提升服务能力优化金融环境促进新农村建设

第一篇：提升服务能力优化金融环境促进新农村建设

提升服务能力优化金融环境促进新农村建设

陈奇

建设新农村，需要金融支持。近年来，包括农行在内的我省金融部门积极发挥金融杠杆作用，为新农村建设提供了全面的金融服务，有效促进了我省新农村建设发展。转变思想观念，重视支持县域经济和中小企业发展，不断加大信贷投放：2009年，湖南省新增涉农贷款652亿元、同比多增593亿元，余额同比增长33%、增速比2008年提高30个百分点；改进金融服务，创新金融产品，先后推出惠农卡、“客户一证通”、“信用一证通”等支农新产品，极大地满足了农民金融需求；改善农村支付环境，截至2009年末，全省新增大小额支付系统网点271家，新增POS及电话支付终端11626台、ATM机415台，开通“惠农直补”汇道80个县（市）、“直补”资金87.2亿元，省内137个无金融机构网点的乡镇中有124个解决了支付服务缺失问题；推动农村金融生态环境建设，大力创建“信用乡（镇）、信用村、信用户”活动并取得了显著成效，农村信用环境得到了明显改善。农村金融服务的加强和金融环境的改善，使农民分享到现代金融服务带来的便利，促进了农民增收，2009年湖南农民收入同比增长10%，领先于城镇居民收入增长的幅度。

但是我们也应看到农村地区资金投入相对不足、金融服务能力相对滞后、金融环境建设还相对欠缺的现实，这对农村地区加快发展形成了严重的制约，因此需要进一步改善和优化农村金融环境，增强农村金融服务新农村建设的能力。

一、增强农村金融服务能力

提升金融服务的关键在于畅通涉农资金投入渠道。为避免投入资金的同质化和完全商业化，应建立法定的“三农”资金投入机制，增加投入渠道，完善投入方式。“三农”资金投入渠道要合理分工，分别确定重点支持对象和范围。通过合理界定，从而建立以财政资金和政策性金融为导向，合作金融、商业金融为主体，民间金融为补充的农村金融服务组织，形成有效支持新农村建设的金融合力，切实解决农村金融服务缺位的问题。

农村金融需求是多层次和全方位的，资金和投入并不是金融服务的全部。而农村金融资源的稀缺性也表现在与这些需求相对应的多个方面。因此在促进机构多元化的同时，也要努力促进农村金融产品和服务的不断创新。既要创新面向农村生产的信贷产品，也要为农村消费增长创造条件，提供适合农村消费者特征的、包括消费信贷在内的各类金融创新产品；既要加快金融产品和服务的推广应用，也要加大农村地区金融知识的普及，发生在城市的各类金融服务创新也应该惠及农村，如通过农村金融基础设施改善，在汇兑、清算结算等方面为农民提供更多的金融便利。

农村金融服务不足的原因还在于长期以来形成的农村金融市场竞争不充分。应通过政策引导、差异化监管、设立多种形态金融机构等综合手段，鼓励各种金融服务和资金流入农村，在农村金融市场形成多主体、多来源、多方面的有序竞争，从而刺激各金融机构加速进入、加快创新、加大投入、降低价格，使“三农”直接受益。

二、解决资金投入瓶颈制约

目前，在农村资金投入方面面临的突出矛盾是，财政有意愿但财力不足，银行有资金但手段不足，农村有需求但条件不足。对银行来说，满足商业运营的有效需求不足。农业整体上仍然是高风险的弱质产业。作为农业生产资金的主要供应者，银行业金融机构对农业的信贷资金往往因农业风险而形成损失，使得农业信贷具有高风险、低收益的特点。农业贷款风险收益的这种不对称性成为制约农业信贷增长的主要因素。

农村信贷服务成本高、风险大，单靠银行机构的自身风险管理能力是不够的，必须加强金融与财政、信贷与保险等方面的合作，建立、完善风险分担机制，降低支农金融投入的风险。一是加快推进农业政策性保险试点。二是积极探索发展基于订单与保单的金融产品，分

散农业信贷风险。三是积极创新农村信贷产品和服务方式，降低贷款的信用违约风险，以此完善农村小额信贷增长机制。

农村信贷投入不足的一个关键问题还在于双方信息不对称，而农村企业和农户又难以提供有效合法的担保抵押。为解决这一难题，首先要加大政府支持力度，大力发展以政府主导、市场化运作的农村信用担保模式，鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务。其次，应扶持建立政府牵头、有关涉农企（事）业参与的农村信贷担保基金。再次，拓宽融资担保方式，扩大抵押担保品范围。对拥有一定资产或质权、信用记录好、还贷能力强的农村自然人，可试行宅基地（住房）抵押贷款、耕地经营权、养殖水面使用权、经济林权质押贷款等多种贷款模式；对市场化运作、收益稳定、有还贷保证的农村企业，可推出应收账款质押、仓单质押、存货质押等多种担保方式。要建立农村产权交易市场，提高农村资产的流动性。

三、改善农村金融服务环境

农村金融的良性发展离不开良好的农村金融生态环境，农村金融生态环境的好坏直接影响着农村金融业发展的质量。一是广泛开展农村信用评级活动，促进农民树立良好的信用意识。二是完善农村信用的征集、评估、发布与服务体系。加强农村金融机构与工商、税务等部门的协同配合，建立农村企业和农户信用信息库，整合信息资源，实现信息资源共享。三是加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本。四是建立健全维护金融债权的法制保障体系。

在完善农村金融信用激励的同时，要加大对农村金融机构的正向激励。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”；建立健全涉农贷款贴息制度；建立健全贷款风险的转移、分担和补偿机制；建立健全农村金融基础服务空白乡镇新设网点税收减免、费用补贴等办法；建立健全县域内银行业新吸收存款主要用于当地发放贷款的财税补贴制度；尽快扩大财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励范围；逐步降低并最终取消农村金融机构营业税。要充分发挥国家对农户各种直补的作用。可否试行直补资金与农户信用状况挂钩的作法，以此促进信用整肃和环境改善。进一步加大财政、税收政策支持力度，支持、鼓励农村金融创新，也可尝试以财政贴息资金为来源，将分散在政府各个部门的支农财政资金整合成统一的农业风险补偿基金，借以提高金融创新能力，扩大农村资金有效供给。作者系中国农业银行湖南省分行副行长

第二篇：优化经济发展环境促进新农村建设Microsoft Word 文档

优化经济发展环境提速项目建设

加快新农村建设步伐

近年来，**乡以深入学习实践科学发展观活动为契机，主要从转变政府职能、完善投资服务、改善项目施工环境等方面优化经济发展环境，有效地促进了全乡经济快速发展，加快了新农村建设步伐，提升了群众的生活水平和生活质量。**村的西区开发和**村的物流园开发成为郊区新农村建设的新亮点。

一、转变政府职能优化经济环境，提速新农村建设。

为使我乡创优经济环境工作取得实效，我乡转变政府职能，建设责任政府、廉洁政府、服务政府。严格实行首问责任制、工作差错责任追究制、服务承诺制、限时办结制、廉政勤政规定等规章制度，并将这些规章制度分解到岗位目标责任制中列入考核程序。对全乡重点项目，明确了一个项目一名领导一套班子，对项目进行全程跟踪服务，负责法律法规及相关政策宣传、征地拆迁、矛盾纠纷调处等。在**西区“**”项目建设中，我乡组织干部和辖区民警主动出击，为项目建设排忧解难。由项目联系领导带队走村入户做思想动员、宣传政策，摸排存在的问题并现场处置，化解问题于萌芽状态。良好的经济发展环境，有效地推进了项目建设，加快了新农村建设步伐。目前，**村**开发“两路”基础建设已全线拉通，“**河”修建即将完工，**村的“梦里故乡”也成为市区人们休闲度假的好去处，一个新型新农村已初具雏形。

二、完善投资服务优化经济环境，提质新农村建设。1

为确保项目引得来、留得住、建得快、发展好，带动农村经济发展，推动新农村建设，我乡千方百计为项目建设提供“保姆式”亲情化最优质的服务。建立服务项目“绿卡制”。向全乡每一位项目业主发放“绿卡”，将项目服务的乡相关领导、职能部门负责人的名字、电话向项目业主公示，做到持卡者困难有求必应，有应必果。建立项目推进服务制。在项目推进上，实行一个项目由一套班子负责服务，做到“项目数字化、人员班子化、服务精细化、竣工限时化”。建立驻**园区服务制。抽调专门人员驻湘南国际物流园区办公，具体抓好物流园的项目的征地、拆迁等服务工作，加快园区基础设施建设和重大项目引进。目前 5家大型物流项目已顺利完工并投入使用。物流业的发展带动了槐树下片的开发、发展，为农村经济发展注入了新的活力。去年年底，城区**路公交车开进了槐树下村，使城、乡、村融为一体，提升了**村民的生活水平和质量，该村的新农村建设呈现新亮点。

三、净化施工环境优化经济环境，助推新农村建设。为优化施工环境，我乡加大打击力度，对强买强卖、敲诈勒索、扰乱项目建设秩序等违法行为，坚持依法打击，重拳出击，对严重损害项目建设、触犯刑法、情节恶劣的犯罪分子特别是黑恶势力，依法从重打击。近年来，共查处影响施工环境的案件3起，抓获违法人员7人，其中批捕2人，治安拘留5人，训诫16人。目前，我乡各项项目建设顺利推进，经济发展步入快车道，新农村建设日新月异。

第三篇：提升服务能力 优化服务内容

提升服务水平优化服务质量 推动人口计生工作再上新台阶

近年来，**紧紧围绕“计划生育优质服务”主线，夯实工作基础，创新服务手段，全面提高了人口计生工作水平，2004年至今连续八年获得“市人口与计生优质服务先进单位”。2012年1月市流动人口督查，5月省计生委抽样调查分别检查了我街道，在检查过程中均实现了零误差，受到了省、市、区领导的一致好评。现将一年来的主要工作汇报如下：

一、在思想上重视，增强服务意识

计划生育是刚性的工作，一年来，街道坚持用过细的责任，过硬的保障，过密的措施推动刚性工作的全面落实。一是抓责任。在工作机制上继续坚持“三不变”： 坚持党政领导亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核兑现“一票否决”不变；坚持督促领导落实计划生育联点责任不变。在工作部署上做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下社区督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作。二是抓保障。今年为计生办新配1名专职法规员。建立完善了以财政投入为主的计划生育经费保障机制，全街计生工作人员待遇得到全面落实。全年投入计生事业费59万元，人均达10.1元，达到了上级要求。阵地建设亮点突出，去年街道拿出6万元专项资金，为12个社区各配备了1台电脑，为街道计生办配备了一套多媒体设备，今年又投入3万元，对各社区计生阵地的相关设备进行全面维护更新，提升了服务能力。三是抓基础。在已婚

育龄妇女生殖健康检查中，变以往群众到街道进行检查为送服务上门，变单一的查环为全面的生殖健康监测服务。街道计生办工作人员带B超机深入各社区居委会、坐落单位，开展“三查”活动，上半年共三查8344人，其中流动人口791人，查出妇科病121人。近年来，全街未出现一例乱执法、乱作为案件，未发生一例计划生育群体性事件。

二、在工作上统筹，整合服务资源

我街流动人口较多，社情较复杂，为破解流动人口计划生育服务管理难题，在区人口计生局的指导下，我街进一步加强计划生育工作综合治理，落实坐落单位法人代表责任制，积极与辖区内公安、工商、卫生等计划生育综合治理部门衔接，签定责任状，齐抓共管。一是采取台账管理模式。各社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。二是推行私企计划生育法人负责制。明确辖区私企法人的计划生育责任，要求私企法人在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“两个一”的工作，即计生部门、工商所与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象台帐。三是积极用好流管平台。通过网络与流动人口所在的户籍地保持密切联系，互通计生信息，实现资源共享。“台账式”、“法人负责制”和“流管平台”的实施运用，使全街流动人口计划生育情况底子更清，2

信息更灵，管理和服务更加到位。今年1月，市流动人员管理抽样调查了我街100名流动人员，全部账账相符、账实相符，无漏统漏管现象。

三、在宣教上给力，更新服务理念

宣传教育是人口计生工作的有力推手，街道党工委、办事处始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位置。一是巩固社区计生宣传阵地。在成功打造**社区计生阵地亮点的基础上，去年以来，又筹资60余万元，新建**、***两个社区服务大楼，合计建筑面积近700平方米。目前，办公室、党建活动室、警务室、计生服务室、计生人口学校、社区保障服务站、老年健身房、幼儿寄托站、电教活动室、图书阅览室等一应俱全。为做好计生阵地外移工作，投资6000余元购置计生宣传长栏板报12块悬挂在社区文化长廊，通过文化长廊公布计生政策、办事程序，宣传优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。二是开辟青春期教育宣传基地。为了让青少年健康成长，经街道多次争取，在财工院设立青春期教育基地，**投入近5万元，将办公用房装修一新，并购置了12块高规格的宣传板报、新课桌、电脑、影碟机、电视机、投影等电教设备。街道计生办多次到财工院举行青春期知识讲座，先后开展了《关爱生命、关爱健康》、《开辟一片绿洲，让生命变得更精彩》、《走过生命的春天》、《远离毒品，远离邪教》等一系列知识讲座。定期开展心理咨询，通过抢答赛、谈心等活动，开阔了学生的眼界，帮助学生树立了正确的价值观、人生观和道德观，此举受到了全体师生和广大家长的一致好评。三是组织辖区计生宣传队伍。充分利用辖区丰富的文化资源，整合铁路、高校、3

企业等文艺宣传机构，组成较为专业的计生宣传队伍，通过打腰鼓、说相声、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，开展以“关爱女孩”为重点的“婚育新风进万家”等活动大力倡导传播婚育新风。

四、在利益上引导，提升服务效果

利益导向是计划生育工作的重要风向标，一年来，我们结合街道实际，进一步规范了计划生育利益导向机制。一是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭，优先提供致富信息、就业机会和技能培训。今年，利用协会网络及时为群众排忧解难，联系超市、市场、企业，帮助 201 名育龄妇女实现就业。二是生育上优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇。三是生活上照顾。2011年以来，我街开展对独生子女“空巢”家庭走访帮扶活动，双休日社区活动室都对独生子女开放，由社区专干安排孩子的学习和生活。今年5月26日，我街召开“生育关怀”帮扶大会，为15户计生特困户发放“生育关怀”慰问金7500元。3年来，街道共向计划生育特困家庭发放慰问金2.8万元，为计生困难户组织募捐 3次，募集资金 1.9万元。

各位领导，各位专家，近年来我们虽然取得了一定的工作成效，但也存在一些新困难、新问题，如受财力所限流动人口均等化服务不到位、计生资源分配不够合理等，这些均有待于探索、研究和解决。我们将以今年再次申模为契机，针对人口计生工作目标，不断夯实基础，不断创新手段，力争再创佳绩。

谢谢大家！

第四篇：优化服务环境 提升服务质量

优化服务环境 提升服务质量

宁城县全力打造为民服务满意窗口

宁城县在创先争优活动中，坚持以提升为民服务质量为先导，立足群众需求为民办实事，解难题，积极打造亮点铸品牌，努力提高人民群众满意度。

走出窗口听呼声，搭起“连心桥”。一是走访调研。开展干部大走访活动，深入一线，与群众同吃、同住、同劳动，开展调查研究，了解社情民意，记录民情日记，梳理民情台帐，帮助群众解决实际困难。目前，共收集意见建议296条，明确帮助解决的民生事项160多个。二是保障民生。把城乡贫困群众基本生活救助、城镇失业职工就业救助、城乡居民医疗救助、城乡贫困居民住房救助等工作确定为改善民生的一项重点工作。今年建设廉租房3.2万平米、经济适用房1.76平方米；投资2.6亿元，新修和改造大宁路等城区11条路；党员干部联系包保360名下岗失业人员实现就业。三是爱心帮扶。开展“一帮一，多帮一”结对帮扶活动，建立“接力帮扶”制度，确保连续性。组建“三心”服务队，即孝心服务空巢老人、贴心服务留守儿童、热心服务创业群众队。目前，结对帮扶困难群众710人次，为老年人上门义诊13次；为留守儿童开展辅导功课，送图书和安全宣传画册2.9万余

册；开展科技下乡活动6次，为群众提供技术辅导300余次，提供致富信息600多条。

打开窗口说亮话，筑造“透明墙”。一是亮身份。通过放置标牌、佩戴胸卡等形式，标明工作岗位、担任职务、监督电话，亮明党员身份，接受监督；通过展板，便民手册，电子显示屏等，公开服务事项，工作流程。推出“无职党员个性化亮牌服务工作室”，根据党员的专业特长和在群众中的影响力，实行服务场所、服务项目公示制，形成“定点、定人、定时、定内容”服务管理模式。目前，全县建立无职党员个性化服务室34个。二是亮承诺。全县各级党组织和广大党员结合岗位实际所作出的承诺事项，普遍通过报刊，网络，公示栏等形式进行公开，最大限度增强公信度和透明度。三是亮结果。建立践诺台帐，实行销号制，完成一件，注销一件，公开一件，真正做到诺必践，践必果，确保活动实效。目前，各基层党组织和党员为民办实事20264件，解决实际问题7236件。

擦亮窗口树形象，站好“先锋岗”。一是转变作风。全面推行“七零”工作法，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务交流“零障碍”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务承诺“零失信”、服务态度“零投诉”，切实解决门难进、脸难看、事难办的现象。县法律

援助中心推出“8+2”（工作日8小时+周六、日）延时服务举措，服务对象与工作人员事先约定办事时间，工作人员加班为服务对象办理业务。二是丰富载体。各单位结合本职工作，积极创新活动载体，开展比服务争创活动。县住建系统开展“践行诺言，争做服务发展先锋”活动。县税务系统开展了“星级服务评比”和“文明窗口竞赛”等活动提升办税服务人员服务意识，提高办税服务能力。三是树立典型。树立不同的行业典型，充分发挥示范带动作用。让先进人物和事迹转化为工作动力，在全县推广和弘扬，进一步提升服务人员的精、气、神。目前，全县建立了创先争优典型库，其中培树基层党组织典型13个，个人典型11名。

踏进窗口评优劣，开启“指示灯”。一是领导点评。点评领导结合分管工作，以调研视察、督促检查等方式，定期深入到联系点、深入被点评党组织或党员工作一线，通过上门走访、实地查看，了解活动动态，对党组织或党员进行现场点评。特别是在基层推进项目建设、设施农业、民生工程等重点工作时，注重把握关键节点，及时到场进行点评指导，帮助解决工作中出现的问题和困难。目前，全县各级领导下基层调研达4796次，点评达22000次。二是群众评议。采取邀请党员代表、群众代表集中召开意见会，填写质量回执卡、设置意见箱的形式，倾听服务对象心声，促进服务质量提升。县人社局党总支利用为办理评社保、医保手续等业务的时机，主动向服务对象征求意见，参与评议人员达到300人次，满意率达99%。三是交叉互评。在部门和部门、行业和行业之间广泛进行互评活动。各系统党委不定期进行创先争优活动情况交流，重点围绕履职践诺情况定期进行交叉点评，相互学习借鉴。

第五篇：优化园区环境 提升承载能力

优化园区环境 提升承载能力

经济开发区作为区域经济发展的重要平台和发展引擎，优化园区环境，提升承载能力，持续推进开发区不断做大做强，是形成各大园区发展“洼地效应”和“虹吸效应”的重要渠道。近年来，xxx开发区在县委、县政府正确领导下，围绕xxx发展战略，坚持以企业发展为中心，紧紧抓住xxx工作目标，全线动员，上下联动，园区基础设施建设进一步强化，服务环境进一步优化，承载能力进一步提升，为园区建设发展迈上新台阶创造了条件，打开了局面。但当前，开发区在用工、融资、技改、安全等方面还存在诸多困难，需要政企双方共同努力，齐心解决。

一、主要问题与困难：

一是用工人才缺口大。近年来，用工难是经济开发区普遍存在的问题，这其中，县域年轻劳动力外流、企业岗位要求、薪资水平、用工环境等都对企业用工有不同程度的影响，总体而言，开发区各行各业普遍存在人才缺口的难题。截止到目前，园区有近xxx家企业反应缺工难题，据初步统计，缺工人口在1300人左右，这主要集中xxx行业，其中xxx缺工300多人，xxx缺工都在200人左右，xxx150缺工人，其他企业或多或少都存在缺工情况。用工难在一定程度上制约了落户企业的发展壮大，也对未来外来投资者提出了更高的挑战。

二是企业融资困难多。受市场经济大环境影响，企业融资难、融资贵的问题依然存在。园区内中小企业资本、实力相对比较弱，市场知名度不高，产品结构单一。由于信用体系建设迟缓，中小企业信用度不高等原因，导致金融机构解决信息不对称的手段依然是依靠房产、土地等抵押物，在融资方面难以获得所需资金支持。大多数情况下，企业的技术专利等尚不能用作抵押、质押资产，企业难以获得发展所需资金。据统计，开发区xxx、xxx、xxx等企业存在不同程度的资金缺口和融资难等问题。

三是技术改造能力弱。企业技术改造具有投资省、周期短、见效快、集约利用土地的优势和特点，更加符合科学发展的理念,更能体现转型升级的内在要求，对于提高产品质量、扩大产品品种和产量、促进经济效益、提高市场竞争力有着积极的促进作用。开发区现有工业企业结构以传统企业为主，总体呈现粗放型、资源型、附加值低、技术含量少等特点，企业综合实力还不强。在园区企业中，除xxx等少数龙头企业以外，其它绝大多数企业体小力弱、产业链短、产能小。在经济转型升级的大背景和趋势下，传统企业要完增强市场竞争力，转型升级是核心，其中技改是关键。企业要完成技改，即必须投入更多的资金，在融资难的背景下，中小企业技改就显得更加困难。四是行政审批权限小。由于体制机制原因，上级对税务、土地、规划等机构实行垂直管理,园区机构权利受限，虽然有些事项可在园区相关机构办理但,但须逐事逐项上报“确认”、“审核”的事项的仍不少，导致办事环节增多，协调难度增大，工作效率降低，经济成本增高。这与开发区要求的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势相差较远。

五是检查督办频率高。在环保和安全生产的双重指标下，企业在生产经营方面受到检查管理越来越多，压力越来越大。从宏观角度看，环保和安全生产严格管理，既是经济实行转型升级，同国际接轨的需要，也是实现社会可持续发展的必然选择。这是我们必须坚持、也必须贯彻落实的一面。但同时我们也应该看到，在传统县域经济领域，由于大多是传统企业，中小企业较多，他们在经济转型升级的大背景下，自身发展在用工、融资、技改等方面的围困下，企业既没有更多的精力投入到安全生产管理上，更没有更多的资金放在环保改造上。因此，从政企双方而言，都需要面对企业管理难的双重局面。

六是配套建设不平衡。当前，园区各项硬件设施虽适度超前建设，但在公服配套方面仍有不足。园区是商业配套不完善，日常生活不方便。整个工业园区商业主要集中在发展大道与创业大道交叉口处，餐饮、购物等配套数量稀少，且环境不优；二是文娱配套较稀缺，休闲生活不丰富。基本都是企业私有文娱设施，政府投资或商业性文娱设施极度稀缺，广大干部职工休闲生活选择有限；三是防护设施不到位，日常出行不安全。园区交通事故频发路段防护设施不足或没有，如有的重要路口没有灯控，更没有安装诸如减速带或交通指示牌等实施。

二、几点建议

1、强化招工措施。一是提高认识。切实把招工服务工作摆在重要位置，精心组织，目标明确、责任到位、计划周全,并将任务分解下达给各单位，列入目标考核，与单位签订目标责任状，实行严格督查，兑现奖惩，不打和牌。二是宣传到位。通过组织返乡务工人员参观开发区企业、印发《致外出务工人员一封信》、开发区用工需求、招工简章等多种形式，广泛宣传全县目前企业发展现状和用工待遇，引导返乡务工人员本地就业。三是创新招工方式。发挥政府组织作用，建立就业资源台帐，进行有针对性招工；组织已在开发区企业就业工人现身说法，做好“以工引工”；组织召开用工招聘会，促进了企业招工工作的顺利开展。

2、加大扶持力度。对经过准入门槛的入驻企业，要进一步加大扶持力度，创建良好的政策环境，使民营企业在土地使用、税收政策、融资环境等方面享受更大的优惠政策。如在环保改造等领域可适当给予资金补贴，减少企业资金压力。

3、扩宽公服类型。逐步完善公服配套设施建设，注重“微量元素”的影响作用，用坚持以人民为中心的发展思路在商业、商务、环卫、环保、文娱、公用设施营业网点等方面加大投入力度，扩宽公服建设类型，优化园区发展环境。

4、改革管理权限。赋予开发区相应的经济管理、社会管理、行政管理权限，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能，进一步减少管理层次，按照事权统一的原则落实管理权限，营造促进企业创业、成长的良好发展环境，使得企业从事生产、投资、经营等各项审批事项均能在开发区集中办理，提高办事效率；进一步简化行政审批环节，将县级审批权限内事项交由开发区办理预审，报县级主管部门“见章盖章”，予以备案，需上报国家、省、市审批、核准或备案的项目，由开发区办理预审，县级主管部门“见文行文”，予以转报，提高行政效率。