杜青林：我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措

第一篇：杜青林：我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措

杜青林：我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措

日前，农业部部长杜青林在中宣部等六部委联合举办的形势报告会上作了报告，就有关我国“三农”工作的情况进行了介绍和分析。现将杜青林部长所做报告的摘要刊登如下：

“三农”问题是中央非常重视的问题，也是社会各界十分关注的问题。“三农”问题涉及面广，这里简单介绍三个方面的情况：我国农业和农村经济发展的新成就，解决我国“三农”问题的新思路和我国农村改革发展的新举措。

我国农业和农村经济发展的新成就

我国的改革开放首先从农村突破，农村改革则从实行家庭联产承包责任制突破。这项突破使亿万农民成为市场经济的主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国有效地解决了温饱问题，进而开始向小康目标迈进。我国用不到世界9％的耕地，养活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑是农产品大幅度增长。

改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤四个台阶。棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、7000万担、8000万担四个台阶，其他农产品也都大幅度增长。目前，我国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。1978—2003年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，亿万农民不但解决了吃饭问题，生活条件也有很大改善。1978年全国农民人均纯收入只有133元，2004年达到2936元，增长20多倍。改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最快、农民生活变化最大的时期。

但是，我国农业和农村经济的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。为了促进农业和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院采取了一系列政策措施。2004年，在宏观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”，即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。这些政策措施有效地促进了粮食增产、农民增收。2004年，粮食产量达到9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年，粮食单产也创历史最高水平；农民人均纯收入增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一年。今年以来，粮食增产、农民增收的良好势头得以保持，夏粮、早稻获得较好收成，农民现金收入较快增长。

在增粮增收的同时，农业自身基础建设也不断增强，生产能力不断提升，这集中表现在三个方面。

一是农业综合生产能力明显增强。防旱防涝能力不断增强。2004年全国农田灌溉面积达到9．2亿亩，占耕地面积50％。大江大河经过治理，一般可防范五十年甚至百年一遇的洪水。农业机械化水平也有很大提高。从2004年开始，我们实施了农业“七大体系”建设规划，包括种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系，争取再用5年时间，建设一个结构合理、功能完备、分工明确、运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系，使我国农业综合生产能力提升到一个新的台阶。

二是农村经济结构明显优化。几年来，全国农村一直坚持推进经济结构的战略性调整，促进产品结构的优化升级。我们从2003年实施了《优势农产品区域布局规划》，选择13种优势农产品，在40多个最适合的区域，选用最优良的品种，采用先进的种养模式，制定一整套扶持措施，争取到2007年培育一批国内外的知名品牌，形成一批世界知名的优势产业带。目前，已取得明显的成效。水稻产业带已占全国水稻面积的86％，棉花产业带种植面积和总产占全国的99％。从2004年起又实施了优质粮食产业工程，争取到2007年末新增粮食生产能力120亿公斤。现在，畜牧业产值已占农业总产值的1／3左右。乡镇工业占农村社会总产值的半壁江山，小城镇迅速发展。

三是农业科技创新能力和应用水平明显提升。全国已拥有近10万人的农业科研队伍和上百万人的农业技术推广队伍，还有一大批农民技术员，已初步形成多学科配套的科研体系和覆盖全国的科技推广体系。我国对生物工程等高新技术的研究，取得了可喜的进展，超级稻等研究已达到或接近国际先进水平。全国主要农作物良种覆盖率已达到95％。同时，创新、集成、推广了一批良法。如测土配方施肥，既增产，又省肥，还可减少环境污染。从今年起，我们开始实施农业科技入户工程，推广应用50个主导品种、20项主推技术，培育10万个科技示范户、养殖示范小区，辐射带动200万农户。

农业和农村经济发展的新成就，是在党中央、国务院领导下，各行各业

大力支持，农业系统和农村基层广大干部群众艰苦奋斗取得的。同时，我们也清醒地看到，我国农业和农村经济的发展还面临许多新的矛盾、困难和问题。从近期看，今年实现粮食持续增产、农民持续增收，还有一些难以预测的因素。从长远看，主要有三个方面的问题最值得关注。第一，如何既保证粮食等农产品有效供给，又保持农民持续增收，难度相当大，任务相当艰巨。

第二，我国农业既面临需求增长的巨大压力，又面临资源紧缺的严重制约。第三，在建立市场机制的过程中，如何加强对农业的保护和扶持，改变农业的弱势地位，也是一个亟需解决的矛盾。

解决我国“三农”问题的新思路

近几年来，党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在新世纪新阶段党和国家事业发展全局的高度，紧密联系新时期面临的新形势新使命，认真总结二十多年来改革开放和现代化建设的经验，并注重吸取世界上其他国家发展进程中的经验，提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，作出了一系列事关改革与发展进程的重大判断，形成了推进农业和农村改革发展的新思路。这是科学发展观在农业和农村工作中的集中体现，是解决新时期“三农”问题的重要指导思想。

一是在发展方略上，统筹城乡发展，缩小城乡差距。党的十六大明确提出，要统筹城乡经济社会发展。统筹城乡发展，是新时期解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大方略，是“三农”发展理论和思路的重大创新。实施城乡统筹，最重要的是实行三个“统筹”：把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹协调，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹安排，形成促进农村经济和农民收入持续增长的长效机制。

二是在工作布局上，把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重。胡锦涛总书记在2003年初中央农村工作会议上的讲话提出：必须“把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置”。我们理解，中央把解决好“三农”问题摆在这样重要的位置，这是党在新时期面临的历史任务决定的，是农业和农村所处的重要地位决定的，也是农业的产业特点决定的。

三是在发展阶段上，作出“两个趋向”的重要论断。胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了工农、城乡关系“两个趋向”的重要论断，后来进一步提出“我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。”目前，我国人均GDP已超过1000美元，农业占国内生产总值15．2％，城镇化水平达到40％以上。这说明我国不但有必要而且有能力实行工业反哺农业，城市支持农村。“两减免、三补贴、四保障”，就是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现。

四是在政策措施上，实行“多予、少取、放活”的举措。“多予、少取、放活”，体现了城乡统筹的方略和工业反哺农业的方针。近几年来，党中央、国务院在“多予、少取、放活”上采取了一系列重大措施，收到了明显的效果。在多予上，调整国民收入分配结构，加大对“三农”的扶持力度；在少取上，切实减轻农民负担，维护农民利益；在放活上，加快农村改革步伐，搞活农产品流通，促进生产要素在城乡之间自由流动。

关于农村改革发展的新举措

现在，农业和农村改革发展的目标和任务已经明确。目标就是到2020年全面建成小康社会。任务就是实现“三个确保”：确保农产品有效供给，确保农民收入持续增长，确保农村社会稳定和谐。实现这些目标和任务，需要做的工作很多，主要是：

第一，进一步深化农村改革，完善社会主义市场经济体制。如何让两亿多小规模经营农户生产的小批量产品顺利进入国内外市场，是农业和农村经济发展面临的最大难点。突破这个难点，绝不能走土地归大堆的老路，而必须在稳定家庭承包经营的基础上，引导农民联合起来，发展合作经济组织，尤其是发展专业性合作经济组织；推进农业产业化经营；健全农产品市场体系，发展现代化流通方式；发展行业协会。

第二，按照市场需求，调整农村经济结构，以乡镇工业为主体，以高效农业为基础，以商业服务业为纽带，形成一、二、三产业互相促进，协调发展的经济格局。逐步推进农业产业化、农村工业化、城乡一体化，使三者相互促进、相辅相成。

第三，加强农村基层组织建设和民主法制建设，保证农村的稳定和谐。农村的稳定和谐，关系全国的稳定和谐。建设和谐农村，既要靠干部带头，更要靠群众参与，要建立能调动广大农民积极性的民主制度，同时，还应积极推进乡镇体制改革。版权所有

我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，实施统筹城乡发展的方略，贯彻工业反哺农业、城市带动农村的方针，全面落实党在农村的各项政策，农业更加发展、农民更加富裕、农村更加和谐的目标就一定能够实现。

第二篇：我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措

我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措

三农”问题是中央非常重视的问题，也是社会各界十分关注的问题。“三农”问题涉及面广，这里简单介绍三个方面的情况：我国农业和农村经济发展的新成就，解决我国“三农”问题的新思路和我国农村改革发展的新举措。

我国农业和农村经济发展的新成就

我国的改革开放首先从农村突破，农

村改革则从实行家庭联产承包责任制突破。这项突破使亿万农民成为市场经济的主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国有效地解决了温饱问题，进而开始向小康目标迈进。我国用不到世界9％的耕地，养活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑是农产品大幅度增长。

改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤四个台阶。棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、7000万担、8000万担四个台阶，其他农产品也都大幅度增长。目前，我国粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。1978—2003年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，亿万农民不但解决了吃饭问题，生活条件也有很大改善。1978年全国农民人均纯收入只有133元，2004年达到2936元，增长20多倍。改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最快、农民生活变化最大的时期。

但是，我国农业和农村经济的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。为了促进农业和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院采取了一系列政策措施。2004年，在宏观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”，即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。这些政策措施有效地促进了粮食增产、农民增收。2004年，粮食产量达到9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年，粮食单产也创历史最高水平；农民人均纯收入增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一年。今年以来，粮食增产、农民增收的良好势头得以保持，夏粮、早稻获得较好收成，农民现金收入较快增长。

在增粮增收的同时，农业自身基础建设也不断增强，生产能力不断提升，这集中表现在三个方面。

一是农业综合生产能力明显增强。防旱防涝能力不断增强。2004年全国农田灌溉面积达到9．2亿亩，占耕地面积50％。大江大河经过治理，一般可防范五十年甚至百年一遇的洪水。农业机械化水平也有很大提高。从2004年开始，我们实施了农业“七大体系”建设规划，包括种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系，争取再用5年时间，建设一个结构合理、功能完备、分工明确、运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系，使我国农业综合生产能力提升到一个新的台阶。

二是农村经济结构明显优化。几年来，全国农村一直坚持推进经济结构的战略性调整，促进产品结构的优化升级。我们从2003年实施了《优势农产品区域布局规划》，选择13种优势农产品，在40多个最适合的区域，选用最优良的品种，采用先进的种养模式，制定一整套扶持措施，争取到2007年培育一批国内外的知名品牌，形成一批世界知名的优势产业带。目前，已取得明显的成效。水稻产业带已占全国水稻面积的86％，棉花产业带种植面积和总产占全国的99％。从2004年起又实施了优质粮食产业工程，争取到2007年末新增粮食生产能力120亿公斤。现在，畜牧业产值已占农业总产值的1／3左右。乡镇工业占农村社会总产值的半壁江山，小城镇迅速发展。

三是农业科技创新能力和应用水平明显提升。全国已拥有近10万人的农业科研队伍和上百万人的农业技术推广队伍，还有一大批农民技术员，已初步形成多学科配套的科研体系和覆盖全国的科技推广体系。我国对生物工程等高新技术的研究，取得了可喜的进展，超级稻等研究已达到或接近国际先进水平。全国主要农作物良种覆盖率已达到95％。同时，创新、集成、推广了一批良法。如测土配方施肥，既增产，又省肥，还可减少环境污染。从今年起，我们开始实施农业科技入户工程，推广应用50个主导品种、20项主推技术，培育10万个科技示范户、养殖示范小区，辐射带动200万农户。

农业和农村经济发展的新成就，是在党中央、国务院领导下，各行各业大力支持，农业系统和农村基层广大干部群众艰苦奋斗取得的。同时，我们也清醒地看到，我国农业和农村经济的发展还面临许多新的矛盾、困难和问题。从近期看，今年实现粮食持续增产、农民持续增收，

第三篇：十八大后反腐倡廉工作新思路新举措

十八大后反腐倡廉工作新思路新举措

1、习近平同志在中纪委二次全会上强调，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬勤俭节约精神（错误）。

2、在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的是（人心向背）。

3、总书记央第十八届中纪委第三次全会上强调，坚持（党）要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。

4、新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，坚持和落实（党要管党、从严治党）的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。

5、中国共产党是用马克思主义理论武装起来的先进政党，（密切联系群众），保持清正廉洁，是我们党立于不败之地的根基所在。

6、习近平同志强度，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有（全面领导）责任。

7、反腐倡廉工作要面向（全党全社会）。

8、抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实（管党治党）责任。

9、当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、需要解决（正确）。

10、各级党委要坚持（党管干部）原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。

11、严明党的纪律，首要的就是严明（政治纪律）。

12、党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是（政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件）等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。

13、当前，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，但党员干部队伍的主流始终是好的，所以人民群众十分满意（错误）。

14、十八大报告指出，要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，将（廉洁教育）纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。

15、习近平同志指出，我们党是靠（革命理想、铁的纪律）组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。

16、我们党对腐败现象的滋生始终保持高度警惕，把实行（廉洁政治）放在党的建设的突出地位。

17、推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化（上级党委对下级纪委）。

18、党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以（解决突出问题）为切入口，扶正祛邪，取得明显进展。

19、习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话强度，抓作风建设，首先要（坚定理想信念），牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。

20、总书记在十八届中纪委三次全会上强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的（长期性、复杂性、艰巨性）。

第四篇：2011工作新思路新举措新成效情况汇报

创新工作新思路 打造教育新亮点

——2011工作新思路新举措新成效情况汇报

在县委、县政府的正确领导下，我局围绕县委、政府中心工作，以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大会议精神为指针，以科学发展观为统揽，以实施素质教育为主线，以提高质量为中心，致力于教育规范化、均衡化，扎实开展工作，圆满完成工作目标任务，并荣获 ‚江西省学校艺术教育工作先进单位‛、‚2010-2011学家庭教育工作和省家长函授学校办学工作先进集体‛、‚江西省教育系统‘发展提升年’活动先进单位‛、‚2011年全省中招工作先进集体‛、‚2011年普通高考宣传工作二等奖‛、‚2010全市教育工作目标管理考评综合先进县‛、‚抚州市教育系统先进集体‛、‚抚州市学校艺术教育工作先进单位‛、‚2009-2010市文明单位‛、‚抚州市中招工作先进集体‛、“全市青少年学生 ‘廉洁修身教育’读书活动征文演讲比赛优秀组织奖‛、‚全市幼儿教师技能技巧竞赛活动优秀组织奖‛、‚2010全市中小学生市情知识答题竞赛活动优秀组织奖‛等十多项省、市荣誉。现将有关情况汇报如下：

一、工作新思路

今年，我局按照县党代会、人代会精神，以‚百日大行动‛活动为契机，创新工作思路，坚持‚创新教育路子，实现发展蓝图、服务‘五个东乡’建设‛的思路，埋头苦干抓发展。一是营造重教氛围，走科教兴县路子。二是坚持公平办学，走义务教育均衡发展路子。三是突出项目建设，走可持续发展路子。四是加强农村教育，走为新农村建设服务路子。五是狠抓教育质量，走素质教育路子。六是大办职业教育，走为经济建设服务路子。七是创新教育教学，走以创新求发展路子。八是推广应用信息化，段补助寄宿生生活费4223人，总金额393.75万元，完成任务数的142.9%。三是资助普通高中贫困生家庭学生1363人，补助资金102.23万元，完成任务数的113.1%。资助中等职业教育家庭经济困难学生数949人，资助资金71.175万元，完成任务数的157.7%。资助考入大学的家庭经济困难学生232人，补助资金116万元，完成任务数的136.5%。四是全面完成了生源地助学贷款工作，对526名考入大学的贫困家庭学生实施了生源地信用助学贷款工作，发放贷款资金314.05万元。

4、以点带面，学校文化彰显新特色。着力构建课堂、活动、实践相结合的素质教育新课程体系，以舒同书法为依托，全面开展书法教学，打造书法特色教育。开展了书法教师培训，成功举办‚东乡县千人书法现场展演活动‛、‚东乡县创建中国书法之乡千人笔会‛等活动。全县各学校积极创建‚特色项目‛20多个，糖厂小学‚经典诵读‛特色成果彰显，东乡三中‚习惯教育‛、东铜学校‚廉洁教育‛成效显著。同时，各学校积极开展‚阳光体育锻炼一小时‛工作，加大投入配臵体育运动器材。我县学生在全国初中数理化竞赛和中学生英语能力竞赛中，就有1人获国家级一等奖，3人获国家级二等奖，9人获国家级三等奖，29人获省级奖，89人获市级奖。在全省青少年校外活动中心科技模型竞赛中，我县危瀚、熊皓琪分别荣获全省二、三等奖。

5、拓宽平台，德育工作凸现新亮点。坚持德育为先，突出以培养创新能力、实践能力和适应社会的能力为重点，采取校内与校外相结合，学校、社区、家庭联动的方法开展德育活动，以活动引领，以活动渗透，德育工作凸现新亮点。成功举办了‚金色童年才艺选拔赛‛、东乡县第26届青少年科技创新大赛，青少年才艺、创新精神和实践能力得到提高。邀请中国感恩第一人——佐文老师和北京感恩教育集团一帆老师等来我县演讲20多场次，学能力大赛，全县200多名中青年教师参加比赛，组织我县教师参加抚州市首届中小学教师教学能力竞赛并确定优异成绩，17人次获市一等奖，40人次获得市二等奖。我县广大教师教学积极性，教学能力得到进一步加强，业务水平得到很大的提高。

8、挖掘资源，信息技术应用达到新水平。坚持信息技术管用结合，全面完成了县城中小学多媒体‚班班通‛系统建设，完善了‚东乡教育‛网络平台，实现了优秀管理经验、教育教学成果、名师优课实时传播网上共享，优质教学资源年级、学科、课题全覆盖。信息技术与学校课堂教学、日常办公管理等方面的整合应用达到了一个新水平。

9、统筹兼顾，组织建设注入新内涵。按照县委统一部署，开展了‚百日大行动‛、‚鼓士气、顺民心、树新风‛主题教育，做实规定动作，做活自选动作，并取得了初步成效。每名机关干部撰写了学习心得体会，开展了‚科学发展、问计于民‛合理化建议征集和‚推进科学发展，建设教育强县‛解放思想大讨论活动，机关干部作风进一步好转。各基层党组织开展了主题活动、专题讲座等多种形式的学习活动，使活动向更具常态、更富内涵的方向发展。

10、防控结合，安全维稳获得新成效。从构建和谐社会的高度出发，认真抓好了社会治安综合治理工作。加强与交警、消防等部门的联系，开展交通、火灾等方面安全教育送课到校活动，开展安全教育流动课堂活动，积极指导学校安全演习。组织全县学生积极参加全省第二届安全知识竞赛，参赛学生合格率达99.5%。对学校（幼儿园）的食堂管理、卫生安全和校车进行专项检查。组织了民办教育机构的规范办学行为督查，全面清理非法办学机构。各学校也结合实际，强化安全责任，开展主题系列安

到浓浓的墨香，一个个书法传人正在成长。实验中学饶黄河、东乡一中王文斌、陈风鸣、东乡三中张瞬旺、小璜小学乐金堂等，他们不仅培养了大批学生，自己也是活跃在东乡书坛，在各类赛事中都获得了好成绩。

2、挖掘优势资源，全面推进“一校一品”建设。引导各校充分利用自身资源优势，准确定位，走特色发展之路，不断提升办学品位，积极推进‚一校一品‛工程建设，全县各学校积极创建‚特色项目‛20多个。一是实验中学积极打造蓝色文化，围绕蓝的博大、蓝的深邃、蓝的内涵开展了‚经典文化诵读‛等系列特色活动，培养学生开阔、乐观的性格。二是实验小学立足实际，全力推荐廉政文化建设，通过廉洁文化进校园千人签名宣誓、廉洁故事比赛、廉洁教育演讲比赛等，在师生中形成了‚以廉为荣‛的浓厚氛围；三是糖厂小学深挖古典文化精髓，在全校师生中开展‚经典诗文诵读‛活动，‚三字经‛、‚百家姓‛等国学经典学生顺口拈来。四是东乡三中狠抓‚习惯教育‛，以‚培养学生良好习惯、成就孩子一生梦想‛为出发点，广泛开展行为习惯教育、学习习惯教育。通过‚文明三中人‛等评比活动，学生养成教育成效明显。五是小璜小学秉承传统书香，积极开展‚书法特色学校‛创建工作，在全校师生中开展书法教育，校长、班子成员带头练习书法，集中时间、统一地点、限定任务，使全校师生书法水平大大提高，‚打造书法特色校园百人现场书法展演‛活动就是一次很好的展示。六是东铜学习继续发扬艺术教育优势，将‚小铜花‛艺术团效应辐射到全校每个年级、每个班级、每个学生，成功取得‚全国艺术教育工作先进单位‛殊荣。

3、深化课堂教学改革，稳步提高教育质量。坚持‚以生为本、减负提质‛的理念，推进课堂教学改革，全面提高学生的综合素质。一是更新理念，正确把握课堂教学改革的内涵。广大教师在师德师风明显好转。把师德建设放在队伍建设首位，坚持约束与示范并举，推行师德考评制度，并将考评结果纳入教师档案管理。今年，我们将全县优秀教师代表组成先进事迹报告团，开展了东乡县首届教育系统先进事迹巡回报告，共举行巡回报告24场，全县近4000名教师和6万多学生聆听了报告，全县教师心灵得到洗礼，形成了以主题活动强化师德，以先锋示范引领师德，以深层交流促进师德，以搭建平台践行师德的良好氛围。二是坚持德育为先，采取校内与校外相结合，学校、社区、家庭联动的方法开展德育活动。以活动引领，以活动渗透，德育工作凸现新亮点。成功举办了‚金色童年才艺选拔赛‛、东乡县第26届青少年科技创新大赛，青少年才艺、创新精神和实践能力得到提高。邀请中国感恩第一人——佐文老师、北京感恩文件教育集团一帆老师来我县各学校演讲，全县共演讲38场次，接受感恩教育学生达6万余人。同时，与县关工委联合开展了‚《育人》杯‛——真实感恩故事征文暨演讲活动，提升了青少年的感恩意识。三是深入开展廉洁文化进课堂活动。在去年廉洁文化进校园活动基础上，我们深入开展廉洁文化进课堂，对师生进行廉洁修身教育。今年先后举办了‚廉洁文化进校园‛千人签名活动、廉洁书法创作邀请赛、《廉洁修身教育》读书征文比赛和廉洁修身教育演讲比赛等一系列丰富多彩、寓教于乐的廉政教育活动，并取得了非常好的效果。

二0一一年十二月二十三日

第五篇：探索金融服务三农新思路

探索金融服务“三农”新思路

甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心

2012-08-13 10:00:53来源：《经济日报》2012年8月12日

农村金融在农村经济发展中处于核心地位，其服务水平的高低在很大程度上影响着农村经济发展的水平。当前，要确保农村改革发展和新农村建设顺利推进，迫切需要积极探索金融服务“三农”新思路。

近年来，我国农村地区已经初步形成以银行业金融机构为主，范围涵盖保险、证券、担保机构等在内的多层次、广覆盖的农村金融机构体系，这些金融机构的网点已经在融入农村中较好地满足了农户、农业龙头企业及相关农业经济组织在存款、贷款、汇款和保险等方面的金融服务需求；农村金融涉农贷款规模不断扩大，金融创新产品不断涌现，可持续发展能力逐步增强。可以说，针对日益多元化、多层次的金融需求，有关部门大力推进农村金融产品和服务方式创新，努力扩大农村金融服务覆盖面，有效解决了长期以来困扰农民增收的贷款难、融资难问题。

但我们也要看到，长期以来，农村金融的供求矛盾一直是困扰农村经济发展的重要问题。一方面，我国已有金融机构3000多家，但大多数金融机构在农村地区开展金融服务的意愿不强，农村金融资源供给总体不足；另一方面，随着农村市场经济的深化发展，广大农村地区发生了日新月异的变化，农业生产机械化、信息化、企业化等发展趋势越来越明显，涌现出了一大批有知识、懂技能、会经营的新型农民，传统的存取款服务已不能满足新农村建设的需要。

令人欣喜的是，当前中央高度重视农村金融问题，各种破解农村金融难题的政策措施正在频频落地。从“金融服务进村入社区”到“阳光信贷工程”，一系列促进农村中小金融机构发展的重大工程相继实施，有力地健全了农村金融服务网络，为农民更容易地获得贷款，更便捷地办理业务以及享受更优惠的服务费用，创造了条件。但我们也要清醒地看到，现在的农村金融服务水平，与农村经济社会发展的需要相比，还有很大差距，迫切需要相关地区和部门的共同努力，提升农村金融服务质量和效率，以适应农村金融市场竞争格局的变化和日益增长的服务需求变化。

具体来说，应努力做好以下几方面工作：一是在农村金融机构扩面提质上下功夫。总的来看，金融机构在农村地区覆盖面较小，仍是当前破解农村融资难迫切需要解决的问题。当前和今后一个时期，要继续完善现有的农村金融体系，继续深化农村信用社改革，进一步理顺管理体制，明晰产权关系，推动农村信用社加快组建农村合作银行和农村商业银行步伐，改善资本结构，完善法人治理，提高经营管理水平，增强其支农实力和发展后劲，发挥好支农主力军作用；继续发挥农业发展银行等政策性金融在农村经济社会发展中的作用，提高政策性银行服务“三农”的水平，扩大政策性业务范围，突出加大对农业综合开发、农村基础设施建设等中长期项目的金融支持，发挥政策性金融服务“三农”的引导和带动作用。与此同时，还要不断壮大地方性中小金融机构，引导更多金融机构加入“三农”的行列，推进城市信用社、城市商业银行的改革与发展。

二是在加强农业风险保障上下功夫。农业保险作为市场化的风险管理和社会管理手段，在防范农业灾害风险、转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面，具有重要作用。当前和今后一个时期，加快发展农业保险，扩大农业保险的覆盖面，首先要探索适合我国国情的政策性农业保险经营机制和

发展模式，开展在政策支持下保险公司与政府联办、为政府代办以及自营等多种农业保险经营模式。其次要健全农业保险制度，促进农业保险科学发展。要进一步推进相关法律法规建设，明确保险监管部门、保险经办机构、农户等相关参与主体在推进农业保险发展中的权责，同时建立健全农业巨灾风险分散机制，形成由财政支持的农业巨灾风险转移分担机制，实现农业巨灾风险在全国范围内的分散化解，提高保险业抗御农业巨灾风险的能力。此外，还要加强信息化建设，构建具有高可靠性、高安全性、可扩展性的农业保险信息网络体系，大力提升服务能力，以满足农业保险业务规模和覆盖面快速扩大的服务需求。

三是在农村金融服务创新上下功夫。要主动适应农村经济社会发展的新变化新趋势，不断在产品、服务等方面加大创新力度，建立健全农村金融产品和服务方式创新体系。要大力培育和发展县域担保、评估、公证等中介机构，切实解决县域担保难问题；鼓励金融机构与相关机构加强合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展联合信用贷款。这些年，一些地方在这方面进行了有益探索，比如，为缓解农民抵、质押物缺乏与银行贷款安全性要求之间的矛盾，一些地方做足信用文章，将农村信用体系建设纳入乡镇一把手考核范围，依托与金融机构共同建立的农户信用信息采集和评价系统构建了农户信用信息数据库。又如，一些地方为缓解农业的弱质性特点与涉农金融产品结构不合理之间的矛盾，探索构建银保、银证、银信多方合作的立体服务模式，探索推广“行业协会+联保基金+银行”、“龙头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”等信贷模式；引导保险资金进入“企业+基地+农户”、“企业+中介组织+农户”的贷款方式，增强农业龙头企业辐射和带动作用；加大“三农”保险产品创新力度，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品，发展具有地方特色的农产品保险品种。这些做法有很多都值得我们研究、借鉴。

总之，发展农村金融是一项系统工程，很难一蹴而就。推动农村金融改革发展，提高农村金融服务水平，需要政府、金融监管单位、银行机构等各方面形成合力。（执笔：张建军）