论基层文化建设

第一篇：论基层文化建设

论基层文化建设

［内容提要］

无论是建设社会主义新农村，还是统筹城乡一体化建设，都离不开文化建设。但是，当前我国文化建设特别是基层和广大农村的文化发展相对滞后，文化产品和服务远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，广大农民的文化生活还相当贫乏。加强基层文化建设，丰富基层群众的文化生活已成为当前一项十分迫切的任务。本文主要分析了当前基层文化建设尤其是农村文化建设的现状及其对基层管理的促进作用。

［关键词］基层文化建设 农村 加强 和谐社会 促进作用

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质。” 加强基层特别是农村文化建设，丰富基层群众的文化生活是当前一项十分迫切的任务。由于当前农村文化的发展仍然受到落后的思想观念、道德状况、文化基础设施状况、文化发展资金不足等一系列制约因素的影响，因此要积极探索推动基层特别是农村文化建设的有效措施，推动农村文化事业的健康发展。

一、什么是基层文化建设

基层文化是人民群众以自身为活动主题，以娱乐为主要内容，以满足自身精神文化生活需求为目的的文化活动。在加强社会主义精神文明建设的情况下，基层文化是建设和谐社会，活跃人民群众健康向上的文娱生活，提高全民文明素质的重要手段。

基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面，是全民建设小康设会的一项重要任务，是加强党和政府与人民群众联系的一条重要途径。

二、基层文化建设的重要意义

加强基层文化站建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，构建公共文化服务体系，满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求和文化工作下移到基层的主要体现，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础和进经济发展和社会进步，实现物质文明，政治文明和精神文明协调发展，建设社会主义和谐社会具有重大意义。

三、基层文化建设现状

近年来，中共中央、国务院高度重视基层文化建设，城乡基层文化设施状况得到很大改善，人民群众文化生活进一步丰富，有力的促进了经济发展。

整体而言，我国基层特别是农村文化建设与农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，农村文化建设的滞后严重影响和制约着农村的发展。

1.农民观念落后。在信息时代，广播、电视和电脑等现代传媒技术的发展，为农民了解外界信息提供了极其便利的条件，但是由于农民头脑中根深蒂固的平均主义、保守主义、利己主义以及家族观念、封闭思想的影响和束缚，农民不能大胆接受改革创新的新思想、新观念。特别是个别基层干部在思想观念上仍然保持“重经济、轻文化”的想法，忽视农村文化建设和农民精神文化需求，导致部分农村地区家族、宗教势力兴起。同时，改革开放以来，伴随着市场经济带来的发展机遇和挑战，农村的道德状况普遍受到冲击，集体主义思想、团结互助精神淡化，法律意识淡薄，诚信缺失，不敢创新，发展、竞争意识不浓，一些传统陋习，如坑蒙拐骗、弄虚作假、以富欺贫、以强凌弱等现象在一些地方相当严重。农村淳朴的乡风、民风、村风受到拜金主义、利己主义的侵蚀，既恶化了农村的道德环境，也制约了农村的发展。

2.基层文化建设资金不足，文化基础设施落后。2007年，全国各级财政对农村文化投入56.13亿元，其中直接为7亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入为14.99亿元，人均仅2.06元。2008年，中央投入2亿元，安排1250个乡镇综合文化站建设项目，11月，中央又专门安排８亿元用于乡镇综合文化站建设。虽然投入在逐步增加，但与农村实际需求相差甚远。加上一些地方乡镇财力困难，领导对农村文化建设重视不够，没有真正把农村文化建设摆到重要的工作日程，文化建设投入经费较少，一些农民文化站年久失修，图书和活动器材、设备奇缺，文化站、图书室形同虚设，没有专人负责，没有活动经费，设施简陋不堪，还有的农村几乎没有文化设施。由于农村文化活动单调，农闲时缺少健康的文艺活动，农民除了看电视，主要是打麻将和赌牌，还有的靠宗教和封建迷信填补空闲时间，导致农村社会风气复杂化。

3.基层文化工作人员待遇不高，文化队伍素质偏低。与农村其他事业相比，文化工作相对清苦，付出的劳动和工作成绩难以得到及时的肯定。农村文化站文化专干不能专起来，资金投入不足，工资待遇不高，既难以评上专业技术职称，又几乎没有提拔晋升的机会，导致广大文化专干工作积极性不高，干劲不足，更难以吸引具有较高知识水平的人才。我国农村教育发展滞后，农民的整体文化素质偏低，缺少职业培训机会，致使目前基层文化干部的专业理论素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺。种种原因导致较高素质的文化队伍难以组织和建设，队伍定性也不强，影响了农村文化建设的顺利进行。

4.基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产

品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。

四、如何加强基层文化建设以促进社会主义和谐社会的发展

1.实现农村文化建设的观念创新，坚持正确的发展方向。首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。其次要坚持以马克思主义为指导，在广大农民中牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新。再次要树立社会主义荣辱观，构筑新农村建设的道德支撑，建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

2.加大政府对农村文化事业的扶持力度。将农村文化建设纳入经济社会发展规划之中，建立县乡村公共文化服务经费保障机制，基本经费由各级财政承担；同时，制定鼓励社会多元化的投融资政策，吸引社会资金对农村文化产业的投资，推动农村文化建设。繁荣发展基层文化必须有阵地、有设施，要按照中央关于统筹城乡发展的要求，充分利用国家重大财政项目向农村转移的有利时机，加大投入、整合资源，大力实施文化惠民工程，积极推进广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层特别是农村文化设施建设有一个大的改观。要按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化基层公共文化资源配置，积极探索农村文化设施建设的新路子，扩展功能、共建共用，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。

3.坚持服务基层、服务农民的方针。基层文化建设的重点在农村，难点也在农村。我们的文化是人民大众的文化，无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。农民群众的文化权益得不到保障、文化需求得不到满足、文化饥渴得不到缓解，文化的繁荣发展就无从谈起，也就无法实现文化建设的根本目的。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，进一步增进同农民群众的感情，以农民为核心，把农村和农民作为我们的根、本，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不断创新内容，创新形式，创新手段，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品；多创作反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品；多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动；做到为亿万农民服务、为亿万农民歌唱、为亿万农民送欢乐，让广大农民群众共享文化发展成果。

4.充分挖掘民族民间文化资源。我国是一个具有五千年文明史的多民族国家，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。加强基层文化建设，一定要注意发挥优势、突出特色，切合当地风土人情，切合当地文化传统，真正融入群众的生产生活，积极发掘各地的文

化资源，使文化资源优势成为文化资产优势，成为文化发展优势。要充分利用各种节庆日，尤其是民族传统节日，因地制宜开展各种民俗活动、传统文化活动，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、根雕、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，扭转农村文化生活单调、枯燥、乏味的现象，大力培育地方品牌文化。要大力扶持农民自办文化，让农民成为农村文化的主体，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。要发展农村文化产业，具有民间特色的农村民间文艺和手工艺品都具有很强的地域性和民族性，以农村文化产业的发展推动地方经济的发展。

5.建设一支稳定的基层文化工作队伍。人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。要根据基层特别是农村文化发展的特点，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的农村文化工作队伍，善于引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使农村宣传文化工作有人管、有人做。农民群众是农村文化工作的主体，丰富和提高农民的文化生活，离不开他们自身的主动性，要充分发挥“文化中心户”、文化大院、民间演艺团体的骨干带动作用，重视培养农村文化积极分子和农村文化能人。充分调动社会各方面参与农村文化建设的积极性，文化部门要同教育、科技、卫生、工会、共青团、妇联等各个方面密切协作，组织开展多种形式的城乡共建、区域共建、工农共建活动，通过党政机关、企事业单位与农村开展“手拉手”、“结对子”，各个地方组织一支文化科技队伍，定期和不定期的对农民进行大规模农业科学与农业技术、文化的培训，组织各种农业、科技组织，特别是农闲时节，给农民合理的安排，真正实现科教兴农，支援农村文化建设。要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村和社区参加文化志愿者活动，为推动基层特别是农村文化的繁荣发展贡献力量。各级党委、政府要关心和爱护基层文化宣传工作者，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，对做出贡献的要给与表彰和奖励。

五、结束语

文化不能与经济、社会同步发展，这是世界范围内普遍存在的“文化滞差”现象。建设社会主义新农村是当前社会关注的焦点，建设新农村、培育新农民，用先进文化占领社会主义农村文化阵地，对加快新农村文化建设具有十分重要的现实意义。

当前社会农村基层文化建设与群众日益增长的精神文化需求还不相适应，必将阻碍社会主义社会政治、经济、文化的全面协调发展。因此，加强基层文化建设刻不容缓。

［参考文献］

（1）樊勇《文化建设与全面小康》北京：社会科学文献出版社2005

（2）《应加大投入推进农村文化发展》人民网.人民日报海外版2008

（3）潘鲁生《保护农村文化生态，发展农村文化产业》山东社会科学2006

（4）刘伟《基层群众文化建设的重要性及现状》《赤子》2011

第二篇：论基层工会文化建设

基层工会在文化建设中彰显活力

———浅谈基层工会文化建设

谈工会文化，就要紧紧结合工会的性质和特点来看；否则就与一般的社会文化相混淆。《工会法》明确规定：工会是职工自愿组合的工人阶级群众性组织。从工会的性质来看，工会的主要职能就是维护广大职工群众的合法利益，为广大职工群众服务。所以，工会文化建设只有从广大职工的愿望和需求出发来开展，才能充分体现工会文化的性质。具体地说，就是要保证职工的经济、政治和文化权益，包括生存权，就业、分配、保障权，参与企业管理、企业事务和经济、文化事业的权利，以及得到社会尊重，获得持续受教育和健康向上的精神文化产品、良好生活环境、人际关系以及充分发挥自身潜力的权利等等。从工会职能来看，工会主要职能是维护、参与、建设、教育四项职能，工会要把这四项职能的实现作为工会文化建设的指导思想和目标，充分体现工会文化的特点。

一、当前监狱系统警察职工精神文化生活现状

（一）监狱工会组织的精神文化活动缺乏新意

目前，监狱系统开展的职工活动，仍停留在“老三项”——篮球、象棋、乒乓球。虽然监狱系统也组织开展了知识竞赛、演讲赛、卡拉ok赛、读书活动、职工文艺汇演等活动，有的监狱还添置了部分健身器材，一定程度上丰富了警察职工的业余生活。然而，由于监管工作压力、场所和设施等因素所限，多数的监狱都只能单一的选择这些活动，显得比较枯燥，难以激发警察职工广泛的参与积极性和文化生活激情。

（二）警察职工个体精神追求趋于享乐型、投机型

一些监狱的警察职工个体在非上班期间的精神文化生活大致可分为这四大类：一是棋牌类。在与同事、朋友聚会时，打纸牌、麻将混时间，偶尔带有赌博性质。二是上网类。网络无疑正成为人类生活必不可少的一部分。这类业余活动，也是监狱城镇化的必然体现，越来越多的警察职工成为“网民”。他们在网上的活动主要进行打游戏、听歌、看电影、与网友聊天等。三是看电视类。约占50％的警察职工在晚上休息时间喜欢看电视、看新闻、看连续剧等。四是投资理财类。约有 30%的警察职工逐渐跟风投资理财，如炒股、炒基金、买彩票等。

（三）精神文化生活处于低层次发展阶段

警察职工的精神文化生活很少涉足书画类、器乐类、园艺类，艺术含量极低，更是与赛马、高尔夫球、搏击、比武类等适应性强的项目等娱乐活动无缘。多数监狱没有形成主流精神文化，文化生活显得匾乏，文化知识贫瘠，没有生气。是当前监狱系统警察职工精神文化生活的一大缺憾，难以在短期内培育职工健康、高雅的文化生活情趣。

（四）精神文化设施建设较为落后

在某监狱参观其先进的监管设施时，无意中发现警察职工的休闲娱乐室破败不堪，室内乒乓球桌面积满灰尘和堆满杂物，墙角被雨水浸湿的痕迹犹存。露天篮球场的水泥地面已经坑坑洼洼，木制的篮板也因腐烂而缺了几角。如此现状具有普遍性。

二、加强工会文化建设的基础

工会是职工自愿组合的工人阶级群众性组织，工会的主要职能就是维护广大职工群众的合法利益，为广大职工群众服务。所以，作为一名基层工会的会员职

工，一方面，我认为工会文化建设只有从广大职工的愿望和需求出发来开展，才能充分体现工会文化的性质。另一方面，工会文化建设应该是企业文化建设的精髓，应该建立在以下基础之上：

（一）加强民主管理。

工会委员会作为职代会工作机构，坚持每年召开两次职代会，讨论和审议有关工厂发展的重大问题，民主评议领导干部，行使职工应有的民主权利，凡涉及到职工切身利益的重大改革方案出台都要经过职代会通过，从而切实体现出职工参与企业管理。

（二）职工的法制教育。

工会不仅要了解单位的情况，还要自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，所以，工会要通过宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，增强广大职工的法制观念，才能更好地履行工会的基本职能，将工会工作与单位的中心任务有机结合起来，工会说话办事才有底气，在群众中才有号召力，才能使工会工作开展得正确规范。

（三）满足职工的精神需求。

近年形势越来越好，职工的收入也在大幅提高，职工的精神需求也有相应的提高。这就要求我们工会工作者要结合企业实际情况，开展感染力强、富有实际意义的丰富多彩的文化娱乐活动，引导职工开展各种有意义的文体活动，让大家在紧张的工作之余，放松身心，调节自我。

三、提高监狱系统警察职工精神文化生活质量的对策

（一）重视精神文化建设，找准核心价值观

监狱工作的高风险、高压力是导致监狱系统警察职工工作压力延续到非工作时间的重要原因。事实证明，监狱工会牵头以组织的名义开展全员参与的精神文化活动，能更快、更好地释放警察职工的工作压力，有利于持续保持警察职工旺盛的战斗力和充沛的工作精力。因此，警察职工的精神文化建设应纳入从优待警的课题，这不仅是工会组织应该重视的大事，也是监狱决策层应关心的问题。而更为重要的是，丰富和发展警察职工的精神文化生活，能够更好地激发警察职工爱岗敬业的工作热情，对提高监狱执法工作效率、提升监狱的整体形象具有助推作用。

事实上，有不少监狱就比较重视职工的精神文化建设，根据监狱自身条件和特点，找准核心价值观，以此为基石，开展多层次的文化活动，职工的精神文化建设颇具特色。例如：河北唐山的翼东监狱确立的以“南盐精神”为核心的文化体系，凝聚了监狱改革的人文特质。并在此基础之上，不断地丰富和完善这一理念，形成了自身独特的精神文化氛围，修建有“南盐文化公园”、大型群众文化广场等硬件设施。这值得各监狱学习和借鉴。

（二）落实精神文化建设所需资金，从立法上给予保障

《工会法》第四十二条规定 工会经费的来源：

1、工会会员缴纳的会费；

2、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

3、工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

4、人民政府的补助；

5、其他收入。前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

《工会法》规定的工会经费来源，对于监狱系统来讲，是极为有限的。《工

会法》没有考虑到监狱的特殊性。首先，监狱工会会员缴纳的会费以及全部职工工资总额的2%是远远满足不了精神文化建设的需求，而且，监狱系统民警职工的工资水平偏低，2%的比例显得捉襟见肘；其次，监狱的企业不是工会办的企业，亦即监狱的企业的收入全部上缴国家，不会上缴给工会；再次，民警职工的工资已经规范，国家财政是没有专项资金提供给监狱工会开展精神文化建设的，也没有如《工会法》中的“其他收入”。建议：由省、市监狱管理局工会统一安排活动内容，按各监狱生产收入上缴部分的10%—20%的比例提取活动经费。按照计划内容开展活动。这一做法，必须以法律法规的形式明确经费来源；否则，将视为违规操作。且应落实专人管理经费，定期公布开支情况。

（三）融入更多的时尚元素，调动警察职工的参与积极性

监狱在精神文化建设中，要将时尚性、体验性、高贵性融入精神文化生活中去，增加新鲜感和趣味性，提升所开展活动项目的档次，调动大家参与活动的积极性，开拓视野，增长见闻、阅历。特别是因监狱布局调整，才从山区走进城区的警察职工，更是渴望融入现代城市生活，接受并适应新鲜事物，对精神文化生活有了更深层次的向往、好奇和需求。建议：一是开展DIY活动、卡丁赛车、网络对抗游戏、野外生存训练等活动，以满足警察职工的好奇、体验心理。二是开展诸如“红色旅游”、“绿色旅游”等特色文化旅游活动，组织警察职工和他们的家属子女到祖国风景优美的地方走走，不仅陶冶情操，增长见识，而且会激发警察职工热爱祖国、热爱监狱事业的热忱，强化他们的社会责任感，将有助于警察职工在本职岗位上发挥更大的潜能。

（四）学习新知识，适应新形势

市场经济社会的经济活动，与每一个社会人息息相关。有必要通过知名专家、教授的讲座、报告，对警察职工的经济理念进行正确引导，武装投资理财的经济头脑。同时，强化大家的风险意识，减少投机心态。建议：由工会牵头，组织警察职工走进大学讲堂，聆听一些经济热点问题；和大学生一起研讨人生观、价值观、世界观等。如渴望学习更多知识的警察职工，比如英语、绘画、钢琴等，虽然是职工个体行为，但是工会组织应提供必要的帮助和平台。

（五）增添硬件设施，开展形式多样的活动

多数监狱只考虑了罪犯的娱乐场所及设施，而警察职工专用的精神文化活动场所未纳入资金预算，即使新建的监狱，也显得投资不足，后继无力，适应不了警察职工新的精神文化需求。因此我提出以下一些建议：

1、修建功能齐全的警察职工专用的文化活动中心。

多功能中心应突出休闲、娱乐的主要功能，同时应具有理论培训的功能。多功能中心的设施主要有：篮球场、游泳池、拳击馆、心理诊治系统等。宜选择风景优美、山清水秀的地方修建，远离监狱工作场所，远离城市喧嚣，在鸟语花香的环境中，警察职工的身心将得到最大程度的调理。

各省、自治区、直辖市监狱系统的多功能文化活动中心原则上只能有一个，避免重复建设和浪费国家资源。文化活动中心的工作人员可以由监狱系统内部的警察职工家属、子女担任，由此可解决一部分家庭困难职工的家属、子女就业问题。文化活动中心还可以对外界提供服务。文化活动中心的日常开支纳入精神文化建设的专项资金。

2、组建警察职工文艺宣传队，成立各类兴趣小组。

可由监狱管理局牵头，各监狱抽调有特长或爱好的警察职工，成立警察文艺宣传队。聘请老师进行声乐方面的理论培训。文艺宣传队不仅为监狱系统内部的警察职工表演，丰富精神文化生活，也可以对外宣传国家方针政策、监狱政策等。还可以组织如钓鱼、园艺、书法等多样化的兴趣小组以及团体活动内容。定期开展活动，形成浓厚的文化氛围，提升精神文化生活层次。

3、开展问卷调查，了解警察职工的精神文化生活新需求，有针对性地开展文化活动。

（六）加强与社会各界的交流合作，充分利用社会资源服务于监狱工作

与其他政府部门、企事业单位相比，监狱警察职工的社交圈子较为狭窄。这是因为改造罪犯的执法活动主要在监狱封闭的环境中完成，基层的警察职工很少有与外界交流的机会。当今社会存在关系网、人情网的诟病下，在这样的一个社会里，监狱警察职工由于认识的熟人、朋友太少，子女入学、就业等问题就显得特别困难，只好求助于组织，但是监狱限于自身条件，很难解决警察职工的后顾之忧，势必影响警察职工对监狱精神文化建设的积极性、参与性和认同感。建议：一是应有效利用监狱机关的社会效益优势，与当地的政府部门、企事业单位、学校、医疗机构等单位加强交流与合作，结成一些共建单位。二是开展诸如义务植树、社会调查、法制宣传、爱心奉献等活动，把监狱的良好形象向社会公众展示，让更多的民众了解监狱，关心监狱，支持监狱工作。

四、立足实际，适应新形势，促基层工会文化建设

长期以来，我们在开展工会工作时，工会文化建设已经自觉不自觉地融入到工会工作中，只是没有从文化建设的层面加以总结、提炼和升华，形成自身的体系。如工会开展的各类文化体育活动，职工培训、技术比武、各类主题活动、工会制度建设、工会基础设施建设、学习型班组创建等，都是工会文化建设的范畴。

近年来，南湖监狱工会在工会文化的培育和发展方面取得了长足的进步，具体表现在：一是文化艺术活动的开展，创新了职工文化体育活动的形式和载体，使职工文化体育活动丰富多彩，职工在文化体育娱乐活动中陶冶了情操，提升了素养，团队的凝聚力也得到了提高；二是通过举办职工书法、绘画、摄影等活动，为职工提供了展示艺术才华的平台，丰富了职工业余文化生活，为职工全方位发展创造了条件，搭建了平台；三是开展了民警职业道德教育、创建学习型班组、民警服装职业技能培训、劳动竞赛等工作，使工会文化建设与企业生产经营工作有机地结合起来；四是工会在创新工作方法，抓工会工作品牌建设的同时，深化了工会文化的建设；五是工会在抓自身建设时，工会制度文化建设得到了进一步改进和完善。总之，工会文化建设应该说有形式、有内容、有方法、有创新、有发展工会文化建设与工会工作相辅相成、相得益彰，成绩斐然。

当然，目前工会文化建设还处于一个初步发展阶段，还需要我们在实践中不断总结、完善，也需要我们通过工会文化建设，切实加强和改进工会工作，充分发挥工会在单位中的作用。抓好、落实好监狱警察职工精神文化生活这项工作，有利于警察职工的身心健康，有利于警察职工的队伍建设，有利于满足监狱发展的历史需要。各级政府、监狱和工会组织理应重视监狱系统警察职工的精神文化生活建设，着力提高警察职工队伍的整体素质，这将对于推动监狱工作健康、稳定向前发展，使之更好地服务于社会主义精神文明建设的大局，具有现实的重大意义。

五监区任娜

第三篇：论如何从基层做好企业文化建设

试论如何从基层做好企业文化建设

【摘要】企业文化作为企业成长壮大、健康发展的重要因素，越来越受到人们的关注，重视企业文化、建设企业文化、运用企业文化已成为一些企业共同的心声。当前烟草企业想要持续健康地发展，必须重视基层企业文化建设。如何从基层做好企业文化建设，应从提高思想认识、完善各项制度、加强文化监管等方面入手，探索企业文化建设推广体系，促进企业文化理念落地，为企业文化建设工作提供坚实的保障。

【关键词】基层企业文化建设

文化是企业的灵魂。它有强大的凝聚作用，凝聚人心，使员工有归属感；它有长效的激励作用，持续激发着员工的积极性和创造精神；它有着有效的协调作用，增强着人们的互信，促进着沟通；它有着塑造形象的作用，树立信誉，提高品牌的价值；它有着强力的约束作用，这是一种自觉的软约束、自我约束。员工是企业文化的土壤，只有企业文化落地生根，企业文化才会有生命力。企业文化建设需扎根于基层，基层烟草单位是企业文化建设战略的重要执行者和贯彻者。下面笔者将对如何从基层做好企业文化建设进行浅谈。

一、认识基层企业文化建设的重要性

首先，企业文化可以进一步密切职工、部门以及企业与零售客户、卷烟消费者之间关系的功能，充分调动广大干部职工的工作热情，增

强其主人翁意识，找准科学发展中的薄弱环节，推动企业长远发展。同时，企业文化建设可以深入改造干部职工的精神世界的功能，使其牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，振奋精神、陶冶情操，拒绝庸俗思想，远离低级趣味，不断追求健康高尚的生活情趣。其次，企业文化建设有利于调整干部职工工作思路和行为方向的功能，不断增强企业的向心力和凝聚力，为全面推进“卷烟上水平”提供强大动力。增强干部职工的责任意识、自律意识和服务意识，使其积极践行“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”行业精神，切实把“两个至上”行业共同价值观融入到实际工作中，进一步提高工作标准、改善服务质量，树立良好的企业形象。最后，干部职工在企业文化氛围中能感受到自己的价值，不断增强归属感和责任感。

二、做好基层企业文化建设的措施

（一）完善各项制度，推进企业文化在基层落实

1、建立组织机构体系。企业的领导干部特别是主管领导要有建设企业文化的自觉意识，充分认识企业文化建设的重要意义，把握企业文化建设工作的内在规律，带头践行企业文化理念，为员工当好表率。要建立完善的企业文化建设组织机构体系，成立企业文化建设领导小组，主要领导负总责；各职能部门负责分管工作领域的企业文化建设工作。加大教育培训力度，鼓励员工参加相关方面的企业文化培训，邀请有关专家进行授课，并确保每个单位、每个部门都有专人负责企业文化的宣传贯彻和推广工作，从而自上而下建立起一个完整的企业文化建设组织体系，实现立体网络、全员覆盖，完善推进企业文

化理念落地的组织运行机制。

2、建立宣传教育机制。企业文化理念要落地，前提是让全体员工对文化理念普遍了解并广泛认同。这就需要建立有效的宣传教育机制，有目的地进行引导，提高员工的认识水平，进而影响他们的行为。企业文化的宣传教育是一个系统的过程，需要运用科学的方法。要从思想认识、行为管理、典型示范、领导带动、物质激励等方面入手，不断丰富内容，创新方法，逐步建立起一套完善的宣传教育工作机制。要坚持宣传教育常规化，充分利用网络、报纸等媒体开展文化理念宣传。将宣传标语、宣传栏、文化长廊、文化理念挂图等视觉系统配置到位，并统一规范宣传栏格式。规范文化手册配置，将企业文化理念和行为规范编制成手册，发放给员工，以便他们随时翻阅学习。领导干部要率先垂范，带动全员参与的积极性，使企业文化成为指导全体员工的行为规范。

3、建立载体推动制度。企业文化载体在企业文化建设中具有举足轻重的作用。选用有效的活动载体，能够提高员工的工作积极性和主动性，增强企业的凝聚力，有利于促进企业文化落地。根据企业文化理念体系，企业可以每年确定一个专题，有重点地进行宣传培育。建立企业文化经典案例搜集编写制度，以企业文化理念为指针，对先进管理经验、先进人物、先进事迹等加以整理，编制成经典案例，发放给广大员工。举办先进人物事迹报告会，增强企业文化理念宣传的效果。建立和规范使用视觉识别系统，加深员工对企业文化理念的认识和理解，提升企业的整体形象。

4、建立投入保障机制。没有一定的人员和资金保障，企业文化建设工作就难以开展。虽然对企业文化建设的投入在短期内难以得到明显的经济收益，但企业领导干部要提高对企业文化重要性的认识，树立对企业文化建设投入就是对企业发展投入、对企业未来投入的理念，建立企业文化投入保障机制。在人员方面，要充分提供保障，设立专职工作人员，负责企业文化的宣传推广工作，并加大教育培训力度，切实提高工作人员的水平。在资金投入方面，每年要总体规划，做好预算，统筹安排，分步实施，抓好落实，为推进企业文化建设工作提供必要的资金支持和物质保障。

（二）与时俱进，创新企业文化建设的培训机制。

1、要完善培训机制。企业文化作为一种软性管理的理论体系，认知了解要靠“传教士”“讲经布道”，需要长期坚持不懈的训导，因此有必要设置专兼职的企业文化“内训师”充当企业文化宣传的“传教士”，并与借助外脑相结合，及时传导新信息，巩固强化老文化。

2、创新培训方式。企业文化培训工作对我们来说并不陌生，年年讲年年搞，但是往往不得要领，缺少实效，不是想起来才做，就是有了问题才做的“救火式”培训，或是对所有人员一个模式的“大锅烩”式培训，还有就是形式单一，忽略了学习特性的“学习式培训”，形式隆重，但效果甚微。笔者认为应当从内容和形式方面入手进行企业文化培训。首先是在内容上要区分层次。针对不同层级和职能的人，设计不同的培训内容和形式，根据员工的工作特性，培训过程由

“硬”到“软”，课程从技术业务知识到沟通技巧再到文化、思维，不断深化提升。其次是在内容上注重生动性。企业文化不是学来的，而是“悟”来的，感悟是一种境界，需要综合运用各种培训方法，包括讲授式、案例学习式、研讨会、活动、游戏、拓展训练、团队训练等，每种方式都有自己的优点，要根据培训内容和对象来选择，充分调动受训者的兴趣，提高培训效果。要开展培训效果评价。促进培训双方认真对待企业文化培训工作，提升培训效果。

（二）加强企业文化监管

企业文化建设涵盖面大，内容丰富，是一个复杂长期的系统工程。需要我们坚持不懈的努力，持续提升。因此要及时开展企业文化建设“回头看”活动，看企业文化建设是否遵循规律、切合实际、富有特色、扎实有效，切实做好文化工作开展状况的过程督促、现场监管，确保企业文化与企业发展相吻合。

1、内容要与时俱进。企业文化建设是一个不断发展的过程，它要与时俱进，从内容上不断充实和创新。如：宣传栏要及时更新，视觉系统覆盖、维护的更新。

2、措施随时改进。搞好企业文化建设，需要相应的措施作保证条件。方法应合理，形式要灵活，决不能重知轻行。要在文化建设措施上做努力，如开展“质量管理月”、合理化建议征集、树安全标兵等活动。

3、制度要及时完善。企业文化要“内化于心、外化于行、固化于制”。只有把企业文化融入制度、融入管理，才能体现制度文化的概念，又促进了企业文化建设发展。当然，随着企业发展和文化建设的需要，制度也必须不断完善，并引导员工更加自觉地贯彻执行制度，变约束为习惯，真正达到较高的文化境界。

文化建设越来越成为凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富的精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。企业需要文化，员工也需要文化。企业文化建设应该从基层抓起，逐渐把文化转化为管理，让管理体现出文化，充分发挥企业文化的功效作用。

第四篇：基层文化建设

基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

关于进一步加强基层文化建设的指导意见

文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》已经国务院同意。国务院办公厅近日发出通知转发这一意见，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，认真贯彻执行。

《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》全文如下：

党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。

一、认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设

(一)基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。

(二)基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

二、加快推进基层文化设施建设

(三)文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学(学校)、青少年校外文化活

动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。

(四)把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。

(五)切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。

三、努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍

(六)建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇(街道)文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。充分发挥中央文化单位和省(自治区、直辖市)、地(市)、县(市)文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。要改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件。

(七)积极推进基层文化机构人事制度改革。（科学管理，吸引人才）

要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发〔2000〕30号)精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。

(八)大力培养和发展民间文化队伍。（鼓励社会文化团体、民办文化类非企业单位的发展，发挥民间一人的作用。）

积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动。注意发挥民间艺人在活跃基

层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化活动。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。

四、积极开展丰富多彩的文化活动

(九)利用现代科技推动先进文化传播。（建立完善文化体系，加快网络建设，提高农民阅读水平。）

要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，发展网络终端，普及网络应用知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。

(十)积极繁荣社区文化。（利用街道、社区的文化设施，引导群众参与文化活动）要充分利用街道文化站、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。积极发挥社区内的各种专栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。

(十一)推进农村文化活动方式的创新。（发展民间艺术）

继续发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动。努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。

(十二)加强对文化市场的培育和管理。(建立符合当地实际情况的文化市场，整顿文化市场秩序，制止传播色情、暴力等违法活动)

各地区要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

五、切实加强领导并落实各项保障措施

(十三)地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县(市)、区级人民政府。要继续开展创建文化先进县(市)活动，实施少儿文艺“蒲公英计划”和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊2001年至2010年建设规划》。

(十四)切实加大对基层文化建设的投入。（经费投入、文化申遗）

要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。要适当增加全国万里边疆文化长廊专项补助经费，加强对具体项目的论证和实施，最大限度地发挥资金的使用效益。要切实加强民族民间文化遗产保护，扶持有代表性和有影响的农村区域性民间民俗艺术活动、艺术项目，资助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理等。保证每年为贫困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区乡镇文化机构集中配送一定数量的图书。

(十五)各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔2000〕41号)精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。新闻媒体要加强对现行文化经济政策和法律法规的宣传。要研究制定新的政策措施，鼓励社会力量投资文化建设，逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。

国办转发文化部等三部委有关意见 加强基层文化建设 1月30日，国务院办公厅转发了文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。该指导意见由以上3部委1月下旬上报国务院，并已经国务院同意。意见指出，基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。“十五”期间，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

意见认为，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学、学校、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区，边疆地区，边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。

同时，要把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。要切实加强文化设施的管理和利用，完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。

意见还强调，要努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍。为此，要建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件；积极推进基层文化机构人事制度改革。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅 国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》中办发〔2000〕30号精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构，同时积极解决农村电影放映队伍的编制问题；要大力培养和发展民间文化队伍。

意见指出，积极开展丰富多彩的文化活动，就需要利用现代科技推动先进文化传播、积极繁荣社区文化、推进农村文化活动方式的创新和加强对文化市场的培育和管理。

意见还就切实加强领导并落实各项保障措施指出，地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县（市）、区级人民政府。要切实加大对基层文化建设的投入。要确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对于群艺馆、文化馆、图书馆等公益文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对基层文化基础设施建设、配套设备及其维修、流动文化车购置、文化信息网络建设、文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入，特别要对西部地区文化事业发展予以重点扶持。

意见最后指出，各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》国发〔2000〕41号精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政策的落实情况进行督促和检查。切实加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用，抓紧制定民族民间文化保护的政策法规。

我们倡导：转变观念和思路，加强引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济实践和探索为起点，寻求适合国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采取自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务。

我们希望：加强科技创新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已开展的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承担企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术创新和制度创新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式。

我们期待：开展低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。加强政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推进低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探索清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权。

我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探索发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探索创新投融资机制，将减排降碳纳入金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提高能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权。

第五篇：论企业文化建设

论企业文化建设

田洪波

在企业工作的十多年里，笔者深深地感悟到企业文化建设对一个企业健康成长的重要性，如果套用一句话，那就是：一个没有优秀民族文化的民族，不能自强于世界民族之林；同样，一个没有优秀企业文化的企业也不能自强于市场竞争之中。道理好懂，实践难行。改革开放以后，我国的企业文化蓬勃发展起来，这表明企业文化的作用力与影响力越来越大。但是真正搞起企业文化建设来却又不知从何下手、由哪个部门管理，困惑、误区、模仿、失败，都是在企业文化建设中常常碰到的问题。东风房地产也不例外，在企业文化建设的道路上从未停止过思考：东风房地产的企业文化是什么？东风房地产的企业文化将如何建设？东风房地产的企业文化将会是什么样的？当然，“仁者见仁，智者见智”，企业文化建设既具有丰富的内涵，又呈现出多姿多彩的个性。在这里，笔者仅就东风房地产的企业文化建设谈一些个人的体会与思考。

一、企业文化建设的目标——使企业健康发展

笔者认为，谈企业文化首先要谈对企业文化概念的认识。什么是企业？企业是以市场为向导，以赢利为主要目的，从事商品生产和经营活动的经济组织。什么是文化？文化是人们在改造客观世界同时也改造主观世界的过程中形成的精神财富和物质财富的总和。因此，企业文化就是一个团队在完成一项事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则。由于企业文化具有灵魂、凝聚、约束、向导、激励等几方面的重要作用，因此，也就决定了企业文化其实就是一种以做大做强企业为基本内容的企业发展观点和经营理念。企业文化建设只能紧紧围绕这一中心，搞好生产经营和服务，不断提高企业的经济效益，使企业健康、稳步地持续发展。这是加强企业文化建设重要性和必要性的根本所在，是企业文化建设的惟一使命。

在实践中，每干一件事，每搞一次文化理念的宣传，我们都要思考这样做是否有利于企业的持续健康发展，是否有利于员工的精神和物质需要，是否在搞形式主义，是否在实事求是地塑造具有东风房地产特色的企业文化。对此，不敢有丝毫麻痹。笔者感觉这其中的每一个过程都是一次严峻的考验，都是一个如履薄冰、负重前行的过程。近几年，东风房地产公司为东风公司后勤服务作出巨大贡献。其原因就在于这一指导思想的正确性。同时，我们注意到，一些企业在建设企业文化的过程中高喊科技兴国、为社会服务、为消费者服务等口号，这种做法显然偏离了企业发展的实际，不利于企业的发展。事实证明，好高骛远是会耽搁企业发展前程的。企业文化建设，很实际的目的就是要让企业健康地活下去，并且要越活越好、越活越强大。俗话说，有用就是真理。离开生存和发展，离开经济效益，企业文化便成了无本之木、无源之水，不能落地，不能扎根，徒剩一堆美丽的辞藻。

二、企业文化建设的中心——经营理念

品牌形象既是企业文化的载体，又是文化的力量，深深地熔铸在企业的品牌之中。曾经有人说，中国的品牌是一流的产品、二流的包装、三流的营销、四流的服务。无论这句话有多少水分，但作为一名企业领导者必须清醒地认识到，品牌革命时代已经到来，品牌就是企业的生命。对于日趋激烈的国内外市场竞争，企业领导者必须高瞻远瞩，具备与时俱进的战略眼光，对塑造品牌文化的利弊，要及时果断地扬弃，把职工的整体素质提升上去。并且要不断地激发员工的创造性，创造出企业优秀的品牌，使企业具备更强的竞争力。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中持续稳步地发展壮大。由此可见，搞企业文化建设不能离开品牌谈文化，而要以品牌为载体彰显企业文化，这也是东风房地产人的经营理念。

三、企业文化建设——人本素质管理

企业只有具备一流的素质，才能创造出一流的产品。近几年来，一些颇具远见卓识的企

业领导者都尝试着从资本管理向“二本论”管理转变，“二本论”管理即资本管理加人本管理。凡是人本企业都有它明显的管理特征：一是在信任员工的基础上激发员工的创造性和能动性；二是倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高；三是培养有利于员工与企业共同发展的价值观。为此，东风房地产以品牌文化建设为契机，带动企业综合素质的提高，尤其是人的综合素质的提升。企业每创造、培育一个更高档次的品牌，就标志着其综合素质提高到一个新水平，实现了一次质的飞跃。房地产人很清楚，企业综合素质不提高，就不可能创造出新品牌来，即使创造出来了也不可能培育起来。企业界有人形象地把靠吹捧走红的企业品牌比作“螃蟹”，意思是经不起市场和时间的考验，一红就死。所以企业品牌的培育过程必须是一个全面提高企业整体素质的过程。

近几年东风房地产取得有目共睹的成绩，得益于企业素质、员工素质的全面提高。在抓员工综合素质提高的过程中，东风房地产公司着重抓了以下几个方面：

（一）狠抓解放思想，更新陈旧观念。“变”是惟一不变的真理。企业要发展，靠老思路、老办法是不行的，要学习，要变革。“变则通，通则久”。把“变”的思想、“变”的观念植入员工的头脑之中，让他们想别人所不敢想，做别人所不能做，培养他们积极乐观、开拓进取的创业精神。

（二）狠抓敬业精神，培养认真习惯。东风房地产公司要求企业员工牢记这样一个理念：不认真工作者就是“小偷”，在“偷”企业的钱（工资）。员工所做的工作要对得起自己的工资，这是最起码的信用关系。企业要培养员工良好的敬业习惯：操作认真的习惯、负责任的习惯、使命感和事业心的习惯。

（三）狠抓团队建设，营造真诚氛围。一个优秀的企业领导者，是不会把眼光只盯在报表利润的增减上的，而是在调动员工的积极性上投入更多的精力。东风房地产公司倡导团队精神，倡导团队英雄，就是这个道理。每个人都是团队中的一员，发展个人才能发展团队，进而发展企业。这是必然的因果关系。团队成员之间要坦诚、真诚、零距离，营造团队真诚的氛围。只有这样才能激活员工的思维，发挥员工的聪明才智。

（四）狠抓机制搞活，注重制度创新。我们认为，东风房地产公司的企业文化，从宏观层面讲，具有东风房地产公司的特色，但从微观上讲，并没有中外企业之别。企业机制搞活无非就是解决“原动力”的问题，而“原动力”的主要内容就是“人＋机制”。基于这种考虑，从２００3年开始，东风房地产公司加大、加快改革步伐，大力改革用人、用工、分配机制和考核制度，导入市场经济手段，全面形成“岗位靠竞争、收入靠贡献”的竞争激励机制和考核约束机制，建立“岗位能上能下、收入能高能低、员工能进能出”的动态运行机制，确保企业在激烈的市场竞争中更具活力、更灵活、适应性更强。

四、企业文化的内核——价值观

价值观是关于价值的一定信念、倾向、主张和态度。说白了，价值观就是人的追求。要什么不要什么，追求什么反对什么，喜欢什么讨厌什么，都属于是价值观的范畴。价值观是企业文化建设的灵魂，是员工心中的灯塔，是企业文化建设的依靠。任何文化建设都是以某种价值观的倾向为核心的，企业文化建设也不例外。经营思想的革新、企业综合素质的提高都要以某种价值观为指导，中外企业概莫能外。

（一）企业领导的价值观。企业领导的价值观是整个企业文化价值观的“航标”。有人说，先改变张瑞敏，再改变海尔，张瑞敏改变了，海尔也就改变了。说的就是这个道理。企业文化不是开几次会就能产生的，也不是员工自觉产生的，它来源于企业领导者或企业领导层的世界观和方法论。企业领导是榜样，是企业文化的影子，企业领导的所作所为传播出去，被员工所接受，就会影响员工的行为、习惯，也就形成了企业文化。

（二）员工主体的价值观。员工在企业文化建设中的角色如何定位，是企业的主人还是雇员？传统的说法是，国企员工具有二重性，既是主人也是雇员。无论是主人还是雇员，企业文化

总是建立在以员工利益为主体的基础之上的。企业所有的赢利，所创造的价值，无一不是员工辛勤劳动创造出来的，企业要对他们负责任，不能对不起他们。员工的福利、员工的发展、员工的自豪感都是企业的财富，同时也是以员工为主体的价值观的必然体现。

（三）团队的价值观。团队员工的共同愿望和价值系统对企业有很重要的影响。当好的价值理念、好的愿望在员工心目中不断强化，形成该群体的一致行为后，团队的生产力才能发挥出来。实际工作中，我们把个人利益与企业整体利益融为一体，把“厂兴我有利，厂衰我有失”、“爱企业，爱产品，爱岗位”、“视厂如家”的理念变成员工个人的自觉行动，做到“人人心中有企业，上下左右一条心，拧成一股绳”，充分调动员工的积极性与创造性，增强团队合力与竞争力。

（四）管理的价值观。笔者认为，从管理的文化梯次看，有科学管理、人本管理与文化管理三个层次。做企业，科学管理是前提、是基础；人本管理是企业发展的方向，没有科学管理就勿谈人本管理；文化管理是企业管理的最高境界，是无声的监督，是无为而治。在实践中，东风房地产公司对这三个层次的管理价值观是这样理解的：第一，科技是第一生产力，科学管理也是生产力，员工是先进生产力的代表，这是企业科学管理价值观的基本体现。要使企业兴旺发达，就必须尊重知识、尊重人才，发挥人的聪明才智，依靠人才兴业，依靠科技兴企。第二，抓好企业科学管理的过程，同时是改造人的过程，是改造人的习惯系统的过程，也是人本管理不断提升的过程。人本管理就是要关心人、体贴人，一切为了尊重人的责任感服务，一切为了人的发展服务。第三，文化管理最终表现在制度、机制上，制度、机制是文化管理价值观一个很重要的方面。长江、黄河没有人管却能东流到海，其原因就在于它有一种机制保障，是中国地形加河流的机制。东风房地产公司怎样才能像长江、黄河那样，不需要管理就能自然成功？同样需要一种机制。

（五）思想政治工作的价值观。世界上没有单纯的经济工作，也没有单纯的政治工作。深化企业改革，树立正确的价值观，调动员工积极性，进行生产经营都离不开宣传政治工作。经济发展为社会现代化服务，而思想政治工作则为经济发展开辟道路。这是思想政治工作与经济工作的统一性表现，是思想政治工作的出发点、落脚点和价值所在。尤其是在变革的时代，更需要用新的理论武装头脑，与时俱进，坚持正确的舆论导向，加强宣传思想政治工作。任何轻视或忽视思想政治工作的行为都将付出代价。

把正确舆论导向渗透到企业生产经营管理的各个方面，思想政治工作不仅要“有为”而且要“有位”。东风房地产公司的宣传思想政治工作走出了一条新路子：一是服务“一个中心”，一切为企业搞好生产经营、提高经济效益服务；二是坚持“两个面向”，面向员工、面向市场；三是实现“三个结合”，结合生产、经营、管理、改革的全过程，结合员工各个时期、各个阶段的思想动态，结合产品的促销宣传；四是塑造“四个形象”，即企业形象、品牌形象、法人代表形象、员工形象；五是要讲奉献，人生最大的价值在于奉献，市场竞争的最大价值和最终目的也在于奉献，只有为国家、社会、企业多奉献，才能实现自身的价值。