第一篇：关于建设农业强镇的调查与思考
关于建设农业强镇的调查与思考
调研课题人：彭金城傅正能
下辛店镇总人口6.5万人、其中农业人口5.6万人，国土面积83平方公里、其中耕地面积4.8万亩，该镇位于云梦县最南端，汉宜公路、武襄铁路穿境而过，距武汉中心城区60公里、武汉天河机场50公里，区位优势明显。境内农产品资源丰富，盛产水稻、莲藕、水禽、水产等，素有“渔米之乡”美誉。云梦将努力建成农业强县，作为传统的农业大镇有责任有义务多作贡献、快作贡献！
近年来，我镇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，不断调整农业产业结构、不断加强农田水利建设、不断加快农业产业化步伐，农业农村经济持续快速发展。初步建成优质糯稻、品牌莲藕、特色水产、大棚藜蒿、规模畜禽等五大板块基地，农业产业化经营水平不断加强；累计争取国家投资1.2亿元，完成府南泵站技改、2万亩国家商品粮基地建设、2万亩高产农田建设等农业基础设施工程，硬化沟渠35公里、清洗主干渠18公里、新建大小泵站80多座、新修机耕桥50多座、开挖机耕路40多公里，农业生产条件得到极大改善，农业效益逐步提升，农民收入不断增强。经过发展，至2011年底，全镇农业总产值达55100万元，较上年增长13.4%；农民人均收入8875元，较上年增长14%。全镇优质糯稻常年复种面积 1
超7万亩、产量过4万吨；水产面积常年1.8万亩，产量达1.3万吨；莲藕种植面积常年1.5万亩，产量达2.3万吨。
在农业发展过程中还存在一些困难和问题：
一、农业资金投入不够，水利基础设施不完善。全镇一、二、三级渠96条，全长154公里，其中一级主干渠道9条、54公里，大多上世纪六、七十年代兴建，淤塞严重，制约渠道进出水，亟待清洗、整修和硬化。
二、农技推广应用不广泛，农业科技服务不到位。主要是农技人员缺乏，深入田间地头少，农业科技信息发布少、不准确，农民急需科学种田信息和技术辅导，特别是关于病虫害防治方面的信息。
三、农业增效后劲不足、农民增收步伐不快。主要原因在于种植效益相对较低，农村青壮年劳力资源不足，农村种养殖业缺乏人力和人才；系列农产品受市场价格影响波动较大，农作物生产受气候影响容易造成减产减收，收益风险较高。
四、产业化程度不高，龙头企业实力不强。农产品深加工不够，转化增值空间不大；莲藕、水禽等农产品还没有引进相关加工企业，农业产业化水平低下；农民专业合作社的组织程度不高，没有真正起到促进农民增收作用。
要克服目前农业发展困难，促进农业增收、农民增收，实现建设农业强镇的目标，重点采取以下举措：
一、完善农业综合服务体系。
构建现代农业发展体制机制，结合新一轮行政管理体制改革在，理顺基层自治组织与经济组织的关系，探索更加有利于生产发展和现代农业建设的有效途径；强化农业扶持保护体系，抓好各级强农惠农政策的落实，确保各类补贴资金及时足额发到农户手中，使农民真正受益。继续推进和深化保险服务“三农”的作用，推进政策性生猪、水稻、农房等方面的保险，构建保障体系；加强农业标准化建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，建立“从田头到餐桌”的良性生产流程，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。保持财政支农政策的连续性和稳定性，完善健全激励奖励机制，抓好农民经济人队伍和技术服务队伍建设，进一步壮大广大农户种养规模，提高种养质量和水平；完善财政支农资金稳定增长的长效机制，利用好“一事一议”奖励补政策，充分调动镇村两级和广大农户参与水利建设的积极性。积极响应中央一号文件关于加大对农村水利投入号召，多渠道筹措资金、多途径争取项目，加快农业基础设施改造，新增土地整理工程，解决抗旱排涝死角问题，重点利用国家项目资金支撑，重点开展一级主干渠道清洗、整治和硬化工程，全面完成辖区96条154公里渠道清洗和硬化工程，彻底解决农作物进出水难题。
二、大力发展特色农业和优势产业。
争取省级“旅游名村”配套政策与资金支持，加快泗洲寺旅游开发利用，推动其它各村新农村建设，促进农村面貌改变。大力推动农村种养业发展，巩固建设优质糯稻、大棚藜蒿、品牌莲
藕、规模畜禽、特种水产等农业板块基地，扩建元丰水产牛蛙、黄蟮繁育500亩基地和台湖生态螃蟹养殖1000亩基地，开发利用白水湖水产养殖垂钓基地、解决白水湖地区遇雨季形成涝灾的问题，精心培育大棚藜蒿产业，力求扩大种植范围至全镇、面积发展至1万亩以上。依托上述种养殖基地建设，引导广大农户大力发展特种水产养殖和特色农作物种植业，把下辛店建成全市最大的水稻、藜蒿、水产乡镇之一。申报成立粮食、水产、莲藕等一批农民专业合作社，实现“公司+基地+农户”的产供销模式，大力加快农产品销售和流通。
三、扶持农业龙头企业发展壮大。
注重开展农业招商，用工业理念发展农业，提升农业发展质量和效益。鼓励民间资本开发农业、创办农业实体，激励社会资金投入农田水利设施改善；充分利用各种融资渠道，大力扶持湖北德康水产公司新上系列风味鱼和桶装鱼面项目，进一步带动水产业发展；发挥元丰水产台资企业示范作用，力求年创产值3000万元，创外汇50万美元。按照“依法、自愿、有偿”的原则，制定规范的土地流转制度，积极促进耕地使用权的有序流转，为农业产业化发展提供巨大的空间。充分发挥农民专业合作社的中介作用，推进农业的产业化发展，在市场经济规律的运作下，实行有效宏观调控，并积极做好产前、产中和产后服务。巩固发展优势产业，如粮食、莲藕深加工方面，打造具有较强竞争力的特色农产品及深加工产业群，延长产业链。抓好农村剩余劳动力转
移，健全农业服务体系，全面提升农业发展质量和农业综合生产能力，稳定提高农民群众的收入水平。
第二篇：农业产业化调查与思考
零陵区凼底乡农业产业化的调查与思考
凼底乡人民政府乡长全永红
（2009年11月5日）
农业产业化是促进农业发展，增强农业竞争力，增加农民收入的需要，也是统筹城乡发展，实现和谐社会的需要。近年来，作为以种植业为主的农业大乡，零陵区凼底乡始终把发展“三农”问题摆在首要位置，按照围绕“三农”调结构、抓特色、增效益的思路，认真贯彻上级的指示精神和党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，充分利用现有水利条件和土地资源，依靠科技进步，突出地方特色，进一步完善运行机制和管理体制，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业、开发农业的积极性，全乡农业产业化获得长足发展。
一、全乡概况
凼底乡地处潇水河畔，位于零陵区东南部，距城区25公里，乡域国土面积83.5平方公里，东与富家桥镇隔江相望，南接双牌县五里牌镇、平福头乡和茶林乡，西与菱角塘镇接壤，北与朝阳办事处相邻。境内多山地，潇水、桴江河、双牌水库右干渠纵贯全境，水利资源丰富，灌溉便利，是零陵区的主要产粮基地，盛产优质稻、杂交水稻制种、杂交油菜制种、甘蔗、柿子、萝卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生猪等主要农产品。全乡辖20个行政村，187个村民小组。有5350户，20772人。现有耕地面积20130亩，其中水田17900亩，旱地2230亩，人均0.97亩。2008年，全乡实现地方生产总值2.35亿元，农民人均纯收入4490元。
二、农业产业化发展现状
近年来，我乡以杂交水稻制种、优质稻种植、生猪养殖等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近几年来农业开发经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域布局，发挥现有土地、水利条件优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓杂交水稻制种、优质稻种植、油菜制种、生猪养殖基地建设，培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持保面积、调结构、增定单，重优质稻种植。充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到2008年全乡优质稻种植面积达到12000亩，产量1200万公斤，产值2500余万元；杂交水稻制种2500亩，产值1000余万元；油菜制种6000亩，产值265万元；其他玉米等经济作物1820亩，产值160万元。我乡的粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。2008年共组织各种培训120场(包括专题培训及以会代训)、黑板报25期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种应用率达98％以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合区农业局等有关部门完成新型农民科技培训工作。共培训46场次，培训农户180人。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近年来的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托有利水利
资源和条件，积极争取区发改委、开发办、农业局等有关部门的支持，加大农业开发，整合土地资源，形成了优质稻种植和杂交水稻制种为主的特色农业产业带。2008年争取开发资金300余万元，对凼底、袁十万和黄皮等村的连片水田立项改造，形成了近千余亩的优质稻高产区，从而推动了我乡水稻种植等优势产业的进一步扩大和发展。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过近几年的探索和发展，取得了一定成效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡的水利条件虽然较优越，但水利设施年久失修、老化严重。如贯穿我乡冷山、长田、易家洞、凉水井和涯次渡等村的三斗渠，多年来塌方、渗漏严重，由于距离远、工程量大，需要较大的资金投入，乡财政无力承担。造成下游各村农地缺水严重，严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展规划，以全面落实科学发展观为指针，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。
1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合凼底农业产业化发展五大基地建设(即羊公滩、高桥无公害蔬菜基地，长田、凼底、大桥坝杂交水稻制种基地，全乡万亩优质稻基地，油山岭、欧家坪、涯次渡油菜制种基地，江边、伏塘、杳塘萝卜种植基地)，整体推进，重点突破，优化农业区域布局。按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。依托我乡现有资源，重点发展杂交水稻制种、优质
稻、无公害蔬菜、油菜制种、萝卜种植等主导产业，一是发展杂交水稻制种。在长田、凼底、大桥坝等制种区在现有基础上发展杂交水稻制种，引进先进技术，进一步扩大制种面积1000亩。二是发展优质稻种植。在全乡20个行政村重点是袁十万、黄皮、伏塘、凼底、易家洞、晓江和凉水井等7个村推广发展高档优质稻，引进优良品种，改良品种结构。三是发展油菜制种。落实宣传好国家有关油菜制种补贴政策，重点抓好油山岭、欧家坪和江边等3个村。四是发展无公害蔬菜。利用羊公滩、高桥两个村有利地理位置和土壤条件，发展无公害蔬菜300亩。
3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。
4、大力培育龙头企业和专业合作组织。认真落实农业产业化龙头企业和农村种养大户的优惠扶持政策，引进龙头企业到我乡发展加工生产基地，并进行加工生产。大力培育农产品运销中介人和经纪人队伍，培养一大批农村种养加销售专户，大力发展专业合作组织。
5、提高农业科技含量。鼓励农业、畜牧、科技、林业、扶贫等部门及龙头企业等参与到农业产业化发展中来。大力开展农业科技知识技能培训，举办新型农民培训班，结合乡情突出特色，有针对性地对农村劳动者进行集中培训，提高劳动者素质。
第三篇：农业科技推广情况调查与思考
对欠发达地区农业科技传播问题的思考
[摘 要] 传播什么、如何传播、为谁传播是欠发达地区制约农业科技传播的普遍问题，也是农业科技传播工作中最难、最重要 的环节。明确农业科技为谁传播问题是解决农业科技进村入户难的治本之策，传播什么是农业科技传播的核心问题，如何传播是农业科技传播能否被接受的的关键。
[关键词] 欠发达地区；农业科技；传播；问题
农业科技传播工作一直是农业传播工作中最难、也是最重要的环节。在欠发达地区，农业科技传播更是难上加难。作为农业科技传播艰难的欠发达地区，目前正面临着急需解决的三个传播问题：为谁传播、传播什么、如何传播。
一、为谁传播
农业科技传播的对象是农民，但欠发达地区农业科技传播普遍存在着农业科技进村入户难的问题，农业科技无法到达村民。这一问题凸显的是农业科技为谁传播的不明确。尽管农业科技为谁传播在概念上十分明确，但在具体实践中却无法贯彻到位。造成这一难题的主要原因在于两个方面：一是资金的缺乏。目前农业科技传播费用主要来自于项目经费和行政经费。但欠发达地区的科技较为薄弱，科技项目经费较少，用于技术传播的费用更少，往往只能支撑一次培训。而同样欠发达地区行政费用也是捉襟见肘，因此，从有限的行政费用、项目费用中挤出的少量费用是无法支持技术传播相对较多的投入。二是基层农技员缺位。基层农技员隶属乡政府，受编制影响，乡政府只设一两名农技员来实施繁重的各村农业科技传播工作。同时，农技员还要承担乡政府分派的其它繁杂工作，大部分精力和时间要用于应付如防火、催费催税、计划生育等工作。由于身兼数职，也势必影响农业技术传播，用于农技传播的时间、精力十分有限。
明确农业科技为谁传播问题是解决农业科技进村入户难的治本之策。只有真正树立农业科技传播的对象是农民的观念，才能围绕这一观念努力展开农业科技传播工作，并主动地、不断地解决传播中出现的种种问题。因此，针对农业科技进村入户难的问题，当地政府要积极参与，在制度上保证农业科技的传播，具体包括资金上的保障和政策上的保护。
资金上的保障。在农业科技的传播过程中，资金是影响农业科技传播的决定因素。资金的解决可以从以下几个途径予以考虑：首先，县政府财政中加大农业科技投入比例。欠发达地区县一级政府对农业科技传播有着明显的作用，但是，在县一级财政中农业科技投入比例不大，制约了农业科技传播；其次，从农业部门掌握的资金中切出一块进行农业科技传播，如用于人才培养等；再次，从政府农业开发资金中划出一块用于农业科技传播，如建设示范基地等；最后，鼓励和吸引民间和国内科技机构的资金参与到科技传播工作中来。
政策上的保护。农技人员积极性、主动性的发挥是影响农业科技传播的关键因素。积极培养和选拔业务能力强、工作认真负责并具有奉献精神的农技人员充实农业科技传播的一线队伍，及时解决农民农业生产中所遇到的技术难题，需要得到政策上的支持才能真正实施。一是推行行政村农技员政策，即一个农技员负责一个村的农业科技传播工作，使其所负责的村的村民能及时了解农业科技传播信息，有效解决村民在生产上所遇到的技术问题，真正地落实科技进村。二是建立激励机制，出台奖励条例，维护基层农技员的利益。欠发达地区的基层农技员条件艰苦、工作繁重，县农业局苦于相关奖励政策缺乏，难以对基层农技员实施有效的激励，造成干好干坏一个样的局面。因此，必须建立激励机制，使农技人员的待遇和奖励与农技人员的传播效果直接挂起钩来。对长期工作在农村地区的农技人员，在职称评定、工资等待遇上给予优先关心和帮助，保证他们的基本生活条件，以解决他们的后顾之忧；对在农业科技传播中做出较大贡献的农技人员予以重奖。从而有效地调动农技传播人员工作的积极性，使他们全身心地投入到农业科技传播活动中来。
二、传播什么
农民不合作是农业科技传播中的又一大问题。从受者的角度而言，农民由于受文化水平、科技水平低等自身条件限制，高新技术接纳能力差是造成这一问题的一个原因。但从传者的角度来看，农业科技传播的项目多是政府、科技单位单方面决定的，体现的是政府政策要求、市场要求，忽视市场主体——农民的要求，出现了政府“好心”办不成好事的现象，这是造成农业科技传播中农民不合作的主要原因。农业科技传播中农民不合作的难题，背后体现的是农业科技传播什么的问题。因此，传播什么是农业科技传播必须解决的核心问题。
这个问题如何解决？从理论上看，需求决定供给，农业科技传播取决于需求。但这种需求是三者兼顾的需求，即政府的政策要求、市场的发展需求、农民的技术需求。三者兼顾是能够实现的，因为在本质上，这三者是统一的，目标一致，即使农业增产，农民增收。政府通过宏观的考量，制定政策的宗旨是造福农民；考虑市场发展需求也旨在服务农民，市场发展不仅考虑当下性，更要具有前瞻性；重视农民技术需求，目的是提高农业科技传播的有效性与针对性，避免农业传播资源的浪费，但也要考虑农民的实际能力。因此，农业科技传播应在满足农民的需求中体现政府的政策要求和市场需求。具体操作时应根据三方的需求选择农业科技传播项目。
如何实现这种统一？借用传播学集大成者威尔伯·施拉姆提出的信息或然率的公式，农业科技传播传播内容的选择取决于以下公式：
农业科技传播的选择=(需求×收益预期度)÷费力的程度=(政府政策要求×市场发展需求×农民技术需求)×收益预期度÷费力的程度
此公式表明，农业科技传播内容的选择与需求、收益成正比，与费力程度成反比。即凡是能够更多地满足需求、较大地提高农民收益，降低农民身体劳动强度的科技项目，就是值得传播的项目。
如浙江省龙游县获得“全国林业技术开发试验示范区”殊荣，并被国家六部委联评为“全国农业科技推广先进单位”、同时分别被林业部和省政府授予“全国和全省林业推广先进单位”。其竹类高新技术传播成功的经验正是依赖于这三种需求的同一。就政府而言，龙游县竹类资源特别丰富，县委、县政府把竹产业作为发展县域经济的重要战略举措来抓，着力打造全国竹类加工基地品牌，政策围绕“竹”字做文章。就市场来看，竹产品符合了市场对环保型，生态类产品的需求，像竹纤维纺织品、竹炭制品在日本、韩国、新加坡和我国台湾等地已受到广泛的青睐，国内外市场对竹产品需求量大，且供不应求。就农民来讲，竹业收入是当地农村家庭经济的主要来源，尤其是竹区农民80%的收入来源于竹产业，农民渴望通过新技术提高产量，增加收入。在三者需求同一的情况下，与国内竹业科研院建立长期的技术合作关系，先后实施完成了“毛竹低产林改造技术”、“竹林丰产及综合利用技术开发”、“笋竹两用毛竹林栽培技术”、“红壤丘陵区竹类植物应用与促成技术研究”等67项高新技术的开发和传播任务。
三、如何传播
农业科技自身有一定的技术要求，比较枯燥、乏味，加之农民的接受限制，使农业科技传播具有相当高的难度和挑战性。农业科技传播既需要决定传播的内容，更需要设计传播的形式。因此，开展形式多样的科技传播是农业科技传播能否被接受的的关键。遗憾的是，在欠发达地区，行政命令仍是农业科技传播的主要形式。这种自上而下的、带有一定程度的强制性的技术传播方式，反映了农业科技传播方式的单一，暴露出了如何传播的问题。如何使农业科技传播由被动变为主动、由枯燥变为生动？以下措施值得借鉴：
第一，利用乘数原理，寻找意见领袖。在欠发达地区，意见领袖在农业科技传播中起着重要作用。所谓的意见领袖是指在信息和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生又无名号的人。事实上意见领袖具有小喇叭的作用。而欠发达地区的村民，普遍存在着接受新事物意识不强的倾向，对传播的农业科技持怀疑与观望的态度。因此，农业科技传播最有效的办法便是寻找具有话语权、说话最有可信力的意见领袖，即找出合适的农户作为示范户。一般可以通过随机询问村民“村里最相信谁”或“村里谁做的最好”这样的方式摸底，从中选择有一定影响力、具有一定文化的农户作为意见领袖，进行点对点的具体指导。根据乘数原理，意见领袖的成功会吸引其他村民的效仿，产生连锁反应，最终达到农业科技普及。
第二，实行培训登记制度，开展农民技术职称评定工作。欠发达地区农业专业人才匮乏，为了发挥其在农业科技传播中的“意见领袖”的作用，有必要实行培训登记制度，开展农民技术职称评定工作。一方面，对农民人才实行专业技术培训登记，登记受训者姓名、省份证号码、技术培训项目等内容，通过培训使他们具有专业标准，并颁发专业技术培训结业证，为普通农民提供专业技术服务；另一方面，积极开展农民职称评定，拥有农业专业职称的农民，不仅是对其自身价值的充分肯定，也大大提高了其他村民对其技术传播的信任度，更增添了无形的鞭策和责任，促使其不断地主动更新知识和技术。如浙江省武义县，迄今为止，全县已评定中、初级农民技术职称1600多人，其中中级农民技术职称30多人，这些农民人才的地缘性，他们在积极传播农业技术中所具有的天然亲和力，使得普通村民接受农业技术的速度加快。
第三，奖励与传播的结合。通过奖励的方式，使农民主动、有效地接受科技传播的信息。在其他地区行之有效的一些农业科技传播方法，如免费的发放资料等，在欠发达地区的效果并不明显，村民往往把发来的资料随手仍掉。因此，必须采取换位思考方式，从农民的角度出发，从兴趣入手，开展生动活泼的传播方式。如龙游市开展的读书月活动。在读书月中，举办知识竞赛，设立奖项，奖品是化肥或其他一些农民生活或生产必需品，而题目则出自于免费发放的技术资料，使技术资料的作用发挥到最大。或者在田间地头开展劳动比赛，以此进行交流，促进农业科技传播。
第四，媒介的运用。大众媒介在农业科技传播中发挥着快速告知的功能。但在农业科技传播中，欠发达地区对电视的运用并不充分，也忽视了广播的运用。一些欠发达地区，由于资金的限制，更多是运用价格较为便宜的报纸媒介来传播农业技术。由于文字的抽象性，报纸并不是欠发达地区农民常用的媒介。而电视因其形象、直观，是村民使用最高的媒介。因此，欠发达地区可以重点考虑电视、广播、电影等媒介的运用，为农业科技提供全方位服务。一是开辟电视农业科技固定栏目。电视是农民接触最多的大众媒介。欠发达地区的农业科技传播也会利用电视来进行传播，但都具有当下性的特点，即运用电视媒介来传播农业技术常常是季节性的，无法培养农民的收视习惯，容易错过科技节目的播放。因此，可以跟县、市电视台协商，开辟出固定的农业科技栏目，使农民形成收视惯性。二是发展农村有线电视网络。有线电视网络是包容信息量最大、传播速度最快的现代媒介，有线电视在信息传播、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生活方式和生活习惯。目前，部分欠发达地区的有线电视网络尚未建立，而已建立的一些地区，有线电视的农业科技传播优势并未体现出来，因此，必须加快发展农村有线电视网络，同时充分利用有线电视的特性，为农业科技传播服务，使农村有线电视网成为农业科技传播网。三是恢复农村科技大喇叭广播站。加大媒体的农业科技传播力度，除增加电视节目外，广播也是一个有效的工具。特别是在一些欠发达地区，还保留着大喇叭，但这些大喇叭处于闲置状态，农业科技传播应充分利用这些现有的媒介，加大广播科技节目的播出时间，发挥其快速、强制性收听的作用。四是开展农业科技电影放映。电影作为大众传媒手段也应在农业科技传播中发挥积极的作用。尽管农村电影放映市场举步维艰、日益萎缩，但在欠发达地区农村电影放映仍有市场。开展农业科技电影放映，为农民提供实用的科普片、农业片，也能吸引一部分农民重新走出家门看电影。五是开发新媒介。尽网络和手机等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味着不重要，新媒介的综合性优势是传统媒介无法竞争的，这也为农业科技传播开拓了新的发展空间。越是欠发达地区越要加速新媒介的开发，发挥后优势。尤其是手机在欠发达地区农村占有率直线上升，利用其快速告知功能建立“农业信息直通车”信息服务平台，免费向农民手机用户发布养殖和种植技术等短信。同时开展农业科技信息村村通工程，加快建设农业科技信息网。在欠发达地区先阶段，网络主要针对意见领袖展开，如农技员和一些示范户，由意见领袖扩展到普通农民是未来的发展之势。但目前农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传播速度缓慢，信息时效性不强，大大限制了信息网络作用的发挥，而用户入稀少，又使入网费用提高，进一步限制了网络信息的开发。因此，丰富网络资源，网费用吸引网络用户，降低入网费用，吸引意见领袖。
聂水福 2010-1-8
第四篇：关于**镇小城镇建设的调查与思考
——关于**镇小城镇建设的调查与思考
**镇党委书记***
我们**镇地处宿迁、淮安“两市”“三县”交界处，是沭阳县的南大门。205国道从集镇中心纵贯南北。全镇辖1个居委会和8个行政村，3.2万人，其中集镇人口6251人。96年以前，集镇大多数是低矮的平房，土坯房也随处可见，并且仅有一条街可以用于集市贸易，街道狭窄、拥挤，挤占205国道经营、堵塞交通的现象时有发生，经济发展受到严重制约。近几年来，我镇积极响应市、县的号召，把抓好小城镇建设作为改变本镇经济落后面貌的战略措施之一,对集镇进行了大规模的改造和开发。到目前，政府和居民总计投入5000多万元，已建成楼房1200多幢，建筑面积达14万平方米；铺设水泥街道8条，面积达5万多平方米，形成“四纵、四横”的新格局；建成一条商业街和一个农贸综合市场，建成钱宁商住小区和二中住宅小区，并在集镇北首205国道东侧落实一个工业集中区。集镇门面房利用率达98%，集镇区人口达1.2万人；镇区绿化面积达71.6万平方米，公共绿地面积13.6万平方米。集镇初步实现了绿化、亮化、美化，被评为省、市新型小城镇。
一、主要做法
（一）立足长远，高起点编制规划
我镇本着“立足长远、科学合理”的指导思想，先后聘请无锡市建筑设计院、淮阴市规划设计院、淮阴市园林规划处等单位专家到**实地勘察、论证，集思广益，构筑了**集镇“四纵四横”的建设框架，后又经过多次修订，完善了《**集镇总体规划》和《集镇区控制性详细规划》，集镇区面积由原来的170公顷规划为202公顷。在编制规划上，对市场、商业街和小区布局进一步完善和提高，使规划不仅符合实际情况，易于操作，又凸现长远性，为小城镇“高起点规划、高标准建设和高水平管理”打下了良好基础。
（二）实行市场化运作，加快建设进度
加快小城镇建设，关键是要解决资金投入问题。我镇本着政府少花钱、办实事的原则，举社会之力，集民间资本。镇政府把资金主要用于街道水泥路建设上，发动群众自筹资金加大投入力度，积极引导他们融资建房，并吸引本镇及外地大户到集镇建房，政府在小城镇建设方面投入的资金占整个投资的15%；对于下水道、彩砖、花坛等配套设施，本着“谁受益、谁负担”的原则，一律由集镇单位和居民承担，灯箱广告由机关单位出资置办。同时，我镇实行市场化运作，多元化投入，吸引外地客商搞开发，强化政府引导，吸纳群众参与投资建设，解决了政府统一建设所面临资金困难的问题，加快了建设进度。农贸大棚市场、商业一条街和住宅小区都是通过面向社会公开招标，吸引开发商竞标兴建。原**供销社有一块场地长期闲置荒废，镇里通过引进武进客商投资300多万元，进行开发建设，建成了一个功能较为完善的大棚综合市场，建成商品房56间，面积6000平方米，铺设水泥路面1752平方米，砌设市场经营柜台324个，供电、供水等设施配套，全镇肉类、水产、熟食、干杂货、蔬菜、水果等摊点全部进棚集中经营，交易十分红火，周边县乡的群众也纷纷来这里交易，日交易额达6万多元。今年3月份，我镇又引进浙江客商对供销社长期荒废的另一块场地进行开发，兴建饮食服务一条街道，目前已即将完工。这样，不仅缓解了资金困难，还推动了城镇建设，提高了建设品位。
（三）严格管理，维护小城镇形象
我镇始终强化小城镇管理工作。首先是成立组织，设立了**集镇管理监察中队和环卫所，集镇每条街道上都配备了垃圾桶，总量达135只，配置了垃圾车和洒水车等保洁工具，集镇居民户户签订“门前三包责任状”和“文明卫生保证书”。对于影响集镇卫生、破坏集镇公共设施者予以严管重罚。成立了由人大牵头的环境卫生督查小组，除每星期一作为定期检查外，还不定期对各单位及居民的卫生情况进行突击检查，并对检查的情况进通报，对查出的问题进行曝光和处罚，实现集镇卫生管理成为大家的自觉行动。
（四）加快利用，活跃小城镇市场
在小城镇建设过程中，我镇始终把加快小城镇的利用、盘活存量资产作为一项重要工作抓细、抓实。提出了“五句话”口号：用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的服务感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇。这样，不仅吸引了一大批人进镇经营，也使建起了房屋的集镇居民很快利用临街、临路的优势搞起了经营，小商品、建材、家禽交易等一些专业市场也日益活跃。
二、存在问题
我镇的小城镇建设取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。
1是小城镇环保问题比较薄弱，特别是对生活垃圾的处理严重滞后，没有环保设施，居民环保意识不强，城镇环境管理相对滞后，导致居民生活环境质量较差。生产生活废(污)水任意排放，垃圾废物随意倾倒，在一定程度上制约着农村经济和小城镇的可持续发展。
2是小城镇规划还显滞后。有的规划不重视特色设计，有的开发建设方式也较为落后，综合开发率低，街景设计、重要地段和重要建本稿件版权属于517878秘书网筑物的设计都还单调，品位不高。
3是城镇功能不完善。小城镇的第三产业发展不快，市场规模偏小、档次不高，金融、劳务、信息、技术等方面的服务水平低，吸纳农村剩余劳动力、集聚乡镇企业的能力较差，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强。
三、对策与建议
1、要高标准编制小城镇发展规划。规划小城镇时要有前瞻性，要聘请专家实地考察，根据本地区的地理位置、人文景观、民俗风情、产业特色和现有的建筑格局以及城镇今后的发展定位，高起点、高标准编制小城镇发展规划。同时要充分考虑到可持续发展和环境因素，留足发展空间，在编制规划时不能只考虑目前财政承受能力，应当把目光放远，对一时财政压力确实比较大的，一方面采取灵活多变、行之有效的方式进行建设，另一方面可以采取统一规划、分步实施战略。切忌为了追求短期政绩和眼前经济利益，而牺牲长远利益。
2、要千方百计聚集镇区生产要素。农村小城镇是农村经济发展的核心，城镇要发展，就要有人气。为此，政府应出台相应举措确保各类生产要素向城镇聚集。一是出台小城镇建设的各项优惠政策，对于在镇区规划范围内购地建房的，在各项规费收取上要采取更加灵活的手段，更加优惠的价格，在办理证照、手续方面，要缩短批办流程，减化手续，热情服务，提高办事效率，以增强城镇的吸引力。二是对农村大户房屋改建要加以控制，引导其进城镇建房购房，形成“人往街上聚、家往镇上搬”的热潮。三是加快城镇各类功能小区的规划建设。按照规划要求，尽快完善城镇配套功能，加快医疗卫生、教育、文化、娱乐、体育健身等功能区建设，提升城镇的发展水平。
3、要加强环保工作。搞好小城镇生活垃圾的收集、处置规划，并在规划的实施过程中，根据工业发展等情况的不断变化，调整和完善有关规划，并落实环境保护工作责任。针对乡镇小城镇环保问题，设立环保机构，加强执法，开展环境整治。增加投入，添置必要的环保设施。开展环境优美乡镇创建工作，提高居民环保意识。
4、要发展特色产业。产业是支撑城镇发展的基础，是繁荣城镇必不可少的条件。要加快小城镇的发展，首先要壮大自身的产业基础。在壮大产业的过程中更要注重发展特色经济，在多业并举的同时，发展龙头产业，特别是要开发本地二、三产业中具有特色的项目，不断做大做强，不仅提高镇域经济的支撑力，还可以提高地方知名度。
第五篇：江永县农业产业化建设的调查与思考
江永县农业产业化建设的调查与思考
发布时间：2011-8-21信息来源：湖南省统计局
农业产业经营是以市场为导向，以提高经济效益为中心，依托资源优势，培育当地的支柱产业和主导产品，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。近年来，江永县委、县政府始终把农业产业化作为农业和农村经济工作中一件重要大事来抓，并取得了突出的成效，我们经过实地调研，对如何推进江永县农业产业化经营进行了调查与分析。
一、现状与问题
近年来，我们坚持用工业理论抓特色商品基地建设，用市场理念调整农业产业结构，用效益理念推进农业产业化进程，农业的整体素质和综合效益已取得初步成效。
1、六大优势产业渐成气候。几年来，江永县充分发挥资源优势，做大做强优势产业，全县已形成优质水果、优质蔬菜、优质烤烟、优质水稻、优质生猪、高效林等六大优势产业，其产值占全县农业总产值的84%以上，其中香柚、香芋两大拳头产品产值突破1亿元，成为农民增收的主要渠道。全县发展香柚13.8万亩，今年挂果面积近10万亩，预计总产达10万吨以上；发展以香芋为主的特色精品蔬菜9万亩，预计外销商品蔬菜总产达10万吨以上；发展烤烟3万多亩，预计中上等烟叶6.5万担以上；已发展优质稻17.8万亩；发展生猪48万多头，培育工业原料林7万多亩。
2、特色产品基地和专业村得到巩固。坚持立足市场需求和资源优势，按照“统筹规划、合理布局、区域种植、专业生产”的原则，加大农业产业结构调整力度，积极实施“一乡一业、一村一品”的发展战略，因地制宜，逐步建立起规模发展、集中连片的特色农产品基地，形成了区域化、规模化、集约化经营的产业化生产格局。据统计，全县已建成各类农产品基地92个，其中万亩以上果园2个，千亩以上果园10个，千亩以上蔬菜基地11个，全县已发展特色专业村103个，其中水果专业村54个，蔬菜专业村34个。
3、农产品加工龙头企业来势喜人。2006年以来，江永县出台了《关于鼓励外商投资的实施办法》的优惠政策，大力拓宽融资渠道，加快农产品加工龙头企业的发展，带动辐射相关产业的发展，培育农村经济新的增长点。目前，全县仅香姜就兴办了5家加工企业，江永县特色农产品加工有限公司、十里香酱菜厂、义华花生厂、绿源蔬菜制品有限公司等农产品加工龙头企业已落户工业园，东荣香型有限公司已在源口瑶族乡建成投产。由于香姜加工企业的兴旺，香姜价格由以前的3元/公斤增加到现在的6元/公斤。香姜加工后产值增加3000万元左右，香姜成了江永农民的“香饽饽”。全县农产品加工龙头企业带动农户1.55万户，户均增加收入500余元。
4、农产品流通业快速发展。为了切实解决农产品“卖难”问题，确保农民增产增收。江永县积极鼓励单位、个人、民间组织参与农产品流通。目前，全县已建成香柚、蔬菜、生猪、木材行业产销协会4个，共有会员600余人，协会联系各类农产品经销大户550户，经销窗口36个，联合体12家，参与和服务流通的农民达1.3万人。许多农产品除在北京、广州、香港等境内外大中城市畅销外，还远销加拿大、东南亚等国，每年外销果蔬等大宗农产品15万吨，使农产品商品率提高到80%。
江永县农业产业化经营是在传统农业向现代农业转变，计划经济向社会主义市场经济转变过程中进行的，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，面临不少困难。一是农业结构调整不到位，农业产业化水平不高。结构调整年年搞，但起点不高，幅度不大，布局不合理，停留在“小打小闹”上，导致全县农业产业化总体水平不高。二是农产品基地较分散，农村中介组织发展不规范。虽然我们发展了六大优势产业，但是农业基地仍处于点片状态，没有适度集中。同时，农村中介组织发育不良，仍以自身生产为主，缺少相应的引导机制。三是农副产品加工能力脆弱，产业链条没有拉长。江永县以香柚、香芋为主的特色农业虽然形成了一定的规模，但是由于缺乏吞吐能力强的龙头企业，仅有的几家规模小、加工能力弱、产品附加值低的企业，产业化链条没有拉长，农业品牌少，缺乏市场竞争力。四是农业投入不足，农业科技推广设施落后。由于乡镇七所八站人员待遇无法落实或工作条件差，农技推广服务、农技培训在基层无依托，不能辐射到农户，致使很多科技含量高的新技术、新品种难以推广应用。
二、经验与做法
实施农业产业化经营关键要抓住五个重要环节：一是立足资源优势；二是确立主导产业；三是创办“龙头企业”；四是建设农产品基地；五是辐射带动农户。近年来，我们紧紧抓住这五个具体环节，开展了一些切合实际的农业产业化探索与实践，取得了一些成绩。
1、发挥资源优势，培育特色主导产业。江永县名特优新农产品众多，“香柚、香芋、香姜、香米”等“四香”远近闻名，香米在唐代列为贡米，香柚因树叶、果皮、果肉浓郁芳香，有“水果之王”、“天然罐头”之美誉。为此，我们依托资源优势，坚持“结构调优，规模调大，效益调高”的原则，把林、粮、果、猪、牛、菜、烟等七大项目作为支柱产业来开发。一是因地制宜构建特色。江永县地处中亚热带湿润季风气候区，同时具有大陆性和海洋性气候特征，常年气候温和，夏无酷暑，冬少严寒，雨量充沛，光照充足。境内土质肥沃，以河流冲积土与河泥为主，透气性好，土壤中富含硒等多种微量元素，能促进作物及其产品产生芳香。为此，我们充分利用本地温光水土等自然条件，因地制宜，引导农民在中部的允山、夏层铺、桃川、粗石江开发形成香柚、香芋、香姜等特色优势产业带；东西部的源口、千家峒开发形成以林产品和水资源利用为主的产业链条；东南部的松柏形成烤烟耐旱经作种植区。二是改善品质强化特色。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，大力推广科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种，以及推广“香柚套袋”、“香芋高产规范化栽培”等先进技术，提高农产品生产效益。三是优化布局提高特色。依据区域特点和比较优势规划产业布局，坚持“统筹规划、合理布局、区域种植、专业生产”的原则，建立起规模发展、集中连片、辐射带动的特色示范基地，把发展水果、生猪、肉用牛、蔬菜等特色专业村作为建设专业生产基地的突破口，集中力量培育专业大户、专业村，以推动专业化生产由点到面的迅速扩展。
2、拉长产业链条，壮大龙头加工企业。农业产业化的基本构造是政府建市场，市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户，其中龙头是关键环节。龙头企业是发展农业产业化经营的核心，带动生产系列有序高效运转的“火车头”。一是“双管齐下”强龙头。着力提升农产品加工水平，抓好龙头企业产品质量和创立品牌。一方面，面向市场，不断开发新产品占领市场。积极鼓励干部职工利用自己的信息网络，穿针引线当好“红娘”，引导外地客商与农民签订农产品销售合同，外销本地拳头加工农产品。另一方面，牢固树立品牌意识，实施品牌战略。品牌化经营是变农产品质量优势为竞争优势的有效手段，我们加快发展以香柚、香芋、香姜为主的无公害食品、绿色食品、有机食品，争创香柚、香芋两大绿色品牌，搞好商标注册，提高产品的市场占有率和附加值，突出产品名度和竞争力。二是“三轮驱动”壮龙头。首先，通过招商引资兴办龙头加工企业进行招商做强。2004年，引进外地资金兴办的新农人农贸科技有限公司，对生姜、香芋、花生进行深加工后，注册“桃川洞”商标，申请条码，获准进入超市销售，产品的销售业绩可观。其次，对现有产品市场前景看好的加工企业，在信贷、税收等方面进行扶持做强。县里积极出台招商引资、税收等优惠政策，鼓励民营企业、外资创办农产品加工企业，接长产业链条。再次，积极加强与省内外科研院校、大型经济中介组织联合做强。加强与湖南农大、华东理工大学合作，以大力开发香芋、香柚等农产品的精深加工，力争取得新突破。
3、创新农业机制，建设特色商品基地。我们积极探索创新农业机制，按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的要求，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密地结合起来，把基地建设与整体产业化发展、基地规划设计结合起来，使之配套成龙一是创新农业投入机制。根据当前国家政策导向，结合资源特点，利用政策争取国家投入，做强优势产业。同时，根据国家支持重点的变化，用好的项目、扎实的前期工作，跑部进厅，尽力争取国家项目资金的投入。二是创新农业科技推广体制。充分发挥农技、林业、水务、畜牧水产、经管、农机等基层农技推广机构在服务“三农”、推广先进科学技术、提高农民科技素质，推动农业农村经济发展中的主要作用，健全完善了“以县农科教中心为龙头，乡镇农技推广中心为主体，科技示范户为辐射”的农业科技推广服务体系。同时，建立激励机制，引导科技人员开展技术承包、有偿服务，创办科技推广示范基地等活动，增强科技为农业服务的内驱力。
4、完善市场体系，盘活特色农产品流通。实施农业产业化经营，涉及生产、加工、销售诸环节之间、生产者与经营者之间、条块和城乡之间的利益关系，唯有以利益为纽带，运用市场规律，完善社会化服务体系，方能为产业化经营顺利发展提供重要保证和创造内在动力。一是完善市场硬件建设。围绕城镇化建设，突出投资拉动，搞好了乡镇集贸市场，进一步增强辐射带动能力，构建农产品销售平台。江永县已在广州、深圳、珠海、北京等城市建立农产品外销窗口40余个，有5000余名“农民经纪人”活跃在全国各地。全县已形成以县级农产品中心批发市场为依托，外设销售窗口为中心，乡镇集贸市场为基础的农产品市场体系。二是发展农民专业合作组
织。按照“民建、民管、民受益”的原则，组建农村行业协会，把千家万户的小生产者组织起来，以其特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到生产和流通的各个环节，盘活市场流通。充分发挥香柚、蔬菜等5个农民专业合作组织，在农产品流通中的主体作用，大力外销农产品，提高农产品的商品率。
三、对策与建议
下段江永县农业产业化建设总的思路是：围绕建设生态经济小康县的总体目标，因地制宜，合理布局，培育壮大优势产业群，逐步形成“区域化布局、规模化管理、专业化生产、市场化经营”的发展格局。
1、壮大一批具有特色农产品供应基地。在推进农业农村经济发展过程中，江永已形成了七大优势产业带，要加大工作力度，壮大特色农业产业集群。同时，把农业产业化经营与发展生态文化旅游相结合，将农业结构调整的范围进一步延伸至“一线三点”，大力扶持发展农产品供应基地。
2、扶持培育一批农业龙头企业。发展产业化经营，龙头企业是关键。要充分利用政策加工对龙头企业扶持和培育力度，增强龙头企业的带动能力，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，推进农业产业化经营更好更快发展。
3、发展农产品精深加工和流通。农业产业化水平不高，农产品效益不好，许多产品都是原材料出售，缺乏精深加工和流通不畅是效益低的一个重要原因。要提高农产品加工程度，增加农产品的附加值。加强农村市场建设，发展现代流通方式，增强市场服务功能，消除不利生产要素流动的障碍，确保农产品和农业生产资料流通渠道畅顺。
4、加大政策扶持力度。认真落实好中央和省、市制定的一系列扶持农业产业化经营发展各项政策措施，扶持农业龙头企业，促进农业龙头企业做强做大。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有市场、有效益，能够带动农户进入市场，并形成一定的利益联结机制，都要一视同仁地给予扶持。
5、积极发展农业经济合作组织。各种农民农业合作组织和农产品行业协会，是农业产业化经营的重要组织形式，要给予必要的支持，发挥他们的作用，特别是要通过扶持培育农业合作经济组织，提高农民进入市场组织化程序，帮助农民及时准确了解、掌握市场信息，促使资金、技术、人才生产要素优化组合，提高农产品生产经营水平和效益。
[供稿：永州市统计局 农调队
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