第一篇：农村住房保险工作通知
为认真贯彻党中央、国务院有关精神，积极探索农村灾害救助方式，完善农村救灾保障机制，有效提高农村住房灾后重建、恢复正常生产生活秩序能力，推动社会主义新农村建设，根据国家民政部、财政部、保监会《关于进一步探索推进农村住房保险工作的通知》（民发〔2012〕234号）及有关文件精神，结合省内外开
展农村住房保险的经验和做法，市政府决定在全市开展农村住房保险工作，现将有关事项通知如下。
一、深化思想认识
农村住房保险工作是一项民生工程、惠民工程，量大面广、政策性强、服务要求高，是贯彻落实中央关于保障和改善民生决策的重要举措，是市场经济条件下服务“三农”的重要手段，也是加强农村减灾救灾能力建设的重要内容。各地、各相关单位要充分认识做好农村住房保险工作的重要意义，统一思想，加强协调，紧密结合社会主义新农村建设，拓展农村抗灾救灾途径，完善抵御风险机制，健全农村保障体系，有效促进农民生活水平提高及农村社会和谐稳定。
二、明确工作目标
农村住房保险工作要精心组织、稳步推进。全市参保率2013年力争达到30%以上；2014年力争达到50%以上；2015年力争达到90%以上，基本实现全覆盖。
三、加大支持力度
各区市县政府要根据民政部、财政部、保监会有关要求，结合本地财力情况研究制定保险费补贴资金的具体标准、管理制度、划拨方式。重点优抚对象、散居五保户、低保户等特殊群体所需缴纳的保险费由各区市县民政局统一投保，由县级政府进行全额补贴。
四、加强理赔服务
（一）出险后，被保险人应采取必要、合理的施救和保护措施，并在48小时内通过村、乡级农保员向县级保险公司报案。
（二）保险公司接到报案后1个工作日内查勘现场，案件材料齐备的情况下7个工作日内付款到农户账上。
（三）被保险人提供索赔单证：乡级事故证明、身份证或户口薄复印件和银行卡复印件。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。市政府成立农村住房保险工作推进领导小组，由市政府分管保险工作副市长任组长，联系保险工作的副秘书长任副组长，市民政局、市财政局、市金融办、市绩效办、市督查办有关负责人为成员；领导小组下设办公室，市政府联系保险工作副秘书长任主任、中国人保财险XX市分公司等有关单位为成员，具体负责农村住房保险有关工作。各区市县要成立相应机构，落实工作责任，结合本地实际制订实施方案和相关配套政策，确保此项工作顺利推进。
（二）搞好参保服务。各区市县政府、市级相关部门、各承保机构要通过多种形式宣传农村住房保险知识，明确告知保险责任范围、赔偿标准等内容，增强农户投保积极性。承保机构要增强社会责任感，以服务质量取信于民，积极稳妥做好各项工作。一要加强农村保险服务网点建设，配备专门人员负责做好农村住房保险承保、理赔等服务工作，为参保农户提供优质服务。二要普及农村住房保险知识，开辟理赔绿色通道，及时做好灾后理赔工作，帮助农民群众恢复生产生活，重建家园。三要加强农村住房保险基础信息管理，及时向当地政府和相关部门报告农村住房保险承保理赔等相关数据信息，把农村住房保险切实打造成为“让政府放心、让群众满意、让农户受益”的惠民工程，为构建和完善农村保障体系做出积极贡献。
（三）促进工作落实。市督查办要将此项工作开展情况纳入重点督查内容，定期不定期对各区市县开展情况进行督促检查。市农村住房保险工作推进领导小组办公室要建立工作月报制度，每季度通报工作情况，分析存在的问题，提出解决意见，对工作成效显著的单位予以通报表彰，对进展慢、效果差的单位予以通报批评。市绩效办要将督查情况和通报情况作为年度考核的重要依据，逗硬奖惩，确保各项工作落到实处。
第二篇：某县农村住房保险实施方案
XX县农村住房保险实施方案 为贯彻落实市政府金融办、市应急管理局《关于进一步做好农村住房保险工作的通知》（X金办字〔2019〕X号）精神，推动农房保险在全县范围开展，不断提高农房保险覆盖面，提升农房保险保障水平，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以提高农民灾后重建家园、恢复基本生产生活能力为目标，充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用，进一步提高农村群众保险意识，增强其抵御灾害风险能力，健全和完善农村自然灾害救助机制，构建覆盖全县的农业、农村、农民“三位一体”的“三农”保障新体系。
（二）基本原则。坚持“政策性保障+商业性补充”的原则，采取农民自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作的方式，大力推进我县农村住房保险工作。
1.政府推动。县政府金融办、县财政局、县应急管理局、县民政局及有关部门协同合作，通过保费补贴等形式，引导和鼓励农户参加农村住房保险，推动农村住房保险稳步发展。
2.自主自愿。采取多种方式向农户宣传农村住房保险风险保障功能，提高农户投保意识，引导农户自愿投保。
3.商业补充。在政府对农村住房保险基本保障进行补贴外，农户可以根据自身风险保障需求，按照市场原则，自费购买附加商业性保险，提高保险金额或保障范围。
二、保险内容 （一）保险对象：具有本县户籍且在本县农村拥有住房的农户，均可作为被保险人。
（二）保险期限：一年。
（三）保险标的：所有座落于乡村且有人长期居住生活的成套房屋，包括正厅、厨房、饭厅、卧室、卫生间。
保险标的仅指房屋主体，不包括附属建筑物。附属建筑物指附属于房屋外部或者独立于房屋的围墙、院门、车库、厕所、粪寮、禽畜间、柴草间、杂物间、简易搭盖、单独的店面、作坊等。
以户为单位，一户只保一栋房屋，一户主有多栋房屋的，只保户主（以户口簿记载为准）日常长期居住的房屋；
多户未分家且共同居住的，视为一户，发生灾害时，按一户赔偿。
无人居住和正在建造的房屋、装潢、室内财产均不纳入保险标的范围。
（四）保险责任 1.政策性农村住房保险责任：在保险期内，由于下列原因直接造成保险标的倒塌或受损（房屋倒塌或受损的界定标准和裁定办法以应急管理部制定的《自然灾害情况统计调查制度》为准），保险人按保险合同的约定负责赔偿：
（1）火灾、爆炸、雷击、台风、龙卷风、暴雨、暴风、洪水、冰雹、雪灾、冰凌；
（2）地震、泥石流、崩塌、突发性滑坡；
（3）飞行物体及其它空中运行物体坠落，外来不属于被保险人所有或使用的建筑物和其他固定物体引起的倒塌或受损。
下列原因造成的损失、费用，保险人不负责赔偿：
（1）投保人、被保险人及其家庭成员、寄宿人、雇佣人员的故意、重大过失行为；
（2）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；
（3）核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染；
（4）行政行为或司法行为。
2.附加商业性保险责任：保险人对超过农村政策性住房保险赔偿金额以上部分损失以及农房装修、农房室内财产、农房室内盗窃等其他与农房相关的财产保险损失负责赔偿。
（五）保险金额、费率和保费补贴 1.政策性农村住房保险：
保险标的 保险金额 保险费率 保费 省级财政补贴 县级财政补贴 农户自缴 砖瓦结构及钢混结构 24000元 0.375‰ 9元 3元 3元 3元 2.商业性农村住房保险：农户可以根据自身需求增加保险金额作为政策性农房保险的补充，其费率由参保农户与保险公司自行商定。
（六）赔偿标准 保险房屋发生保险责任范围内的倒塌或受损，保险公司按房屋倒塌程度等级或受损程度确定赔偿金额，其中每间最高赔偿标准为4000元或投保金额除以房间间数，两者以高者为准。每户最高赔偿限额不超过每户所投保金额。
房间指各楼层自然间，如自然间面积大于20平方米的，按每20平方米为l间计算，多余部分大于l0平方米（含）的按l间，小于10平方米的不计入。斜面屋顶的房间按层高达到2.2米以上（含）的部位计算房间面积，计算房间数量方法同上。
三、操作办法 （一）投保方式 各乡镇组织摸排农村住房户数、“建档立卡”贫困户、低保户情况，协助承保机构做好信息登记、核实、汇总，报县应急管理局统一办理投保手续。
（二）承保机构选择 按照《2019—2021XX农业保险总体工作方案》（XX金发〔2018〕X号），农村住房保险纳入农业保险招标范围，明确农村住房由农业保险中标机构承办，有多家中标机构的可选择一家机构承办。县里承保机构按文件规定程序研究。
（三）理赔方式 承保机构要制定详细的理赔操作细则，严格规范理赔操作流程，防范各类风险，发生保险范围内的灾害事故，由承保机构在约定时间内进行实地查勘、定损。承保机构应根据农村住房保险合同约定，按合同条款合理定损，并及时支付赔款，不得超期赔付，做到定损到户、理赔到户和理赔结果公开，理赔款通过农户“一卡通”发放，确保赔款及时、足额支付给被保险人。被保险人与承保机构之间因承保、理赔等发生争议，可引入第三方评估定损或通过协商解决。协商未果的，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
四、补贴办法和财政资金结算 （一）补贴办法。全县农村“建档立卡”贫困户、低保户9元保费由省、县两级财政全额负担，省、县两级各负担4.5元；
其他农户9元保费在农户自负3元的基础上，由省财政、县财政各补贴3元。
（二）财政资金结算。保费补贴资金纳入政府财政预算，实行国库集中支付。资金结算方式按照《XX省财政厅关于印发
五、风险管理和巨灾准备 为确保农村住房保险持续健康发展，防范和化解经营风险，承保公司应建立风险防范制度，每年计提足额的未决赔款准备金，逐年滚存，定向使用；
利用再保险等市场机制，安排再保险业务，提高应对巨灾发生时超额赔付的能力，努力分散经营风险，保障农业保险业务稳健发展。
六、职责分工 县政府金融办牵头负责建立县农村住房保险工作机制，制定农村住房保险工作方案、配套政策以及财政补贴和支付办法。
县应急管理局负责审核保费补贴申请、保单及相关材料；
协调倒房争议；
协助承保公司开展宣传、动员和收集有关农村住房基础信息，协助办理投保手续、查勘定损等工作。
县财政局负责做好保费补贴资金的预算、管理、拨付、结算、监督等各项工作，确保专款专用，动态掌握农村住房保险的进展情况，不定期对保费补贴资金使用情况进行监督检查。
各乡镇政府负责做好宣传发动工作，全面摸清农村住房户数、“建档立卡”贫困户、低保户情况，协助承保机构做好农户信息登记、核实、汇总；
协助承保机构农房查勘定损、发放理赔款项、协调争议以及防灾防损等工作。农村住房保险信息统计表（见附件）盖章纸质版请于5月29日前报送至县应急管理局，同时发电子版至邮箱：XX@XX.com，联系人：XX，联系方式：XX。
各有关部门要配合开展政策宣传，充分利用电视广播、网络、报刊、短信平台等媒体，广泛宣传农村住房保险政策，增强广大农民群众的风险意识和保险意识。
承保机构要切实增强社会责任感，从服务“三农”全局出发，坚持有利于农户恢复重建原则，充分发挥自身专业优势，为农民群众提供政策宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务；
要加强农村保险服务网点建设，方便农民投保和索赔；
要按照保险条款规定，及时做好理赔工作，切实做到应赔尽赔、能赔快赔；
要按照预防为主、防赔结合的方针，帮助农民防灾防损；
每月向县金融办、县应急管理局、县财政局报送全县农房保险保费收入及赔款支出情况。
七、工作经费 政策性农村住房保险覆盖面广、工作量大，在进行政策宣传、资料收集和勘灾理赔等工作时，需投入大量的人力、物力和财力，由此产生的工作经费由承保公司支付。
附件：XX县（乡镇）农村住房保险信息统计表 附 件 XX县 乡（镇）农村住房保险信息统计表 单位名称：（公章）填报时间：
年 月 日 序号 村组名称 户主姓名 身份证号码 家庭类型 家庭人口 参保房屋情况 联系电话 地址（门牌号）房屋类型 房屋间数 建造时间 备注：1.本统计表一式三份，乡镇、县应急管理局、承保机构各留一份；
2.家庭类型：①建档立卡贫困户②低保户③一般农户，统一用数字填写；
3.房屋类型：①钢筋混凝土结构②砖混结构③砖木结构④土木结构⑤木结构⑥石砌结构⑦其他，统一用数字填写；
4.联系电话：填写手机、固定电话号码，可以联系到参保人员。
单位主要领导（签字）：
分管领导（签字）：
填报人（签字）：
第三篇：ＸＸ县关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见（定稿）
ＸＸ县人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见
为认真贯彻《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（浙政发〔2006〕67号）和《湖州市人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（湖政发〔2006〕84号）精神，在全县积极开展政策性农村住房保险工作，特制定本实施意见。
一、工作目标
以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全县全面开展政策性农村住房保险工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供重要保障。
在2007年至2009年三年试行期内，各乡镇（含开发区，下同）政策性农村住房保险农户参保面每年确保达到50%以上，力争达到80%。
二、实施办法
（一）保险主体和对象。保险主体为全县范围内具有ＸＸ农业户籍的所有农户（含撤村建居社区的非农业户），并以2006年12月31日户籍为基数。保险对象为农村居民自有的生活住所。一户多幢宅者，政府只补助一宅参保。
（二）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。房屋倒塌的界定标准和裁定办法，按照《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法（试行）》执行。因遭受自然灾害（地震灾害除外）和意外事故造成农民保险房屋倒塌，根据《中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司政策性农村住房保险条款（试行）》，界定责任范围，按约定标准赔偿。
（三）保费标准。按照风险系数，我县属省划归的二类风险区域。每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，县财政补助4元。
（四）赔付标准。根据省定标准，按照低保障、低保费、广覆盖的思路，每户农户住房保险金额为1.8万元（即每户最高赔付1.8万元），其中每间为3600元（即每间最高赔付3600元）。
（五）运作方式。我县政策性农村住房保险，由人民财产保险公司ＸＸ县支公司承担经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”，经营费用按20%确定，每年年终向县政府报告保费收支执行情况。
三、政策措施
（一）财政补助与农户自愿参保相结合。省、县两级财政补助以农户自愿交费参保为基础，农户不参保，政府不补助。各乡镇农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，以及其他部分贫困残疾人户，按2006年12月31日统计数为基数，其自交保费部分由县财政给予全额补助。
（二）省、县级财政补助与农户参保比例相结合。各乡镇农户参保面达到50%以上，县财政给予补助，省级财政按农户实际参保数量给予同比例补助；参保面未达到50%的，省、县两级财政不予补助。
（三）省以上及其他救灾资金补助与农户参保相结合。中央或省财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户，调动农民参保积极性，促进农村保险事业发展。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长的ＸＸ县政策性农村住房保险工作领导小组，并下设办公室（办公室设在县发改委）。各有关部门要各司其职，通力协作，发展改革部门要充分发挥领导小组办公室的作用，加强综合协调和督查落实。县农办在配合发展改革部门做好协调工作的同时，做好与新农村建设考核的衔接工作。财政部门要切实落实专项补助资金，并将补助资金纳入财政预算，加强监督检查，提高财政资金绩效。民政部门要会同公安、国土、建设和气象等部门及时成立倒房纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，制定倒房纠纷裁定程序，及时有效地裁定纠纷；负责审核、确定各乡镇每年农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员的参保户数。公安部门负责提供正确的年末户籍农业户数，并开展消防安全宣传，配合民政部门做好对因火灾和交通事故造成房屋倒塌的认定工作。国土部门应加强地质灾害的监测和预报，配合民政部门做好对因地质灾害造成房屋倒塌的认定工作。气象部门应加强对灾害性气象的预警预报，配合民政部门做好对因地震造成房屋倒塌的认定工作。建设部门配合民政部门做好对倒塌房屋结构及其价值的认定工作。县残联负责贫困残疾人户（指低保边缘户）的参保工作。人财保ＸＸ支公司要建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和村，方便群众参保和理赔。各乡镇都要成立由分管领导任组长的领导小组，加强对政策性农村住房保险工作的领导和协调。
（二）广泛宣传发动。各乡镇作为该项工作的主体，要切实负起责任，层层宣传发动，抓好落实。各新闻媒体要结合这项工作开展形式多样的宣传活动，重点是向基层干部群众广泛深入地宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和具体政策措施，突出政策的针对性、实效性、普惠性和受益性，强化政策解释和引导，做到家喻户晓、深入人心，增强广大农民群众的参保意识和积极性。
（三）明确推进阶段。我县推进政策性农村住房保险工作分三个阶段：一是调查摸底和宣传发动阶段（2006年12月底前），制订宣传计划，积极开展宣传发动；同时认真做好调查摸底工作，摸清农村住房现状，了解群众参保意愿。二是组织实施阶段（2007年1月至2月），落实工作责任，分解工作任务，加强推进力度，确保在2007年2月底前完成参保工作；各乡镇要建立农户参保进度通报制度，每周向县领导小组办公室上报一次，由县统一汇总后报省、市。三是检查总结阶段（2007年3月），监督检查政策性农村住房保险工作实施情况，认真总结阶段性工作成果，进一步完善政策措施，规范各项制度，建立持续开展政策性农村住房保险的长效机制。
（四）强化责任考核。把政策性农村住房保险工作列入各乡镇的工作目标考核，并作为新农村建设整治村、示范村考核验收的重要内容。各乡镇要把政策性农村住房保险工作作为我县社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要举措，作为一项为广大农民群众谋利益的实事工程，摆上重要议事日程，特别要加强乡镇的主体地位，强化农村基层组织的基础性作用，加快形成“各级联动、部门协同、责任落实、推进有序”的工作格局。
附件：1.ＸＸ县政策性农村住房保险工作领导小组名单
2.ＸＸ县政策性农村住房保险工作时间安排表
二○○六年十二月三十日
第四篇：关于推进农村住房建设和危房改造工作有关土地问题的通知
青州市人民政府办公室文件
青政办发［2009］106号
青州市人民政府办公室
转发省国土资源厅《关于推进农村住房建设和 危房改造工作有关土地问题的通知》的通知
各镇政府、街道办事处，园、区管（工）委会，市直有关部门：
现将山东省国土资源厅《关于推进农村住房建设和危房改造工作有关土地问题的通知》（鲁国土资发[2009]87号）转发给你们，望认真学习领会，结合各自实际制定好农村住房建设与危房改造 工作计划，切实抓好农村住房建设、危房改造和田、水、路、林、村、房的综合整治。
二00九年七月十二日
山东省国土资源厅
关于推进农村住房建设和危房改造
工作有关土地问题的通知
各市国土资源局：
为深入贯彻落实国土资源部关于推动土地综合整治的意见和省政府《关于推进农村住房建设和危房改造的意见》（鲁政发[2009]17号），严格执行土地法规和政策，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，促进和保障农村住房建设、危房改造和田、水、路、林、村、房的综合整治，现就有关问题通知如下：
一、搞好土地利用总体规划修编，为农村住房建设提供用地保障。抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，在各级政府的统一领导下，抓紧完成村镇体系规划，按新的科学合理的村镇布点，进行土地利用规划修编，对城镇及周边、拟新建农村居住区及周围的基本农田进行合理调整，统筹安排好农村居民点、农村基础设施、公益事业和产业发展用地，为农村住房建设和危房改造预2 留建设用地空间。新一轮土地利用总体规划要力争今年底前全部完成。各地在土地利用计划安排上，要优先保障农村住房建设和危房改造用地。今后全省每年将新增建设用地计划指标的5％专项用于旧村改造，由省国土资源厅统筹安排使用。
二、合理安排增减挂钩项目，促进农村住房建设与危房改造。各地要充分利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，合理安排挂钩范围和规模，最大限度的改造农村居民点，对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造、公益事业和村镇二三产业发展用地外，可置换为城镇建设用地。鼓励各地充分利用旧村址和废弃地进行农村住房建设，节余指标在首先满足农村自身需要的前提下，可置换为城镇建设用地。各市、县（市、区）要根据土地利用总体规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划，合理安排城乡建设用地增减挂钩项目，明确挂钩项目的布局、规模和时序，编制好城乡建设用地增减挂钩规划和项目区实施规划。
三、盘活土地资产，解决农村住房建设融资渠道。各市、县（市、区）对列入城乡建设用地增减挂钩项目区的农村住房建设，应按一定比例对农民予以补贴，政府负责相应的配套基础设施建设。资金来源：农村住房建设节余的土地置换时，应收取的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税全部返还提供节余指标的村庄；置换土地通过招标拍卖挂牌出让实现的土地纯收益绝大部分应返还农村；提高置换土地的收益率，应安排不低于40%的置换指标用于经营性用地；政府土地平均纯收益不低于20% 的用于农业土地开发的资金，部分应用于支持农村住房建没。拓宽农村住房建设融资渠道，着力解决建设资金匮乏问题，允许各地积极探索，将农村住房建设中拟置换的集体建设用地进行抵押贷款，贷款额度不超过政府补贴资金的额度。各级国土资源部门要建立增减挂钩土地收益台帐，切实保障对农村住房建设的投入。
四、创新土地计划指标管控，鼓励社会力量参与农村住房建设。在城中村、城边村，允许房地产开发商与村联合实施旧村改造；支持大型企业融通资金投向增减挂钩确定的农村住房建设；鼓励开发区筹集资金，在政府的统一规划下与改造村庄所在地政府签订合同，村庄改造后可将节余的指标调剂到开发区使用。鼓励企业参与农村住房建设，除公益项目、基础设施和重大招商引资项目外，凡新增建设用地500亩以上的项目，省厅支持增量指标1／3，其余指标由市、县存量挖潜形成的置换指标解决，实现农村住房建设与项目建设的双赢。
五、加强土地权属管理，维护农民合法权益。村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用证。腾退、调整和改建前后的土地，在村民协商、处理好利益关系的基础上，依法确定土地权属，及时办理土地变更登记。涉及集体土地所有权调整的，调整方案、协议应报县级人民政府审批。对旧村改造腾出的土地，复垦后由集体经济组织统一管理使用。
六、坚守耕地红线，推进节约集约用地。推进农村住房建设和危房改造工作，必须坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，4 坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。要从严控制城乡建设用地规模，农村住房建设选址要尽量利用原有建设周地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。
七、严格管理，规范操作。农村住房建设和危房改造，必须尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、监督权。凡纳入增减挂钩整体搬迁改造的村庄，要妥善安置好农民生产生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批。在对腾退的农村宅基地要及时进行复垦，并按有关规定严格进行验收。农村住房建设和危房改造不得违反土地利用总体规划，不得超计划用地，不得占用基本农田，坚决防止一哄而上，形成“烂尾”工程。对违规操作的，加倍扣减下一建设用地计划指标，停止增减挂钩和新增建设用地审批；情节严重的，要依法追究有关人员的党纪、政纪和法律责任。
二00九年六月二十四日
（此页无正文）
主题词：国土 农房建设 土地 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法
院，市检察院，市人武部。
青州市人民政府办公室
2009年7月12日印发
第五篇：在全县政策性农村住房保险工作动员大会上的讲话要点
在全县政策性农村住房保险工作动员大会上的讲话要点
（二○○七年一月十日）
一、统一思想，切实提高对开展政策性农村住房保险工作的认识
一要认清一个意义。做好这项工作，是统筹城乡发展，拓展全县农村救灾渠道、完善救灾机制，提高农村社会保障水平，推进社会主义新农村建设的一项重要措施。县十二次党代会上也对这项工作提出了要求，力争用3年时间，使这项保险的覆盖率达到100%。
二要防止一种倾向。就是认为我县与沿海地区相比，自然灾害较少，怀疑开展这个工作有无意义；或者认为这是一种商业行为，应该市场化运作。虽然我县相对沿海地区而言，受自然灾害影响风险较小，但因台风、火灾、洪涝、地质灾害等事故造成的农村房屋倒塌事件也常有发生，给部分灾民生产生活带来很大影响，有的因此走向贫困。开展政策性农村住房保险工作，就能建立公共财政投入向“三农”倾斜的机制，有利于加快农村社会保障体系建设，完善农村救灾保障机制，这才是真正政府为民办的实事。同时，在方方面面的认识都还没有十分到位的情况下，通过政府的推动，就能加快培养农民的保险意识，增强抗灾救灾能力，为加快建设社会主义新农村和构建和谐社会提供重要保障。
三要克服一种情绪。我想大家应该已经看到县政府的政策文件了，对这项工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面这么广，每户又只收3元钱，可能感觉工作量大，产生怕这怕那的情绪。但我认为，量大压力不大，跟推进农村合作医疗相比压力小得多。各乡镇、各有关部门一定要从认真贯彻党的十六届六中全会精神的高度，充分认识开展好政策性农村住房保险工作的重要性和必要性，切实增强责任感，高度重视，迅速行动，落实措施，尽快把这项抓实抓好。
二、明确职责，突出重点
这项工作省市布置后，县政府已多次进行研究。根据年前工作的实际，我们考虑在春节前用一个多月的时间完成主体工作。下一步就是要各就各位，抓住重点，抓紧抓好。
一是进一步明确乡镇和部门工作职责。总的按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则来开展工作。乡镇是实施这项工作的主体，要围绕确保本乡镇农户参保率50%以上，力争100%的目标，广泛发动，采取各种方式动员农户参保。发改委、财政、民政、公安、建设、残联、人财保公司等各部门要各负其责，相互支持配合，研究出台相应的配套政策措施，努力改进服务，增强农户参保的信心，提高参保率。
二是把握重点，处理好三个关系。一个是政府推动与农户自愿参保的关系。不能简单地采取行政命令，不得损害农民利益，也不应大包大揽，越殂代疱，要把千方百计培育和提高农民的保险意识放在首位。第二个是严格政策和灵活处理的关系。保险主体为具有安吉农业户籍的农户（也包括撤村建居社区的原农户），保险对象为农民自有的生活住所，一户多宅者，政府只补助一宅参保。大家在具体执行政策时，一定要注意把握这几个关键词：农业户口（包括村改居）、生活住所、只补一宅。对执行中碰到的新问题，不要随意解答，应当请示汇报后再作决定。最后是突出重点与兼顾全面的关系。特别是年关将近，一定要统筹兼顾，注重与其他农村工作特别是新农村主题教育等中心工作的结合，相互促进。
三是抓住宣传的重点。做好宣传发动和舆论引导工作，是切实推动政策性农村住房保险工作顺利实施的关键。各新闻媒体要结合这项工作开展形式多样的宣传活动，重点是向基层干部群众广泛深入地宣传政策性农村住房保险的重要意义、保险方式和具体政策措施，突出政策的针对性、实效性、普惠性和受益性，强化政策解释和引导，做到家喻户晓、深入人心，增强广大农民群众的参保意识和积极性。同时各乡镇要结合新农村主题教育，并充分发挥农村工作指导员的作用，把安政发〔2006〕68号文件精神贯彻到村、到户、到人，让这项惠及我县近40万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，引导广大农民主动踊跃参保，推动农村保险事业的发展。
三、健全组织，加强督查，狠抓落实
会前，县政府已经下发了《安吉县人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见》（安政发〔2006〕68号），明确了工作目标、实施办法、政策措施和工作要求。今天会议之后，各乡镇和有关部门要立即行动起来，按照县政府的统一部署和要求，抓好各项工作的落实。
一是加强领导，健全组织。县政府已成立了县政策性农村住房保险工作领导小组，由我任组长。各乡镇和各有关部门也要切实加强对这项工作的组织领导，要成立由党委副书记任组长的领导小组，落实工作职责，把政策性农村住房保险工作摆上重要的议事日程，并相应建立工作班子，展开具体工作；同时各村（社区）都要设保险工作联络员。县民政局、人财保公司都要根据要求建立专门的工作班子。
二是强化配合协调，搞好服务。县领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各尽其职，密切配合，通力协作，抓好各项工作的落实。发展改革部门要充分发挥领导小组办公室的作用，负责协调和处理日常工作事务，加强督促检查，确保工作顺利推进。财政部门要根据补助标准做好资金测算，将补助资金列入财政预算，并加强对农村住房保险经费收支情况的监测检查，确保财政资金及时足额补助到位，确保各项资金依规使用。民政部门作为倒房纠纷裁定机构，要牵头与相关部门制定倒房纠纷裁定程序，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷；负责审核、确定各乡镇农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员的参保户数。公安部门负责提供正确的年末户籍农业户数；开展消防安全宣传，配合民政部门做好对因火灾和交通事故造成房屋倒塌的认定工作。国土部门要加强地质灾害的监测和预报，配合民政部门做好对因地质灾害造成房屋倒塌的认定工作。气象部门要加强对灾害性气象的预警预报，配合民政部门做好对因地震造成房屋倒塌的认定工作。建设部门配合民政部门做好对倒塌房屋结构及其价值的认定工作。县残联要负责贫困残疾人户（指低保边缘户）的参保工作。人财保公司要把提供优质保险服务放在首位，建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和行政村，方便农民群众参保和理赔；要组织好业务培训，迅速建立一支专业化的政策性农村住房保险队伍；要建立完善的承保和理赔流程，如一旦出现自然灾害，保险公司要及时赶到现场，及时核定倒塌保险房屋，在与投保农户达成有关赔偿金额的协议后3个工作日内支付保险赔款。
三是加强督查，确保工作进展顺利。今天会后到基本完成参保工作，实际只有一个月的时间。县政府文件已经排出明确的工作时间表，几个重要时间段我再强调一下：1月20日前，各乡镇任务分解到村；2月底前，实际应该是春节前，完成收缴保费任务，制定分村参保清册；会后每10天各乡镇向县领导小组办公室上报工作进度；人财保公司在3月20日前建立保险数据库。各乡镇要明确工作目标，明确工作时间，层层分解落实工作任务，充分发挥农村基层组织的基础性作用，并把政策性农村住房保险工作作为乡村干部考核内容之一，做到任务落实，职责分明。要把完成这项任务作为春节前的主要工作之一，抓紧抓好。领导小组办公室要搞好综合协调，强化督促检查，并采取报纸、信息通报等方式对各乡镇开展情况进行督查，确保该项工作达到预期的目标，取得满意的效果。
同志们，政策性农村住房保险工作意义重大、责任重大。让我们齐心协力，密切配合，迅速、扎实、有效地在全县推进政策性农村住房保险工作，为我县打造“一地四区”，建设社会主义新农村和构建和谐社会作出应有的贡献。
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