你对保障新进城农民权益有何具体建议

第一篇：你对保障新进城农民权益有何具体建议

你对保障新进城农民权益有何具体建议?

摘要：国家十分重视农民工进城就业和权益保护工作。农民工在职业选择、劳动待遇、社会保障、子女就学等方面仍受到不公正待遇，合法权益还没有得到基本保障，农民工没有被真正纳入社会保障体系等种种问题。对做好农民工合法权益保障工作的建议：政府成立专为进城农民工服务的职能部门；加快清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费问题；建立城乡统一的社会保障和义务教育制度；整合职业教育培训资源，提高农村劳动力转移的生产效率；完善法律法规，加强劳动保障监察等行政执法队伍建设。

关键词：平等就业、保障、教育权、法律法规

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城市化和现代化的必然条件。2003年，我国外出就业的农村劳动力达1.139亿，占农村劳动力总量的23.2%。农民工目前是建筑、采掘和一般服务业的劳动者主体，已成为我国产业工人的重要组成部分。他们在非农产业的各个领域辛勤劳动创造着巨大的社会财富，是改革开放以来国民经济快速增长重要的贡献者。但劳动力的自由流动还受到城乡分割等各种体制上的制约，进城农民的就业环境存在“三难”：打工难、维权难、发展难。他们的工伤医疗、养老保险、子女教育等权利尚未得到基本的保障。

国家十分重视农民工进城就业和权益保护工作，中共十六届三中全会提出坚持“五个统筹”，其中之一是坚持统筹城乡发展，要求统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业，要求切实保障农民工工资按时足额支付。省委、省政府也把促进农村劳动力转移，改善农民进城就业环境，作为增加农民收入的重要工作，摆上重要议事日程。

一、进城农民工合法权益保障的现状

农民工在职业选择、劳动待遇、社会保障、子女就学等方面仍受到不公正待遇，合法权益还没有得到基本保障。

1、农民工平等就业权利保障还不充分。一些企业（包括国有企业）和单位招用工人规定应聘者必须持有城镇户口，或者是“先城镇后农村，先省内后省外”。和城镇职工相比，农民进城务工就业还要承担很多额外费用：农民工外出前须在当地乡镇办理《婚育证明》、《现实表现证》等，进城要办《暂住证》等，办证要缴纳一笔费用。有的地方还要收城市增容费、暂住人口管理费等。对外出打工的育龄妇女，有些地方强行要求返乡孕检，有的乡镇对育龄妇女收取高额押金。

2、农民工同工不能同酬，工资拖欠严重，工作环境存在安全隐患。农民工就业多不稳定，流动性大，他们以非正规就业为主，劳动关系呈现动态化、市场化、复杂化。大量用人单位不与农民工签订书面劳动合同，口头协议的占60％；有些用人单位或雇主收取或变相收取上岗押金，扣押身份证或暂住证；超负荷加班加点工作却不按法定标准支付加班费。有些地方，尽管劳动部门要求签订劳动合同，但是地方保护主义严重，以影响招商引资环境为借口，阻碍劳动保障和监察工作开展；个别地方在招商引资时过分夸大劳动力成本低廉的优势。

3、农民工子女受教育权没有得到保障。目前，我国进城务工就业农民的子女已将近1500万，如果把未与父母一起外出的留守子女也计算在内，这一部分儿童的数量将大大增加。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会

影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，影响我国公民素质的整体提高，必将对我国社会的协调、可持续发展发展带来隐患。

4、农民工没有被真正纳入社会保障体系。2001年，劳动部文件要求农民工城镇就业要参加养老保险。例如在个体私营企业工作的农民工已参保而要回去的，可以退回个人缴费部分；但由于农业社会“养儿防老”的传统观念，再加上缺乏有力度的宣传，农民工个体参保意识淡薄，实际参保人数很少。养老保险统筹资金在全国相应转移的机制尚未建立，加大了输出地今后社会保障的压力。此外，城市居民比较普遍参保的医疗保险、工伤保险等基本与农民工无缘。

农民工合法权益受到侵害，根本缘于我国城乡分割的二元体制。由于历史的原因，城市和乡村被人为地割裂，公民划分为标志鲜明的两个类别，即农民和城镇居民，其实施的手段是户籍管理制度。农民工权益普遍受到损害形成了诸多的社会问题和经济问题，民工集体上访、集体怠工、讨薪不成爬楼自杀等采用极端手段威胁公共安全的事件时有发生，直接影响经济发展，社会稳定。

二、进一步做好农民工合法权益保障工作的建议：

1、政府成立专为进城农民工服务的职能部门。建立并实行农民工投诉等现实办理制度；对特殊工种的农民工定期组织体检，为其子女免费预防接种，加大参加养老保险的工作力度。检查并督促用工单位遵守国家法规，履行对工人引进的责任和义务；指导农民工就业，协助政府搞好培训，提高劳动者的综合素质，为农民工提供法律援助等。

2、加快清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费，努力营造有利于农民工平等就业的环境。（1）严禁越权对农民工设立行政事业性收费项目，任意提高收费标准。实行暂住证一证管理。（2）建立和完善农民工与用人单位的劳动合同关系。劳动合同期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利，解除劳动合同时用人单位应当依法支付经济补偿金。（3）改善就业服务，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为。

3、建立城乡统一的社会保障和义务教育制度。（1）建立统一的覆盖全体劳动者的社会保障体系。针对农民工的职业特点，建立农民工的分层保障体系，完善农民工养老保险、医疗保险、工伤保险和紧急情况救助制度，分层分类保障农民工的合法权益，解除农民工的后顾之忧，提高农民工投身城市建设的积极性。

（2）修改和完善《义务教育法》相关条款，促进教育资源的合理配置，使《义务教育法》能惠及包括农民工子女在内的每个适龄儿童。我们应当结合实际，立足长远，建议①为农民工子女入学主动提供服务。可以凭农民工的暂住证明，劳动用工合同或工商营业执照并交纳社保，依照临时居住地就近入学，有关学校因允许借读，不得拒绝。②省政府应考虑对辖区内城市投入教育资金以分担城市的财政负担。对接受农民工子女的学校要给与补贴。③鼓励举办农民工子弟学校，并实行同规划、同指导、同评估、同发展。在教学上给与帮助，解决实际困难，实现政策同惠，教育同步，机会同等，真正做到“同在蓝天下，共同成长进步”。

4、整合职业教育培训资源，提高农村劳动力转移的生产效率。①通过面向社会公开招标的形式组织和动员社会各类教育资源参与农民工培训。省劳动和社会保障厅、教育厅、农业厅等可以进行合作，避免重复建设。②应以提高职业技能为重点，突出加强职业技能和法规政策培训，同时应用合适的形式进行城市文

化和文明教育。③理顺农民工技能培训的管理机制，努力把培训与就业服务结合起来，逐步健全与规范培训信息发布渠道和制度，把培训市场信息与就业市场信息相沟通，增强农民工培训的针对性和有效性。

5、完善法律法规，加强劳动保障监察等行政执法队伍建设。劳动保障监察机构

经费普遍紧张，国家没有专项经费，地方财政困难又没拨专项经费。应加大劳动监察执法力度，完善农民工劳动合同管理制度，今年12月1日起施行的《劳动保障监察条例》规定，任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。必须尽快健全管理部门对用工单位的督察监管体制。严格执法，严厉追究行政不作为者的责任，设立以司法救助为核心的权利救助机制。

第二篇：你对新工作有何长短计划

你对新工作有何长短计划?? 第一，我的短期计划，工作尽快熟悉新单位的环境、工作节奏和认识同事，让自己能够很快上手工作。在工作过程中，虚心向同事学习，与同事融洽相处。同时积极主动的向领导要更多的业务，这样就可以对工作做到轻车驾熟。

第二、我的长期计划，就是继续深造自己，更新自己的知识结构，学海无涯，不能够自满于现在的知识量。

你和一个同事同时进单位，但是领导却提拔了他，没有提拔你，你会怎么办？？？你的同事工作能力不如你，而先被提升，你怎样看待？

首先，要肯定领导，领导任命是正确的，也许在工作中他的一点和几点比我优秀。公务员的考核与提拔要从德能勤绩廉几方面来综合考察。三人行，必有我师。我的同事能力不如我，而其他方面一定有超过我的地方，或许品行更高尚，或许工作更勤奋，或许业绩更突出。所以他的提升不足为怪，我应该向他学习，找出自身差距，积极改进工作。

其次，虚心向领导和同事们学习，弥补自己的不足，认真完成好领导交代的各项工作，同时做到不骄不躁。

再次，及时与领导沟通，在领导安排工作时，一定与领导、同事多沟通。

最后，加强自己的理论学习和政治学习，不断地提高自己的水平。

当然，也不能完全排除个别人通过不正当途径获得提升，但这种情况毕竟是极少数的。对于这种情况，我们也要正确看待，而不能自暴自弃，怨天尤人。更不能把情绪带入工作，影响工作。

你在领导和被领导之中喜欢哪一种?

干工作不分贵贱高低，都是为人民服务。、两者岗位不同，工作性质一样，都是为了单位的事业。我觉得这没有什么喜欢不喜欢的，这是每个人都肯定会遇到的事情，不能说你不喜欢就不去作这件事了，关键要摆正自己的位置，妥善处理领导与被领导的关系。先分析领导与被领导这样的关系是肯定存在的，人在社会，总归会有自己的领导，而自己有一天也会成为领导，也会领导一部分人去做工作。如果自己处在被领导的岗位，首先要服从领导安排，做好本职，争取领导的信任与支持。如果自己处在领导的岗位，应该作好模范，以身作则，关心下属的工作与学习，带领大家作好工作。对于刚刚步入社会的青年学生，一般不可能直接到达领导的岗位，应踏踏实实做好本职工作，爱岗敬业，勤政为民，在工作岗位上充分展示自己的能力与才华，相信总有一天会踏上领导岗位。如果这次被招录，我将怎么样怎么样，只要真正能够为人民谋利益，愿意服从组织的安排和考验。

外地有人过来参观、学习，你如何组织会议

准备相关资料。了解来人的一般情况，如人数，级别安排食宿，参观内容，做好迎接的一切准备。选择并布置会场，布置好主席台，写好嘉宾的牌子，横幅，鲜花水杯等，现场设置路标。确定发言人，记录员，摄影师等，必要时通知电视台。开始会议。听取来访者的其他意见，做好善后工作。

对公务员升职慢，在单位里熬年头有什么看法

（1）、这种现象的却存在于公务员职务内，公务员的升职需要具备很多的条件，而往往这些条件是和工作年限挂钩的，但我觉得要正确看待。（2）、首先我想讲一下选择做公务员的工作动机和出发点。我是为是实现自己职业理想也就是实现我奉献社会为人民服务的理想才报考公务员职位的。公务员队伍本身有比较严密的组织体系，这个体系的运作就是为了更高效的为人民服务，相对来讲个人在这个组织中有多大的官职就显得不是非常的重要。重要的是各司其职。（3）、其次把公务员看成一条实现自身权力欲望的途径的看法是非常不正确的，（4）、公务员升职是对公务员个人工作能力的认可，是为了让优秀公务员发挥更大的才能，他的出发点也是为人民服务。（5）、现行的公务员制度中也有相关可以越级晋升的规定。立足本岗，干好工作，提高能力、水平，是金子总会发光。

你对加班的看法？

班作为特殊情况下完成工作的非常规工作方法，国家在劳动法中作了相应的规定，但具体问题要具体分析，我认为可以从以下几个方面正看待第一分析加班的原因。个人由于个人的原因，使本来应该在上班时间内就该完成的工作没有做完，那么加班责无旁贷。

单位由于一些特殊的原因要临时加班的，可以进行加班，不过要和职工说清楚。第二要分清行业的特点，有的行业由于本行业的特点必须采取加班这种方式，比如道路施工单位，为了工程进度符合建立的要求，职工们必须做到早出晚归。第三加班的时间，频率要符合国家劳动法的规定，确实保障职工的身心健康。第四加班要给予一定的物质补贴，这样才能调动职工的积极性。

如果你做的一项工作受到上级领导的表扬，但你主管领导却说是他做的，你该怎样？

我首先不会找那位上级领导说明这件事，我会主动找我的主管领导来沟通，因为沟通是解决人际关系的最好办法，但结果会有两种：1.我的主管领导认识到自己的错误，我想我会视具体情况决定是否原谅他；2.他更加变本加厉的来威胁我，那我会毫不犹豫地找我的上级领导反映此事，因为他这样做会造成负面影响，对今后的工作不利。

作为副职，在和主要领导研究问题时，你认为自己的意见正确，提出后却不被采纳，面对这种情况，你如何处理？”

你在思考时，应明确以下思路：一要处以公心，冷静对待；二要再全面分析自己意见的正确性和可行性；三是如确认自己的意见切实可行，则可以向主要领导进一步反映陈述；四是经过反映陈述，仍得不到赞同和支持，可保留意见，若属重大问题可向上级反映。回答时，一步一步，将自己的观点逐层展开，使之环环相扣，从而增加答问陈述的逻辑性。

“谁在背后不议人，谁人背后无人议”对此你是怎么理解的？

①这是一个客观存在的事实，每个人都得面对及正视它。

②每个人应首先约束自己，不应在背后议论别人，特别是别人的缺点和隐私，这是不道德的，它不利于大家的相处。

③别人对自己的议论，如果无大碍的，抱以“有则改之，无则加勉”的态度，不必一味追究，如若涉及重大问题，应当在适应的场合予以指出。

④一个单位如果背后议论的现象严重，则应讲明利弊，以正风气。

2、如果你被录用，单位派你到一下属单位蹲点，而下属单位的工作人员对你并不支持，甚至有人对你进行刁难，在这种情况下，你怎样开展工作?领导让你负责紧急处理一件事，但应配合的人不但不配合反而从中作梗，你怎么办?遇到挫折怎么办?

(1)任何事都不可能一帆风顺，挫折是难免的，不能因此而颓废低糜。

(2)冷静地考虑原因及应对的方法，向应配合的人说明该事的紧急性和重要性，讲明完成这一任务得到你的配合是非常的关键，并适时说明如若不然的话将要承担怎样的责任。

(3)必要的时候可向领导汇报自己的情况及应对方法，以取得领导的支持与指点。各级行政命令不恰当，怎么办？

行政命令的执行具有强制性，作为国家公务员必须以服从为前提，懂得个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局，地方服从中央。

在执行过程中，如发现行政命令确有不恰当的地方，在服从的前提下，通过适当的形式，向有关组织和领导作出汇报，以利于对该行政命令必要的、及时的修正。

如果发现种行政命令继续执行，会给党和国家、人民群众的利益带来严重损失，就应该当机立断，暂缓执行，并立即向领导或上级有关部门请求指示。

安排你负责一次外出活动，而另一位协作的同事与你有矛盾，你怎样处理？

我和同事外出活动，必须以工作为重，以大局为重，注意讲求团结，人与人之间有点矛盾是正常的。外出之前，领导会把工作的性质、任务、目的交代清楚。领导让我来负责这次活动，我想这位同事也一定能正确认识和看待。

在工作中，我应学习蔺相如的高风亮节，从严要求自己，时时考虑工作，事事出于公心，处处注意化解矛盾，化大为小，化干戈为玉帛，争取做到求大同、存小异。精诚团结，同舟共济，圆满完成领导交办的任务。

如果未被录取，怎样想，怎样做？

首先，公务员招考是国家人事制度改革的重要举措。从我的亲身经历中，我体会到他坚持了德才兼备的用人标准，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，真正做到了不拘一格降人才。

如果我未被录取，说明公务员考试的竞争是激烈的，同时也说明我的知识、能力等方面与他人相比还有一定的差距。

今后，我会在原来的工作单位安心从教，努力做好本职工作，决不自暴自弃，怨天尤人。在搞好本职工作的同时，进一步提高自己的知识水平，锻炼自己的实际工作能力，为今后再次报考做好准备。

第三篇：对我国经济改革和经济发展有何新看法和建议

对我国经济改革和经济发展有何新看法和建议？

答：对我国经济改革和经济发展的新看法：第一，改革开放式我国经济社会发展的最鲜明的特点，经济快速发展则是改革开放的最显著成就；第二，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路；第三，改革开放之所以取得巨大成就，是因为我们坚持了“十个结合”，即把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来；把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来；把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来；把提高效率同促进社会公平结合起来；把促进改革发展同保持社会稳定结合起来；把推进中国特色社会主义伟大事业通推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化，巩固和发展社会主义的宝贵经验。

建议：第一，一定要客观认识当今中国的国情特征。1）经济实力显著增强，同时生产力水平总体上海不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。2）社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。3）人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大。4）协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；5）社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法治建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；6）社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；7）社会活力显著增强，同时社会结构、社会建设和管理面临诸多新课题；8）对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

第二，必须科学分析经济全球化趋势下，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入发展的新任务，用科学发展观统领我们经济社会发展的全局，努力促进经济发展方式转变，要促进经济发展方式转变，就必须搞好“五个坚持”：1）坚持吧经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；2）坚持吧科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；3）坚持吧保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；4）坚持吧建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；5）坚持吧改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

第三，必须对我国当代经济发展有一个正确的判断，即“另个没有变”，一是我国人处于并将长期处于社会主义初级阶段基本国情没有变；二是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。

第四篇：人大对农民权益保障情况的调查

人大对农民权益保障情况的调查

人大对农民权益保障情况的调查2007-02-06 12:26:

51为了做好省人大关于农民权益保障的立法调研工作，根据省人大农村委员会的要求，4月中旬在市人大常委会副主任陈元林带领下，市人大农村委员会深入到市郊蔡甸、江夏、黄陂、新洲、洪山、东西湖、汉南等地农村进行了调查，并要求市郊各区人大农工委根据提纲进行调查。5月15日，市人大农村委员会召开了各区人大农工委主任会议，对我市农村农民权益保障的现状和存在的主要问题进行了座谈。现将有关情况汇报如下：

一.当前我市农民合法权益保障的现状

改革开放以来，由于党中央、国务

院高度重视农业与农村工作，制定了一系列有利于农村经济发展、保持农村社会稳定的方针政策。同时，涉及农村、农业、农民方面的法律、法规不断得到加强和完善，农村基层干部和农民群众法制观念得到增强。总的来讲，当前我市农民的生产自主权、劳动就业权、男女平等受教育权和生活保障权等农民合法权益基本得到了保障。主要表现在如下方面：

1.生命健康、人身自由、生存权得到保障，人格受到尊重，广大农民安居乐业。非法拘禁、关押、打骂群众的现象已基本杜绝。农民基本上享有生产经营自主权，农村富余劳动力进城经商、外出打工没有受到不合理的限制。改水改厕工作正在顺利进行，预计今年完成改水38万人，三年全面完成改水任务。农村养老保险得到推行。

2.普遍享有选举权和被选举权。去年，我市贯彻村民委员会组织法，成功地进行了首次村委会换届直选。全市

2076个行政村，一次直选成功的有1917个，占总数的，选举过程中，村民参选率很高。全市有1618585个选民，直接参加投票选举的1345984人，委托投票的131828人，参选率达。同时，选举民主气氛较浓，选谁不选谁，由村民自己决定。选举产生的村领导班子，绝大多数都能发扬民主，实行村务公开、财务公开。

3.农民享有一定的经济权利。一是全市农村土地延包工作开展平稳、顺利，效果也较好，农民享有了30年不变的土地经营权；二是全市农村全面推行了农民负担监督卡制度，农村负担管理工作得到了规范；三是对全市村级财务进行了清理，从而加强了村务特别是财务公开工作，普遍建立了财务公开栏，定期公开财务收支情况；四是制定了农村经济发展方面的地方性法规。如《武汉市农业投入保障条例》、《武汉市农民承担费用和劳务管理实施办法》、《武汉市农村经营合同管理条例》、《武汉市村集体

经济组织财务管理条例》，这些地方性法规的制定，加强了农村法制建设，保障和维护了农民合法权益。由于采取了一系列得力措施维护农民的经济权益，全市农民收入稳定增长，农民不合理负担得到了一定的控制。1999年，我市农民负担总额（含税收、提留统筹、两工、集资等）人均元，占上年农民人均纯收入的。

4.农民的社会权益有了明显改善。一是农民的受教育条件得到了极大的改善，全市农村90%以上扫除了文盲；二是农民权益保障方面的法律、法规逐步健全，农民依法保护意识明显增强；三是农村计划生育各项服务工作有了较大改进，农民的生育观念有了一定转变。

二.当前农民权益保障方面存在的主要问题

尽管我市农民权益保障方面做了大量工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.农民经济权益保障不够，农民的经济利益受到损害。一是农村市场不规范，农产品价格下滑。特别是粮棉收购政策不落实，粮食没有做到按保护价敞开收购。农业投入产出效益低，农民增收难已成为农村最突出的问题。二是农民负担监督管理缺乏力度，特别是违反教育法的教育集资和违反规定的教育附加费的收取、农业“两税平摊”、强制以资代劳等现象在我市一些地方还大量存在。由于农民的实际纯收入与上报数有一定差距，所以农民的提留也不合理。三是农用生产资料市场管理混乱，假冒伪劣农用生产资料坑农害农的事件时有发生。四是财务公开、民主监督在有些地方搞形式、走过场的现象仍然突出。

2.农民的社会权益保障还存在一些问题。一是农村最低生活保障只是一种形式，难以兑现；二是农村义务教育费用过高，农民难以承受，农村中小学生辍学的现象还存在；三是农村合作医疗保障体系不健全，不少地方名存实亡，有些农民就医难和看不起病。

3.农民生存环境差，一些基本的生存条件亟待改善。一是农村乡村建设规划不力，村庄建设比较混乱。二是道路、通讯、自来水、水渠等公共设施和基础设施严重不足，影响着农民生产生活。三是有的地方环境污染严重，城市垃圾场都建在近郊农村，只堆放未处理，城市污染转嫁给了农村，村庄环境卫生差，影响农民的身体健康。

4.农民享有的生产经营服务权益不落实。主要表现在：一是生产资金来源少，原来的预购资金、农用油补贴、农村信贷、集体调剂资金基本没有，发展经济受到制约。二是农业生产技术推广服务不力，主要表现在农作物品种改善、病虫害防治、农业新技术推广、农业气象预报等方面的服务有的逐步弱化。三是农产品经营服务体系不健全，农产品“卖难”问题越来越突出。四是面对市场调整农业产业结构难，政府的政策指导和销售服务不到位，农民难以享

受科学的信息服务。

5.农村村民自治及村民委员会组织法的贯彻需要进一步加强。一是村委会管理缺乏手段，基层干部工作难度大；二是少数地方村民的选举权和被选举权没有得到尊重，存在包办代替、选举程序不到位等问题；三是少数地方社会治安秩序不好。农村宗族势力、地痞村霸、封建迷信、偷盗等治安问题比较突出，农民反映比较强烈。

6.部分地方存在侵犯农民合法权益的现象。如：计划生育工作中有的对超生对象的处罚株连亲友，有的因“形象工程”干涉农民在公路两旁的生产自主权等情况。

三.对农民权益保障立法的几点建议

1.农民权益保障立法要结合各地实际，突出保障农民的经济权益、社会权益、社会服务权益等重点，讲求针对性和可操作性，切实解决一些存在的突出问题，让农民群众得到实惠。

2.农民合法权益立法要明确执法主体，避免谁都可以管谁都管不了的现象。对违法行为的法律责任规定要具体，使执法部门能够对号入座，避免拖拉推诿的现象发生。

3.在立法中完善农民权益保障监督机制，特别是要加强农民群众对农村重大问题的监督，使农民的投诉渠道畅通可行，做到公正执法，增强执法的透明度。如农民投诉、反馈的具体方式、渠道等方面要作明确具体的规定。

4.根据方便农民群众的原则，规定农村地区的人民法院应设立为解决侵犯农民合法权益的巡回法庭。一方面可以宣传有关法律、法规，增强农民依法保护自己合法权益的意识；另一方面也可以随时回答农民群众的咨询，受理农民提出的诉讼案件。

此外，根据去年朱镕基总理在访问美国的讲话精神，建议以多种形式向上级直至党中央反映，争取恢复或者重建农民协会，充分发挥其在保障农民合法

权益工作中的特殊作用。

《人大对农民权益保障情况的调查》完毕！

第五篇：人大对农民权益保障情况的调查报告

为了做好省人大关于农民权益保障的立法调研工作，根据省人大农村委员会的要求，4月中旬在市人大常委会副主任陈元林带领下，市人大农村委员会深入到市郊蔡甸、江夏、黄陂、新洲、洪山、东西湖、汉南等地农村进行了调查，并要求市郊各区人大农工委根据提纲进行调查。5月15日，市人大农村委员会召开了各区人大农工委主任会议，对我市农村农民权益保障的现状和存在的主要问题进行了座谈。现将有关情况汇报如下：

一.当前我市农民合法权益保障的现状

改革开放以来，由于党中央、国务院高度重视农业与农村工作，制定了一系列有利于农村经济发展、保持农村社会稳定的方针政策。同时，涉及农村、农业、农民方面的法律、法规不断得到加强和完善，农村基层干部和农民群众法制观念得到增强。总的来讲，当前我市农民的生产自主权、劳动就业权、男女平等受教育权和生活保障权等农民合法权益基本得到了保障。主要表现在如下方面：

1.生命健康、人身自由、生存权得到保障，人格受到尊重，广大农民安居乐业。非法拘禁、关押、打骂群众的现象已基本杜绝。农民基本上享有生产经营自主权，农村富余劳动力进城经商、外出打工没有受到不合理的限制。改水改厕工作正在顺利进行，预计今年完成改水38万人，三年全面完成改水任务。农村养老保险得到推行。

2.普遍享有选举权和被选举权。去年，我市贯彻村民委员会组织法，成功地进行了首次村委会换届直选。全市2076个行政村，一次直选成功的有1917个，占总数的923%，选举过程中，村民参选率很高。全市有1618585个选民，直接参加投票选举的1345984人，委托投票的131828人，参选率达913%。同时，选举民主气氛较浓，选谁不选谁，由村民自己决定。选举产生的村领导班子，绝大多数都能发扬民主，实行村务公开、财务公开。

3.农民享有一定的经济权利。一是全市农村土地延包工作开展平稳、顺利，效果也较好，农民享有了30年不变的土地经营权；二是全市农村全面推行了农民负担监督卡制度，农村负担管理工作得到了规范；三是对全市村级财务进行了清理，从而加强了村务特别是财务公开工作，普遍建立了财务公开栏，定期公开财务收支情况；四是制定了农村经济发展方面的地方性法规。如《XX市农业投入保障条例》、《XX市农民承担费用和劳务管理实施办法》、《XX市农村经营合同管理条例》、《XX市村集体经济组织财务管理条例》，这些地方性法规的制定，加强了农村法制建设，保障和维护了农民合法权益。由于采取了一系列得力措施维护农民的经济权益，全市农民收入稳定增长，农民不合理负担得到了一定的控制。1999年，我市农民负担总额（含税收、提留统筹、两工、集资等）人均12647元，占上年农民人均纯收入的49%。

4.农民的社会权益有了明显改善。一是农民的受教育条件得到了极大的改善，全市农村90%以上扫除了文盲；二是农民权益保障方面的法律、法规逐步健全，农民依法保护意识明显增强；三是农村计划生育各项服务工作有了较大改进，农民的生育观念有了一定转变。

二.当前农民权益保障方面存在的主要问题

尽管我市农民权益保障方面做了大量工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.农民经济权益保障不够，农民的经济利益受到损害。一是农村市场不规范，农产品价格下滑。特别是粮棉收购政策不落实，粮食没有做到按保护价敞开收购。农业投入产出效益低，农民增收难已成为农村最突出的问题。二是农民负担监督管理缺乏力度，特别是违反教育法的教育集资和违反规定的教育附加费的收取、农业“两税平摊”、强制以资代劳等现象在我市一些地方还大量存在。由于农民的实际纯收入与上报数有一定差距，所以农民的提留也不合理。三是农用生产资料市场管理混乱，假冒伪劣农用生产资料坑农害农的事件时有发生。四是财务公开、民主监督在有些地方搞形式、走过场的现象仍然突出。

2.农民的社会权益保障还存在一些问题。一是农村最低生活保障只是一种形式，难以兑现；二是农村义务教育费用过高，农民难以承受，农村中小学生辍学的现象还存在；三是农村合作医疗保障体系不健全，不少地方名存实亡，有些农民就医难和看不起病。

3.农民生存环境差，一些基本的生存条件亟待改善。一是农村乡村建设规划不力，村庄建设比较混乱。二是道路、通讯、自来水、水渠等公共设施和基础设施严重不足，影响着农民生产生活。三是有的地方环境污染严重，城市垃圾场都建在近郊农村，只堆放未处理，城市污染转嫁给了农村，村庄环境卫生差，影响农民的身体健康。

4.农民享有的生产经营服务权益不落实。主要表现在：一是生产资金来源少，原来的预购资金、农用油补贴、农村信贷、集体调剂资金基本没有，发展经济受到制约。二是农业生产技术推广服务不力，主要表现在农作物品种改善、病虫害防治、农业新技术推广、农业气象预报等方面的服务有的逐步弱化。三是农产品经营服务体系不健全，农产品“卖难”问题越来越突出。四是面对市场调整农业产业结构难，政府的政策指导和销售服务不到位，农民难以享受科学的信息服务。

5.农村村民自治及村民委员会组织法的贯彻需要进一步加强。一是村委会管理缺乏手段，基层干部工作难度大；二是少数地方村民的选举权和被选举权没有得到尊重，存在包办代替、选举程序不到位等问题；三是少数地方社会治安秩序不好。农村宗族势力、地痞村霸、封建迷信、偷盗等治安问题比较突出，农民反映比较强烈。

6.部分地方存在侵犯农民合法权益的现象。如：计划生育工作中有的对超生对象的处罚株连亲友，有的因“形象工程”干涉农民在公路两旁的生产自主权等情况。

三.对农民权益保障立法的几点建议

1.农民权益保障立法要结合各地实际，突出保障农民的经济权益、社会权益、社会服务权益等重点，讲求针对性和可操作性，切实解决一些存在的突出问题，让农民群众得到实惠。

2.农民合法权益立法要明确执法主体，避免谁都可以管谁都管不了的现象。对违法行为的法律责任规定要具体，使执法部门能够对号入座，避免拖拉推诿的现象发生。

3.在立法中完善农民权益保障监督机制，特别是要加强农民群众对农村重大问题的监督，使农民的投诉渠道畅通可行，做到公正执法，增强执法的透明度。如农民投诉、反馈的具体方式、渠道等方面要作明确具体的规定。

4.根据方便农民群众的原则，规定农村地区的人民法院应设立为解决侵犯农民合法权益的巡回法庭。一方面可以宣传有关法律、法规，增强农民依法保护自己合法权益的意识；另一方面也可以随时回答农民群众的咨询，受理农民提出的诉讼案件。