尤溪县农村劳动力资源现状调查与分析

第一篇：尤溪县农村劳动力资源现状调查与分析

尤溪县农村劳动力资源现状调查与分析

2010年12月，尤溪县被人力资源和社会保障部确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。近年来，县委、县政府按照示范工作的总体要求，高起点谋划，高标准衡量，不断创新我县农村劳动力转移就业模式，全县劳动力转移就业规模进一步扩大，农民收入稳步提高，并有力促进了县域经济的快速发展。为了深入了解尤溪县农村劳动力转移现状、特征、成因及发展趋势及对城乡社会经济发展的影响，积极推进农村富余劳动力有序转移，实现县域经济跨越式发展，前段时间，我就农村劳动力转移情况进行了一次专项调查。现将调查的基本情况分析如下：

一、全县农村劳动力就业现状

2011年全县总人口42.3万人，农村人口37.04万人，占总人口的85.4％，农村劳动力人员21.75万人，农村劳动力中转移就业11.71万人，占劳动力总数的53.8%。

1、农村劳动力就业的地区分布特征：就业地点以乡内为主，县外、省外就业比例偏低。2011年，劳动力在本乡镇内就业的比例为31%；县内乡镇外就业的比例为18.5%；县外省内就业的比例为40.5 %，省外的为10%。

2、农村劳动力所从事的行业情况：从事农业产业的劳动力占53.6％，非农产业的劳动力占46.4％。从事第二产业的占农1

212 2011年尤溪县统计年鉴2011年农村劳动力转移就业工作示范县工作情况监测指标体系

村劳动力35.4％，其中，工业占从事二产劳动力的77.4%，建筑业占22.4%。从事第三产业的占农村劳动力11%，其中交通运输及邮电通讯业占从事三产劳动力的23%；批发和零售贸易业、住宿与餐饮业占61%，其它占16%。

3、农村劳动力文化素质状况：具有初中及高中文化程度人口占绝大多数。据调查，农村劳动力中文盲半文盲占0.9％；小学文化程度占29.1％；初中文化程度占18.9％；高中文化程度占45.7％；中专程度占2.8％；大专及以上文化程度占2.6％。43

二、全县农村劳动力转移发展现状及存在的问题

（一）全县农村劳动力转移发展现状

随着市场经济的发展。根据调查资料推算，目前全县已转移的农村劳动力的人数达11.71万人，占农村劳动力21.75万人的53.8%，其中县外打工人数4.31人，占农村劳动力19.8%，占全县已转人数的36.8%；县内打工人数达5.91万人，占农村劳动力的27.17%，占全县已转人数的50.5%。全县农民人均纯收入达8322元，比2010年7112元增长了17%，其中工资性收入3502元，占纯收入的42%，比2010年的2803元增长了25%。

1、从产业行业构成来看：从事农业产业的劳动力占53.6％，非农产业的劳动力占46.4％；从事第二产业的占农村劳动力35.4％；第三产业所占比重为11%。2011年尤溪县国内生产总值1240748万元，其中第一产业361505万元；第二产业514820万32011尤溪县统计年鉴福建省城乡人力资源数据库平台人口组成分布表

元；第三产业364423万元。

2、从年龄性别结构来看：以中青年和男性为主。从年龄结构来看，18-28周岁的占24.3%；28—60周岁的占52.5%；从性别结构来看，男性占50.3%，女性占49.7%。

3、从打工的流向来看：出县、市打工的多，以省外为主，县内乡镇外打工的少。全县在本乡镇内打工的占31%；全县流向县内乡外打工的占18.5%;流向本省县外的占40.5%;流向外省打工的占10%，省外打工又主要集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济区，分别占37%、22％、5％。

4、从务工人员外出时间来看：外出务工时间长短不均，外出1年以内的占40%以下；外出1年以上的占60%以上。

5、从获取的务工收入来看：务工收入的地区分布不平衡。打工收入主要来自于省外。据坂面镇、新阳镇劳动保障所统计，乡镇内打工平均收入1500-2500元/月，县内乡外打工平均收入为收入2300-2800元/月，省内县外打工收入2400-3000元/月，省外打工平均收入2400-3000元/月。

（二）全县农村劳动力转移过程中存在的主要问题

近几年来，为促进农村劳动力转移发展，全县各级各部门都采取了一些积极有效的措施，发展的趋势向好，但是由于种种原因，全县转移过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、农村劳动力素质偏低，文化程度不高，专业技能缺乏。5

656789 2011尤溪县统计年鉴福建省城乡人力资源数据库平台人口年龄分布表2011年农村劳动力转移就业工作示范县工作情况监测指标体系电话调查新阳镇劳动保障所电话调查坂面镇、新阳镇劳动保障所

据调查，在务工的劳动力中，具有小学及初中文化程度的占48%，具有高中以上文化程度的仅有45.7％；经过专业技术技能培训的仅占29.4%。随着市场经济的迅猛发展，技术和资本密集程度会越来越高，用人单位对劳动力技术的要求越来越高，因此，低水平的文化素质，并且缺乏相应专业知识和新技能的培训，对一些设备先进、管理科学的岗位难以胜任，影响农村劳动力深层次转移的需要。全县外出务工的农民大多集中在劳动密集、劳动强度较大的制造业、建筑业、服务业和采矿业，属“苦力型”务工。

2、农村劳动力要素市场发展滞后。从总体上看，全县劳务市场仍处于培育发展阶段，服务水平不高，农村劳动力转移的组织化程度低，农村劳动力转移以自发为主，由政府组织和用工单位招聘的仅占23%左右，而77%的外出务工劳动力是靠亲属介绍或自发外出。使得务工人员的合法权益难以得到保障，农民工工资被拖欠、工作时间过长、无端遭搜身、殴打以及工作环境恶劣所致工伤得不到赔偿等侵权行为时有发生，严重地侵犯了农民工的合法权益。

3、促进农民外出务工的配套政策还不够完善。一是户籍制度的影响，虽然全国大多地方都进行了户籍改革，但由于传统体制的惯性，进城务工的农民享受不到各种失业、医疗和养老等社会保障和公共服务。二是土地流转制度不完善，一方面外出务工人员可能要蒙受因转让土地承包权而造成额外经济损失，另一方面阻碍了农民的弃农决策，离开农业的农民“弃土”动力不足，“两栖”现象较为普遍。同时由于土地流转不畅，土地资源的利用效率不高，转移出去的主要精力用于抓劳务，难以精耕细作；

未转移出去的人均耕地占有量未能得到较大提高，大部分外出务工的家庭仍选择了“兼业”的方式，农忙务农、农闲务工。三是子女教育、老人瞻养问题。由于外出务工的大多是青壮年农民夫妇，老人瞻养、子女教育已成为他们一块心病。

4、信息化建设不健全。目前劳动力市场信息网络不完善，辐射功能不强，信息传递周期长，效率低，特别是受一些非法劳务输出中介机构的干扰，用工信息真假难辨，部分地方交通、通讯条件落后，导致农民外出务工缺乏及时、准确、可靠的信息来源而盲目外出务工，使部分打工者往往无功而返，不仅给打工者家庭造成经济损失和时间损失，也严重挫伤了外出打工的积极性。

三、农村劳动力转移对农村经济社会发展的推动作用。大量劳动力外出务工经商，不仅使他们各自家庭摆脱了贫困，而且极大地开拓了广大青年农民的视野，更新了观念，丰富了农民群众的精神生活，扩大了他们了解外部的信息渠道，为当地经济发展增强后劲，完成资本原始积累都起到了积极作用。同时促进农民进城务工对于促进农村劳动力有序转移逐步解决农民就业问题，对实现农村小康目标解决农村社会稳定问题都具有积极的社会意义。

1、加快农村劳动力转移有利于增加农民收入。由于党的惠民政策的实施，以及农产品价格上扬，致使农民收入获得了较大幅度的增长。但是农民收入的增长的政策性、价格性因素以及靠结构调整增收的渠道都是有限的，不能根本改变农民靠土地、靠天吃饭的命运。

2、有利于缓解农村剩余劳动力转移的压力。随着耕地面积不断减少、劳动力数量逐年增加以及农业新技术的推广应用，全县农村劳动力剩余严重。农村剩余劳动力的向非农转移就业，特别是农民出省就业起到了缓解农村劳动力就业压力的作用。

3、有利于促进小城镇的发展。要富裕农民，首先要减少农民。要加快农村小城镇建设，带动农村非农产业的发展，促使农村人口向小城镇集中，提高城镇人口比重，加快农村城市化进程。

4、有利于农民素质的提高和观念的更新。由于尤溪农民地处山区，信息闭塞，导致思想僵化，观念落后，素质低下。农村富余劳动力进入城镇务工，亲历了城市改革开放带来的迅速发展，经受了市场经济和现代文明的洗礼，思维方式、价值取向、生活方式都发生了重大变化。通过外出务工学到了技术，增长了见识，提高了素质，迅速成长为适应新时期要求的新一代劳动者。

第二篇：农村劳动力资源调查分析的报告

文章标题：农村劳动力资源调查分析的报告

为全面摸清全县农村劳动力资源基本情况，掌握劳动力结构及输转情况，促进全县劳务经济快速发展，积极服务新农村建设。我局从去年下半年开始，抽组专门力量，在全县范围内扎实开展了农村劳动力资源调查。在此基地上进行了认真评估分析。现将具体情况分析报告如下：

一、我县农村劳动力资源的现状

和特点

1、农村劳动力资源构成状况。到2006年底，我县共5镇8乡1个街道办事处186个行政村，有农业人口21.4万人，农村劳动力10.49万人。从劳动力资源分布看，农村劳动力主要分布在乡村，城镇失业、下岗人员主要集中于县城；从调查统计的劳动力资源构成看：①以年龄结构划分，年龄16--25岁以下19077人,占总数的18.17％，26—35岁28207人，占总人数的26.88％；36—45岁27506人，占总人数的26.21％；46—55岁17724人，占总人数的16.89％；56岁以上12429人，占总人数的11.85；②以文化结构分析，大专及以上文化205人，中专及职中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小学文化及以下39837人，分别占总数的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以专业技能划分，有技术技能24617万人，没有技术技能的普壮劳动力80326万人,分别占总数的23.45,76.55.④从我县目前就业渠道来看，农村土地资源有限，加上农村土地承包制的进一步深化和农业结构的进一步调整，退耕还林的实施等，农村劳动力逐渐从土地上剥离出来，农业机械化程度的提高，每年将增加3000多名剩余劳动力，而且我县工业经济总量不足，农村产业化经营、小城镇经济、乡镇企业发展步伐缓慢，县城吸纳就业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动力资源丰富，就业压力大是我县就业的一个显著特点。

2、劳务输出现状。我县的劳务输出工作起步较晚，是随着劳动力市场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出，由盲目无序到有组织流动、服务和管理逐步规范，经历了近几年的摸索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机构22个，其中县级8个，乡镇级14个，从事劳务输出工作人员78人。根据劳动力登记调查和劳务输出统计报表资料分析，2006年外出务工人员达3.62多万人次，占农村劳动力总数的期37.73％。从输出的流向上看，呈现出舍远求近的特点，其中向西北地区输转16651人，占输出总人数的46.04；向东北地区输转3045人，占输出总人数的8.42；向华北地区输转6836人，占输出总人数的18.9；向华东地区输转2582人，占输出总人数的7.1；向中南地区输转2773人，占输出总人数的7.67；向西南地区输转1226人，占输出总人数的3.39。我县外出务工人员主要分布在北京、天津、山西、内蒙、上海、浙江、广东、新疆、宁夏等城市，外出务工人员主要从事建筑、建材、市政、拆迁、采煤（矿）、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。上述数字反映了我县劳务输出总体概况：自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多，技术工人少；农村外流多，城镇外流少。

（二）主要特点

1、具有较强的裙带性和自主性。60以上农村劳动力转移是通过亲朋熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的不到40％。

2、转移区域广泛。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移于省内、省外。在省外实现就业的人占总数的30以上；省内实现就业的人占总人数的不到70。

3、农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。尤其在县内务工的人员大多属于此类。

4、农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的76以上。

5、转移劳动力逐步转向高层次就业。部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。尽管这部分人员数量较少，但已成为推动县城经济发展的一支不可低估的力量。

二、农村劳动力转移中存在的主要问题

1、劳动力资源分布不平衡。全县农村劳动力的90％以上分布在原区村社，山区劳动力资源贫乏，逐步呈下降程度。

2、转移方式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是农村

劳动力转移最主要的方式。加之目前由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。使得我县农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是

在县内实现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由组织转移的人所占比例不高。

3、从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事行业看，从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，劳动报酬低。

4、劳动力素质较低，制约了转移领域。我县农村劳动力素质普遍低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我国社会经济发展水平的不断提高，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

5、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。

三、制约农村劳动力转移的原因分析

（一）城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等

多种因素影响，我县城市规模和经济发展水平相对滞后，城镇化水平低，导致城镇集聚和辐射功能弱。加之，随着城市经济体制改革的深化，城市下岗失业人员增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱，延缓了农村富余劳动力的转移步伐。

（二）城镇工业企业及乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展壮大工业企业和乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但我县工业企业总量少，发展后劲不足，加之全社会发展乡镇企业机制有所弱化，吸纳农村劳动力的能力减弱。

（三）农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全县农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者仅占总人数的13.5；受过专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。

（四）农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，由于我县劳动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通畅，劳动力市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务工信息宣传传播方式单一，传递渠道不畅，中间梗阻的问题比较严重，农民不知道哪些地方有就业岗位，需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，大部分农民外出务工存在着盲目性。

四、加快农村劳动力转移的对策

（一）搞好宣传引导，营造良好的舆论氛围。要进一步做好思想动员工作，动员全社会的力量支持帮助、参与劳务输出，形成良好的舆论氛围。年内要联合电视台共同制作劳动法律、法规专题讲座以及务工人员和返乡创业成功人士访谈等，增强农民工法律意识，提高外出创业的积极性，使“劳务输出光荣，劳务致富光荣”的观念深入人心。开辟劳务专栏，加大对劳务工作的宣传报道，尤其对在劳务输出工作中有突出成绩的人员和通过外出务工脱贫致富的典型事迹要加大宣传报道力度。通过发放资料、请外出人员现身说法等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把劳务经济炒热、叫响。要注重多形式、全方位的开展务工政策法规宣传，让农民工了解掌握政策法规，能按章行事，增强自我保护能力。通过广泛宣传、发动，形成“外出务工光荣，在家守靠无能”的氛围，促进劳务经济的发展。

（二）加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性。要坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，充分利用县职业中学、农广校和乡镇农民技术文化学校现有资源和设备，积极开展引导性培训，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养出一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出务工人员的素质和技能，增强竞争能力。要制定和完善农村教育长远规划，从抓好基础教育入手，落实好农村教育“两基”工作，提高农村后备劳动力的文化水平和层次，从根本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

（三）培育劳动力市场，加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化、现代化”的目标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则，培育和发展劳动力市场，逐步建立起统一、完备、规范的现代劳动力市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。要加快县、乡两级信息网络建设，畅通信息来源渠道。充分发挥外出务工人员点多、面广、信息渠道宽的优势，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织，加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系。健全和完善保障就业者权益的法律法规和制度。

（四）加强管理，完善机制，推动劳动力转移工作健康发展。加强管理，完善服务是做好劳动力转移工作的关键。要建立健全县乡劳务输出组织机构，强化对外输出功能。要充分发挥县乡的主渠道作用，制定转移输出计划，使我县劳动力转移工作步入有领导、有组织、秩序井然、高效运作的轨道。重视并做好社会劳动力管理基础性工作，持续抓好全县劳动力资源的调查、预测和登记，准确了解掌握劳动力资源状况。要加大宣传、引导力度，帮助农村劳动力不断更新观念，克服“小富即安”、舍远求近、唯有家乡好、不肯远离家等“小农”思想，树立全新的就业观念。要强化劳务输出全过程服务，建立外出劳动力档案，从信息收集、合同签订、证件办理到招收、培训、输送各环节，提供“一条龙”服务，逐步实现劳动力转移由分散自发、盲目流动向有组织、成规模向外输送。

（五）强化服务，搞好维权。当前，外出务工人员遭受歧视，其合法权益难以受到保障的现象较为突出。因此，必须建立和推行外出民工持卡务工制度，保证民工有序流动，为维护务工者合法权益奠定基础。一是劳动法规的宣传培训。劳动保障、工会、妇联、团委及宣传部门要深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，对外出务工人员开展全面的劳动保障法规宣传培训，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是加大劳动保障执法监察力度。要依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。三是规范用工关系。加强就业合同的管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。四是加强劳务市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，进一步清理和取消对农民工进城务工就业的歧视性规定和不合理收费行为，方便群众外出务工。

二OO七年七月三日

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第三篇：农村劳动力资源调查分析的报告

农村劳动力资源调查分析的报告

“>农村劳动力资源调查分析的报告2007-12-12 14:52:42第1文秘网第1公文网农村劳动力资源调查分析的报告农村劳动力资源调查分析的报告(2)文章标题：农村劳动力资源调查分析的报告

为全面摸清全县农村劳动力资源基本情况，掌握劳动力结构及输转情况，促进全县劳务经济快速发展，积极服务新农村建设。我局从去年下半年开始，抽组专门力量，在全县范围内扎实开展了农村劳动力资源调查。在此基地上进行了认真评估分析。现将具体情况分析报告如下：

一、我县农村劳动力资源的现状和特点

1、农村劳动力资源构成状况。到2006年底，我县共5镇8乡1个街道办事处186个行政村，有农业人口万人，农村劳

动力万人。从劳动力资源分布看，农村劳动力主要分布在乡村，城镇失业、下岗人员主要集中于县城；从调查统计的劳动力资源构成看：①以年龄结构划分，年龄16--25岁以下19077人,占总数的％，26—35岁28207人，占总人数的％；36—45岁27506人，占总人数的％；46—55岁17724人，占总人数的％；56岁以上12429人，占总人数的；②以文化结构分析，大专及以上文化205人，中专及职中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小学文化及以下837人，分别占总数的％，％，％，％，％。③以专业技能划分，有技术技能24617万人，没有技术技能的普壮劳动力80326万人,分别占总数的,④从我县目前就业渠道来看，农村土地资源有限，加上农村土地承包制的进一步深化和农业结构的进一步调整，退耕还林的实施等，农村劳动力逐渐从土地上剥离出来，农业机械化程度的提高，每年将增加3000多名剩余劳动

力，而且我县工业经济总量不足，农村产业化经营、小城镇经济、乡镇企业发展步伐缓慢，县城吸纳就业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动力资源丰富，就业压力大是我县就业的一个显著特点。

2、劳务输出现状。我县的劳务输出工作起步较晚，是随着劳动力市场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出，由盲目无序到有组织流动、服务和管理逐步规范，经历了近几年的摸索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机构22个，其中县级8个，乡镇级14个，从事劳务输出工作人员78人。根据劳动力登记调查和劳务输出统计报表资料分析，2006年外出务工人员达多万人次，占农村劳动力总数的期％。从输出的流向上看，呈现出舍远求近的特点，其中向西北地区输转16651人，占输出总人数的；向东北地区输转3045人，占输出总人数的；向华北地区输转6836人，占

输出总人数的；向华东地区输转2582人，占输出总人数的；向中南地区输转2773人，占输出总人数的；向西南地区输转1226人，占输出总人数的。我县外出务工人员主要分布在北京、天津、山西、内蒙、上海、浙江、广东、新疆、宁夏等城市，外出务工人员主要从事建筑、建材、市政、拆迁、采煤（矿）、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。上述数字反映了我县劳务输出总体概况：自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多，技术工人少；农村外流多，城镇外流少。

（二）主要特点

1、具有较强的裙带性和自主性。60以上农村劳动力转移是通过亲朋熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的不到40％。

2、转移区域广泛。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移于省内、省外。在省外实现就业的人占总数的30以上；省内实现就业的人占总人数的不到70。

3、农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。尤其在县内务工的人员大多属于此类。

4、农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的76以上。

5、转移劳动力逐步转向高层次就业。部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。尽管这部分人员数量较少，但已成为推动县城经济发展的一支不可低估的力量。

二、农村劳动力转移中存在的主要问题

1、劳动力资源分布不平衡。全县农村劳动力的90％以上分布在原区村社，山区劳动力资源贫乏，逐步呈下降程度。

2、转移方式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是农

农村劳动力资源调查分析的报告

第四篇：都江堰市农村劳动力就业情况调查与分析

都江堰市农村劳动力转移存在的问题及对策分析

中共都江堰市委党校袁华兵

开展农村劳动力转移工作，是落实科学发展观的一项重要举措，是建设社会主义新农村和实现现代化的必然要求。按照农业部和国家统计局认可的大约每个劳动力种12.7亩地的土地承载力计算,我市农业可容纳31854人充分就业;根据我们调查的数据显示,我市农村劳动力中已经转移到二三产业的人数为10.8万人,这就意味着我市目前农村剩余劳动力为9.5万人。所以有计划地把这9.5万剩余劳动力“消化”转移就业，对加快我市农村经济的发展，全面建成小康社会至关重要，而且也是客观必然要求。

一、我市农村劳动力转移情况分析

1、实现本市及成都市内转移较多，外市很少。从我们调查的数据可以看出，在我市已经转移到二三产业的农村劳动力中，在本市和成都市范围内转移的较多，占到了87%，说明一是我市农民盆地意识仍然较强，外出打工的愿望不高，宁愿在本地一个月挣五六百也不愿外出挣一千多；二是我市的二三产业对农村劳动力的吸纳能力已经不是很强，我市在招商引资中引进的劳动密集型不是很多，除蒲阳镇对本地劳动力吸纳能力稍好外，其它乡镇都不是很强；三是已经转移出去的农村劳动力大多都是有一定技能的，如胥家的建筑工人、向峨的煤矿工人就是如此。

2、男性劳动力转移较多且多在第二产业，女性劳动力转移较少且多在第三产业。在我们调查的乡镇中，一般转移出去的都是男性劳动力，主要从事如建筑、挖煤等重体力劳动，女性劳动力则较少，主要原因一是要照顾家里的老人和小孩，二是要种田种地，三是农村女性的特点决定了其不能从事重体力劳动和技能要求较高的工作，即使转移出去也大多从事服务业如清洁工、保姆、售货员、餐馆行业服务员等工种。

3、劳动力素质较低，制约了转移领域。

农村劳动力素质低是制约转移数量特别是提高转移层次的重要因素。从长远看，随着我市经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄，必将制约我市经济社会的和谐发展。

4、就业培训工作还有进一步深化。

近年来，农村的文化教育事业和劳务培训有了长足的发展，但农村劳动力的文化素质仍不容乐观，普遍缺乏专业技能和专业知识，即使就业率较高，从业技能还是偏低，不能胜任较高层次的工作岗位，极大地限制了农村劳动力的转移和流动。虽然近几年来我市大力开展农村劳动力培训工作，但成效不明显，培训的专业较少且与市场需求不对口，培训层次较低，对就业的作用非常有限。

5、个别部门和乡镇对农村劳动力转移规律认识不够充分。农村劳动力转移是随着整个国民经济和区域经济发展而推进的，这个过程是很长的甚至是漫长的，转移规模和方式是与经济发展水平相对应的，在这个过程中政府只是起推动、引导作用，而转移的主体是农民。而从我们调查的数据和情况可以看出，在对待农村劳动力转移工作上，有个别部门和工作人员对农村劳动力转移的实际情况和规律认识不是很充分，只要能够完成上级部门下达的农村劳动力培训或转移目标即可，有的乡镇在经过近三年的培训，可培训的农村劳动力几乎已经培训了一遍，明年已经无法组织了，这样的培训一是违背了农村劳动力培训和转移的规律，二是浪费了宝贵且少之又少的财政补贴，三是不能达到培训的目的。

二、对做好农村劳动力转移工作的建议

1、加大新闻宣传力度，形成良好的劳务输出工作的舆论氛围。

各级劳动就业部门应及时与新闻部门沟通，通过广播、报纸、电视等新闻媒体大力宣传劳务输出工作，有针对性地宣传劳务输出所带来的经济效益，让农民转变思想观念，逐步转变长时间形成的小农经济意识，使农民真正理解致富奔小康的含义，通过典型人物和典型事迹，带动周围的人，发挥典型示范作用，形成以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的氛围。鼓励农民积极走劳务输出这条路，改变以往的传统农业经济向新型的小康经济发展，加快农民致富奔小康的步伐。

2、进一步加大对农业的扶持力度

发挥农业作为农村剩余劳动力蓄水池的作用。利用农业和农村经济结构战略性调整的契机，大力发展高效优质农业，加快发展林业、水产养殖业、畜牧业等劳动密集型产业。要发展多渠道贸易，增加劳动与技术密集的农产品出口。大力发展农业产业化

经营和农业产业化企业的引进，延长农业产业链，最大限度地实现农业内部充分就业。要通过科技、资金、市场等方面的扶持和投入，加快农业的深度广度开发，特别是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等涉及生态环境建设的非耕地资源开发，注意挖掘其中的就业潜力。改善农村的消费环境，推进贸工农一体化，增加就业岗位，增加农民的收入。

3、进一步深化农村劳动力转移培训工作

在大力推进“工业强市”的新时期，各级政府应广开门路，引进资金技术，开办不同规模的乡镇企业（在乡镇上办厂的企业），最大限度地吸收农民，将农村剩余劳动力得以真正转移，这才叫“离土不离乡，挣钱最荣光”。在吸纳农民工的政策上，政府应加大对企业的奖励，并鼓励农民工先培训后上岗，让企业与农村劳动力实现“双赢”。对于外出务工农村劳动力，政府也应组织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫，要真正地响应党的号召，帮助农民富起来，而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门谋利的机会和手段。政府应该充分利用培训补贴这一经济杠杆将农村劳动力培训工作做实，做出成效。

4、重视劳动密集型企业的引进和发展

劳动密集型企业对就业有很强的带动作用是不言而喻的，所以在引导农村劳动力外出务工、加大农业开展力度的同时，还可以在符合国家法律法规和地区产业规划的前提下尽可能地引进劳动密集型企业，注意保护和发展本地的劳动密集型企业，尤其是在目前东部劳动力成本已经逐年上升、中部劳动力已经出现供

给不足的情况下，更要抓住机遇吸引东中部劳动密集型企业来我市投资办厂，这对于促进我市的农村劳动力充分就业，聚集人气财气，为本地的产业壮大和升级打下坚实的基础。

通过调研和对照，针对存在问题，我们应认真研究进一步做好我市农村劳动力转移工作的方式、方法和有效措施，形成上下齐心、部门协调、分工协作的合力，切实加强农民培训，提高农村劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势，为从根本上解决我市农业、农村和农民问题，为全面建设小康社会作出新的贡献。

第五篇：关于农村劳动力素质现状的调查与思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现全国的小康，重点在农村，关键在农民，核心在农业增效、农民增收。影响农业增效和农民增收的因素固然很多，但农民的科技文化素质在众多因素中占有举足轻重的地位。可以说农民科技文化素质的高低直接影响农业增效和农民增收，在一定程度上直接影响农村小康社会进程。因此，各级党委和政府必须站在战略高度重视这个问题，摸清现状，分析原因，采取措施，不断提高农民的科技文化素质，推进农村全面建设小康社会的进程。按照全市保持共产党员先进性教育活动要求，近期对全市农民科技文化素质现状进行了调查，分析了问题，提出了建议。

一、农村劳动力整体素质现状我市农村劳动力的整体素质现状概括起来就是整体素质不高。具体表现在以下几个方面：一是文化基础差。据统计调查显示，目前全市共有农村劳动力103299人，其中大专以上文化程度的约占0.3%,高中及中专文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小学及小学以下文化程度的占36.3%，文盲与半文盲约占3.2%(与统计部门公布数字基本接近)。以上数据均低于全省平均值5-8个百分点。二是科技素质差。调查中了解到目前农民接受科技教育的机会不是很多，有些农民有机会也不愿意参加；大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长，对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成；一部分青壮年农民对一般性农业生产技术都不能很好掌握。据统计，目前全市农村劳动力中，接受过专业生产技能培训的约为7.2%，低于全省平均值约2个百分点。三是思想观念落后。小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示,不愿离家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少劳动力原因不能外出打工的占25%。相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路，按老规矩办事，缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。

二、农村劳动力整体素质现状的成因分析农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点：

1、历史因素的影响。主要集中在年龄在45岁以上的劳动力。这部分人大多就读在文革期间，由于受“白卷英雄”和读书无用论的影响，加之当时教学受到较大的冲击，正常教学秩序无法保证，学生的自控能力又比较弱，荒废了学业，因此大部分人文化底子薄，进而影响了对科技知识的理解、掌握和运用。

2、现实的教育理念的制约。就是应试教育和当前尚需完善的素质教育的制约。无论是前几年的应试教育还是当前实施的素质教育，从现实情况来看，学校片面追求升学率的做法还是没有改变，社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革，但由于时间较短，加之受中高考、专业师资缺乏、实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响，改革效果还不十分明显，分流教育存在流于形式的现象，导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。

3、重视程度不够。没有得到整个社会的关心、重视和支持。多数乡（镇）政府没有把农民教育培训列入工作日程，制定长远规划，指定专门机构和专人具体负责；没有像关心和重视普教那样关心和重视农民教育，在人力、物力和财力上投入不足；在政策的制定和舆论宣传上缺乏力度，没有形成人人关心、重视和支持农民教育的良好氛围；工作上存在的重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。

4、教育培训资源不足，培训体系不健全。从调查情况来看，我市现有的农民科技教育培训机构主要是市农业广播电视学校、涉农部门的各种职校及培训中心、乡（镇）农民文化技术学校及部分农职中学。这些培训部门一般只能集中在市里或乡镇举办培训班，很少能下到村屯。有些乡镇的农民文化学校形同虚设，一年几乎不开展工作。因此，培训资源略显不足。上述培训单位又分属于不同的主管部门，工作中存在着各自为政的问题，培训条件也有很大差距。2001年以后，虽然市里明确培训工作由市农民科技教育培训中心具体组织实施，但在实际运作中组织、协调难度还是相对较大，还没有形成培训工作全市一盘棋的良好局面。因此，迫切需要对现有的农民科技教育培训资源进行合理的整合，健全培训体系，以发挥其最大作用。

5、农民自身原因。主要是观念不解放，认为学不学一个样，主观上不求进取；有的农民受家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用，有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别。

三、提高全市农村劳动力整体素质的对策提高农村劳动力素质需要全社会的共同努力，当前要着重加强农民科技教育培训工作，灵活施策，标本兼治，实现提高农村劳动力整体素质，推进农村小康社会进程的根本目的。

1、切实加强对农民科技教育培训工作的组织领导。全市农民科技教育培训工作要在市农民科技教育培训工作领导小组的统一领导下，由市农民科技教育培训中心具体组织实施。市农民科技教育培训中心要组织和协调市里相关部门制定好我市农村劳动力科技教育培训规划，将任务分解到乡镇，落实到部门，规定完成时限，明确检查验收标准，并抓好督促落实。相关部门和乡镇要把培训工作纳入日程，制定实施方案，成立农民培训工作领导小组，由党政领导亲自挂帅，并指定专人具体负责。要把培训工作列入乡镇和部门的工作目标责任制，实行目标管理，并由市里统一考核。

2、加大农民科技教育培训的资金筹措力度。建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制。