网络点多面广的带动作用，为种植户提供产前种什么、产中如何管、产后帮销售方面的信息技术服务，目前，发放蔬菜公司直接服务的农户已达2000多户，每年销售30，000多吨。他不但服务镇内，还辐射到周边的乡镇。

五、打造特色农产品，是抓好结构调整的重点。在农业产业结构调整过程中，我们重点是在打造特色产品，增强市场的竞争力上练好内功。重点在提质增效和标准化生产上下功夫，全力打造“贾双”日光温室千亩示范园区，从水电路等基础设施设备配套、新品种示范，节水技术推广各方面进行综合包装，提升万亩乡镇形象，提高综合生产效益。目前，已打通硬化贾家墩园区2.4公里道路，修建和改造管理房82座，安装太阳能杀虫灯87台、虫情观测仪1台。依据绿色防控要求全部安装太阳能杀虫灯、防虫网；在温室内悬挂黄、蓝粘虫板，后墙悬挂反光幕，设置土壤温度计；在管理房内悬挂标准化生产操作规程、国家禁止用农药品种目录，并建立生产管理档案；建立蔬菜质量速测点一处。力争把贾双园区建成日光温室千亩精细蔬菜密集示范区，日光温室瓜菜病虫害绿色防控示范区，日光温室瓜菜标准化生产示范区，日光温室建设培训基地，瓜菜新品种示范基地和新技术创新实用基地。通过这些综合配套措施，打造无公害特色产品，推动了产业结构调整的步伐，富裕了一方群众。

回顾近年来的农业产业调整工作，效益和效果是十分明显的，也取得了一些宝贵经验，总结起来有以下几点：

第一、政府引导是前提。随着农业产业结构调整不断深入，农业和农村经济进入新阶段，农业增效，农民增收是摆在我们面前的一项重要任务。这就需要我们进行很好的引导，在已经确定的主导产业上加大引导力度，发挥政府的引导作用，只有政府引导得好，全镇产业结构调整才能健康发展，为农民增收打下坚实的基础。

第二、科技支撑是关键。没有科技支撑就没有市场的竞争，要提高农产品的质量，关键在科技，只有不断地引过推广新品种、新技术，才能使我们的产品在市场上有竞争力，才能占领市场。

第三、资金投入是保证。在农业产业结构调整中，资金的投入是产业结构调整顺利实施的重要保证。资金好比催化剂、酵母菌一样，有了资金作保证，就向为农业产业结构调整注入活力和动力，就能调动积极性，加快产业结构调整的步伐。

第四、运销龙头是载体。龙头企业在农业产业结构调整中发挥着不可替代的作用。近几年来，我们注重龙头企业的发展和培养，已组建成立了四个运销合作社，他们在产业结构调整中发挥着重要的作用。

第五、示范引导是良法。示范引导就是典型带动，典型的带动作用是无声的命令。农民群众愿意跟着典型往前走，我们在全镇树立了几个典型。又建立了几个专业村，通过这些典型示范引导，调动农民产调的积极性，推进产业结构调整的步伐。

第六、全程服务是保障。在结构调整调中全程服务，就是在各个环节上都要服务到位，是农民增产增收的保障。近年来，各村选配了科技助理员，建立中介服务组织网络，从事农资、农技、运销的中介人员200多人，他们为农民的产供销做到全程服务。

总之，我镇农业产业结构调整取得了十分明显的效果。农民得到了实惠。农业生产得到了发展，但是要着眼于长远发展，还不能满足现状，要不断调优、调强、调大农业产业结构，来适应市场的需要。

第四篇：发展农村专业合作经济组织是现代农业的必然选择

现代经济学认为，合作是个人或组织为达到共同的目标，通过自愿联合，有意识、有计划地共同协力，相互扶持，从而增强自己群体竞争能力的过程和行为。就是说，合作是人类社会的一种普遍现象。人类要生存，要与自然作斗争，需要合作。在市场经济条件下，农民为适应竞争的需要，将小规模的分散经营与国内、国际大市场对接，更要选择联合与合作。

中国曾经探索走过一条合作化道路，但因为历史、国情等原因，我们最终选择了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农民获得了生产经营自主权，成为独立的财产主体和市场主体。但是随着社会主义市场经济体制在我国的确立以及经济社会的不断发展，以家庭为单位的小规模分散经营方式已无法应对市场经济形势下的大市场，逐渐暴露出抵御自然灾害能力差、抵抗市场风险水平低等问题，组织起来，共同应对自然和市场的双重挑战，已成为农民发展现代农业的必然选择，正是在这种大背景下，农民合作经济组织应运而生。它的出现有效提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，推进了农业产业化经营和农业结构调整，稳定地增加了农民的收入，也为落实国家对农业的支持保护政策提供了一个崭新的渠道。

在家庭联产承包经营基础上，如何引导和推动农民的合作，尽快建立和完善农业家庭经营制度与农民合作制度相融合的农民合作经济体系，是农业与农村发展的关键所在。在这方面，酒泉市结合实际，做了一些有益探索。在政府的积极倡仪和引导下，农民自愿组织起来，以农业生产家庭经营为主，以行业协会为主要模式的专业合作组织，为成员提供各种生产、加工、储藏、运销、信息、技术、培训等产前、产中、产后服务，在农村经济发展中发挥了极其重要的作用，产生了强大的生命力，发展十分迅速。目前，全市有专业合作经济组织188个，拥有资产6.96亿元，会员6.5万人，占全市农民总数的11.4%。业务活动涉及种植、养殖、渔业以及农产品加工、储运、技术信息和服务业等各行各业，有力地促进了农业结构调整和农民持续增收，提高了农业竞争力。

这次全省农民专业合作经济组织现场会议在ＸＸ召开，为我们提供了一个学习交流的良好机会，必将进一步推动ＸＸ专业合作经济组织的长足发展。为了认真学习借鉴兄弟市州的经验作法，努力克服工作中问题和不足，促进专业合作经济组织更好的发展，需要明确以下几点：

第一，农民合作经济组织的主体必须是由享有农村土地承包经营权的农民组成。社会各方面的积极参与是农民合作经济组织较快发展的重要保证。在允许各种力量参与兴办的同时，必须保证农民成员真正成为合作经济组织的主人。通过保证农民成员的数量，保证农民成员对组织民主管理的权利，使农民成员有效表达自己的愿望，防止他人利用、操纵农民专业合作组织。

第二，农民合作经济组织的法人地位必须予以明确。农民合作经济组织是农村实行家庭承包经营体制后出现的一种农业生产经营组织，既不同于以公司为代表的企业法人，也不同于社会团体法人，也不是个人合伙或者合伙企业，是一种全新的经济组织形态。农民合作经济组织既须符合《民法通则》规定的法人的四个基本要件予以核准登记，又应享受法律规定的财政支持、税收优惠、金融扶持以及产业政策引导、科技和人才支撑等政策。

第三，农民合作经济组织的组织机构必须健全。应当参照现代企业管理办法建立健全内部监督制约机制和财产权及利益分配制度。成员（代表）大会应是农民合作经济组织的权力机构，由成员（代表）大会选举和罢免理事长、理事会成员、执行监事或监事会成员，决定重大事项。农民合作经济组织的资金来源应当包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、社会捐赠及其他合法收益，出资多少只是作为比例返还财产的依据，成员之间不论出资多少都应享受平等的基本表决权利。农民合作经济组织应当通过为每个成员设立帐户的方式，明确各成员的财产权利，并以此为依据参与分配、承担责任和处理财产。要充分体现合作社赢余按交易量返还的基本原则，同时保护一般成员和出资较多成员两个方面的积极性。接受国家财政直接补助和社会捐赠形成的财产，应当按照成员数量平均，作为比例返还的依据。

第四，农民合作经济组织的发展必须充分尊重农民的意愿。在充分尊重农民合作经济组织经营自主权的基础上，政府要做好引导兴办、扶持发展、保护权益等方面的工作，充分体现“民办、民管、民收益”的原则。要以党和国家有关“三农”问题的基本方针和政策为依据，保证农民合作经济组织沿着正确的方向发展；要符合建立社会主义市场经济体制的改革方向，遵循市场经济规律发展农民合作经济组织；要考虑农民合作经济组织发展的阶段性，农村中介服务组织、农村各类行业协会等形态可以说是农民专业合作经济组织的初级形式，要允许各种经济组织形态的存在，在发展中规范，规范中发展。

“民为邦本，本固邦宁”。酒泉作为传统的农业大市，稳定了农民，就稳定了社会；组织了农民，就构建了和谐。我市正处于全面建设小康社会的关键时期，解决不好“三农”问题，构建和谐社会就没有希望；解决不好农民的小康，全市人民的小康就没有希望；解决不好农村的现代化，全市的现代化就没有希望。把农民组织起来，加快发展农民合作经济组织，就为实现农业现代化架起了一道坚实的桥梁。

相信在全省农民专业合作经济组织现场会议的推动下，ＸＸ市乃至全省的农村工作一定会取得更大成绩。

预祝全省农民专业合作经济组织现场会议取得圆满成功！

第五篇：改革开放是历史的必然选择

改革开放是历史的必然选择

中国社会主义改革开放和现代化的总设计师邓小平说：“任何一个民族，一个国家，都要学习别的民族，别的国家的长处，学习人家的先进科学技术。”于是他率先提出要在我国实行改革开放，并为中国的改革开放事业做出了不可磨灭的贡献。建国以来我们经历了许多重大事件和重大变革，也探索了许多建设社会主义的方式方法。改革开放这段时期是我国发展最快的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必经之路，改革开放是历史的必然选择择。改革开放为我们国家带来了许多的变化，我们从一个贫穷落后的国家变成了富有强大的国家，人民从此过上了幸福安康好的日子。

从社会的发展和历史的前进来看，改革开放是历史的必然选择。在党的第二代领导人邓小平的领导下，我们国家顺应历史的潮流，高举改革开放的大旗，奋勇前行，为建设有中国特色社会主义国家而奋斗。几十年的时间过去了，我们起得的成就有目共睹。

打倒“四人帮”以后我们国家才省悟到，原来世界并不像我们原来想象的那样。中国人第一次看到世界的真面目，感受到自己的落后。所以在那时给了中国重新选择的机会，摆在中国人面前有好几条道路，比如回到50年代，所谓计划经济的年代；第二条路是学苏联的改革，因为苏联的改革当年还是走在中国前面；还有人说学南斯拉夫、匈牙利，匈牙利在社会主义国家走得最远，在某种程度上他们早就提出计划经济向市场经济或者说是向商品经济转变想法。当时，国家派出很多学者到国外访问，但是转了一圈，感觉还是要走自己的路。影响我们最大的还不是社会主义国家的改革，而是亚洲四小龙。香港、中国台湾、新加坡的经验给了我们很大的启示，我们国家领导人认识到中国要迅速摆脱贫困、贫穷必须对外开放，这恰巧是亚洲四小龙经济迅速崛起的重要经验。所以在选择对外开放、选择改革的时候，亚洲四小龙模式对我们的影响最大。我国经济改革之路吸收了苏联、东欧的经验，也吸收了亚洲四小龙的经验。邓小平同志提出改革开放以后，在中国掀起了一场轰轰烈烈的、前所未有的加快改革、建设经济特区的热潮。

改革开放是我们国家的经济政策的转变，经济政策从封闭的政策转向开放的政策，从计划经济的政策转到市场经济的政策上。但是邓小平同志在80年代就曾经说过，改革是一场革命，我们的总书记也说改革是中国共产党领导下的一场伟大的革命，充分肯定了改革的革命意义。

改革可以说是一种制度变革。胡锦涛总书记讲“改革是机制体制的转变”，这方面的表达实际上是一致的。但是在国际上流行的一个概念是改革是一种社会转型、经济转轨。好的，实际上所有的人，都能感受到中国翻天覆地的变化，国际上哪怕敌视中国的那些人也承认这一点。

至于从哪些方面表现出来？

第一，可从经济总量、GDP总量看。在改革开放前，我国GDP总量是在七位到十位左右，而根据去年的统计数据可能是世界第四大经济体，就是说GDP总量在全世界排第3，美国、日本之后就是中国，在几十年里面有这么大的进步是很了不起的。第二，可从绝对贫困人口的减少看。尽管我们知道有些地方还是很穷，但是比起改革开放前的那些年代好多了。世界银行的一个报告里面谈到，1980年到2001年20年间中国脱贫的人口有4亿。我们中国在20年间能让4亿人口脱贫是了不起的，世界银行专门谈了这个数据。

中国的改革不是在一个理想状态下进行改革的，是在一个求生存、求发展的环境下而进行改革的。“发展是第一要务”，中国首先要解决吃饭问题，所以很多其他问题没有进行先行的改革，比如政治体制、权力的垄断等等都没有得到很好的改善。

为了经济发展，有的时候我们不得不进行这样的选择。因为只有经济发展了才能为以后的改革留下巨大的空间。比如在一些条件约束下，在意识形态还没有得到更好改善的情况下，在人们的认识水平还有所偏差的情况下，改革可能有很多的约束条件，在这些约束条件下改革就不可能是最优的，只能是次优选择，什么叫次优选择呢？实际上就是满意选择而不是最优选择。

第一，就是福利问题，比如你刚才讲的医疗、教育问题，包括住房问题等等民生问题，是大家最关注的问题，也是切身体会最深的问题。可以讲，一方面在经济发展过程中由于原来国家是“包”起来的，现在不“包”了，看起来像是自己解决，实际上经济发展到一定程度的时候福利问题必然提到日程上来。因为经济不发展福利从哪里来？老百姓对福利问题有两个看法：

1、是不是绝对的供给不足？

2、是不是分配不公？从需求角度讲我们肯定是不足的，但是这也需要时间解决的。

对福利的分配不公有意见是正常的。虽然中国的福利水平存在问题，但实际上与以前相比也是有很大改观的。举出一个简单的例子，比如中国的住房问题，我看过一个数据，如果按现在的概念来说中国住房的自有率，按照数据统计大概可以达到89%－90%，仅次于匈牙利。老百姓的住房水平也大大提高，一家七、八个人挤在一个二、三十平方米的房子里住的现象基本消除。

那为什么现在住房问题反映还这么强烈呢？我觉得这和人人有住房的概念不完全一样，是城市化带来的。比如在城市化过程中大量农民进城，大量的劳动力在移动，他们没有房子，是这个房子没有得到解决。这些人在农村有房子在城里没有房子，所以这个问题也非常迫切。你在城里打了多少年工了解决不了住房，上亿的农民工在城市里流动，有多少人解决了住房？但是他农村有住房，从居者有其屋的角度讲我认为我们国家已经差不多解决了这个问题了，这是了不起的，基本上人人都有住房了。

第二,就是医疗问题，这个问题前段时间争论得很凶。主要集中在：医疗化的改革是不是失败了？医疗化的改革是不是走过头了？是不是市场化过度了。其实你说这些争论有道理吗？也有一点，但以偏概全。按我的看法，医疗的市场化远远不够，偏激一点说，“根本就没有搞市场化。”如果真搞市场化绝对不是今天这个样子，你想想看，我们医疗现在是市场化吗？我们医师是市场评选吗？是对外招聘吗？都不是，甚至药物配置的市场化程度都不高。第三，民营医院的市场化也没有完全放开。民营医院不应该按照私营企业来登记，应该按公益组织登记。有人说市场过度，我个人认为，不是市场过度，是权力和垄断过度。医疗卫生是一个比较特殊的部门，为什精神文明水平要看你怎么看了。实际上，在一个正常的社会里，就像我刚才讲的，应该有很好的物质生活，有很好的法律生活，在此基础上还要有很好的精神生活。当今大家普遍感觉我们的道德水平下降了，雷锋不见了，这个事情该怎么看呢？是通过教育来改变呢？还是通过改变社会环境来改变？或是通过法制化的逐步推进来改变？应该说，都有一定的关系。

要看从哪个角度看，这要看你给了什么条件才会有什么结果。很多东西都是看你给了什么条件结果才会有所改变的，比如你想让他做得好，但是条件不具备，因为不具备条件必然发生，具备某个条件就必然改变，所以我觉得我们很多东西可以通过改革开放、通过法制完善来解决。退回去肯定没有出路，你想能退回去吗？如果退回改革开放前大家根本不敢设想，不仅是你自己，你的孩子们肯定也不同意退回去，因为改革开放可能有这样、那样的问题，但是不改革开放可能会带来更严重的问题。改革往往是在不具备条件的情况下进行的，所以问题也会慢慢产生出来的。

胡锦涛总书记提出“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”,实际上表达的是我们中国共产党的执政是为民的，所以才有“以民为本”，用通俗地话说，为老百姓做事，为老百姓执政，为老百姓谋利益。实际上改革的目的也是围绕这个理念的，为什么要改革呢？改革就是为了让大家过更好的生活，改革就是要使大家共同富裕起来，改革就是要使我们的生活变得更美好，所以用我们的专业术语来讲，改革就两个目标，一个是效益最大化，因为只有效益最大化才可能使大家都受益，另外改革追求公正最大化，要有公正和效益。

这确实是有一个线索，从经济角度讲是一个市场取向的线索，这是坚定不移的。从计划经济，或者说我们称为“指令经济”转向市场经济是要坚定不移地。因为市场经济不能说它很完美，但是现在唯一可行的路，你要发展强盛，要强大，要把经济搞起来只有通过市场经济。可能很多人不理解这句话，市场经济是什么？市场经济就是通过自由的交换获取自己的利益，总比抢夺好吧，总比偷窃好吧，总比掠夺好吧，总比那种不交换的自然经济好吧，因为不交换要素得不到最大的配置。

打一个不好的比方，你如果不交换通过自己的劳动可以实现更大的利益吗？所以市场经济带来分工，带来社会组织的高度化，带来专业化，这个优势是通过这个体现出来的，如果没有市场的媒介如何专业化？如何规模化？如何职业化？只有专业化、规模化、职业化的社会有机分工才能使社会生产得到最大效应，所以贯彻市场经济坚定不移的，这是毫无疑问的，从经济体制改革角度讲。党的十七大肯定是具有里程碑的意义，十七大以后我觉得中国的改革开放将会更加专业化，更加深化。因为没有改革开放也就没有今天，没有改革开放也就没有未来，我相信十七大以后我们会在很多方面进一步地深化改革，进一步地深化开放，肯定是比原来更成熟、更专业地推进改革开放。改革开放是中国走向世界，世界走进中国的最佳路径。在经济全球化的今天，对其他国家，尤其是市场经济国家的先进经验的学习，已经成为许多发展中国家谋求自身发展的一种选择。近三十年的改革开放的实践证明，以开放促进改革的理念和道路是正确的，正是这样一种路径，使中国社会在一个并不太长的时间里成功走向转型，并建设起有序的市场经济体制。改革开放是新时期最鲜明的特点，这一新时期肇始于具有重大历史意义的党的十一届三中全会，在新时期里，党和全国人民以无比的决心和波澜壮阔的创新实践谱写了社会主义中国的辉煌篇章，深圳就是这辉煌篇章中的一个闪亮音符。深圳诞生于改革开放，是改革开放成就了深圳，她的发展和成就印证了社会主义中国选择改革开放道路的正确和伟大，深圳也由此而成为最鲜明体现时代特征的改革开放杰作。

社会各界在联系实际学习十七大报告时认为，报告站在历史发展的高度对中国改革开放进行系统的理论总结和高度概括，是推进党和人民事业发展的纲领性文献。深圳是中国改革开放的窗口和前沿，深圳的巨大成就证明党的改革开放政策是完全正确的，今后要取得经济社会发展的新成就，必须继续坚定不移走改革开放对改革开放进行总结，并不是为总结而总结，而是阐明改革开放的性质，明确今后要走的道路。举什么旗、走什么路是极为重要和关键的问题，每当历史的重大转折关头，我们都要对这些问题进行审视。中国的基本市场制度已经确立，并且中国已经和国际社会深深整合。从这个角度看，改革开放没有回头路。更为重要的是，尽管改革开放过程中有赢家也有输家，但无论是哪一个社会群体，谁都不想走回头路。或者说，改革开放的精神已经隐含到整个社会运转和人们的日常生活之中。这就是继续改革开放最强大的动力。没有人能够保证未来的改革开放道路会是平坦的，会是毫无风险和危机的。

曲折、风险和危机是前面30年改革开放的特色，今后也会继续。但是前面30年的改革开放已经给未来的改革开放造就了无限的动力机制。经济改革还需要完善，社会改革有待继续，政治改革面临巨大压力。尽管“摸着石头”不可避免，但是不管前面有怎样的风险和危机，这条河还是要过完的。无论是精英还是大众，无论是富人还是穷人，没有任何人想停滞不前，就此沉沦。对道路的探索，不仅是社会成员的个体价值，更是社会群体的整体价值。唯有更加坚定地迈向市场经济，更加坚定地迈向民主政治，更加坚定地迈向以人为本，更加坚定地迈向科学发展，中国将会更加富强！。

参考文献

1沙建孙《中国近现代史纲要》高等教育出版社 2008