第一篇：破解“三农”问题的重大举措
最近，我市从市、县两级党政机关和企事业单位选派了431名优秀年轻干部，同省下派的32名干部一道，分赴本市463个相对落后的村驻村任职。这是市委根据省委的部署，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央“一号文件”精神，把科学的发展观运用于实践，为创新农村工作机制，破解“三农”问题而实施的一项重大举措。这一新举措，对于加强农村基层组织建设、促进农村经济社会发展、转变机关工作作风、锻炼培养年轻干部、密切党群干群关系、统筹城乡协调发展，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。“三农”问题是中国历史上的一道难解之题，又是我国现代化进程中的一道必解之题。在改革开放26年的实践中，我国曾经历过象80年代初期那样，依靠体制改革和富民政策，从整体上推动农村经济社会快速发展的辉煌阶段；也曾涌现出象江苏华西村、浙江藤头村、北京韩村河村那样，以村级组织为核心，带领群众艰苦创业、敢为人先、勇闯新路，在局部提前实现富裕型小康的先进典范。从中我们可以得到这样的启示：解决“三农”问题，既需要在宏观政策层面上，切实加大支农力度，不断消除城乡二元化结构体制中长期积累的深层次矛盾，也需要在具体实践中，解放思想，大胆创新，充分发挥农村基层组织和广大干部群众的能动性和创造性。两者紧密结合，“三农”问题才能从根本上得到解决。我市是一个农业大市，“三农”问题长期存在且错综复杂，现阶段这些问题主要表现为：农民收入增长缓慢，农业和农村基础设施薄弱，农村经济结构性矛盾突出，农村社会事业发展滞后，部分乡村基层组织缺乏活力等等。要解决这些问题，仅靠“三农”自身的力量远远不够，必须借助于来自各方的强大合力；仅靠一般地改进工作方式方法已经不行，必须从工作机制上改革创新。这次市委选派干部驻村任职，目的就是要借助于这样一个载体，弥合城乡之间、上级机关与农村基层之间的工作断层，让越来越多的人才、资金、技术、信息和其它各种社会资源向农村聚集，形成全社会都来关注农村、关爱农业、关心农民的浓厚氛围，从而有效激活农村内在发展潜力，增强农村自我发展功能，开辟出一条从根本上解决“三农”问题的新路子。按照市委的要求，这次被选派驻村任职的干部，要围绕建好班子、带好班子、发展经济、完善机制、树好形象这一总体目标任务，按照高起点、高标准的要求，认真履行职责，扎实开展工作，努力开创工作新局面；要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，加快实现思想观念和工作角色的转变，正确处理好方方面面的关系，努力当好解放思想、求真务实、艰苦奋斗、公道正派的表率；要在基层实践中加深对农村的了解，增进对农民的感情，经风雨、见世面、长才干，提高驾驭复杂局面和处理实际问题的能力。我们坚信，有各级党委的正确领导，有社会各方的大力支持，有派出单位作坚强后盾，他们一定能不辱使命，不负重托，在农村广阔的天地间大显身手，大有作用。
第二篇：谈谈破解农信社服务三农“短腿”问题
谈谈破解农信社服务三农“短腿”问题
荆楚网消息(农村新报)近年来，农信社服务三农“短腿”问题凸显，主要表现在乡镇农信社外勤人员人手少与服务面广的矛盾突出。以孝南区农信社为例，所辖469个行政村，外勤人员92名，平均每个乡镇农信社外勤至少要服务5个行政村，外勤人员精力不足和风险识别能力影响农信社支农效果。农信社要立足农村发展，必须采取有效措施解决其服务三农“短腿”问题，切实发挥农村金融主力军的作用。
农信社的宗旨是服务三农，但乡镇信用社仅靠几个信贷员难以掌握千家万户的情况，要解决信息不对称的问题，必须建立支农联系点。通过支农联系点，农户有贷款需求向信用社咨询，信用社包片信贷员根据农户的申请上门提供金融服务，一对一的服务既节省时间，又能有针对性解决农户信贷资金需求。
建立支农联系点要立足农村，就必须依靠村级组织，可委托村组主职干部协助农信社开展金融服务。
村组干部与农信社之间从法律上讲是委托与被委托关系，为了确保支农联系点切实发挥作用，同时防范案件风险。一是要严格把关。在选点和选人上不能“一刀切”，不要选用原解聘站干、农户联络员及已解聘的原信用社临时工为被委托对象，因为这部分人可能有的在原信用社工作期间还保存着重要空白凭证，如果使用过去的凭证以信用社名义组织存款、清收贷款将会给信用社造成不良影响和资金损失。二是加强检查监督。基层信用社应按月对委托清收的贷款进行一次回访或电话查询，核对清收的本息金额。对于被委托人介绍的贷款要按程序调查，不能省程序和逆程序，确保贷款风险可控。三是实行风险保证金管理。对信用社支付给被委托人代理服务费可按一定的比例留作风险保证金，待委托期限届满后核查无过错责任时返还。四是严肃处理违纪违法行为。对于检查发现被委托人私自经手借款人现金的，基层信用社应立即终止委托，并向社会公示，同时追缴被经手的现金。如果被委托人实施行为情节严重的，应移交司法机关处理。（王平涛）
第三篇：《破解“三农”问题和发展农村经济》提纲
《破解“三农”问题和发展农村经济》提纲
当前农业、农村、农民中存在相当突出的问题，原因主要是农村经济结构不合理，体制、机制、政策、环境以及农业天然生产要素不适合现代农村经济发展的要求。“三农”问题是我国建设事业成败的关键，关系到改革开放的全局，是能否实现全面建设小康社会必须要解决的问题，要解决好这个问题，就要减轻农民负担，搞好农业结构调整和农村管理体制的战略性改革。本文就如何破解“三农”问题和发展农村经济，提出了一些想法。
一、“三农”问题的概念、地位
长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，我们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。
在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。
二、破解“三农”难题发展农村经济的对策
1、要在思想意识上重视“三农”问题，要有正确的认识。如何正确看待“三农”问题“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。必须把“三农”问题这一中国社会主义初级阶段最基础性问题摆到重中之重的位置上来。
2、需要减轻农民的负担。
3、要想发展农村经济，必须给农民同等国民待遇。不给农民同等国民待遇,农村经济无法提高，农民永远也翻不了身,“三农”问题永远也破解不开。
4、要把农村经济搞上去，必须进一步解放农民。只有解除套在农民身上的土地枷锁，土地才能进入市场经济、实行规模经营，农业才能进入市场经济，农产品才能真正形成合理的价格。
5、破解“三农”难题需要因地制异。根据不同地区的实际情况，因地制异，具体情况具体分析，制定不同的发展战略。破解“三农”难题需要新措施:回报农民,尊重农民,依靠农民。①回报农民——按照国际惯例,中国应该进入“以工补农”阶段了。所以，不仅要取消农民负担,今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。②尊重农民——重构县乡基层政府。③依靠农民——让人民群众管理政府。
6、解决‘三农’问题，一定要跳出来，要有创新的思维。要确立强烈的创新意识，在深化改革上下功夫。
第四篇：浅析“三农”问题
浅析“三农”问题
班级：xxx姓名：xxx学号：xxx
内容摘要：“三农”问题是指以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。“三农”问题直接关系着我国社会主义建设的成败，“三农”问题的存在是严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。如何解决“三农”问题一直是党和政府农村工作的重点。本文将分析“三农”问题的根本原因所在，对我国经济和社会发展的影响，并提出一些解决“三农”问题的对策。
关键词：“三农”问题；经济与社会发展；解决对策
一、解决“三农”问题的意义
（一）是确保国家粮食安全的迫切需要
民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。
（二）是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要
在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。
（三）是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要
党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。
二、“三农”问题对对我国经济和社会发展的影响“三农”问题不仅关系到我国农村社会经济发展的稳定与安全，而且关系到我国整个国民经济和社会发展的安全与稳定。我国八亿多人口在农村，农村人口多，幅员辽阔。农村的现代化，意味着我国整个国民经济的现代化，农村的繁荣与稳定，意味着我们整个国家的繁荣与稳定。
“三农”问题不解决，意味着我国的农业生产力水平低下，将影响到我国国民经济的快速发展，将影响到工农关系，城乡关系发展将日益严重。我国农业发展将面临严重的可持续发展危机。耕地资源将减少，水资源将不足，草原面临退化，水土流失，农田污染等问题。
农业是国民经济发展的物质基础，农业是人类赖以生存的主要物质生产部门，人类文明也是从农业文明开始的。人类要生存，首先要吃饭，所以说农业是根本。农业的发展影响和制约着国民经济其它各部门的发展，农业的发展是国民经济其它各部门发展的基础。农业为工业其它各部门提供劳动力。农业又为工业，特别是轻工业提供原料，农业的高度发达，将为工业提供丰富廉价的原料，促进工业的快速发展。
三、“三农”问题产生的原因
（一）历史原因
1、工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展为代价,发展工业。
2、城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。
3、是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期停滞不前。
（二）政策原因
从发展上看,农村经济超常增长后,出现了滑坡。农业内部积累机制弱化,短期行为严重。政策因素也造成了不利于粮食生产形势,农民种粮积极性明显下降。地方财力增加,但地方投资却明显向城市倾斜。全国工业投资大幅增加,但为农业服务的农用工业投资却不断下降。在城市工业经济过热增长中,投资膨胀和消费
基金膨胀导致持续通货膨胀。农村基本设施不能适应农业生产发展的要求。税费体制不合理。农业经济组织形式的不足日益暴露。
（三）长期以来形成的二元社会经济结构
我国现行的户籍制度造成了相互分割、相互对立的城乡二元社会经济结构，形成了城乡之间政治、经济、社会和文化水平上的巨大差异。户籍制度把农民限定在小块土地上，使单位面积上的劳动力过多，无法实现人力资源的最优配置，导致农业生产率、农业机械化水平十分低下，经营规模化难以实现，农民的小农思想意识浓厚，农村经济市场化程度低，农民收入增长缓慢。
（四）工业化和城市化具有明显的外生化特征
过多地依赖政策的支撑，而这种支撑往往以农村地区的牺牲为代价，政府对农民的反哺工作又严重滞后，导致农村经济的发展举步维艰。长期以来，工农业产品的剪刀差，促进了我国的工业化和城市化进程。在计划经济时代，我国广大工人与农民勒紧裤带，为建设社会主义工业化作出了巨大贡献。在向市场经济转变时期，改革开放和农村联产承包责任制使农村经济获得巨大发展。随着改革向城市的转移，农民工进入城市，促进了全国经济，特别是城市经济的发展。
（五）以劳动密集型为特征的外向型经济
乡镇企业的幼稚性和盲目性，以及国际现代化农业对我国小农经济的挤压，造成农民增收困难，农村剩余劳动力转移艰难。改革开放之初，外资规模小，试探性强，多以劳动密集型为主，我国农村成为吸引外资的主要地区。外资促进了我国劳动密集型产品的出口，大量廉价商品，如服装、玩具等迅速占领国际市场。外贸出口和农村承包责任制成为拉动我国经济高速增长的动力。北美自由贸易区形成后，墨西哥抢走了我国在北美的贸易份额。
四、解决“三农问题”的对策
（一）加快城镇化进程
要解决“三农问题”,最根本的出路在于实现城镇化,最关键就是要提高效益,创造有效的就业岗位,把农村剩余劳动力转移到制造业和服务业上。
（二）加速政治体制改革
政府要放弃计划思维，树立市场理念，确立服务职能。实行县乡干部直选制度，使基层干部受上级领导，对下级负责。切实精简政府人员，提高农村基层干部文化素质、管理素质和社会道德素质。
（三）打破城乡二元经济格局
取消现行户籍制度，实行城乡统一的居民户口制度，恢复宪法赋予农民的自由迁徙权利。有条件、有步骤地将进城农民工转为城镇居民，纳入城市的各种社会保障之中。废除农业各税，实行城乡统一的财税政策。取消一切农民负担，从根本上遏制乱收乱摊行为。开征高消费税、社会保障税，提高赠予税率和遗产税率。打破城乡二元经济格局，赋予农民国民待遇。
（四）建立健全社会保障体系和计划生育政策
逐步废除退休工资制度，采取国家、集体、个人三三制的原则建立农村社会保障体系。使农民老有所养，病有所医，贫有所济，失业而有所助。严格控制农村人口增长，加大计划生育的宣传力度和执法力度，消除城乡差别。只有建立农村社会保障制度，解决农民的后顾之忧，农民才会积极配合计划生育政策的执行，有效控制人口增长。
（五）改革现行教育体制
改革现行教育体制，大力发展教育事业。修改《义务教育法》，实行12年义务教育，在中小学开设科普课程并纳入高考。实行高校招生全国各省市统一的录取分数线，以扩大在农村的招生规模。颁布《义务支教法》，创立国家助学基金和支教基金，保障困难学生入学，鼓励高校毕业生到农村支教、任教。改革农、林院校的学科设置，培养适应农业产业化经营和农业高新科技发展所需的农业人才。
（六）实行行政区划改革
实行行政区划改革，促进中小城市、小城镇的发展，加快转移农村过剩劳动力。调整省级区划，把特大省区分割成几个省区，废除地市级行政机构，实行县辖市改革，缩短政府管理链，提高管理效率，以利于发展中小城市，推动地方经济发展。
（七）实行土地规模经营
以市场经济为导向，加快农业产业化进程，实行土地规模经营。组建行业协会和农民协会，促进农产品的流通，维护农民利益，增强农民在农产品市场上的主体地位，为完善农村市场，保护农民利益创造条件。
五、总结
当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困
难。这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。我们要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，按照统筹城乡发展的要求，切实解决好。虽然解决三农问题任重道远，但是只要我们认真实践“三个代表”重要思想，贯彻党和政府的政策，坚定信心，奋力开拓，那么全面建设小康社会的伟大目标就一定能够在广大农村实现，三农问题也一定能够解决。
第五篇：“三农”问题
4就给定材料所反映的主要问题，用不超过1200字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。
参考答案： 解决“三农”问题关键要有新思路 “三农”问题的形成，是由我国特殊的历史进程和特殊国情决定的，也是现代化进程中必然要出现的，而且随着经济、社会的不断发展，新情况、新问题也会不断涌现，这就决定了“三农”问题是一个长期的、复杂的系统工程，解决“三农”问题靠以前的一套是不可行的。因此，解决“三农”问题关键要有新的思路，必须从战略全局出发，必须坚持系统和统筹的观点，必须采取经济、政治、法律、行政手段以及发挥市场经济作用等，既要支持“持久战”，又要保证每个阶段有目标、有成就，需要全社会戮力同心，更需要每届政府薪火相传。第一，要在调整政策、协调城乡发展上有新突破。抓紧调整不平等的城乡、工农发展政策如教育、卫生、科技、文化、金融、社会保障等综合性政策，特别是教育发展政策，必须引起高度重视，并加以解决。此外，还要积极研究国家在政策上给予扶持和优惠的问题，农业、农产品结构如何适应市场的问题，外向型农业、农业产品的经营体制问题等，切实加大农业投入力度，发展农村经济，缩小城乡差距，促进城乡经济协调发展。第二，要在发展农业产业化经营，提高农民组织化程度上有新突破。一是以规模经营为基础，大力发展绿色有机食品产业。二是以发展农产品加工业为重点，培养壮大农业产业化经营的龙头企业。三是以农民增收为核心，加强合作经济组织建设，形成良好的利益联结机制，搞好农产品市场流通。四是以优化发展环境为保障，加大对农业产业化引导、扶持和服务力度。第三，要在农业科技水平上有新突破。要大力提高农业科技创新和转化能力。加快构建国家农业科技创新体系，大力提高自主创新能力。加强农业高技术研究，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。改善技术创新的投资环境，鼓励大型涉农企业建立农业科技研发中心。健全基层农业技术推广体系，建立多元化的技术推广机制，加快科技成果的转化、应用和普及。第四，要在加强农村民主政治建设、保障农民民主权利上有新突破。健全村民自治体制，积极推进政务公开和村务公开，并对基层干部实行民主监督，稳步推进乡镇自治，同时，要完善农村基层重大决策的规划和程序，建立社情民意反映制度。通过加强农村民主政治建设，调动和保护广大农民建设社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。总之，解决“三农”问题的关键在于创新思路。只要随形势的变化改变思路，就能保证政策、措施的有效性，从而使“三农”问题得以有效解决。
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