浅谈格尔木市农机监理规范化建设（范文）

第一篇：浅谈格尔木市农机监理规范化建设（范文）

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浅谈格尔木市农机监理规范化建设

作者：武清凌

来源：《新农村》2011年第13期

摘要：近年来，格尔木市农业机械安全生产监管工作取得了长足发展，但从农机监理规范化建设的要求来看，还存在农机安全监管法规体系不完善、安全生产的认识不够到位、安全监管体系脆弱、监管手段落后等影响农机安全发展的深层次矛盾。针对农机安全监管面临的新形势、新任务，农机监理工作要从加强监理队伍建设、落实安全生产监管责任、加强农机安全宣传教育、健全安全监管网络等方面入手，切实筑牢平安防线，为农村经济社会发展保驾护航。关键词：农机安全监理执法规范化思路及措施

一、基本现状

格尔木市地处柴达木盆地，辖区面积大，农牧业生产基础条件差，全市辖2镇2乡42个农牧业村社，市农机监理站为财政全额拨款的事业单位，全市共有农机监理人员16人，依法承担着全市拖拉机、联合收割机的牌证管理、技术检审、安全检查、事故处理等工作。随着国家支农惠农政策力度加大，我市农业机械拥有量快速增长，止目前格尔木市拥有在册各类拖拉机5317台、各种配套机引农机具达到5161 件，持证驾驶员3968人，人车比基本持平。

二、问题分析

近年来，作为安全生产体系一个重要组成部分的农业机械安全生产取得了长足发展，但从长远看，影响农机安全发展的深层次矛盾还没有根本解决，许多难题亟待研究破解，主要表现在：

1.农机安全监管法规体系不尽完善

农机安全监理是行政执法行为，具有很强的政策性和法制性，必须依法行政。依法行政应当以宪法、法律、法规、规章为依据。但是，现行的农机安全监理法规体系与农业机械化的快速发展、现代农业的加快推进不相适应，表现在：法规体系不健全、执法主体不明确、执法手段不强、政策措施不配套。

2.农机安全生产的认识不够到位

农机行政主管部门对农机安全生产重要性缺乏足够的认识，没有把农机安全监理工作列入政府宏观管理范畴，表现在：农机安全生产责任制不到位，激励机制不健全，考核不落实；公共财政投入不够，装备建设滞后，科技兴监水平较低，难以有效应对农机突发应急事故。

3.农机安全监管体系脆弱

表现出“四个分离”：一是权与责分离。《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，农机监理机构仅承担拖拉机的登记挂牌、检验及驾驶员考试发证等部分职能，不再承担拖拉机上道路行驶的安全检查、违章处罚和事故处理职权，导致行政许可和行政管理脱节。二是执法工作与身份管理相分离。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省农业机械管理条例》规定，各级农机安全监理机构是属于由法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织，应依法参照公务员管理。但我市农机监理站仍属于事业编制，这与农机监理人员所从事的执法管理工作和依法行政要求背道而驰。三是人权与事权相分离。我市农业机械安全监管具有地域宽、分散广、机型多的特点，由此就决定了乡镇农机安全监理的特殊作用。而乡镇机构改革后，原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员大部分被合并到乡镇综合服务中心，隶属乡镇政府，由乡镇政府调剂使用，由于乡镇中心工作任务繁重，因此乡镇农机管理人员配合参与农机安全生产监管成为“打零工”，致使乡镇农机管理职能弱化，难以有效履行安全监管职责，由此导致农机安全基层基础监管体系脆弱，安全保障能力较差。四是执法工作与执法人员身份形象相分离。2004年国务院整顿执法人员服装文件下发后，农机监理执法人员不着制式服装执法，震慑力减弱，执法难度加大。

4.农机监管手段落后

市级农机管理部门具体承担着农业机械的登记注册、教育培训、考核发证、技术检验、安全检查等安全管理职责，任务繁重、责任重大。但其监管手段非常落后。表现在：农机驾驶员考试还是传统的在试卷上笔答和人工批阅计分，年度技术状态检验还是人工凭经验、凭感觉进行。

5.“平安农机”创建工作没有稳定的经费支持

市级财政对农机管理部门及其监理机构的投入大多局限于人头费，无工作经费。依照我市“创建”工作实践看，创建1个平安农机示范村，需投入5000元左右，年运行经费为1500元左右。全市12个建成示范村，需投入2万元；2008年我市被评为全国平安农机示范市，每年要用大量资金运行完善，如此庞大的费用支出，如果没有稳定的财政经费支撑，是难以为继的。监理收入去掉工本费和上交规费，连正常的工作开展都无法保证，经费严重不足。

6.拖拉机超期服役，报废缺乏法律制度支持

格尔市应纳入牌证管理的农业机械5317台，其中，10年以上超期服役的车辆就达到2407台。由于报废制度的不完善，大量超期服役的拖拉机，安全性能、经济性能、环保性能恶化，作业成本增加，安全隐患严重。

三、格尔木市农机监理规范化建设的思路及措施

1.抓学习，强素质，加强队伍建设，提高执法水平

提高农机安全监理的规范化水平，关键是要建设一支高素质的农机监理队伍。为更好地适应新形势下农机监理工作的需求，市农机监理部门严格按照行风建设及评议工作的要求，以争创文明单位活动为载体，以维护全国平安农机示范市为抓手，认真学习农机法律法规，加强业务技能培训，不断规范农机监理员的执法行为，提高依法行政能力，着力造就一支“政治强，业务精，作风优”的农机监理队伍。

2.抓组织，建机制，加强目标管理，落实安全责任

农机安全管理工作成效直接影响着经济社会发展和农村和谐稳定。为落实农机安全生产责任制，将农机安全监理的事故控制、检审验率、报户登记数、驾驶员考核人数等主要工作指标纳入对乡镇农机化工作考核指标体系，适时抽查，集中督查，及时掌握点上的情况，分析存在的问题，不断加大对面上工作的指导力度。同时，积极争取市委、政府的重视和支持，力争把农机安全工作纳入到政府工作目标和考核指标，层层靠实安全责任，形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的长效机制。

3.抓宣传，造氛围，加强安全教育，营造良好环境

农机安全宣传教育，是一项社会性强、涉及面广的基础工作，也是提高驾驶操作人员遵纪守法意识的重要手段。农机监理部门坚持“宣传教育先行，督促检查不松，上门服务不停”的工作思路，深入乡村、田间地头，采取各种有效的形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高广大机手和农牧民群众依法经营、安全作业的意识；要通过宣传，努力营造各级领导、社会各界关注农机安全生产、重视农机安全监理、支持农机安全执法的良好舆论氛围，为农机安全监管营造良好的社会环境。

4.抓排查，治隐患，加强安全防范，杜绝事故发生

理部门针对农机安全生产中存在的问题，按农机作业的季节性、时效性，制定管控计划，提出防范措施，明确安检责任，组织农机安全生产大检查，排除事故“隐患”，防患于未然。同时，在加强对拖拉机、联合收割机在田间、场院等作业场所的日常安全监控外，在重大节日、传统节日、和农机户相对集中出行期间，加大对事故易发、多发路段的重点监控和整治力度，切实预防和减少农机事故发生，为区域经济发展和社会和谐稳定保驾护航。

5.抓检审，提三率，加强源头管理，确保安全生产

认真做好拖拉机、联合收割机及其驾驶员的年度检审验工作，对消除事故隐患，确保农机安全生产有着十分重要的意义。农机监理部门紧紧抓住农闲季节，加强与乡镇、村委会的协调，采取建立利益共享机制、倾斜优惠政策拉动、简化检审验手续、减少工作环节、公开收费项目等有力措施，认真组织搞好一年一度的检审验工作，不断提高 “三率”指标水平，从源头上预防和消除农机事故隐患，确保农机以良好的技术状态投入农业生产。

6.抓创建，促和谐，健全监管网络，筑牢平安防线

开展“平安农机”创建活动，对保障农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。农机监理部门以基层安全监管网络建设为抓手，以农机安全宣传教育为基础，以执法检查为手段，以提高“三率”指标为重点，扎实组织开展“平安农机”创建活动，在制度建设上求统一，在装备建设上求发展，在落实创建工作验收指标上求实效，在创新监理机制上求突破，推动农机监理向规范化管理迈进，切实促进农机监理工作健康、有序、规范发展；要以创建活动为载体，不断完善市、乡镇、村、户四级安全生产管理网络，努力构建齐抓共管的农机安全生产监督管理工作格局，为构建和谐新农村做出积极贡献。

作者简介：武清凌，农机工程师、1988年毕业于河北省农业机械化学校。毕业后至今在格尔木市农机管理站工作。

第二篇：农机监理规范化建设情况汇报

农机监理规范化建设情况汇报

今年我区农机监理站在区政府和市局的正确领导下，坚持以中央十六届六中全会精神和中央一号文件精神为指导，以《道路交通安全法》和《农机化促进法》为依据，以农业部“两个规定”和“两个业务工作规范”为农机监理具体工作目标，严格执法、文明执法，创新机制，转变作风，强化服务，努力加强农机监理规范化建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任制的落实，强化源头管理，深入开展农机安全专项整治活动，不断加大宣传教育**检路查力度，确保我区农机安全生产形势保持稳定。截止今年7月份，全区共焕发新拖拉机号牌1800付，焕发新联合收割机号牌381付，检验900台，挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%，近两年无重大农机事故发生。我们的主要措施是：

一、加大农机安全宣传教育力度，提高农机监理在群众中的知名度。结合我区实际情况，区监理站要求各乡镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持。做好对广大农机手的宣传教育，使广大农机手不间断地接受安全知识教育，安全法规教育，农机典型事故案例教育，懂得做好安全生产工作的重要性，养成自觉遵守安全法规及安全操作规程的良好习惯，确确实实把安全操作贯穿于农机作业的始终，时时刻刻把人民的生命财产安全放在首位，才能把一切不安全的事故苗头消灭在萌芽状态，才能有效地预防各类事故的发生。所以对农业机械驾驶操作人员的安全教育必须年年讲，月月讲，天天讲，做到电视上有图像，广播里有声音，报纸上有文章，街头巷尾、桥头道旁有标语，逢集赶会有传单，通过“安全生产月”和“农机安全日”等各种活动，扩大宣传效果，努力营造浓厚的安全舆论氛围，把农机安全生产做到田边地头，家喻户晓、妇孺皆知。通过农机安全宣传，提高了农机监理在群众中的知名度。

二、搞好行风评议，为规范和谐平安农机监理打下良好基础。根据市农机局农机监［2006］12号文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法行政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区农机局下发了知荣辱，、树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区农机局已建立和完善了以服务承诺制度、失职责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高了工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。

三、加强农机监理队伍规范化建设。农机安全监理机构是农业系统的窗口单位，我们的工作范围在农村，工作对象是农民机手，因此，我们所从事的每一项工作都直接关系到、影响到政府的形象。农机监理人员素质的高低，执法行为的好坏，将直接影响农机驾驶操作人员的守法意识。我局每年3月份都把全体执法人员集合起来，聘请专业人员对全体执法人员进行军事化训练。建立一支“军容整齐，纪律严明，执法公正，办事透明，行为规范的军事化队伍。以行风建设为契机，组织全体人员开展以《安全生产法》，《道路交通安全法》，《农业机械化促进法》，农业部＂两个规定＂、＂两个规范＂等各种内容的法律法规的学习，提高了法制意识，树立了依法行政的理念，提高了执法人员业务素质。内强素质，外塑形象。根据农业部”两个规定“和”两个业务工作规范“的要求，区监理站分别设置登记审核岗，牌证管理岗，业务领导岗，收费员岗，检验考核岗，档案管理岗等岗位，将岗位职责任务分解落实到人，实行挂牌上岗。在业务办理场所墙上对监理业务办理程序，所收费项目及金额，上墙公示，并公开区物价局监督电话为5928945，区农机局监督电话为5622342。制定、完善了《农机监理员职责》，《农机监理”十必须“》，《农机监理”十句文明服务用语“》，《农机安全监理站首问负责制》，《农机安全监理站失职追究制度》等制度规范，用制度来约束、规范监理人员的执法行为。要彻底改变过去那种”业务混乱，作风散漫，纪律不严，行为不规，各行其是，麻烦不断“的现象。真正打造好农机监理的品牌形象。

四、结合检验，规范焕发牌证及驾驶员考核工作。我们严格按照有关规定，在检审时，工作重心下沉，把检审现场放在乡村为机手办理相关手续，实行技术检验、测试、调试、验证、喷字喷号、发放检验合格标志、代办第三者责任险”一条龙“服务。每检验一辆车，要保证逐机逐项进行检验，不检人情车、马虎车，对不合格车辆坚决取缔。在办理农机登记时，严格按照《机动车安全运行技术条件》，《农业机械安全运行技术条件》的标准，对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，做到”两不准，一严禁“，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验和检验不合格的不准办证上牌，严禁异地发牌发证。对检验合格的，按照农业部《拖拉机登记规定》，《拖拉机登记工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理注册登记、行驶证手续，核发检验合格标志，同时还要按相关规定办理交通事故责任强制保险。在办理农机驾驶人考试办证时严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》，对拖拉机、联合收割机的驾驶人进行考试，核发驾驶证。考试前督促驾驶证申领人到拖拉机驾驶员培训学校参加专业培训，并到县以上医院参加体检，考试中落实考试人员的岗位职责，严格考场纪律，规范考试程序，加强监督，做到阳光操作，考务公开、公平、公正。到目前为止，共焕发鲁17号牌价2200余付，新考驾驶证300余人，年检车辆900余辆。挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%。

五、加大执法力度，加强田检路查，抓好拖拉机”黑车非驾“的整顿和规范。搞好拖拉机”黑车非驾“的专项整治是坚持依法行政的具体体现。区农机局在资金十分紧张的情况下，去年购置两辆行政执法车，成立两个执法大队。我们以”三个代表“重要思想为指导，以《道路交通安全法》，《山东省农业机械管理条例》等法律、法规为主要依据，在认真总结几年来清理整顿成功经验的基础上探索适合本地情况的安全整治措施。我们积极主动深入田间、上路检查，排查事故隐患，纠正违章，打击”黑机非驾"。检查一台，处理一台。把事故消除在萌芽状态，确保农机安全生产和道路交通安全。到目前为止，共检查运输拖拉机1465台次，纠正违章332人次，签订农机安全生产责任状（书）745份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高。

六、抓好农机及驾驶员档案的规范化。档案的管理严格按照农业部两个工作规范的要求，严防档案缺页、漏填、记录不全、编号不统一、材料内容不统一现象，认真做好档案内容，格式的规范和统一。

第三篇：县农机安全监理规范化建设情况汇报

县农机安全监理规范化建设情况汇

报

县农机安全监理规范化建设情况汇报

尊敬的各位检查组领导：

欢迎检查组各位领导到我县检查指导农机安全生产和监理业务规范化建设工作。我县位于滇、桂、黔三省结合处，全县总人口万人、12个乡镇、1193个自然村、1709个村民小组，年生产总值达亿元、农民人均纯收入3510元、职工从业人员平均收入17896元。全县农机总动力达14560万瓦特，拥有拖拉机2450台、拖拉机驾驶人和操作人员共2055人、微耕机528台、收割机22台、高墒起垄机30台、油菜施肥播种机70台、农副产品加工机械3160台。县局下设办公室

12人、农机推广站10人、农机监理站13人、农机培训学校5人，全县持农机执法证40人。

我局按照云南省农业机械安全监理总站文件《关于开展全省农机安全生产和监理业务规范化建设工作交叉检查的通知》要求，结合我县农机安全监理工作的实际情况，现将我县农机安全生产和监理业务规范化建设工作汇报如下：

一、加强领导、狠抓落实

我县农机部门以党的十.七精神和深入学习实践科学发展观活动为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，站在讲政治、保稳定、促发展的高度认识农机安全生产的重要性，以提高农机监理队伍素质与完善农机安全监督管理机制为目的，全面推进农业机械及其驾驶、操作人员管理工作规范化、信息化、法制化、科学化网络化建设，进一步推到农机安全监理依法行政能力建设，预防和减少农机事故，维护人民群众和生命财产安全，保障农

机安全生产，促进农业和农村经济持续、健康、快速发展，为农业生产和新农村社会经济的建设和发展保驾护航。紧紧围绕全县农业和农村经济发展目标，努力预防和减少一般农机事故，坚决遏制重特大农机事故，推进全县农业机械化又好又快的发展。

二、农机安全监理规范化建设各项工作的落实

农机安全责任制落实情况

1、我县农机部门把农机安全生产和监理规范化建设工作放在首位，主动与政府部门汇报把农机安全生产工作列入政府主管部门工作考核内容，由部门领导亲自抓，层层落实安全生产责任制。县农机局与县政府签订1份安全生产责任制；县局与下属部门和乡镇农机站签订14份安全生产责任制；县监理站与职工签订9份安全生产责任制；监理站与拖拉机驾驶员和农机操作人员签订2100份安全生产责任制。

2、县监理站建立健全农机安全生产激

励机制，农机主管部门把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核。监理站每月由分管领导参与召开不少于一次安全生产会议，分析存在的问题和研究解决工作中突出矛盾。

3、县监理站严格按照委托范围和权限开展执法工作，文明执法、优质服务，认真落实五公开制度、张榜公布办事程序、收费标准、办事人员基本情况、办事结果。实行服务承诺、首问责任制和限时办结制度。

4、县监理站认真完成县局和上级主管部门下达的工作要求和工作任务，及时、准确传到和贯彻执行相关安全生产文件，做到每项工作有计划、有总结。、农机安全生产工作情况

1、认真做好农机安全宣传，把安全宣传工作落实到行动上，本着“因地制宜、注重实效”的原则。充分利用广播，电视，出动宣传车，制作宣传标语、印制宣传材料等多种形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机

安全的法律、法规知识，宣传农机安全常识和典型事故案例，在此期间共出动宣传车137台次、制作宣传标语21条、印发宣传资料11758份，为农机安全生产打下了坚持的群众基础。加强拖拉机和农业机械操作人员培训教育活动，全年共组织开展集中教育活动4次，参加培训人员共3225人次。

2、深入开展创建平安农机促进新农村建设活动，我县农机部门结合农业机械分布及乡镇道路的特点，在全县创建一个平安示范乡镇；创建示范村10个；创建示范户70个，预计投入资金1万元。

3、县监理站严格按照委托的执法权限和范围进行执法检查工作，外勤组坚持长期上路执法，共出动检查车336车次、执法人员1344人次、共检查拖拉机2272台次其中严肃查处无牌行驶82起、无证驾驶100人次、违法载人94起、擅自改装37台。

4、监理站认真做好各项专项整治工作的开展，由局领导亲自参与，统一协调

指挥，召开专题会议研究专项整治工作方案，指定专人负责落实，专项治理结束后认真分析总结，严格按要求上报各类文字材料。

5、由监理站负责组织开展辖区农机安全专项治理，定期对农机加油站、农机修理点、农机加工点，查处存在事故隐患的及时下发整改通知限期整改。同时对乡镇农机站定期和不定期进行农机安全生产隐患排查治理工作开展情况进行检查。

6、监理站积极主动与安监、公安、保险等部门加强协调合作，形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机安全管理工作机制。、农机监理业务规范化建设情况

1、我县监理站认真贯彻执行农业部《农机安全监理工作建设规范》，机构健全，科学设置岗位和人员配备合理，明确农机监理机构公共安全管理职责和执法主体。

2、认真执行农业部《农机监理人员管

理办法》，以深入学习实践科学发展个活动为指导，积极开展行风评议活动，每月组织不少于一次的执法人员培训活动，加强执法人员思想政治、职业道德、法制观念和业务培训。通过认真学习，每个执法人员积极发言、相互交流工作经验，分析工作中存在的不足。

3、我县监理站逐年加大对基础设施装备建设的投入，农机执法专用车4辆、执法人员上路检查的技术设备一套、驾驶员考试设施一套，通过对基础设施的投入，大大提升农机执法队伍执法水平和检测技能。严格贯彻落实农业部《农机安全监理人规范》和《农机安全监理机构建设规范》。

4、截止11月30日我县实施农业机械全面工作，认真执行农业部牌证标准业务和拖拉机、联合收割机牌证业务程序规定开展相关业务。拖拉机、联合收割机挂牌率达95%、拖拉机、联合收割机驾驶人持证率达95%。

5、我县农机监理业务基本实现信息化

平台操作，全站有台式计算机13台、笔记本电脑1台、数码相机2台、塑封机2台、打印机3台、复印件1台、传真机1台。连接办公专用网线一条，实现网上办理各项业务。

6、监理业务人员按照岗位设置分工合作，不管从外勤还是内务都能有条不紊。严格按照票据管理办法使用和保管票据，业务人员妥善保管和正确使用农机监理业务印章；指定专门统计人员及时准确上报相关报表和数据；严格按照法规、政策规定办理农业机械注册330台、过户87台、转出3台、转入7台、变更53台、停驶15台、复驶14台等登记手续，严把驾驶员考试关；积极宣传保险政策，配合保险部门，扎实抓好拖拉机交通事故责任强制保险工作，到11月底全县共完成拖拉机保险2100台，保险费46万元。同时认真做好上述各项的记录工作，建立健全相关台帐。、农机事故指标控制情况 今年我县农机安全生产工作，在局领导

班子的统一指挥、各部门相互配合下取得不错的成绩，农机事故、重特大农机事故

人员伤亡和财产损失都控制在安全指标范围以内。同时制定重特大农机安全事故应急处理机制，及时、妥善处理相关农机事故，最大限度减少农机事故损失。

三、开拓创新、勇于进取

我县局领导班子求真务实、开拓创新、勇于进取，在农机事业发展过程中不断总结经验，探索创新之路，在认真分析当时全县农业机械存在的具体问题，结合边远山区警力不足，乡村道路通行条件差，农民出行难，出行交通工具多是拖拉机，客货混装现象严重，违章载人突出等一系列安全隐患，直接危害广大群众生命财产安全。局领导班子果断决策、积极争取上级主管部门的帮助，在上级有关部门的指导下，县委政府的支持下，探索出农机监理执法工作新思路。在全省首先对农机监理执法队伍进行改

革，从全县各乡镇农机监理执法人员中抽调业务强、执法文明、执法用语标准、动作规范的监理员，成立按乡镇划分的农机安全监理分站，全县共成立三个农机监理分站。从分站成立以后，各分站管理辖区内，农机安全事故迅速下降，无牌无证上路行驶、客货混装、违章载人、酒后驾驶、非法拼装等一系列违法、违章行为得到有效控制。保障农民出行、生产方面的安全。分站的成立，得到各级党委政府的赞同，受到广大群众好评。确保乡镇农机事业安全开展。

四、存在的问题

1、农机安全生产和监理业务规范化建设工作，从省级到县级没有形成完整的体系，各地市发展不平衡，政策落实不一致，很大程度制约农机安全监理的健康发展。

2、省、市农机主管部门对农机安全监理建设工作没有配套的工作经费扶持，上级划拨的专项建设经费分配不均衡，也制约着农机安全监理的发展。

3、农机执法人员参照公务员管理没有明确和法律保障，省级、市级监理人员已经纳入参照公务员管理，待遇身份都得到解决，可工作在第一线的县乡农机监理执法人员，难以解决。一个系统同样的工作，结果却不同。

4、目前的农业机械检测设备落后，基本都是靠检验员眼看、手摸的原始方法对机械进行检查，难以保障机械正常安全检测，必然存在安全隐患。县农机局

年十一月三十日

第四篇：县农机安全监理规范化建设情况工作报告

尊敬的各位检查组领导：

欢迎检查组各位领导到我县检查指导农机安全生产和监理业务规范化建设工作。我县位于滇、桂、黔三省结合处，全县总人口58.89万人、12个乡镇、1193个自然村、1709个村民小组，年生产总值达63.5亿元、农民人均纯收入3510元、职工从业人员平均收入17896元。全县农机总动力达14560万瓦特，拥有拖拉机2450台（其中大中型拖拉机1580台、小型拖拉机870台）、拖拉机驾驶人和操作人员共2055人、微耕机528台、收割机22台、高墒起垄机30台、油菜施肥播种机70台、农副产品加工机械3160台。县局下设办公室12人、农机推广站10人、农机监理站13人、农机培训学校5人，全县持农机执法证40人。

我局按照云南省农业机械安全监理总站文件《关于开展全省农机安全生产和监理业务规范化建设工作交叉检查的通知》要求，结合我县农机安全监理工作的实际情况，现将我县农机安全生产和监理业务规范化建设工作汇报如下：

一、加强领导、狠抓落实

我县农机部门以党的十.七精神和深入学习实践科学发展观活动为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展理念，站在讲政治、保稳定、促发展的高度认识农机安全生产的重要性，以提高农机监理队伍素质与完善农机安全监督管理机制为目的，全面推进农业机械及其驾驶、操作人员管理工作规范化、信息化、法制化、科学化网络化建设，进一步推到农机安全监理依法行政能力建设，预防和减少农机事故，维护人民群众和生命财产安全，保障农机安全生产，促进农业和农村经济持续、健康、快速发展，为农业生产和新农村社会经济的建设和发展保驾护航。紧紧围绕全县农业和农村经济发展目标，努力预防和减少一般农机事故，坚决遏制重特大农机事故，推进全县农业机械化又好又快的发展。

二、农机安全监理规范化建设各项工作的落实

（一）农机安全责任制落实情况

1、我县农机部门把农机安全生产和监理规范化建设工作放在首位，主动与政府部门汇报把农机安全生产工作列入政府主管部门工作考核内容，由部门领导亲自抓，层层落实安全生产责任制。县农机局与县政府签订1份安全生产责任制；县局与下属部门和乡镇农机站签订14份安全生产责任制；县监理站与职工签订9份安全生产责任制；监理站与拖拉机驾驶员和农机操作人员签订2100份安全生产责任制。

2、县监理站建立健全农机安全生产激励机制，农机主管部门把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核。监理站每月由分管领导参与召开不少于一次安全生产会议，分析存在的问题和研究解决工作中突出矛盾。

3、县监理站严格按照委托范围和权限开展执法工作，文明执法、优质服务，认真落实五公开制度、张榜公布办事程序、收费标准、办事人员基本情况、办事结果。实行服务承诺、首问责任制和限时办结制度。

4、县监理站认真完成县局和上级主管部门下达的工作要求和工作任务，及时、准确传到和贯彻执行相关安全生产文件，做到每项工作有计划、有总结。

（二）、农机安全生产工作情况

1、认真做好农机安全宣传，把安全宣传工作落实到行动上，本着“因地制宜、注重实效”的原则。充分利用广播，电视，出动宣传车，制作宣传标语、印制宣传材料等多种形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机安全的法律、法规知识，宣传农机安全常识和典型事故案例，在此期间共出动宣传车137台次、制作宣传标语21条、印发宣传资料11758份，为农机安全生产打下了坚持的群众基础。加强拖拉机和农业机械操作人员培训教育活动，全年共组织开展集中教育活动4次，参加培训人员共3225人次。

2、深入开展创建平安农机促进新农村建设活动，我县农机部门结合农业机械分布及乡镇道路的特点，在全县创建一个平安示范乡镇（板桥镇）；创建示范村10个；创建示范户70个，预计投入资金1万元。

3、县监理站严格按照委托的执法权限和范围进行执法检查工作，外勤组坚持长期上路执法，共出动检查车336车次、执法人员1344人次、共检查拖拉机2272台次其中严肃查处无牌行驶82起、无证驾驶100人次、违法载人94起、擅自改装37台。

4、监理站认真做好各项专项整治工作的开展，由局领导亲自参与，统一协调指挥，召开专题会议研究专项整治工作方案，指定专人负责落实，专项治理结束后认真分析总结，严格按要求上报各类文字材料。

5、由监理站负责组织开展辖区农机安全专项治理，定期对农机加油站、农机修理点、农机加工点，查处存在事故隐患的及时下发整改通知限期整改。同时对乡镇农机站定期和不定期进行农机安全生产隐患排查治理工作开展情况进行检查。

6、监理站积极主动与安监、公安、保险等部门加强协调合作，形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机安全管理工作机制。

（三）、农机监理业务规范化建设情况

1、我县监理站认真贯彻执行农业部《农机安全监理工作建设规范》，机构健全，科学设置岗位和人员配备合理，明确农机监理机构公共安全管理职责和执法主体。

2、认真执行农业部《农机监理人员管理办法》，以深入学习实践科学发展个活动为指导，积极开展行风评议活动，每月组织不少于一次的执法人员培训活动，加强执法人员思想政治、职业道德、法制观念和业务培训。通过认真学习，每个执法人员积极发言、相互交流工作经验，分析工作中存在的不足。

3、我县监理站逐年加大对基础设施装备建设的投入，农机执法专用车4辆、执法人员上路检查的技术设备一套、驾驶员考试设施一套，通过对基础设施的投入，大大提升农机执法队伍执法水平和检测技能。严格贯彻落实农业部《农机安全监理人规范》和《农机安全监理机构建设规范》。

4、截止11月30日我县实施农业机械全面工作，认真执行农业部牌证标准业务和拖拉机、联合收割机牌证业务程序规定开展相关业务。拖拉机、联合收割机挂牌率达95 %、拖拉机、联合收割机驾驶人持证率达95%。

5、我县农机监理业务基本实现信息化平台操作，全站有台式计算机13台、笔记本电脑1台、数码相机2台、塑封机2台、打印机3台、复印件1台、传真机1台。连接办公专用网线一条，实现网上办理各项业务。

6、监理业务人员按照岗位设置分工合作，不管从外勤还是内务都能有条不紊。严格按照票据管理办法使用和保管票据，业务人员妥善保管和正确使用农机监理业务印章；指定专门统计人员及时准确上报相关报表和数据；严格按照法规、政策规定办理农业机械注册330台、过户87台、转出3台、转入7台、变更53台、停驶15台、复驶14台等登记手续，严把驾驶员考试关；积极宣传保险政策，配合保险部门，扎实抓好拖拉机交通事故责任强制保险工作，到11月底全县共完成拖拉机保险2100台，保险费46万元。同时认真做好上述各项的记录工作，建立健全相关台帐。

（四）、农机事故指标控制情况

今年我县农机安全生产工作，在局领导班子的统一指挥、各部门相互配合下取得不错的成绩，农机事故、重特大农机事故

人员伤亡和财产损失都控制在安全指标范围以内。同时制定重特大农机安全事故应急处理机制，及时、妥善处理相关农机事故，最大限度减少农机事故损失。

三、开拓创新、勇于进取

我县局领导班子求真务实、开拓创新、勇于进取，在农机事业发展过程中不断总结经验，探索创新之路，在2002年认真分析当时全县农业机械存在的具体问题，结合边远山区警力不足，乡村道路通行条件差，农民出行难，出行交通工具多是拖拉机，客货混装现象严重，违章载人突出等一系列安全隐患，直接危害广大群众生命财产安全。局领导班子果断决策、积极争取上级主管部门的帮助，在上级有关部门的指导下，县委政府的支持下，探索出农机监理执法工作新思路。在全省首先对农机监理执法队伍进行改革，从全县各乡镇农机监理执法人员中抽调业务强、执法文明、执法用语标准、动作规范的监理员，成立按乡镇划分的农机安全监理分站，全县共成立三个农机监理分站。从分站成立以后，各分站管理辖区内，农机安全事故迅速下降，无牌无证上路行驶、客货混装、违章载人、酒后驾驶、非法拼装等一系列违法、违章行为得到有效控制。保障农民出行、生产方面的安全。分站的成立，得到各级党委政府的赞同，受到广大群众好评。确保乡镇农机事业安全开展。

四、存在的问题

1、农机安全生产和监理业务规范化建设工作，从省级到县级没有形成完整的体系，各地（州）市发展不平衡，政策落实不一致，很大程度制约农机安全监理的健康发展。

2、省、市农机主管部门对农机安全监理建设工作没有配套的工作经费扶持，上级划拨的专项建设经费分配不均衡，也制约着农机安全监理的发展。

3、农机执法人员参照公务员管理没有明确和法律保障，省级、市级监理人员已经纳入参照公务员管理，待遇身份都得到解决，可工作在第一线的县乡农机监理执法人员，难以解决。一个系统同样的工作，结果却不同。

4、目前的农业机械检测设备落后，基本都是靠检验员眼看、手摸的原始方法对机械进行检查，难以保障机械正常安全检测，必然存在安全隐患。

xxx县农机局

第五篇：曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议[最终版]

曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议

一、基本情况

近年来，曹县在规范农机监理工作服务中，始终坚持以科学发展观为指导，以“造一流环境、创一流业绩、争一流位置”为目标，不断加大推进力度，农机监理规范化建设工作取得了良好成效，创出了一条适合本县农机监理工作的新路子，推动了全县农机监理工作向法制化、规范化、制度化迈进。县农机安全监理站干部职工的素质明显提高，农机监理工作的开展变得更加有效，全县农机 “三率”水平明显提高、农机安全生产态势平稳有序，取得了多年未发生重特大农机安全事故的佳绩。

二、存在问题

1、农机监管面广量大工作人员少。目前，曹县农机监理站编制人员只有21人，乡镇农机管理服务站合并为农业服务中心后，每处乡镇只配备1--2名农机管理人员，要担负全县27处乡镇（办事处）的1179个行政村、2759个自然村的农机安全监管任务，有些力不从心。另外，县里给农机监理站定的编制是差额事业单位，工资仅发全额工资的60%。基层农机管理员以乡镇中心工作为主，难以全心身从事农机监理和其他农机工作，农机安全监管职能弱化，积极性主动性难以调动，影响了监管工作的开展。

2、农机监理投入不足。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低，没有配备适应下乡进村开展安全宣传教育的笔记本电脑和多媒体教学设施，没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考、酒精测试仪和摄像机等专用设备。

3、农机安全监管执法关系不理顺。虽然曹县实施了对拖拉机、联合收获机及驾驶人安全生产监管的长效机制，但路查仅限于乡村道路，并且需要交警配合，而公安部门警力不足，上路行驶拖拉机、联合收获机的违章现象难以及时查处，所以农机监理部门在实施拖拉机乡村道路动态管理工作中，存在着很多难以操作的困难。

4、宣传培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，不能进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。

三、几点建议

1、推行政务公开，开展优质服务。要制定农机监理政务公开栏，把各项农机监理业务、服务承诺、收费标准、农机监理人员纪律要求、投诉电话，全面向社会公示，推行政务公开，自觉接受群众监督。

2、规范执法程序，开展执法监督。按照《农业行政处罚程序规定》，要求每一位农机监理人员在执法过程中，明确农机执法内容、规范农机执法程序，确保每一个农机监理执法行为合法有效。同时要加强与公安部门的配合，开展联合检查，通过交流、沟通，不断完善工作制度，做到不越权执法、不违规执法，通过多部门联合工作中积累经验，逐步完善规范，以求建立一支素质过硬的专业队伍。

3、技术装备要规范。农机监理技术装备是完成农机监理工作的物质保证。没有一定的物质基础，农机监理规范化建设就难以依托和向更高层次发展。因此要进一步完善窗口建设，不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

4、．加强档案管理，提高管理水平。根据农业部拖拉机和驾驶员管理的两个规定和两个规范，应对拖拉机和驾驶员档案进行了全面清理和集中整理，手续不全的，按有关规定补全，超过有效工作年限，到达报废标准的拖拉机，坚决报废，并注销拖拉机档案，不合乎规定的驾驶员，撤销驾驶资格。达到要求的档案，制作档案目录，加注业务办理流程，统一入档。

5、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养。二是开展便民服务。在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务。三是加强技术装备建设。要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范。

6、加强基层农机监管队伍建设。建立健全各乡镇农机安全监管机构并保持其相对稳定是做好农机监管工作的基础。一方面，让基层农机管理人员把主要精力放在农机监管工作上，有效缓解县级农机监管机构的工作压力，解决人员不足和管理有盲区的问题；另一方面，让基层农机监管人员有时间强化自身业务工作，从农机安全监管、农机安全服务等各方面提高自身素质、能力和形象，将农机安全监管寓于服务之中，不断增强服务质量，有效地开展农机安全监管，确保本乡镇农机安全生产，促进全县农机安全监管工作的顺利开展