市农业信息服务现状问题与建议

第一篇：市农业信息服务现状问题与建议

为全面掌握河南省**市农业信息服务工作情况，总结经验，查找不足，研究对策，更好地做好农业信息化工作，加快我市农业信息化进程，助推社会主义新农村建设，市农业局、市移动公司组织联合调查组，于2007年3月14日—17日，对我市两县三区10个乡（镇）农业信息服务站、8家农产品加工企业、6个农民专业合作经济组织及20家种植、养殖大户进行了

实地调研。现将调研情况报告如下：

一、农业信息化建设基本现状

（一）农业信息化对发展农村经济发挥了重要作用。目前，我市的农产品加工企业、种植、养殖大户及农民经纪人的信息化意识不断增强，信息运用取得明显成效。2006年市农业信息中心通过互连网络发布信息18000多条，通过手机短信发送农业信息100多万条户，及时准确地为农民提供了政策、技术、市场等信息，使农民获得信息后，取得了明显的经济效益。召陵区老窝镇下堤于村辣椒经纪人于树理2004年购买电脑，接通互联网，经常上网查询政策信息、技术信息、市场信息等，对同行和群众无偿提供信息服务，带动致富人数达400人。2006年于树理从网上了解到辣椒价格将有很大上升空间,及时以每公斤10元的价格收购5万公斤,在较短时间内全部以每公斤20元的价格出售,获得经济效益数十万元。临颍县王岗镇梁岗村的辣椒经纪人黄根民2006年8月在**农业信息网、湖南辣椒网上发布了辣椒供应信息，当月湖南省就有一家经销商与其联系，一次交易就出售辣椒70多吨。

（二）全市农业信息服务体系初步形成。2002年我市建成了市级农业信息服务网络平台，2004年成立了市农业信息中心，配备了专业信息技术人员。舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区建成了4个县级农业信息服务网络平台。2006年建成了乡（镇）农业信息服务站44个；培训骨干农民信息员106名，分布在各乡（镇）农业信息服务站、农业服务中心。农业信息化示范村建设扎实推进，规模逐步扩大。市农业局还组织20多名专家及技术人成立了涵盖农业政策、农业技术、畜牧养殖、林果种植等10多个专业的专家组，开通了专家手机热线，及时解答农民群众咨询。市县乡村四级农业信息服务体系初步形成。

（三）农民信息化意识不断增强，信息需求不断拓宽。这次调查的8家农副产品加工企业信息化意识普遍增强，配有上网设备、专业的信息技术人员，临颍县联泰食品有限公司、召陵区康达实业有限公司已建有自己的网站，宣传企业形象，展示产品，提高知名度。郾城区新店镇周庄草莓种植大户权国强经常到镇农业信息服务站上网查询信息，带动了周边农户草莓品种、种植技术的更新，提高了经济效益。在调查中还发现，农民对信息的需求也在不断拓宽，农民关心的不仅是种植、养殖技术信息，农村政策、农村文化等信息同样受到农民关注。种植、养殖大户及农民经纪人对信息需求方面更加广阔，不是仅局限于掌握当地信息，还要了解全国的市场行情、产品信息和供求情况等。

（四）采取多种形式，开辟多种渠道为农民提供信息服务。为加快农业信息化发展，促进农民增收，我市采取多种形式，开辟多种渠道为农民提供信息服务。市农业局与市移动公司2006年合作共同推进农业信息化建设，通过移动短信平台为农民免费提供信息服务，目前，接收到农业信息的农民手机用户已发展到近20万户；2006开展开展“送科技、送信息、送文化”三下乡活动6次，举办专家现场咨询活动20场次，接受农民咨询达2万多人次；印发农村政策、市场信息、技术信息等宣传资料20000多份，发放农业科技书籍500多册，编发《农业信息》53期。

（五）农业信息带动了农民专业合作经济组织进一步发展。随着农业信息化的发展，广大农民，特别是农民经纪人及种植、养殖大户信息化意识的提高，对信息的需求日趋增加，通过农民专业合作经济组织，为农民提供信息服务，成为一种行之有效的信息传递模式。召陵区老窝镇农村经济合作组织工会联合会配备了上网设备和专职信息员，免费为农民提供信息查询和发布服务；设立了农业科技书籍专柜，免费供农民借阅。源汇区空冢郭乡金色农庄种（养）殖协会组织开展农业科技培训，发布市场信息，引导农民运用新技术、新成果，掌握市场动态。信息传播、交流促进了农民增收，增强了农民专业合作经济组织的辐射带动作用，同时带动了自身的进一步发展。

二、存在问题

农业信息化建设是一项庞大的社会系统工程，也是一个长期而复杂的过程。我市农业信息化建设虽然取得了一些成绩，但还存在着一些突出问题。

（一）重视程度有待提高。个别单位有关干部和工作人员对农业信息化认识不到位，没有认识到农业信息化对加速改造传统农业、发展现代农业的重要意义，对农业信息服务体系建设的重要性认识不足，把农业信息化建设简单地看作是电脑网络建设。对农业信息化建设的认识不足，重视程

度不够，影响了农业信息化的快速推进。

（二）发展不平衡。目前我市农业信息化发展不平衡。大部分县（区）、乡（镇）的农业信息化工作已经有了明显成效，在农村经济发展中发挥了重要作用，但也有个别县（区）、乡（镇）农业信息化建设推进缓慢，乡（镇）农业信息服务站和农民信息员作用没有很好发挥，县（区）之间、乡（镇）之间农业信息化建

设发展不平衡，影响了我市农业信息化发展的整体进程。

（三）信息服务体系不够完善。目前我市仅源汇区、召陵区经编委批准成立了专门的农业信息服务机构，其他县（区）均没有专门的农业信息服务机构和专职工作人员。乡（镇）农业信息服务站辐射面小，距离较远的农民到农业信息服务站查询信息很不方便，信息传递相对较慢，对于时效性强的信息就失去了意义；乡镇农业信息服务站工作人员少，掌握知识不够系统，信息服务能力需要进一步加强。村级的农业信息服务体系比较薄弱，全市村级信息服务点数量少，覆盖面小，不能完全满足广大农民群众的信息需求。

（四）资金投入不足，网络基础设施薄弱。我市农业信息服务网络虽已具备了一定基础，但市、县(区)农业信息服务平台建设缺乏后续资金投入，乡（镇）农业信息服务站无财政资金投入，网络完善及维护和农村信息员培训经费不足。网络设备、信息采集设备老化，市、县、乡三级农业信息服务机构的信息采集、整理和发布手段都比较落后，信息处理、传播过程缓慢，影响了信息发布的时效性。农村网络基础设施建设滞后，全市农村上网用户6000多户，占全市农户51.97万户的不足1.5％，部分农户虽已购置电脑，但无法上网。

（五）信息资源缺乏有效整合。目前农业信息资源主要以农业部门和涉农部门拥有为主，信息分布比较分散，缺乏有效的统筹协调管理机制，各涉农部门之间以及各部门上下级之间的信息沟通渠道不畅、共享程度低。同时，在信息分类、分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有形成统一的标准体系，信息结构不尽合理。

（六）农村信息员队伍不健全，农民信息化意识不强。目前我市农民信息员队伍规模小，服务能力不够强，信息互动性差，农民迫切需要的信息反馈不及时，导致部分信息不准确或失去时效性。农民信息化意识不够强，接收信息、利用信息能力弱，成为农业信息化发展的重要制约因素。

三、几点建议

农业信息化是建设现代农业的重要支撑，是新农村建设的重要内容，也是一个艰巨而复杂的过程。因此，必须从我市实际情况出发，以服务“三农”、助推社会主义新农村建设为中心，以促进农民增收为根本，扎实地开展工作，快速推进我市农业信息化进程。

（一）加强领导，提高认识。推动农业信息化的发展对促进我市农业和农村经济发展，增加农民收入，加强城乡之间沟通，培育新型农民，助推我市社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要作用。要在思想上高度重视，明确农业信息化工作是新农村建设的重要内容，把信息化工作作为服务农业、农村、农民，推动农村经济发展的重要措施，作为密切联系群众的重要手段，切实加强领导，县（区）、乡（镇）政府要有领导兼管此项工作，明确工作职责，做好我市农业信息化工作。

(二)加大资金投入力度，加强基础设施建设。我市农业信息化基础设施普遍比较落后，要实现农业信息化的快速发展，提高我市农产品竞争力、增加农民收入，促进社会主义新农村建设，各级政府必须加大资金投入力度，改善农业信息服务基础设施，加大政策支持力度，为发展农业信息化创造有利条件和提供有力保障。

(三)完善信息服务体系。一是加强市级农业信息服务平台建设。进一步完善基础设施，提高工作效率，使市级农业信息化工作步入更加规范、稳定的发展道路，为加快全市农业信息化进程打下坚实的基础。二是加强县级信息网络建设。加快农业信息网络下延步伐，促进全市农业信息化的稳步发展。加强郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县农业信息中心已有网络平台的升级、维护、完善、更新工作，重点抓好召陵区、高新区农业信息网站的开发与建设工作。三是完善乡镇农业信息服务站建设。完善乡镇农业信息服务站的基础设施，加强规范化、制度化管理，提高服务手段和服务能力，充分发挥其上传下达作用。四是加强信息示范村建设。不断扩大信息示范村规模，抓典型，充分发挥辐射带动作用，促进农业信息化在农村的快速发展。五是加强农民信息员队伍建设。通过多形式、多层次加大农民信息员的培训力度，不断壮大农民信息员队伍，提高农民信息员整体素质，增强农村基层科技信息服务的实力和活力。

（四）加强协调，通力合作，进一步拓宽信息渠道。在开发利用互联网信息资源的同时，要充分利用现有的广播电视网络、电话网络、报刊杂志等传播媒体，搭建多种信息服务平台，以满足不同层次信息用户的需求。鼓励引导农产品加工企业、种植养殖大户和农民经纪人等信息重点用户上网，并给予相应的资金扶持、技术支持。尽快开通“12316”农业系统公益服务统一专用号码，以满足农民千家万户、千差万别的信息需求。

（五）加强队伍建设，提高信息质量。要不断加强农业信息专家队伍和农民信息员队伍建设，提高我市农业信息服务人员的整体素质，完善市、县、乡、村信息互通机制，提高信息服务质量。扩大农业信息的覆盖面，完善农业信息数据库，改变宏观信息多、微观信息少，外地信息多、本地信息少，生产信息多、市场信息少的状况。

（六）增强农民信息化意识，提高信息利用能力。农民作为农业信息化的应用主体，培养其较强的信息意识，使农民真正认识到发展农业信息化的重要性尤为关键。要进一步加大宣传培训力度，增强农民信息化意识，提高农民获取运用信息的能力，加快农业增长方式转变，促进农业增效、农民增收。

第二篇：农业信息服务

我国农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。目前我国农村信息化建设存在信息意识薄弱、素质较低、服务体系不全、信息内容开发粗放等问题。农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容，不断推进和发展农村信息化建设与管理是我国国民经济和社会发展进程中高度重视农业基础地位，彰显“三农”工作主要的战略任务，也是党中央、国务院以科学发展观统领新农村建设工作的重要举措。推进农业信息化建设，必将为“优化发展现代农业”，解决我国农业大国的复杂性信息管理、知识管理问题，在解放生产力、发展生产力、科学技术是第一生产力意义上产生积极影响和深层次变革。

发展农村信息化应做好以下工作：

1、规范农村信息服务行为。

乡村信息服务站要针对不同类别的服务对象，提供相应的服务：一类是经济发达村和种养大户、农业企业、行业协会、农贸市场、经纪人等信息重点用户；另一类是经济水平一般或欠发达的村以及大量的普通农户。对不同用户采取不同的办法。对第一类重点信息用户，要鼓励让他们直接上网，乡村信息服务站给予一定的信息业务指导和辅助性的信息服务。对第二类普通信息用户，通过电视、报刊等接受通过县级以上农业部门加工制作的网络信息。农民要查询政策、科技等信息，要发布市场供求信息等，可直接通过家中的电话联系或直接到乡村信息服务站点，由信息服务站点直接为农户提供相关的服务。

2、发展特色信息服务站点，做好站点综合利用。要建立特色专业信息服务站点，根据产业特点制订不同的服务站建设方案、服务工作制度。如根据各专业农户不同，建立禽蛋信息服务站、水蜜桃信息服务站、蜂业信息服务站等，将专业市场信息传递至农户。可采用“信息站、农技站、协会”相融合的服务模式，有效扩大了农业信息服务覆盖面。信息服务点还要结合自身特点，可以建立各级管理信息系统，在促进村政务公开、加强民主管理、实现村委会日常办公信息化、提高办公效率、降低管理费用、实现决策支持中发挥应有的作用；还可增加农村管理的透明度、提高农村干部群众整体素质、提高管理决策的水平，并为农村信息化工作的深入开展奠定坚实的基础。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地 展开，农村信息化建设也面临着新形势。各级政府主管部门应充分发挥综合优势，确立农村信息化建设新目标，加快农村信息化建设，以信息化应用带动农村特色经济发展，推动农村和谐发展，在推进和发展新农村信息化建设进程中充分发挥主力军作用。

第三篇：嵩县农业产业化发展现状、主要问题及建议

嵩县农业产业化发展现状、存在问题及建议

嵩县农业局张松群

一、发展现状

近年来，嵩县把发展农业产业化经营作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，4.5万亩烟叶等四大特色产业基地。已建成各类涉农龙头企业35家，其中洛阳顺势药业有限公司、车村山珍公司、百合公司，木植街食用菌开发公司等已初步发展成为具有一定带动作用的龙头企业。同时以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场，如车村、白河、木植街等地的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场等。现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）46个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个2000余 1

人。农业产业化的发展有力地促进了农业增收、农民增收和农村经济的发展，对推动全县经济发展起到了积极带头作用。

二、存在的主要问题

（一）对农业产业化重视程度不够

目前，部分乡镇和部门对特色产业的认识和重视程度不够，抓工作的力度不大，部分群众小农思想意识浓，热情不高，存在着“上面重视下面忽视”的“两张皮”现象。

（二）发展水平低，辐射能力不强

农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定，产业辐射带动能力较弱，农业产业化发展水平有待提高。

（三）基地建设滞后，规模效益不明显

受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，特色农业仍处于传统的粗放经营状态，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成独具特色的产业基地，规模效益得不到显现。

（四）龙头企业少，带动能力弱

一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。

现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小，装备差，辐射带动能力不强，没有跨地区、跨行业的龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

（五）资金投入明显不足，产业启动速度慢。

由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。农民专业合作社尚处在起步阶段，其融资职能没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。

（六）社会化服务体系不健全。

农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。

三、建议与对策

(一)提高认识，转换工作作风

要把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。为使特色产业发展成为我县农民致富的一条重要途径，各级政府及职能部门要努力转变工作作风，把老百姓的事情切实放在心上，集中精力

为群众搞好服务，帮助他们解决在种植、收购、销售方面存在的问题，为他们提供资金、技术、信息服务，为其解除后顾之忧。

（二）大力发展龙头企业

通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。

（三）抓特色产业培育，扩大生产基地规模

要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把主导产业，做大做强。重点发展一批种植大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，突出基地建设，搞好示范带动。在特色产业发展上，坚持“围绕龙头企业建基地，突出特色建基地，集中连片建基地”的发展

思路，采取政府引导，样板带动，政策驱动和服务推动等措施，对我县中药材、旱地辣椒等具有特色的产业精心培育，形成品牌。

（四）完善组织体系和机制建设

通过有意识地组建和完善经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。

(五)加强扶持引导

农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资

金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。

（六）强化保障机制

建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的又好又快发展。

第四篇：我市农业信息服务体系建设现状问题

绵阳市农业信息服务体系建设现状问题及建议

四川农业大学农业高新技术与管理专业张 韬

（指导老师：王华兰 高级农艺师）

摘要：21世纪将是信息农业的时代，农业信息技术将成为实现农业高速、健康、可持续发展的重要动力。绵阳市作为西部的科技城，也是农业大市，农业资源丰富，自然条件较好，农作物种类繁多，主要农产品在全省占有重要地位。因此，提高我市农业信息服务体系建设，使传统农业与现代技术紧密结合，提升我市农业的整体水平具有重要作用。

关键词：农业信息 现状 问题 建议

农业信息化是世界农业发展的必然趋势。推进农业信息化，必须把农业信息当作一项产业来发展。加强农业信息系统建设是推进农业信息化的基础工作。农业信息系统建设是一项庞大的系统工程，并且具有投资额大、建设周期长、受益面广、公共服务性强的特点。需要政府支持与引导，各农业信息使用者共同参与。我市农业系统经过这几年上下的共同努力，市县两级网络硬件配备齐全，局域网、网站均已建成，并积累了丰富的经验，为以后加速我市农业信息服务体系建设打下了坚实基础。但目前仍然存在一些不足与问题，本文结合我市农业信息化工作实际就如何继续提高我市农业信息服务体系建设做点探讨。

1、我市农业信息体系建设现状。

1.1 市局农业网络全面完成。我局于1996年开始与农业部《中国农业信息网》联网收集农业信息，98年拨号上网，联通国际互联网收集信息。2000年10月建成局域网和“绵阳农业网站”。2003年我局又对原局域网进行全面改造，局域网（包括党政网）与互联网物理上完全隔离。与此同时，又对“绵阳农业网”进行了第三次升级改版，改版后的版面更清秀，栏目更多，内容更丰富，网站设有绵阳农业、农业新闻、1

市场信息、农业科技、政策法规、专家在线、农业工作、农业产业化、无公害农产品、劳动力转移等十大栏目。为绵阳市各级行政部门了解农业情况，农业资源，提供了方便，为基层干部与广大农民提供了大量的政策法规，分析预测，价格行情和技术服务信息。从“绵阳农业网”开通以来，据统计，访问者迄今已达10万余人次，“绵阳农业网”建成两年来，取得了较好的社会效益,产生直接、间接经济效益5000万元。同时还建立了内部工作平台，市农业系统邮件服务器，基本实现了局机关与各县（市、区）农业局信息传递自动化、网络化，以及与市委、市府信息的交换和共享。

1.2 市局信息发布渠道比较畅通。目前，我局对外发布信息，集现代信息网络和传统媒介于一体。概括为“两个刊物”和“三大网络”为主体的信息发布与服务体系。“两个刊物”为《农业简报》和《农业信息网刊》。《农业简报》主要面向省农业厅、市委、市府、市级有关单位和各县农业局；《农业信息网刊》主要面向基层农业部门广大领导干部、农技人员。“三大网络”为局局域网，市党政网和国际互联网。在三大网络的基础上，利用现代技术，拓宽信息收集和发布渠道。一是市局建立了全员信息制，局18个单位为信息站点，初步实现了局内信息资源的整合。二是党政网农业局信息站点，是我局与市委、市府及市级机关信息交流的主渠道。三是互联网“绵阳农业网”站点，是我市与各县（市、区）农业局、龙头企业、合作经济组织、专业大户信息交流的主渠道，也是我市农业部门宣传农业政策、传播技术、发布信息的重要窗口。

1.3 信息网络建设逐步向县、乡、村延伸。我市在搞好市级信息网络建设的同时，加强了县、乡农业信息网络建设。近两年来，我市已投资100多万元专项资金用于我市9个县（市、区）166个乡农业信息网络建设。目前，全市9个县（市、区）都全部注册了自己的域名，在互联网上开通了农业信息网站并建立了局域网，9个县（市、区）的农业信息网全部托管在市农业局，由市农业局统一管理，统一维护。全市293个乡镇，已有166个乡镇按农业部“五个一”标准落实了办公场所，配备了电脑。9个县（市、区）实现了与166个乡镇以及49个龙头企业、53个专业大户、14个农村

合作及中介组织、11个专业市场的联网。

1.4 农业信息队伍基本健全。全市已基本形成了一个上下相连，左右贯通，初具规模的农业信息服务队伍。全市9个县（市、区）都建立了农业信息机构。市、县农业局信息工作人员共计204人，其中市级6人，县级32人，乡级农业信息人员166人，信息工作人员都具备大、中专以上学历。

1.5 重点推广“一站通”，取得较好成效。我市把推广应用全国农产品供求信息网上联播（简称“一站通”）作为搞好市场信息服务的一项重要工作，去年底开始推广应用“一站通”，我局便专门组织了“一站通”使用培训，受到用户好评。各县（市、区）农业信息站，展开多层次、多形式的培训，大力宣传“一站通”的优点，并组织上网注册会员，利用“一站通”平台查询、发布供求信息。一年多来，我市已有县（市、区）农业技术服务机构、镇（乡）农村信息服务站、龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养经营大户等145个单位或个人申请注册用户名和密码380个，并取得了一定的成效。游仙邦田公司在网上发布出售银杏树苗后，江苏一客户就来电来函洽谈，初步达成协议，成交额100多万元，纯利润20多万元。江油西屏乡今年种植西瓜200多万斤，通过“一站通”发布信息后，仅销往成都一公司就达50万斤。“一站通”已成为互联网上人气旺盛的农产品供求大市场，在农产品产、供、销中起到了重要的桥梁和纽带作用。

2、我市农业信息体系建设存在的问题。

2.1 目前，我市农业信息服务体系虽取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在部分领导对信息工作认识还不到位。我市部分地方对农业信息工作存在着“上面热，下面冷”的问题。县以上各级党政部门重视，但镇乡、村、社、农户由于受环境、经济条件等多种因素的制约，信息化意识不强，一些中小龙头企业也对信息认识不足。

2.2 综合性信息数据库和系统还不够健全。目前市县（区）农业信息网服务的主要内容是提供农业信息的交换与共享。但网上交易的电子农产品市场尚未形成，农业

地理信息系统、卫星遥感信息系统的开发和应用尚未起步。绵阳农业综合信息数据库和信息应用系统的建设还不健全，尚未建立英文版本的网站，无法与国际进行信息交流。

2.3 农业信息网络服务延伸还有一定的困难。目前在农村计算机信息技术的普及程度还很低，受经济条件制约，大多数农村家庭还买不起计算机，农村的大部分地区尚无法接入计算机网络，还无法利用计算机技术，把农业生产经营等方面的信息传递到农户家中，还存在着“最后一公里”问题。

2.4 农业信息网络人才匮乏。市（县）农业局目前缺乏既懂农业又懂经济，既懂技术又懂管理的农业信息人才，乡（镇）由于机构改革，机构和人员的变动，信息员队伍不够稳定，导致信息内容单调，信息产品和技术的实用性差，咨询服务滞后。

3、我市农业信息体系建设下一步工作建议。

3.1 提高认识，加强领导。我市农业与全国形势一样，目前正处于由传统型向现代化农业的转型期，农业不但自身面临着进行战略性结构调整，以适应社会经济发展需要的现实压力，同时还要面对加入世贸组织后国内市场和全球市场日益激烈的竞争。因此要实现全面建设小康社会的目标，根本出路只能是以科学技术和信息为手段，大幅度提高我市农业劳动生产率，增强我市农产品的市场竞争力。因此，各级领导一定要提高对农业信息体系建设的认识，加强领导，由政府牵头，制定绵阳农业信息体系建设工作近期和中、长期发展规划，制定农业信息收集发布标准与规范，加强对信息化的宏观调控和管理。加大对农业信息体系建设的投入和政策支持，坚持边建设边应用，以应用促建设，抓好信息资源的开发和利用。

3.2 建立完善农业信息系统建设。建设绵阳市农业综合信息系统，在农产品价格、实用技术、政策法规、市场信息等方面的农业基础数据库的基础上，继续完善农业、农村经济综合信息数据库，逐步开发农村经济分析预测预警、防灾减灾、地理信息等系统。

3.3 进一步加强对市、县两级网站的建设和管理，充分发挥网站作用。目前市、县信息网站基本建成，应充分利用网站加强我市农业的对外宣传，并为广大农业生产者、经营者提供信息服务。进一步丰富网站内容，加强与本市乡镇、龙头企业、中介组织、专业大户的联系，搞好信息资源的开发、利用，以信息技术为手段，加速农业结构调整，促进农民增收。

3.4 加强信息员队伍建设，解决好信息传递的“最后一公里”问题。结合“一站通”，进一步利用乡（镇）农业服务中心、农技站、农经站，建好农村经济信息服务站，不断发展农村信息员。利用多种渠道、多种形式加大培训力度，培训一支既懂农业又懂经济，既懂技术又懂管理的信息员队伍，从各种渠道收集、整理有价值的信息，通过广播、快报、宣传栏等多种方式把信息传递到村，由村传递到农户，解决从乡镇到农民的信息传递问题，即信息传递的“最后一公里”问题。

3.5 建立农产品市场交易的电子商务平台。随着我国加入WTO，经济全球化，形式不断发展，我市农业和国外的合作与交流不断增加，欧亚农业合作项目专家2003年已两次来我市考察、调研，建立、实行联合信息系统，开发绵阳的农产品，我们一定要抓住机遇，建立基于电子商务的农产品交易市场和国际农产品生产贸易信息交换系统。

第五篇：农业走出去现状问题与对策

农业“走出去”：现状、问题与对策

发布时间：2011-7-26信息来源：

一、农业“走出去”概念和意义

2007年的中央一号文件中强调了加快实施我国农业“走出去”的战略，这对农业和农村工作提出了新要求。广义上，农业“走出去”包括农产品出口、农业对外合作、农业对外援助、农业直接投资等内容。狭义上，农业“走出去”是指我国企业在政府的政策指导下，以营利和合作为目的，在平等互利的基础上，采取资本、技术、产品和劳务输出等多种方式，在国外进行直接投资，自主从事合法的农业生产和经营活动。本文所研究的农业“走出去”侧重狭义上的概念。

实施农业“走出去”战略不仅是企业自身发展的要求，也是我国农业可持续发展的需要。首先，我国在农业技术、农作物管理、资金上具有一定优势，但土地资源相对不足。一些亚洲发展中国家和非洲国家的土地资源比较丰富，气候条件比较好。我国周边一些国家，诸如柬埔寨、老挝等国家土地资源丰富，且土地开发程度不高。非洲可开发的耕地面积达8亿多公顷，而实际利用只有四分之一，土地开发潜力巨大。我国与这些国家的农业的差异性和互补性为农业企业到国外投资提供了空间。其次，我国农业经过改革开放三十年的发展，基本解决了温饱问题，下一步需要解决的是农业可持续发展问题。要解决农业可持续发展问题，需要拓展国内外两个市场，需要利用国内外两种资源。第三，加快实施农业“走出去”战略，对于营造和平的国际环境具有十分重大的意义，还对支持和帮助发展中国家充分利用土地和资源优势、发展经济、改善人民生活起到重要作用。

二、农业“走出去”的现状

目前，我国已经形成了582家国家重点农业产业化龙头企业，3000多家省级农业产业化龙头企业和5万多家中小型农业龙头企业组成的农业企业群体，在开拓国际市场、利用国际资源和参与国际合作与竞争方面发挥了重要作用。据不完全统计，目前在境外投资、合作、上市的农业产业化龙头企业有40多家，投资金额达153亿元，投资地区涉及亚洲、非洲、北美、欧洲、大洋洲的30多个国家和地区。

对广西、湖北、重庆和江西四个省(市)的调查表明，农业企业“走出去”势头比较良好，但各个省(市)农业“走出去”的发展情况不均衡。截至2008年7月底，广西有20多家农业企业到国外投资，投资总额达5亿元人民币。湖北省到国外投资的农业企业数量比较少，但一些企业开展业务的情况比较好。湖北省种子集团有限公司自1999年开始布局、实施“走出去”战略，2000年成立国际贸易部，组建了一支从事国际农业技术推广与贸易的专业队伍。公司先后在印度尼西亚、马来西亚、缅甸、柬埔寨、菲律宾、越南等国开展了品种试验示范与技术合作，效果比较显著。截至2008年7月底，重庆市共批准境外投资农业的企业六家，投资总额1586万美元，其中中方投资为1486万美元。一些目前没有到国外投资的农业企业也表达了到国外投资的意愿。江

西省农业“走出去”相对落后，到目前为止，还没有农业企业到国外开展直接投资。

总体来看，农业企业“走出去”正呈现出以下四个特点。一是项目投资主体多元化。国营的农垦、种子企业、渔业企业已成为现阶段的主力军，发挥了主体和示范带动作用；民营农业企业正在加大“走出去”的步伐。二是项目区域日趋广泛。2007年，我国约有1500艘渔船近4万人在境外从事渔业生产，作业区域包括西非、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、斯里兰卡、斐济和阿根廷等32个国家的专属经济区以及太平洋、大西洋、印度洋等三大洋的公海。一些企业在俄罗斯、东南亚、中亚和拉美等地区先后建设了粮食、大豆等生产基地和天然橡胶、油棕、剑麻、木薯等稀缺资源开发基地。例如，黑龙江农垦2004年开始在俄罗斯远东地区租地种粮食，2007年种植面积达到63.4万亩，同时还投资建设了粮食预处理中心和液面肥加工厂，在俄罗斯农业开发的产业链条不断延伸。广东农垦从2002年起规划建设50万吨境外天然橡胶基地，并在泰国和越南收购、扩建了五座天然橡胶加工厂，稳步推进在马来西亚沙捞越州的天然橡胶种植基地项目，目前天然橡胶生产能力达到20.6万吨。三是项目投资领域多元化。项目投资领域涉及粮食种植、经济作物种植、动植物保护、设施农业、农业机械、农村能源领域、生物能源农业、远洋渔业捕捞等。四是投资形式多样化。农业企业“走出去”的形式有租赁土地种植、购买捕捞许可证、建立生产和加工基地、进行农业资源开发、农产品生产加工和贸易等。

三、农业“走出去”中的问题

(一)“走出去”总规模比较小、企业实力不强

尽管近年来我国农业“走出去”取得了积极进展，但与不断扩大农业对外开放和保持农业又快又好发展的要求还有很大差距。2007年末，我国对外直接投资存量为1179.1亿美元，农业对外直接投资存量只有12.1亿美元，占全部对外直接投资存量的1%左右。2007年，我国对外直接投资流量为265.1亿美元，农业对外直接投资2.7亿美元，约占1%。缺乏资金、规模较小、竞争力低是我国农业企业“走出去”面临的最普遍的问题。例如，广西到境外投资的农业企业有20多家，但龙头企业不多，最大一笔投资只有2000多万元。重庆市到国外投资的大多数农业企业也存在实力较弱，投资规模较小、融资难度大、抵御风险能力弱等问题，一旦遇到困难就出现畏缩不前的现象。在老挝投资注册的五家企业中，已有四家撤回。留在老挝的重庆恩渝商贸有限公司，虽然仍继续留在园区投资建设粮食加工厂，但因实力有限，进展缓慢。

(二)各级政府开展的农业合作、援助项目没能与企业“走出去”有效结合起来

早在1994年，我国政府就提出企业“走出去”的发展战略。从目前情况看，各级政府开展的农业合作、援助项目没有与企业“走出去”有效地结合起来。造成这种局面的原因应该从两方面来分析。一方面在于政府职能定位存在一定的偏差。另一方面在于企业存在“机会主义”行为。在一些农业合作项目中，一些企业起初很愿意参与项目，但一旦看到项目运行不好，便立即从项目中撤出，把后继经营管理的工作全部甩给政府。

(三)政府管理与服务不到位

首先，在农业“走出去”管理中缺少统一的管理协调机制，管理权限分布在多个部门，审批程序繁多、耗时长，给企业带来了不便。其次，国家没有制定科学合理的农业“走出去”战略规划，不能给予企业宏观指导。第三，我国为投资企业提供的信息服务比较差，难以满足企业的要求。一些企业反映，他们很难获取投资国的政策、农业情况等信息。

(四)缺乏海外投资风险评估机构和完善的保险制度，企业投资风险大

海外农业项目不仅具有建设和生产周期长，受自然条件、技术适应性、农产品价格波动等因素影响大，自我发展能力弱，项目执行风险相对比较大的一般特点，还受投资国政治局势变动、经济政策变化等特殊风险的影响。譬如，2007年年初，吉林省与菲律宾农业部刚刚签署了在菲律宾开垦100万公顷土地的协议，9月份就被宣布暂停，原因是菲律宾国内的政治因素。又如，由于粮食危机和能源危机，一些国家宣布禁止在本国生产的粮食和用于生物燃料生产的农产品出口，使得我国一些“走出去”的农业企业经营业绩受到了严重影响。因此，农业企业投资海外以前，必须先开展可行性分析研究以及不确定性分析等。目前，我国缺乏海外投资风险评估机构，企业难以有效地判断投资的风险。政府也没有开展针对“非常风险”的农业对外投资保险，帮助企业规避风险的功能还很弱。

(五)出口关税负担比较重、出口秩序比较混乱

面对全球粮食危机，为了防止粮食大幅度出口而影响我国粮食安全，我国政府出台了一系列限制粮食出口的政策，如提高粮食出口关税税率等。由于种子被列为粮食品种目录，提高粮食出口关税税率政策给种子出口企业造成的负担比较重，从而影响了我国农业企业“走出去”的积极性。

近年来，进入越南等东盟国家从事杂交水稻的国内企业较多，造成当地种子供大于求，种子经营企业利润下降或根本没有利润。其主要原因是我国审批出口企业资质的门槛较低，使得一些在国内实力不强的企业，以低质、低价产品打入东南亚市场，扰乱了市场的正常秩序。特别是一些非农企业，不熟悉本行业情况，缺少专业技术人才，不提供售后服务，影响了我国种业的对外声誉。

(六)“走出去”的企业不能享受国内对农业投资的优惠政策

在境外发展的农业企业，不能享受国内对农业投资的优惠政策，企业“走出去”的积极性受到影响。近年来，我国为了推动现代农业发展，增加农民收入，出台了一系列支农惠农政策，诸如粮食直补、综合直补，农机具购置补贴等，但在国外投资的农业企业涉及这些业务时，并不能

享受这些优惠政策。

(七)缺乏跨国经营的管理人才

“走出去”投资农业的企业缺乏掌握外语、了解国际规则与国际管理的管理人员；对投资国的有关农业产业政策、农产品市场潜力、农村劳动力素质、风土人情等情况了解甚少，以致一些投资项目陷入困境。

四、促进农业“走出去”的政策建议

(一)各级政府开展的农业合作、援助项目与企业“走出去”有效结合起来

在探讨政府开展的农业合作、援助项目如何与企业“走出去”有效结合的问题上，不适宜采取一种模式，应根据不同情况采取不同的合作模式。

第一种是“政府搭台、企业唱戏”的模式，即政府先做一些前期准备工作，为企业搭建一个施展的平台。中国——菲律宾农业技术合作项目的实施经验值得借鉴。中菲农业技术合作项目从规划设计时就考虑到要让相关企业参与，以便为项目结束后的市场运作打下基础，为项目可持续发展创造条件。该项目的参与执行单位——袁隆平高科技股份有限公司在开拓海外市场方面做了许多有益的探索。尤其是参与该项目的设计和实施后，隆平高科利用该项目的双边政府投入，大大减少了企业自身的前期投入成本。仅在菲筛选40个我国杂交稻组合，将其中六个组合参与菲律宾全国联合评比试验和区域适应性试验的费用，就为该公司节省前期投入成本50万美元以上。目前，隆平高科利用已经取得的项目成果，及时介入，投资100万美元，在该项目结束前，已经在菲律宾建立了隆平高科菲律宾研发中心。

第二种是“企业先行、政府跟进”的模式，即对已经走出国门且取得良好业绩的农业项目给予一定支持。这种模式重点支持企业在国外已经开展的农业培训、种子试验、示范及推广项目。一方面帮助企业解决资金难的问题，另一方面更有效地发挥政府财政资金的杠杆作用。

(二)对农业企业“走出去”加强宏观指导、规划

发挥由商务部、农业部和财政部牵头成立的、由十个部委组成的农业“走出去”工作部际协调领导小组，商务部和农业部牵头成立的由12个部门组成的境外农业资源开发合作部际工作机制的作用，解决多头管理、各自为政的状况，提高行政效能。强化外交服务手段，将农业“走出去”纳入国家双边或多边经贸谈判框架中，通过外交手段解决双重征税、人员签证期限较短、劳务人员限制、入境生产资料关税过高、产品返销国内征税过高等问题。尽快制定境外农业资源开发合作规划，包括重点支持品种、重点投资国别和重点支持内容，增强可操作性。

(三)完善政策支持体系

首先，建立补贴制度。建立农业“走出去”专项基金，用于农业企业开拓国际市场的各种补贴、贴息和紧急援助。其次，放宽融资条件。对“走出去”的企业，凡具备上市条件的，优先推荐进入资本市场上市融资，支持和鼓励有条件的企业进入国际资本市场直接融资。优先推荐“走出去”农业企业申报国家高新技术产业化推进项目、农产品精深加工项目和技术改造贴息项目。第三，建立和完善保险体系。国家通过补贴支持的方式鼓励保险公司设立专门针对农业对外投资的保险险种，主要承保企业在境外农业投资之后可能发生的非常风险。第四，完善税收优惠政策。避免双重征税，对外农业投资企业在还没有签订避免双重征税协定的国家和地区已缴纳法人税、所得税的，在国内应对纳税额予以扣除。对于农业对外投资项目需出口的生产资料、设备等，应提供通关便利，减免出口环节税费。杂交水稻种子出口应与普通粮食出口区别对待，把杂交水稻种子列为高科技产品。第五，农业“走出去”企业有条件地享受国内支农惠农政策。赠送或援助国外的农机应该享受国内农机补贴政策，但用于商业化经营目的的农机不应该享受国内农机补贴政策。

(四)完善政府管理与服务

首先要加强信息服务能力建设。建设信息服务系统，建立境外投资农业企业数据库，跟踪了解这些企业，做好咨询服务。密切跟踪国外相关法律法规的调整，并且收集、分析和预测农产品市场信息，为农业对外投资企业提供各种信息资料。定期举办农业“走出去”企业交流会，促进企业问信息共享。其次，健全技术输出管理制度，包括规范和完善相关法规，如修订《农作物种质资源管理办法》和《现阶段不对国外交换、有条件交换、可以对外交换的作物和水产种质资源名录》，进一步明确技术输出的范围，鼓励实用技术及物化技术出口。第三，建立和完善规范有月的法律法规，如信用担保、海外农业直接投资、保险及法律授助等制度，切实保护“走出去”主体的合法权益，为涉外企业创造规范有序的制度环境。第四，发挥种子行业协会的职能，协调种子出口企业行为，避免恶性竞争。提高种子出口企业的门槛，尽量减免非专业公司从事种子进出口业务。第五，加大人才培养力度，造就外向型人才队伍。

新闻作者：陈前恒 张黎华 王金晶