农村人口与发展的战略对策分析

第一篇：农村人口与发展的战略对策分析

农村人口与发展的战略对策分析

摘 要：人口问题是事关农村经济建设发展的关键问题，解决我国农村人口失控问题必须从转变农村的生产方式、生活方式、教育方式及社会保障入手，逐步消除城乡生存方式的差别，以此促进农村建设，达到社会和谐。

关键词：农村人口 小城镇建设 劳动力转移

一、稳定低生育水平，加强计划生育优质服务，为全面建设小康社会创造良好的人口环境

多年来，农村较好地实行了计划生育政策，人口增长势头得到了有效控制。但农村人口总量还很多，农村剩余劳动力大量存在，人口对资源、环境的压力还没有得到有效缓解。因此，今后人口和计划生育工作的重点主要包括两个方面：一是稳定低生育水平。2010年前坚持既定的生育政策不变，兑现独生子女的政策承诺，落实奖励扶助政策；对独生子、独生子女“双独”家庭普遍开发二胎。二是把人口好计划生育工作重点从人口控制，转向落实奖励辅助政策、优生优育、生殖健康等计划生育优质服务方面，这既有利于人口控制工作开展，更体现了以人为本的科学发展观。

二、采取有效措施，加快农村剩余劳动力转移

1、在城市就业多年，有稳定工作和一定经济基础的农民，要鼓励他们彻底转移，并可采取以下措施加以鼓励好引导。（1）建立和规范农村土地承包经营权的流转制度，鼓励那些在城市已经就业，并且具备城市生存条件和能力的农村家庭，转让土地承包经营权，进入城镇，彻底转变为城镇居民。（2）改革户籍制度。对放弃承包土地经营权的农民，应该无条件地接受为城镇居民，并且享有城镇居民的各种待遇，在子女入学、最低生活保障、劳动就业、社会保障等方面与所在地城镇居民享受同等待遇。（3）城镇要为农村家庭进入城镇提供廉价住房。农民在放弃承包土地的情况下，可以购买或者租住政府提供的廉价住房。（4）对彻底转移的农民，政府可以考虑在进入城镇初期的一二年，在工商税收、子女学费等方面给予优惠，帮助和扶持彻底转移的农民度过转型期。

2.对不具备条件在城镇居住，或者不愿意彻底转移的农村居民，要创造条件，鼓励他们通过外出打工的方式实现就业转移。（1）通过大力发展农业产业，发展乡镇企业，加快小城市建设，促进农村劳动力就业转移。（2）取消限制农民进城就业的歧视性规定，建立城乡劳动者平等的就业制度，对城乡劳动力在求职、考试、招聘、录用等方面平等待遇。取消进城务工的跨地区流动的农村劳动力的各种证卡、城市用工单位要为农民办理养老、失业、医疗、工伤等保险。（3）全面开展农村劳动力转移就业培训，提高农村劳动力的专业技能和就业能力。（4）健全农村劳动力输出信息网，建立沟通内外的劳动用工信息网络，为农民劳动力提供更加丰富、更加及时的劳动用工信息。（5）扩展和扩大国际劳务市场和劳务输出。

三、巩固和发展农村基础教育，提高农村人口的科技文化素质 中国论文联盟整理

1.加大农村教育投入。在减免农业税和农村税费政策情况下，农村教育面临着经费来源不足的新问题，要把教育投入，特别是确保教师工资和农村贫困学生的助学保障等支出纳入公共财政的范围，尽快在农村义务教育阶段使家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免学费、免书本费、补助寄宿生活费）。

2.科学规划高中教育布局。扩大现有高中的招生规模，降低高中教育的就业成本，对困难家庭的学生提供助学金，大力发展职业教育，建立一些与高中教育阶段相适应的职业技能培训学校，为接受九年义务教育后的学生提供更多的再教育和培训机会。

3.加强农民工培训。一是进一步健全农民工培训体系，以各地劳动和就业部门为主建立低成本的农民工技术培训中心，根据市场需要确定培训内容，尽量做到有定向培训，使培训合格的农民工能直接就业。二是建立农民工职业培训基金，鼓励社会各界捐款、捐物，支持农民工技术培训事业的发展，并且对困难的农民工给予一定的助学金和奖学金。

四、发展农村新型生产经营方式，提高农业组织化程度

各地可因地制宜采取以下方式：

1.公司加农户。以农产品加工企业为龙头，通过订单、契约等方式连接广大农户，形成产加销紧密衔接的产业组织体系。

2.专业合作社。主要是通过农户之间及经济人之间的资本联合、劳动联合、产销联合等纽带形成的经营组织。

3.股份合作经营。主要是通过资金、技术、劳动、土地等生产要素入股方式进行合作经营。

4.民营庄园。主要是通过土地使用权承包、租赁、转让、买断等方式，建立庄园，把农民组织起来，进行种养加销等生产经营活动。

5.村办公司。以行政村为单位建立农工商总公司或企业集团。

五、加快小城镇建设，促进农村城市化发展

1.科学制定小城镇改革发展总体规划。从本地实际出发，依据市场经济规律，制定经济发展与社会发展总体规划，明确发展目标，对土地资源以及生产、生活设施进行合理布局，做到城乡结合、镇村同步、经济效益、社会效益和生态效益相统一。

2.大力发展特色经济。小城镇应当立足首位优势，确定发展具有特色的支柱产品和产业。围绕农副产品深加工、特产资源及旅游观光等产业，形成各具特色的小城镇经济结构。

3.深化土地使用制度改革，充分发挥土地资产效益，为小城镇发展积累资金。城镇建设中要节约用地，保护耕地。同时注意对生态环境的保护。◆

参考文献：

[1]中国计划生育工作经验大典.国家计划生育委员会办公厅编,2000.9

[2]中国人口和计划生育年鉴.中国人口与发展研究中心,2010.10.[3]中国计划生育工作全书,中央文献出版社,2010.5.

第二篇：农村人口消费方式分析

农村消费调查

十届全国人大四次会议上温家宝总理在政府报告时提出，要扩大消费需求，优化投资结构。特别强调要大力开拓农村消费市场，加强农村流通体系和市场建设，为农民消费提供便利。我国是一个农业大国，农村人口占76%。农村市场在全市市场结构中处于举足轻重的地位。因此，要改变目前农村消费市场需求不旺、启动难度大的不利局面，至关重要的一条，就是要高度重视农村消费市场，充分拓展农村消费市场，最大程度地释放农村的潜在需求。只有这样，才能较好地促进我市国民经济持续、快速、健康发展。

一、农村消费市场的存在问题

改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，农民的生活水平和生活质量显著提高。2005年邓州市农村市场实现社会消费品零售额268978万元，较去年同期上升16.3%，扣除物价因素，实际增长了16%，农民年均纯收入由1985年的141元增加到2005年的2520元。但是近年来，由于各种因素的影响，农民收入增长缓慢，个别年份甚至出现倒退。与城市相比，农村市场消费发展依然滞后，城乡消费结构比例与人口分布比例严重错位。据对邓州市农村调查，占全市人口90%的农村人口,消费品零售总额中仅占全市消费品零售总额的44%，占全市人口13%的城镇人口的消费品零售额为56%。启动农村消费市场，扩大农村消费需求，存在着许多制约的因素。

(1)农民收入增长缓慢也是影响农村市场的重要原因。农民收入的多少，将直接决定农民在市场消费中支付能力的大小，从而也决定了农村市场消费需求的变化。农民的收入主要来自农产品的出售和劳务收入。近年来，乡镇企业发展困难，城市下岗职工增多，使农村劳动力转移受到钳制，农民的收入增长趋缓。

(2)农村消费环境滞后，市场不健全。许多市场开拓上从暂时的功利目的出发，采取重城市，轻农村的对策，致使农村消费没有得到应有的重视，尤其是在远离城市的乡村，基础设施比较差，交通不便利，农村电网陈旧，通讯设施落后，限制了一大批商品进入农村，如电价高、电压不稳、无自来水，接收信号弱，限制了许多电器产品进入农村市场。软件上，农民还普遍缺乏使用法律手段来保护消费权益的意识，不法分子坑农骗农现象时有发生，农民的合法权益难以得到保障。在消费观念上，农民往往一次性地把钱投入到建房、娶亲嫁女上，影响了农民的消费质量。此外农村商品流通渠道不畅，流通环节多，商品网点少，服务功能差，市场不健全，也是制约逐步富裕起来的农民消费需求的重要因素。

(3)农民消费中惜购现象较为严重。十一届三中全会以后，农村生产力得到解放，许多农民不仅解决了温饱，且部分农民家庭已经进入小康富裕行业。据统计，2006年2月，邓州市城乡居民存款余额高达504210万元，较年初上升8%。按理论，收入增多必然带来较多的消费，但有关调查结果并非如此，农民普遍存着惜购现象，究其原因，主要有：一是农民要承受自然和市场的双重风险压力。不仅要承受自然灾害造成的损失，并且要独自承受社会和生活保障各方面的风险，因此农民大多数把收入作为一种风险金转向储蓄。二是生活的消费观念影响。我国农民自古以来就崇尚勤俭朴素的生活习惯，把节衣缩食、勤俭节约视为美德。加之钱来之不易，就更舍不得花钱。即使有钱，也主要用于“盖新房，娶媳妇”，很少把钱用在“吃、穿、行、娱”上。三是农村社会保障制度不健全。生、老、病均由农户自行承担，虽然政府为农民办理了医疗保险，但报销的额度极小，因此农民在本来就很低的收入中除了维持全家基本生活外，大多数农民选择了储蓄方式，以期获得稳定收益。这就形成一方面银行储蓄存款余额大幅上升，另一方面消费市场受冷落的事实。

(4)适合农村特点的消费产品较少。我国消费市场正逐渐由卖方市场过渡到买方市场。商品琳琅满目，品种千姿百态，但适合农民消费层次、农民文化水平的商品却很少。致使不少农民有钱无处花，有钱不愿花。主要表现在：一是质优价廉，适合农村生活消费的产品较少。多数商家把农村视为推销城市积压商品的场所。二是适应农业生产需要的产品较少。如农副产品加工和存贮设备、农业生产和运输机械等方面先进的、适合农业生产的产品太少，引不起农民的购买欲。三是能刺激农民进一步消费的代表性产品没有出现。此外，售后服务跟不上，也抑制农民的消费欲望。如有的农民买了不合格的商品，无法退回和调换，有的农民买了新式高档家电，如缺乏指导而不能顺利使用，有的商品坏了无处修理等等。我们在农村市场了解到，特别是乡镇以下市场产品供给极端有限。除了日常用品外，适合农民消费的产品不多，农村消费品市场出现断档，除了有少数家有千元级商品出售外，没有大的升级产品来满足先富了起来的农民需求。一些质次价高的商品影响农民消费，农民买大件不得不进城来，购买力流入城市。

（5）传统网点在萎缩，传统观念影响农村消费。邓州市商业近年来改革力度加大，国有、集体商业都进行了改组改制。改制后对于农村一级的农机、种子、生产资料等供销社原有网点实行买断，使原来的规模进行了分块整合，就农机站网点看过去一个大网点，现在分为若干小门面。只有一个门面经营农机产品，其他转为副食、娱乐等经营项目。像农村原有的食品、粮食收购、供销网点都有类似现象。导致农民买难卖难。此外，传统消费观念在农村中起着很大的支配作用，人们提倡“收支相抵、略有节余”，极少“负债”或“超前消费”使农村市场启动乏力。

二、拓展农村消费市场的对策

邓州市有137万农民，是一个巨大的潜在市场。要充分把握这个巨大的市场，关键是在增加农民收入的前提下，从多方面入手，积极引导农民消费，才能有效地启动农村消费市场。

(一)壮大农村经济，增加农民收入。收入是消费的基础，只有不断增加农民的收入，才能扩大农民的消费，带动农村市场需求的扩大。目前农民收入增长缓慢，主要原因是农民还没有完全进入市场，还是处于传统的单一的经营方式。因此，要增加农民的收入，一是必须调整农业的产品结构，开发名优特新产品，增加优质产品的比重。要适应市场的要求，发展经济作物，发展具有地方特色、品质优

良、高附加值、开发前景广的新产品，使农民在产品开发中不断增加收入。二是必须改革生产经营方式，发展农业产业化经营。农业产业化经营是农村改革和发展不可逆转的趋势，是一种新的生产经营方式。通过这种“生产协作、风险共担、利益共享”的原则，把农民的利益与企业的利益统一起来，使家庭经营逐渐成为社会化、规模化生产中的一个环节。通过龙头带基地、基地带农户等方式组织和带动农民进入市场，延长农业生产链，使农业向第二、三产业延伸，使农民从产品的储藏、加工、流通、销售环节中获取更多的利益。三是抓住国家增加基础设施投入的良机，在农田水利、农村道路、电网改造中多用民工，增加农民收入。此外，还可以通过推进农村小城镇建设，拓展农民的增收渠道。

(二)高度重视农村市场，改善农村消费环境。农村市场与城市市场相比，目前虽然还比较落后，但发展的空间十分广阔。目前，城市市场已接近饱和，发展和回旋的余地相对较小；而农村市场正处在需求旺盛、快速生长的时期，到处充满着发展的机遇。所以必须从战略的高度认识拓展农村市场的重要性和紧迫性，积极主动做好拓展农村市场这篇大文章。基础设施和市场流通能够多方面带动和刺激农民的消费。当前，利用国家加大农村基础设施投资、加大农村电网改造、南水北调等机遇，统筹安排，合理规划，使农村的道路、邮电、通讯、电力等基础设施得到全面的改善，满足农民不断增长的物质文化生活需要；建立健全农村市场的商业网点，农村中现有的商业、供销部门要适应农村市场的变化，改变经营观念。工业企业也应在农村设立商业网点、扩大企业销售网的覆盖面，全面搞活农村市场流通，让工业品能够灵活顺畅地进入农村市场。

(三)提高农民消费意识，更新农民消费观念。更新农民的消费观念和习惯，要和引导农民提高生活质量结合起来。要使广大农民懂得，发展经济的目的就是要满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。收入增加了，生活质量也应随之提高。提高生活质量，不仅要提高吃、穿、用、行、娱的质量，还要提高文化和精神生活的质量，这个道理一旦被农民接受，他们就会自觉或不自觉地改变过去的消费观念，抛弃一些不科学的生活习惯，在收入增加后舍得花钱去购买那些提高生活质量的商品。这样，农民的消费档次自然就会提高，农村的消费领域自然就会拓宽，农村市场自然就会扩大。同时，更新农民的消费观念和习惯，要和建立农村市场，发展农村市场经济结合起来。作为一定的经济形态和生产方式在观念上的一种反映，农民的传统消费观念和习惯，是在长期的自然经济环境下形成的，而现代消费观念和习惯，又是市场经济要求的。因此，要更新农民的消费观念和习惯，根本的途径是要加快农村经济体制的转换，把农民推向市场。只有在市场经济的大潮中经风雨、见世面，农民才会逐渐抛弃狭隘、保守的意识，思想逐渐变得开放，眼界逐渐变得宽阔，才会乐于接受新事物，才会树立起新的消费观念。

(四)积极调整产品结构，开拓农村消费市场。要根据农村市场的消费需求，不断调整产品结构，开发新的产品，随着农民收入的增长，农民用于衣、食、住、行、娱的消费品将在数量上和质量上发生较大变化，将呈现多样化、层次化和个性化的特点。因而必须加强市场预测，研究和了解农民在生产和生活中的各种新需求，并且及时生产新的产品投放市场。同时，还应看到，现时农民的收入水平还较低，从而决定了农民的经济承受能力还很弱，不可能去大量购买价值很高的商品。因此，工业企业应从农民的这一实际情况出发，努力降低生产成本，不断拓展农村市场。目前，在农村家用电器、电话和文化教育等渐渐成为消费热点，这也要求政府和企业一方面要改善农村消费环境，加强农村基础设施建设，鼓励文化教育消费，反对、抑制愚昧消费、腐朽性消费；另一方面要生产适合农村特点的产品，针对农民消费需求进行产品设计，杜绝假冒伪劣产品流入农村。另外，要进一步加大对农村的资金投入，尽快推出城市反哺农村的政策措施。只有通过政府、企业的不断努力，农村消费市场由淡转旺才会成为可能。

（五）加快农村市场建设，完善农村市场流通体系。当前，农村市场流通网络不健全，销售和服务网络很不完善，消费环境欠佳在很大程度上影响着农民购买力的实现。对此，要用现代流通方式改造传统经营网络，优化配置农村流通资源，建立起高效、畅通的现代化流通渠道。要合理布局农村商业网点，合理规划建设农村批发市场、专业市场，构筑适应农村市场特点的流通网络。可采用工商联手等灵活多样的方式进军农村市场，以城市和中心城镇为重点，积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的方式，大力发展连锁超市、仓储、专卖等新型流通业态，逐步搞好农村市场建设，疏通产销渠道，同时加强产品的宣传和信息反馈，搞好售后服务，让农民享受到物美价廉的实惠，有效保护和激发农民的消费热情。

第三篇：电子商务的发展战略分析与对策研究 开题报告

滨江学院

题目本科生毕业论文开题报告

学生姓名:学号:

院系:专业:信息管理与信息系统

题目：电子商务的发展战略分析与对策研究

指导教师：樊建

2010.6．20

一、研究背景、概况及意义

随着信息技术的迅速发展以及国际互联网在全球的应用和普及,20世纪九十年代以来,电子商务得到迅速推广和发展;而全球贸易及竞争加剧等因素是促使企业引入信息技术和电子商务的主要因素。电子商务的产生和发展源于适宜的社会和技术基础:计算机的广泛应用、网络的普及和成熟、完善的网络服务、政府的支持与推动、信用卡的普及与应用、新的消费观念正在逐步形成、安全保障技术进入实用阶段等因素。现在不但在政府、企业、科研机构、商业机构中随处可见Internet的应用,Internet更是进入学校和寻常百姓的家中,网络已经融入我们的生产和生活之中。

电子商务作为一种新的生产力,它结合了商务技术、计算机技术、信息技术和管理技术,它的产生和发展触发了人类社会经济生活全方位的深刻变革,它影响到整个社会的经济运行与结构,改变了各行各业的经营模式,改变了企业的生产、经营管理活动,同时它也日益改变人们的消费、生活和工作方式。电子商务提供了全球性的贸易环境,大大提高了通信速度,企业可以通过互联网与全球内的商家进行贸易和交往,它的出现也使企业能够从最初单纯的网上发布和传递信息发展到在网上建立商务信息中心,能够从在传统的贸易方式下使用不成熟的电子化交易手段发展到在网上建立虚拟市场完成供产销全部业务流程,使得贸易活动实现了全球化、电子化。同时,企业内部的员工也可以通过内联网进行沟通,提高工作效率,节约管理环节的开销,降低企业的成本。

在电子商务在世界范围内迅速推广和发展的形势下,我国电子商务也在如火如荼地发展,但由于中国独特的国情条件,以及经济发展的不平衡、地区自然条件的差异性、生活水平的差异性、网民结构的差异性、文化风俗的差异性,使得网络经济和电子商务的发展也表现出区域差异,呈现区域化的发展趋势。全球经济一体化的发展使得电子商务成为国际竞争力的一个重要因素。为了应对电子商务给经济发展带来的机遇和挑战,充分发挥电子商务在经济发展中的作用,提高我国在国际市场的竞争力,我们有必要研究电子商务发展战略,目的是使我国电子商务迅速发展,充分发挥电子商务推动经济发展的重要作用,使我国在国际竞争中争取有利地位。

二、主要研究的目的电子商务作为21世纪新兴的产业模式对世界经济发展产生了不可估量的巨大推力。本论文旨在研究电子商务的发展态势及应对和处理已经出现的一些问题。

三、主要研究的内容

本文主要从以下方面进行论述：

I.电子商务的出现。（研究电子商务出现的背景及意义）

II.电子商务的发展状况（研究电子商务出现以后的发展态

势）

III.电子商务的现状（研究电子商务在现代经济形势下的应

用与状态）

IV.电子商务的未来（研究电子商务未来的发展方向）

V.电子商务的问题（研究现阶段电子商务出现的问题并找

到解决方法）

四、研究方法及手段

本文主要采用描述性研究法通过对电子商务的发展战略及前景进行研究和讨论。

五、预期目标

了解当今世界的经济态势和电子商务的重要性，解决电子商务存在的一些弊端和问题，明确电子商务的发展方向。

六、课题研究进度计划

2010年12月22日――2011年3月13日 进行论文写作

2011年3月14日 完成论文第一稿（在2011年3月10日前上交）2011年3月15日――2011年3月28日 完成论文第二稿

2011年4月11日 最后定稿

七、参考文献

[1]凌娜.电子商务企业的战略选择[J].科技信息(学术研究),2007.14.[2]陈有泰.基于价值同盟的中小企业电子商务发展战略研究[J].中国管理信息化,2007.12.

第四篇：黑龙江省旅游发展战略与对策研究

从全球范围看，旅游业开始于19世纪40年代，到20世纪50年代，世界旅游业开始具有一定的规模。60年代，旅游业加快了发展速度，一跃成为世界上最重要的经济活动之一，中国的旅游业开始于1978年改革开放以后，特别是进入90年代以后，国内旅游业得到了迅猛发展，使之成为中国经济生活和文化生活中的一个重要的、不可忽视的组成部分。旅游发展战略是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所作的安排。它以市场为导向，并注重市场与资源的耦合状况来进行旅游项目的设计与开发。黑龙江省旅游发展战略与对策研究，在充分分析旅游资源发展战略理论的基础上，对黑龙江省旅游市场的优势、劣势、机遇等方面进行分析，提出黑龙江省旅游市场发展战略，并从黑龙江省旅游开发领域及主要内容、开发环境条件建设等方面提出了相应的对策，它对促进黑龙江省旅游业可持续的发展，使旅游业成为黑龙江省国民经济发展的重要产业，具有特殊重要的意义。

第五篇：农村人口与计生工作计划专题

201X年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。

一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实

严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。

二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”

（一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。

（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。

（三）按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，积极探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。

三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”

（一）对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传,做好优生优育指导和监控工作,加大出生缺陷干预力度。

（二）通过计卫联手,在免费婚检、免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测；为符合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福；继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案,实现跟踪服务。

（三）协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度,深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。

（四）要搞好政策服务,生殖健康服务,药具宣传服务,随访亲情服务,一条热线释疑解惑服务,推广“三大工程”（避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程）。

四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制

（一）各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理责任书》,定期召开计划生育工作协调会,充分发挥各相关部门的协调配合作用,加强行政指导与监督,更好的服务群众。

（二）建立完善流动人口协管工作制度,每300-500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口,为流动人口提供全方位优质服务。积极开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋”工作格局。

（三）以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体,以查验流动人口《婚育证明》为主线, 利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。

五、加强人口统计工作,全面完成全员人口信息建设工作

做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及纠正录入错误（如居住性质、结婚日期）等相关工作，确保数据准确，提高统计报表质量。

同时，上报的全员人口信息资源库数据要与2011年底上报的报表数据进行对比，重点分析总人口数和出生人口情况，对有出入的数据要填写《XX区全员人口数据采集规范》附件一的《清理复查人员情况表》和《清理户籍情况表》进行汇总，并将汇总情况进行详细说明。

六、综合治理出生人口性别比偏高,深入开展整治“两非” 专项行动

（一）充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会舆论氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。

（二）完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地位。

（三）与监察、卫生、工商、公安等相关部门密切配合,联合开展整治“两非” 专项行动。严厉打击溺弃女婴行为,组织开展实名登记工作。

七、稳定低生育水平，坚持依法行政,完善村民自治工作机制,认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。

（一）深入贯彻落实人口和计划生育“一法三规”,加强对再生育审批的监督和管理。我们要认真落实行政执法责任制,加大对计生违纪违法行为的查处力度,按照《社会抚养费征收管理办法》和我旗关于社会抚养费征收范围标准和要求,及时足额的征收社会抚养费,做到管理制度健全,征收程序规范。重点要查处往年非政策生育情况，规范依法行政卷宗.档案和各类制度，做好依法行政工作。

（二）村委要开展人口和计划生育民主管理及民主监督,建立和完善计划生育村民自治制度, 深入开展“阳光计生”行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。

（三）加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。

八、加大宣传力度，积极构建人口计生宣传工作新格局。

抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，形成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局。

九、加强人口和计划生育干部队伍建设,提高人民群众对人口和计生工作的满意度

认真落实市、旗对人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。通过理论学习、业务知识培训和实践锻炼,切实转变工作作风,不断提升干部整体素质和综合服务能力,继续组织开展请“农民兄弟姐妹评计生”和“流动人口评计生”的“双评活动”和“下评上”活动。