府谷县农业产业化的现状及分析2

第一篇：府谷县农业产业化的现状及分析2

府谷县农业产业化的现状及分析

内容摘要：“三农”始终是我国头等的民生问题，如何解决好这项事关国家兴衰大计的事业，是党和政府工作的重中之重。因此，府谷县委、政府将“三农”摆在头等重要位置,着力推进农村产业化的发展。我县主要从农村产业化的发展的做法、从我县农业产业化中存在的问题入手，寻求对策，不断提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力，提高人民的生活水平，从而推动我县的经济持续发展，努力构建社会主义和谐社会。

关键词：农村产业化、园区、和谐、科技、创新、规划 府谷县地处内蒙古荒牧草原向黄土高原过渡地带，境内土地资源丰富。全县土地面积3229平方公里，有耕地面积65万亩，大多分布在丘陵沟壑地带。全县总人口22.4万人，其中农业人口17.9万人，农业劳动力9.04万人，人均耕地

3.8亩。府谷属中温带大陆性季风气候半干旱区。境内土地、劳动力资源丰富，光照充足，具有发展农业得天独厚的优势。近年来府谷县委、县政府始终把加强农业和农村工作，进一步推进农业产业化经营摆在头等重要位置，以科学发展观为指导，以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以农业主导产业为支撑，以农业科技创新为动力，以加强服务为保障，通过建园区、扶龙头、重科技、促流通、树品牌、强服务，进一步推进了农业产业化经营向前发展，不断提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。

一、农业产业化的主要做法

针对经济结构不够合理、区域发展不够平衡、基础条件不够完善的实际，从2007年以来，府谷坚持“城市带动、工业促动、社会联动”的“三动”战略，将新农村建设与实施扶贫开发、构建和谐社会紧密结合起来，积极推行“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的“四助”机制，按照“县有板块、乡有特色、村有支柱”的农业发展思路，规划建设设施农业示范园区、立体农业示范园区、海红果产业园区、小杂粮产业园区四个农业园区。以社会主义新农村建设为载体，本着“一区一业、一村一品”的要求，积极发展现代农业，着力打造区域品牌，大力推进农业产业化和农村经济的提质增效。

1、因地制宜，突出特色

府谷依托农特资源丰富的优势，按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，通过示范引导、龙头带动，大力发展农业特色产业，积极调整农业产业结构，农业内部结构进一步优化，由过去的单一种植向种、养、加多元化发展转变，优质特色产业收入在农民收入中的比重逐步提高。

2、发展园区，做大基地

府谷县立足农特、林果、畜草三大主导产业，按照“一乡一业、一村一品、一区一企”的要求，规划建设设施农业示范园区、立体农业示范园区、海红果产业园区、小杂粮产业园区四个农业园区。按照“打绿色牌，唱特色戏，走示范路，兴产业化”的园区发展思路，选择适宜园区开发的项目和产品，突出产业特色，把“一村一品”的发展与推进作为建设现代特色农业园区的载体，重点培植发展一批市场竞争力强、有区域特色的主导产业，一批特色农产品加工企业和规模养殖企业。川道地区集中发展高效农业；东中部地区着力发展海红果、小杂粮产业和养殖业；南部地区重点发展小杂豆、红枣产业。

3、大力发展一村一品，促进农民增收

按照“县有板块、乡有特色、村有支柱”的总体思路，做规划、抓特色、树品牌、优服务，大力实施“十村示范、百村推进”工程。依托主导产业和基地，以10个示范村典型引路，带动100个推进村发展特色产业村，目前已初步形成了一品突破、多品开花、多业并举的良好态势。各地利用本地资源，突出特色，发展区域特色产业。积极发挥龙头企业的辐射带动作用，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动等多种形式，大力发展特色产业，随着产业化经营的快速推进，“一乡一业、一村一品”逐渐形成规模，以墙头、碛塄为代表的38个示范村76个推进村正在加紧建设之中，一村一品示范村主导产业（海红果、小杂粮、蔬菜、马铃薯、羊子、红枣）的收入均超过农民人均纯收入的75%。

二、存在问题及对策

1、农业基础条件差

路、水、电等基础设施滞后，依然是制约我县农村经济发展的“瓶颈”。发展现代农业的承载能力还很低，群众生产生活条件亟待改善。

2、农业产业化程度低

区域特色板块虽已初步建立，但“一区一业、一村一品”尚未形成规模，以至于有产品无品牌，有发展无规模，有特色无效益。

3、农业科技含量小

科技在农业增产中的贡献份额仅有0.5%，农业科技成果转化率仅为0.6%左右。

针对上述府谷农业产业化发展存在的问题，着力应在以下几个方面加强改善：

1、规划先行，政府引导，大力推进现代农业园区建设。把全区资源环境条件好、可连片开发的20万亩连片农田规划成七个农业园区和一个生态隔离带。把连片农田全部建设成为现代农业园区，使产业结构进一步优化，规模效应、集群效应、辐射效应、资源利用率和产业效益显著提升，带动农民增收。

2、科技先导，品牌带动，不断提升农业发展档次和水平。重点推进农产品品牌和农业标准化建设工作，提高农业附加值。鼓励农副产品创著名商标和地理保护标志，通过品牌价值带动经济效益的提高。

3、创新机制，多管齐下，为构建现代农业体系注入活力。一是组建地方发展银行，大力发展地方中小金融机构，降低农民贷款门槛和成本，鼓励农民自主创业，有效破解农业发展资金“瓶颈”。二是建立完善农村土地承包经营权流转机制，建立区一级农村土地承包经营权流转平台，把农村土地承包经营权流转纳入规范化的轨道，提高农村土地流转收益，拓宽农村集体经济壮大和农民增收的途径。三是大力开展农业招商选资，进一步做大做强农业龙头企业，通过农业优质大项目的示范带动，促进农业发展和农民增收。

4、大力加强基础设施建设。深入实施“双百”工程，继续加大基础设施资金投入力度，着力破解交通瓶颈制约，不断完善水电讯等供应网络，为活跃农村经济、推进农业产业化建设提供强有力的硬件保障。

第二篇：怀化农业产业化发展现状及建议

怀化农业产业化发展现状及建议

农业产业化是实现农业“两个根本性转变”和农业现代化的必由之路。作为农业大市，怀化如何立足本地实际，调整经济结构，转变发展方式，进一步加快农业产业化发展，促进农业结构调整，促进农民就业增收，在产业化发展道路上又面临着怎样的困境与挑战，对于中西部山区特别是后发展山区具有十分典型的意义。

一、怀化农业产业化发展现状

近年来，怀化市委、市政府认真落实科学发展观，把发展农业产业化作为推进山区农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设的重要节点，加强规划引导，夯实基层基础，强化扶持服务，在全市范围内初步形成了粮棉油、竹木林纸、医药、果蔬茶、畜禽水产养殖等五大优势产业。2009年，全市共实现农林牧渔业总产值144.69亿元、增加值86.62亿元，均比上年增长8.1%。三次产业占GDP比重由“十一五”初期的19.6：32.1：48.3优化为15.5：40.1：44.4，农业对GDP的贡献率为8.9%，高于全省水平4.2个百分点。全市规模以上农产品加工企业达194家（其中市级以上农业产业化龙头企业118家），较2005年翻了近一倍；全市农产品加工业产值和销售产值占规模工业的比重5年间分别提高9.8和10.5个百分点；农产品加工企业建设基地面积502万亩，发放劳动报酬达4.6亿元，人均工资10227元，直接或间接带动农户60多万户。

（一）优势产业带逐步形成，农业结构不断优化。近年来，我们根据自身自然资源条件、各地产业基础以及发展潜力，将做大做强优势农产品产业带摆在农业产业化突出位置，农业产业结构进一步优化。目前，全市粮油、果蔬茶、畜禽、竹木、中药材等五大农业产业带初具雏形，鸡蛋枣、湘蕾金银花、木洞杨梅、紫秋葡萄等一批特色产业也初具规模。农村劳动力就业结构不断优化，农村劳动力综合素质不断提高，向非农产业和城镇转移就业的广度不断扩大，全市转移农村劳动力91万多人，实现劳务收入60余亿元。

（二）产业基地不断扩大，产业集聚效益日益显现。作为全国农产品加工业创业基地和示范基地，市工业园无疑是怀化产业集聚的领跑者。目前入园企业中，农产品加工企业已达到80%以上，园内初步形成了森工、食品、服装三大主体产业，开园以来已累计实现引资227.1亿元，2009年实现财政总收入1.5亿元，2010年财政总收入更有望突破2.5亿元。与此同时，立足山区特色资源，全市逐步建立起优质稻、水果、茶叶、竹木、中药材、畜禽水产等十大农产品基地，农业生产经营效益不断提高。其中：建设优质超级稻基地达100万亩、名优茶5万亩、优质原料35万亩、工业原料林200万亩、油茶100万亩、烟叶10万亩、中药材50万亩，建有50万头生猪标准化养殖基地和10万头优质肉牛生产基地。2009年，全市农产品加工业实现销售收入83亿元，同比增长20％。

（三）农产品加工业企业日益壮大，龙头企业成产业化生力军。农产品加工业企业数量和规模日益壮大，产业链条不断延伸，辐射带动能力不断增强。2009年，全市规模以上农产品加工企业194家，总产值137.4亿元，自2005年开始，年平均增长43.9%；企业个数和总产值分别占全市规模以上工业的32.1%和28.3%。其中：规模以上中药饮片加工、饮料制造业、造纸及纸制品业总产值更是分别以100.3%、67.9%、60.9%的增速成为全市农产品加工业的亮点。通过扶优扶强，全市龙头企业的规模和整体实力不断增强。全市市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业17家。在龙头企业的带动下，以汇源果汁为龙头的水果加工、以泰格林纸为龙头的竹木加工、以正清制药集团为龙头的中草药加工、以金珠米业为龙头的粮食加工、以贤胜油业为龙头的植物油精炼加工、以大康牧业为龙头的畜禽水产品加工、以怀化正大为龙头的饲料加工、以碣滩茶业为龙头的茶叶加工等优势农产品加工产业链不断延伸，企业经济和社会效益日益提升。2009年，全市龙头企业实现销售收入52.7亿元。龙头企业积极为农户提供技术、信息、资金等服务，成为带农惠农的中坚力量，有力地促进了农民就业增收。

（四）产业组织化程度得到提升，品牌化建设不断推进。目前，怀化市共有各类农民专业合作组织、行业协会等中介组织1294个，参会农户约28万户，“龙头企业+农户”、“专业合作社（协会）+农户”、“公司+基地+农户”等模式成为农业产业化产、加、销一体化经营主要形式，在提升产品质量的同时降低了部分市场风险。农业品牌建设稳步推进。全市获得“三品”认证的基地达到84.3万亩，其中无公害农产品生产基地达到59.7万亩，绿色食品生产基地24.6万亩。获得有机食品认证5个，绿色食品认证13个，麻阳柑橘、芷江活鸭、新晃黄牛肉3个产品已获得原产地证明商标。全市已有湖南正清制药、正清风痛宁、鱼腥草注射液等10家企业及产品获得湖南省著名商标称号，湘怀金珠、华氏等家企业及产品获得湖南省著名商标，创怀化市名牌产品34个。

（五）认识不断深化，农业产业化建设合力形成。自1999年7月制订《关于怀化市实施农业十大农业工程的意见》和《怀化山区农业产业化实验方案》，全市拉开农业产业化发展帷幕以来，经过10余年的努力，市县各级各部门充分认识到农业产业化对全市社会经济建设的重要意义，将农业产业化作为富民强市的有效举措合力推进。2009年5月，怀化市出台《关于加快推进农业产业化经营的意见》，明确要求各级各部门制定和完善鼓励支持农业产业化经营的具体政策和措施，加大扶持力度。围绕加快农业产业化发展密集出台的《关于推进农业社会化服务体系建设的实施意见》、《关于规范土地流转加快现代农业的意见》、《关于加强合作支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》等一系列文件，为建立健全农业服务体系、理顺土地流转秩序、加大农业产业化贷款发放力度提供了坚实的政策保障。

二、怀化农业产业化发展中存在的问题

在过来的一段时期内，全市农业产业化经营和农业农村经济结构调整取得了长足进步，但通过冷静比对和细致剖析不难看到，我们的农产品加工率和加工水平仍远低于全省水平，更难望全国水平项背；我们的农民收入与全省、全国的差距仍在不断拉大，城乡收入差距也在日益拉大；农产品价格的上升没有同步拉升农民收入，市场通胀预期却在加大。

全市农产品加工转化率一直徘徊在20%左右不前，远低于全国、全省平均水平。与“十五”末相比：2009怀化农民人均纯收入与全省平均水平的差距由676元上升到2005元；城乡收入差别由3.4倍扩大为3.8倍，高于全国（3.3倍）、全省（3.1倍）水平。2009年，扣除价格因素，全市农村居民人均纯收入同比增长仅8.5%，低于全省水平0.8个百分点，居全省末位；全市农业生产价格指数为102.2%、高于全省水平（90.6%），农村居民消费价格指数为104.0%、远高于全省水平（99.6%）。

对照调整经济结构和转变增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，推进农村社会发展和解决“三农”问题的要求，怀化农业产业化在进一步发展的道路上存在的诸多瓶颈与隐患值得我们进行深思。

（一）龙头力量偏小，核心竞争力弱。到2009年止，年销售收入过10亿元的农产品加工企业仅1家，年销售收入1亿—10亿元的企业37家，总合仅占全市规模以农产品加工企业数的19.3%；市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级龙头企业仅1家，省级龙头企业17家，省级以上龙头企业数仅占全省份额的5.7%。企业特别是龙头企业缺乏核心竞争力成影响农业产业化发展重要因素，表现在四个方面：一是企业幅射带动能力不强。具体表现为加工转化份额小、深加工率低，以靖州为例：有“江南第一梅”美誉的靖州杨梅，栽培面积近2.7万亩，年产量为0.6万吨，但90%产品以原生态形式营销。当地从事杨梅深加工的规模以上企业仅金穗农业1家，与稍具规模的木洞山杨梅酒厂和红日杨梅酒厂3家年加工能力合计不足总产量的10%；作为全国三大茯苓主产区的靖州，鲜茯苓年产量过1万吨，但仅有不到4成经过切片等初级加工，产品附加值不抵深加工后的1/10。当地只有补天药业1家省农业产业化龙头企业进行茯芩深加工，而年加工量尚不足鲜茯苓年产量的2%，在带动当地茯芩产业向精深加工方向发展上还大有可为。二是企业品牌影响力小。目前，全市国家级名牌产品和驰名商标均为空白。品牌营销的粗放式模式导致农产品企业特别是肉禽、柑橘等食品类企业品牌“山头”林立，良莠不齐，营销定位趋同。囿于狭小的区域市场，龙头企业只能就价格、品类、渠道等单个营销环节与本地同类中小企业同室操戈，在有限的同类消费群体间展开无序的业内竞争，内耗了品牌资源，束缚了企业成长空间；三是基地建设相对滞后。省级产业化龙头企业嘉信公司和老蔡食品作为夜郎牛业品牌支撑企业，每年近半数肉牛、商品猪需从贵州、重庆等外省市购入；占全市粮食加工产值3成的金珠米业、五溪米业等龙头企业，原材料的供应也不能实现完全自给。组织化程度低、土地流转不充分，质量安全体系不健全是造成这一问题的主因。土地流转数据显示，2009年全市累计流转农村土地380多万亩，其中耕地仅52万亩，仅占耕地总面积的13.0%，不能充分满足农业规模化经营需要；四是产品科技含量低。全市龙头企业仅有正清集团、湖南补天药业、五溪米业5家建有专业研发中心，且规模偏小。近5年全市农产品加工企业转化应用先进科技成果仅73项。

（二）农业投入不足，产业融资困难。目前，金融特别是银行贷款门槛较高流程复杂业务单一，财政投入较大程度依赖国家和省级转移支付，农民生产和扩大再生产能力十分有限的格局已严重掣肘了农业产业化规模化、多层次、多样化发展的需要。2009年，怀化市农业投入三大主体，依份额由大至小依次是金融贷款、财政投入、农户投入，占比为63：26：11。作为农业产业化融资主渠道的金融机构，受城乡二元化结构等因素制约，资金供给量与品种、期限不能满足怀化市产业化融资需求。如：农发行对农产品加工类企业的业务范围基本局限在粮油购销和粮油深加工企业；农村商业银行倾向提供小额信贷，无法满足农业产业化生产特别是农产品基地季节性强、流动资金需要大、周转期间长的融资需求。继一季度两次上调存款准备金率后，5月10日国家再次上调大型金融机构存款准备金率，释放出明显的收缩信号。信贷收缩将进一步加大怀化市企业的贷款和融资难度。2009年，全市农村固定资产投资仅占全社会固定资产6.2%，低于全省4.4个百分点。全市农村非农户固定资产投资较去年下降明显，降幅达15.1%。一般预算支出中，农业综合开发仅占0.1%。农民人均第一产业生产费用支出813.3元，低于全省平均水平303.3元；人均购置生产性固定资产支出仅50.5元，低于全省平均水平1283.0元。

（三）比较优势欠缺，赶超压力巨大。2009年，怀化国民经济总量559.48亿元，增长13.7%，增幅居全省第7位。人均GDP12041元，增速13.2%，居全省第7位。农产品加工企业销售收入83.2亿元，仅占全省份额的3.3%，农业产业化发展基础薄弱于全省大部分市州。此外，怀化屡次与国家区域发展战略失之交臂，在新一轮“经济赛跑”中，作为中西部山区，怀化既不在湖南承接产业转移规划区域之内，又不在“3+5”城市群之列，毫无政策上优势，赶超发展压力进一步加剧。

（四）基础建设滞后，区位效应难以凸显。作为湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边约1500万人、9万平方公里范围的中心地带，怀化是西南地区重要的经济“二传手”，有着发展农业产业化农产品物流业的优越区位基础，但农村基础设施特别是交通建设滞后却成为产业发展的突出掣肘，阻碍了“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”战略目标的推进。突出表现两个方面，一是农村交通投入方面：2009年，农村公路建设完成投资8.2亿元，仅占全市交通固定资产投资的13.1%。全市农机化普查资料显示，在全市仅有的1.6万千米机耕道中，有19.6%需维修，另有0.6万千米适应机耕道仍在待建状态。2009年全市农业机械总动力为262.5万千瓦，仅占全省份额的6.0%；二是规划设计方面：部分地方未能充分考量农业产业化发展方向进行路网规划，不少乡村公路仅是因陋就简在天然毛路基础上改建而成，部分道路未能与已有的国道、省道、县道等主干道统筹规划、协调建设，少数乡村依然遗留有“断头路”。

（五）组织作用不强，民企利益难以平衡。城乡二元化格局下对社会资源占有和分配的不均衡，使民企二者之间在产业化经营中处于不对等地位。当前，由于集体经济力量薄弱等原因，部分本应承担村民自治功能村委会仅仅扮演了政府上传下达的话筒角色，缺乏带动农户发展的自主需求和动力，而农业专业合作社及协会类组织偏重专业技术、覆盖面窄、管理和运行欠规范的现状，决定了其无法统筹经济和社会目标，不能从根本上提升农民相对弱势的地位。农民未能结成真正代表其利益与企业平等对话的主体，使农企二者之间在面临农产品供求关系不平衡或征地拆迁等重大利益之争时，矛盾尖锐突出。如何平衡农企利益，使二者携手共赢往往成为两难之题。

三、推进农业产业化的建议及对策

立足怀化农业产业化的现实基础，笔者认为应以发展壮大龙头企业为主要抓手，以鼓励扶植农产品加工为发力点，辅以四大平台建设，同时不断开拓产业发展新领域，才能在构建结构优化、布局合理的现代农业产业体系，增加农民收入方面取得实效。

（一）抓好三个方面，舞好产业龙头。龙头企业是推进农业产业化经营的核心力量，要按照提升壮大一批、培育发展一批、招商引进一批的原则从政策、基地、品牌建设三方面发力，全面提升产业化经营水平。

1、强化政策引导效应。以加速提升加工转化率、精深加工率为目标，在落实好现有扶持政策政策的基础上，从更加注重产业链的延伸带动效应与科技、物流的增值效应出发，制定更加完善细致的产业发展规划和优惠政策，引导企业特别是龙头企业扩大加工规模，提升产品附加值。一是将对市级以上农业产业化龙头企业实施的税收、土地等扶持政策范围从种植业、养殖业和农产品初加工向农产品物流业及精深加工方向延伸；二是区分省、市不同级别及年销售收入过10亿元、1-10亿元等不同规模，对龙头企业税收、补贴方面的优惠由高至低实行差别计征；三是从农业产业化发展资金中拿出专项经费鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺；四是按项目固定资产投资额度，采用农产品精深加工及保鲜等技改扩建项目贷款贴息等手段引导企业新上扩建、技改项目，购置使用环保节能先进设备；五是实行订单保护价收购农副产品补贴政策，鼓励企业以订单保护价收购加工本地农产品，提高农产品加工原料本地化份额。

2、大力推进基地建设。按照“规模化、优质化、标准化”的要求，从项目伊始就从当地资源承载能力出发效规划、引导企业自建原材料基地，同时进一步健全完善农产品质量安全体系，优化农机装备结构，促进土地流转，解决好基地建设与产业加工能力不相适应、龙头企业扩大产能与基地不配套的问题。一是统筹做好资源保护与可持续利用规划，划定战略性资源保护“红线”区；二是积极推进农业标准化生产，提高农产品有效供给率；三是在条件适宜地区大力推进粮油全程机械化生产示范区建设，发挥以点带面示范效应；在尚不具备条件的地区积极推广适合丘陵山区使用的农业机械，努力提高农机总动力；四是通过土地平整等多种手段加快土地流转，为集约化、规模化经营夯实基础。

3、积极培育地域品牌。在加大产权和地理标志登记保护，加强农产品商标注册等常规工作基础上，整合拳头资源，主推团体品牌。将市外、省外消费市场作为品牌定位主要目标，尝试在营销终端对优势产业拳头品牌如食品产业区域性品牌“新晃牛”、“麻阳鹅”、“芷江鸭”等进行整合，保留区域性品牌作为副品牌，集中精力和资源打造出怀化食品团体品牌，通过农博会等平台统一宣传推介，提升龙头企业整体竞争力。

（二）构筑四大平台，创建优良发展环境

1、构筑物流平台，化区位优势为产业优势。将农产品物流业作为促进农业由传统产业向现代产业转型的着力点，充分发挥怀化承中启西区位作用，加大农产品物流基础设施建设投入，培育农产品物流龙头企业，加强现代农产品物流的信息体系建设，使怀化成为向东部、中部地区输出农产品及承接产业转移、资金和技术输入的对接口。以湖南西部农产品现代物流中心建设为重点，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”实施进程，加快建立城乡一体的市场体系，增强对周边地区农副产品和工业品的集散辐射能力。整合培育农产品物流企业龙头企业，抢先占领区域性农产品物流市场份额。整合农产品物流相关信息资源，由农业、商务、金融等部门共同参与，构建农产品供求、交易及价格等一体化信息平台。

2、构筑交通平台，化运能为产业效能。在构筑以铁路为龙头，在公路为主体，航空、水运为两翼的现代综合立体交通网络时，将统筹城乡交通摆在重要位置，特别注意抓好“粮油、竹木、果蔬茶、畜牧、中药材”五大产业带沿线交通网络布局，优先改造、建设优势产业区域的交通环境，拉长“短板”，助推连片集中发展产业集群的形成，打通市场—企业—基地—农户、种养加、产供销一体化间的淤节点，以更加便捷高效充足的承载能力为农业产业化发展提质，为农民增收提速。

3、构筑组织平台，促进农企双赢。积极培育各类农业专业合作社和协会等中介组织，壮大组织规模、扩大覆盖面，规范运行与管理。与此同时，探索扶持、培育全体农民参加、农民自我服务、自我约束的新型农会组织。以维护农民经济利益和社会利益为准则，引导农民自下而上以公推民选方式在乡镇级以上构建具有公信力的农会系统，担负一定的社会性、经济性、教育性功能，作为农民利益团体代表，为农户、基地、企业之间构建更加紧密的利益联结，既保护好企业的发展积极性，又维护好农民的根本利益，实现农企双赢。

4、构建融资平台，促进资企联手。一是健全融资配套措施。建立企业经济及社会信用评定体系，积极搭建银企洽谈平台，推荐信誉等级好的企业进入金融机构贷款项目库。以税收等政策为扶植手段建立政策性担保机构，提高金融机构对农业产业化项目放贷的积极性。继续推行市、县两级财政补贴、农户自缴、保险赔付的三三制农业保险模式，调整农业保险产品结构，扩大承保范围，进一步降低农业风险，吸引更多的资本投向农业产业。二是加大财政投入力度。按照同级财政增长比例逐年加大对农业产业化发展专项资金的投入，同时细化措施，保障各级财政支农资金、农业综合开发资金、及科技三项经费等多数以上份额向带动能力强、关联度高、规模和产出能力大、成长性好、社会效益明显的龙头企业和重点项目聚集。三是支持企业上市融资。建立企业上市专业协调机构，加强对拟上市企业的政策性、程序性问题的跟踪指导和服务；支持企业培育和引进高级经营管理人才，按照现代企业经营管理，进一步完善企业内部经营机制和管理机制，加快内部股改上市步伐。在主板市场方向：设置绿色通道，推动目前具备上市实力的企业，如湖南正清集团股份有限公司等加快启动上市程序；对上市条件尚不成熟的龙头企业进行认真摸排家评估，选择一批成长性好、具备上市潜力的龙头企业，以资本运营为纽带，通过并购、重组整合资源，组建大型企业集团筹备上市。在创业板方向：积极建立创业板上市后备企业名录库，挖掘一批具有较高的成长性和较强的创新能力的企业，如农副产品精加工、农业高新产业类龙头企业入库，给予土地、财政、税收方面的扶植，引导上市融资。

（三）开拓两项领域，挖掘经济新增长点。一要积极开拓农产品出口市场。2009年，受金融危机影响，全市市以上农产品龙头企业出口额同比下降态势33.8%，（其中省级龙头企业会同贤胜油业下降66.0%）。要抓住诸如东盟自由贸易区启动，多种农产品实行零关税的机遇，建立健全国际营销网络，积极开拓新兴市场，促进农产品出口。二要着力扶植休闲观光特色农业产业。怀化自然景观优美，少数民族风俗独特，有着“五溪农耕文化”底蕴，农业休闲旅游资源十分丰富。目前全市休闲农业如雨后春笋，发展出各具代表的多种类型，农业实体已达249家，（其中投资规模100万以上的48家），全年接待游客584万人次，分别比上年增长27%、20%；全年经营总收入2.4亿元，上交税金790万元。经省休闲农业星级农庄评审委员会授牌的星级农庄达14家，其中五星级5家，休闲观光农业已初具产业化发展雏形，但行业内组织松散、标准参差不

一、产品服务单一趋同成为阻碍产业壮大的主要问题。应坚持政府引导和市场主导相结合，注重共性集聚和个性发展，推进产业形成地方特色。同时应积极制订农业休闲产业发展规划和扶持政策，比照种植业、养殖业和农产品加工龙头企业，在土地、税收、信贷方面给予农业休闲产业龙头企业更多优惠和扶植，并积极加以推介，使之成为农业产业化发展新的增长点，开辟农民增收致富新渠道。

第三篇：农业产业化

磐石乡创新举措服务于农业产业化发展

一、摸清家底，全方位掌握人才资源。

对全乡127名“土秀才”、“田专家”分门别类登记造册。

二、不定期召开座谈会，畅谈家乡产业化发展前景，定好发展方向。认真听取相关专家对草莓、西瓜、柑橘、蔬菜种植方面的建议，打造特色农业，形成一村一品；一乡一色。

三、专家授课，提高村民科学素质。

认真开展授课活动，由土秀才，田专家讲解相关种植技术的要点；授课地点：形式多样（集中授课，田间讲解，亲身示范）；全乡村民在127名土秀才，田专家的帮助下，1300户村民致富效果明显，其中新增草莓950亩，西瓜980亩，柑橘1500余亩；人平增加528元。

四、关心人才，关注产业化发展方向。对暂时生活困难的土秀才，田专家每年解决800-1000元的补助，带动村民致富的专家奖1000-3000元。今年加大了农业投入，新增大棚蔬菜1200亩，新增种类10余种，形成了5个专业村，6个专业合作社。

五、政策扶持，资金支撑。积极争取农业资金53万元，对表现突出的专业合作社、专业村予以奖励。

第四篇：农业产业化

四、抓好现代化农业发展，要全力推进产业化。农业产业化是在农村商品经济发展过程中，农民实践创造后各级总结完善的一种农村生产经营模式。其基本内容是以资源为基础，以市场为导向，以产品为龙头，以不同所有制形式的企业为依托，以“公司＋基地＋农户”为主要形式，实行生产布局规模化，农工商一体化，产、供、销一条龙的生产经营模式。比如号称天下“第一村”的华西村走的是农村产业化道路，那么我们看一看华西村成功的原因有哪些：一是有个一心为民的好公仆；二是有村办企业且为集体所有制；三是企业经营方向为工业，而不是种大棚搞养殖；四是一分五统的管理体制(注 一分五统：村企分开；经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划）。在比如南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。南街村依靠当地粮食资源，围绕农业办工业，围绕龙头企业上配套项目。发展粮食深加工，形成了农工贸一体化、产供销一条龙的产业格局。从而实现了层层增值和良性循环，壮大了集体经济实力。此外还组建的国家大型一档企业——河南省南街村(集团)有限公司，实现了物质文明和精神文明建设的飞速发展。

华西村和南街村的成功充分显示了农业产业化给农业乃至整个国民经济带来的积极的促进作用，农业产业化被认

为是现代农业发展的加速器。因此，发展现代化农业，推进农业产业化极为重要。目前，我市形成了以北绿米业、华鹏米业、新远东公司为代表的起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业群体，农产品加工销售企业达到36家，实现销售收入12.8亿元，比上年增长26.5%。全市新建、续建千万元以上农产品加工项目2个，完成固定资产投资1.16亿元。虽然我市在农业产业化方面取得了一点成绩，但是我们必须看到我们与农业产业化发达的地区还存在很大的差距。一是培植主导产业难。二是建设生产基地难。三是发展龙头企业难。四是扩大经营规模难。五是拓宽销售渠道难。六是提高理想意识难。

下一步我市将紧紧围绕省代会报告中提出的:“加快农业产业化发展步伐，发展壮大农产品加工龙头企业，促进农副产品精深加工，全面提升农业产业化经营水平。”的总体部署，加快推进农业产业化，促进农业增产，农民增收。实行农业产业化经营既符合我省目前市场经济整体发展程度的客观要求，也符合农业经济适应农业现代化发展需要的内在要求。当前形势下，大力推行农业产业化经营是处理和解决当前农业生产经营体制中所面临一系列问题最为有效的举措，具体我市要做好以下几点工作。一是更新观念提高意识。推进农业产业化步伐，思想先行。要树立大产业思想，要把农业看成一个包括工、商、建、运、科、教、文、卫在内的大产业；要树立大开放思想，从根本上打破产业封闭，实行产业大开放，各产业要互相通开；要树立大联结思想，在传统分工分业的基础上，要坚持农业与其他产业有机结合，开放发展。二是发展优势主导产业。重点引进和培育一批农产品精深加工龙头企业，形成农产品产、供、销一体化发展格局，发展好粮油、蔬菜、畜禽、水产等主导优势产业。三是建立五大生产基地。高标准建设农业产业化基地，推进标准化生产，积极发展绿色无公害种养业。突出主导产业，高标准建设粮食、蔬菜、畜禽、水产、林产等特色优势农产品标准化“五大生产基地”。即优质粮食基地、绿色蔬菜基地、优质畜禽基地、特色水产基地、优质林产基地。四是发展壮大龙头企业。建立“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的 “龙型”生产经营。把产业化建设作为带动农村经济发展的重点来抓，在大力扶持北绿米业、华鹏米业等龙头企业发展壮大的同时，充分利用国家和省扶持农业产业化发展的有关政策，支持龙头企业发展农产品精深加工，重点打造和延伸粮食、大豆、畜禽、水产等加工产业链，招引30万吨的水稻加工企业入驻我市，提高粮食精深加工能力，促进农民增收。五是扩建生产经营规模。与龙头企业合作，建设原料生产基地，着力推进连片规模经营，打造青河、三村、向阳、临江4个10万亩水稻专业乡，乐业、青河、向阳3个10万亩玉米专业乡、八岔乡10万亩杂粮杂豆专业乡。六

是积极拓宽销售渠道。创新农业生产组织形式，引导龙头企业与基地农户形成“共创市场、共享收益、共担风险”的利益共同体。通过订单的形式，做好农产品加工企业与基地、农户的对接。引导农产品加工企业、专业合作社、经纪人等将技术、资金、信息等生产要素与广大农民相结合，构建产、加、销利益联合体，促进企业与农户双赢。

第五篇：农业产业化

码头镇2008年农业产业化经营工作

实施方案

为大力推进农业产业化经营，促进农村经济发展，实现农民稳定增收和我镇农产品对外竞争力乃至走入国际市场，根据九江市、瑞昌市文件精神和具体要求，现提出2008年全镇农业产业化经营工作实施方案。

一、农业产业化发展的指导思想和目标任务

1、指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设现代农业、发展地方特色产业为基本任务，以促进农民增收为核心，以提高农业产业化经营为主线，紧紧围绕水产业发展这个方向，坚持“产业为先、富民为本”的工作思路，做大做强畜禽、螃蟹、小龙虾特色养殖以及围绕赤湖和山林发展休闲农业。着力做好农业龙头企业，特色农产品主导产业，实现“一村一品”，组建农民专业合作社，创建农产品基地等工作，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2、目标任务。2008年在稳定提高粮、棉、苎、油等传统产业的基础上，大力发展螃蟹、小龙虾、四大家鱼、生猪等养殖。以长咀、朱湖、苏山、赤庄、田塘为主，做强、做大螃蟹、小龙虾产业，各村至少有一家一定规模的养殖业。以梁公、龙泉、翠林、三源、龙窝、新风、北岭、长流、长丰为重点大力发展立体养殖业，各村必须有1-2户养殖大户。以赤庄、田塘、团结为重点做好观光农业，每村必须建一个产业基地。以码头为重点做好蔬菜基地和农产品流通业，组建一个农产品流通公司，不但使农产品进出畅通，群众受益，以新风为重点，加强水梨基地建设，还要加强新品种、新技术、新产业的引进。以新农村建设为载体，使每个新农村建设点都有一个产业，力争我镇今年农业增长9%的目标。

二、农业产业化发展工作重点

农业产业化经营工作要以农业项目建设为抓手，以龙头企业为载体，以农民专业合作为纽带，以特色农业基地建设为基础，以“一村一品”产业发展为切入点，做大做强我镇特色主导产业。

1、扎实推进农业“项目建设年”活动。实施开放型农业战略，按市场经济的要求，坚持以项目建设为总抓手，科学规划项目，严格管理项目，精心运作项

目，全力推进项目建设，加大农业产业化项目招商引资力度，引进资金、技术、品牌和现代管理模式。改造传统产业，建立农产品基地，兴办农产品加工企业和市场。镇成立农业招商领导小组，组长：黄新华，副组长：桂良兴、谈云冲，成员：黄春和、黄金河、张肇琪及各村主任及涉农站所单位主要负责人，办公室主任由桂良兴兼任。办公室成立招商小分队，队长桂良兴，成员：谈云冲、黄春和、黄金河及各村主任、涉农单位主要负责人。力争引进一个500万元的涉农项目一个，百万元涉农项目2-3个。

2、重点推进特色主导产业。围绕水产、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、粮油等特色主导产业，建设一批安全化、优质化、标准化的农产品基地。重点建设新风村百亩水梨标准化示范点；苏山建螃蟹、龙虾养殖基地；翠林、赤庄、长流、长丰、田塘建千亩油菜示范片和千亩棉花示范片；团结休闲农业、码头村蔬菜基地和龙泉交通运输业。由镇主要领导和分管领导亲自抓，各相关单位（农、林、水）主要负责人为责任人。

3、推进“一村一品”产业示范村建设，发挥传统产业优势。结合引进新兴产业，重点抓好小龙虾、螃蟹、生猪、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企业等“一村一品”产业发展，拓宽农民增收渠道。

4、抓好农产品品牌和无公害基地创建。积极做好长咀、苏山等小龙虾、团结油桃、新风水梨的品牌创建。

5、引进农业龙头企业。龙业龙头企业是发展农业产业化经营的关键，在农业和农村经济结构的战略性调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。为了农业增效、农民增收和农村发展，我们今年要利用我们现有的水产、水面、水梨、油桃资源，积极引进企业，形成“龙头企业或农民专业合作社+农户”的产业化经营格局，促进农民增收。

6、大力发展农民专业合作经济组织。充分依托中介和民间组织，按照政府指导、“民办、民营、民受益”和“利益共享、风险共担”的原则，大力发展农民专业合作社。力争年内发展水产、水果、生猪、养殖三个专业合作社。

7、加快农产品市场体系的建设。充分利用互联网、报刊等发布农产品信息，让国内外农产品经销商认识码头农业。大力扶持、培育一批有经营头脑、开拓性强的农产品经纪人和专业营销队伍，加强农业服务体系建设。积极开展农村劳动

力培训，扎实做好动植物病虫害防控工作。

8、加强农业基础设施建设，加大水土保持综合治理，确保沟、渠、堰塘发挥应有的功能。

三、农业产业化经营的对策措施

1、加强组织领导。各村、各涉农单位主要负责人要把农业产业化经营作为农业和农村工作的重吕之重来抓，落实人员，明确职责，加强对产业的创建规划指导、协调和服务，各涉农部门负责帮助制定基地建设规划、专业生产技术指导、技术资料提供、技术培训、生产物资协调服务、产生产品流通信息服务等。

2、加大融资力度。加大招商引资力度，鼓励内资外资投入农业产业化经营，争取银行对农业产业的投入，争取上级财政资金，同时镇财政对农业龙头企业也进行适当的投入扶持。

3、建立督查考评奖励机制。建立农业产业化督查考评奖励机制，督查考评的内容：村单位的主要负责人抓农业产业化建设、农业招商、培植“一村一品”建立农产品基地、创农产品品牌、组建农民专业合作社等工作。考评督查工作采取一月一调度、一季一督查、半年一小结、年终一考评等办法。对好的村、单位和个人在镇级干部会上表彰，并推荐到全市经济工作会和农村工作会上进行奖励和表彰。