农机修理网点规范化管理试点建设[合集5篇]

第一篇：农机修理网点规范化管理试点建设

镇康县农机修理网点规范化管理试点建设

一、项目立项必要性和可行性

农机修理服务网络，是农机社会化服务体系的重要组成部分，是农业机械高效运行的保障。农业机械修理质量的保证，直接影响到农业机械安全生产，关系到广大农民群众的人身安全。为了规范农业机械维修经营活动，保障农业机械安全生产、节约资源、保护环境，促进农机维修业的健康发展，必须对农业机械修理网点进行规范化管理。

镇康县现有农用拖拉机7020台，农副产品加工机械2273套，农田作业机械2470套，农机维修网点45个，农机从业人员8881人。通过对农机修理服务网点的规范化管理，一方面可以提高农机修理从业人员的法律意识和维修技术水平，增加服务收入；另一方面保障农业机械的技术状况，从而使农业机械能安全、优质、低耗、高效地为农业生产服务，在社会主义新农村建设当中发挥巨大作用。

二、项目单位基本情况

（一）单位性质和隶属关系

镇康县农机安全监理站是镇康县农业局下属事业单位，单位级格为正股级，是负责全县农业机械安全监督管理的重要职

能部门。

（二）单位主要职能和业务范围

1、贯彻、执行农机安全生产法律、法规及其相关规定，保障农机安全生产。

2、负责农机安全生产秩序管理，组织开展农机安全生产检查，及时做好农机事故统计报告并积极参与事故调查处理。

3、制订农机安全监督管理工作计划，对乡（镇）农机安全生产进行目标管理及考评。

4、开展农机安全宣传教育，提高农业机械驾驶操作人员遵章守法意识和安全生产意识。

5、负责对全县农机驾驶培训机构的监督管理以及农机维修网点的资质管理。

6、负责全县农业机械的牌证管理、核发、安全技术检验等管理工作。

7、负责办理全县拖拉机驾驶人员的考核、发证等拖拉机驾驶证业务。

8、配合公安交通管理部门维护交通秩序，对上道路行驶的拖拉机及驾驶员进行监督管理，纠正违章、违法行为。

9、督促、指导各乡（镇）抓好辖区内各项农机安全生产工作。

10、履行法律、法规规定的其他职责。

11、完成县委、政府和上级机关交办的其它事项。

（三）财务收支状况和资产负债状况

2011年财务收入94.96万元，其中行政事业类收入61.15万元。财务支出93.04万元，其中行政事业类支出92.48万元。我单位没有任何负债。

（四）、承担项目的主要优势

镇康县农机安全监理站，是独立的国家事业单位，有核定编制12人，在编人数12人。现有农机专业技术员9人，其中高级工程师1人，工程师4人，助理工程师4人；高级工3人。有乡镇农机监理员具有一批农机技术专业骨干，有较高的业务素质，能承担该项目任务，完全有能力胜任农机修理网点规范化管理试点建设。

三、项目实施内容、实施地点

（一）项目实施内容

农机修理网点等级认定监督管理，农机修理网点技术及服务质量监督检查，修理工培训及职业技能鉴定。

（二）项目实施地点

镇康县辖区内4个乡、3个镇。

四、项目实施步骤及时间进度

（一）项目实施步骤

根据农业部、国家工商总局联合颁布的《农业机械维修管理规定》要求，对全县51个农机修理网点实施规范化管理。

1、对辖区内农业机械修理网点进行摸底调查。

2、按照维修等级要求，配备必要的技术设备、仪器。

3、开展农机修理网点从业人员职业技能培训。

4、对修理工进行职业技能鉴定。

5、按规定对农机修理网点进行等级认定监督管理和技术服务质量监督检查。

（二）项目实施时间进度

1、第一阶段：4月1日至5月31日，对全县农机修理网点进行摸底调查，装备检测设备、仪器等。

2、第二阶段：6月1日至12月31日，完成全县农机修理网点从业人员职业技能培训，进行修理工职业技能鉴定，对农机修理网点进行等级认定监督管理和技术服务质量监督检查，使农机修理网点规范化管理走入正轨，完成试点工作。

五、项目预期目标及效益分析

（一）项目预期目标

通过项目实施，提高农机维修人员遵章守法意识和维修技术水平，按照国家对农业机械等级管理规定，对全县51个维修

点进行等级考核、发证，使农业机械在整个农业生产过程中发挥出最大的工作效益和经济效益。

（二）项目效益分析

1、经济效益：通过对农机维修网点的规范化管理，一方面提高农机维修人员的维修技术，增加自身的经济收入；另一方面又保持了农业机械的作业技术状态，保证农业机械正常作业，提高农机手的经济收入。

2、生态效益：保持农业机械完好的技术状态，能最大限度提高农业机械的使用效益，减少燃料消耗，减少有害气体的排放，对节约能力资源，保护生态环境将起到积极作用。

3、社会效益：通过对农机修理网点的规范化管理，保持农业机械完好的技术状态、提高农业生产力，保证农业机械安全、优质、低耗、高效地为农业生产服务。

六、项目技术措施和组织保障

（一）项目技术措施

组织县乡农机工程技术人员和管理人员，在全县51个农机维修网点进行资格证管理。对资质条件达不到要求的，组织进行职业技能培训，进行考核鉴定，提高农机维修网点从业人员的技术水平。

（二）项目组织保障

1、设立以农机、工商组成的工作组，建立工作联席制度，讨论和决定农机维修网点规范化管理项目实施工作的综合协调、政策研究和督促检查的有关事宜。

2、成立农机修理网点规范化管理项目建设领导小组，由县农业局局长任组长，分管农机工作的副局长任副组长。领导小组下设办公室，由县农机监理站站长当任办公室主任，成员包括县农机监理站、农机推广站等部门负责人。制定试点工作实施方案，收集、汇总和管理试点工作信息，检查、指导、督促农机修理网点的服务质量工作。

七、经费概算

1、农机维修网点等级认定监督管理使用资金2万元；

2、农机修理网点技术及服务质量监督使用资金2万元；

3、修理工培训及职业技能鉴定使用经费4万元；

以上三项经费合计8万元。

二〇一二年三月三十日

第二篇：农机维修服务网点规范化管理思考论文

1农机维修服务网点现状

截至2013年底，平凉市七县（区）农机经营总收入56173.61万元，农机总动力135.9万kW，拖拉机拥有量26517台，配套农机具32576台（部），共有农机维修网点590个，农机维修从业人员756人。其中，一级维修网点18个，占总维修网点总数的3%，从业人员20人，二级维修网点63个，占10%，从业人员66人，三级维修网点361个、从业人员达528人。专业维修网点124个，专业技术维修人员124人。全年农机维修量达112361台（次），维修服务收入达6683.56万元，个人维修服务所得在0.93～11万元不等。有572家维修网点取得了工商部门颁发的《农机维修行政许可证》，占总维修网点数的97%，职业资格证持证率达到100%，《农业机械维修技术合格证》持证率达到96%。“三证”齐全从业资格持证率达到92%。

2存在的主要问题

2.1基础设施差，维修设备简单

经调查，全市约七成以上的维修点设备陈旧且残缺不全，缺少必要的维修器具和检测仪器，维修设备主要有电焊机、切割机、电砂轮和一些补胎、充气设备，一般情况下只能提供农用架子车、简单农用工具（如铁锹、镐等）和门窗的焊接、打磨、油漆以及农用车补胎充气等，没有承接和修理大中型高科技新型农机具的能力；缺乏修理场地，路边、屋前摆摊设点较多。

2.2从业人员文化技术水平低

全市农机维修工总计1049人，高级工资格人数27人，中级工761人，初级工261人，高级工资格人数占总维修从业人员数的2.5%，且大部分人员为初中以下文化程度。维修工对机械原理掌握少，缺乏必要的技术测量、故障诊断、维修保养等方面的知识，修理中主要凭感觉和经验换件修理，维修质量难以保证，农机具返修率高、农机户投诉率高。

2.3农机维修地区发展不平衡、结构不合理，主要表现在五多五少，一高一低

维修点市、县（区）多，乡村少；小规模网点多，大规模网点少；维修从业人员低素质的多，高素质人员少；服务项目上，科技含量小的传统维修多，科技含量高的新型农机维修少；小型农机具维修多，新型、大中型农机具维修少；城镇维修点持证率高，乡镇维修点持证率低。据调查，多数维修网点以个体经营为主，一二级网点数量少，未形成维修行业强有力的拉动趋势；83%的农机维修网点取得的是三级综合农业机械维修和农业机械专项维修业务资格，多数集中在市、县及郊区。二级以上农业机械综合维修厂所共计60多个，农机维修网点区域发展不平衡，结构不合理，给农机具维修业的健康发展带来很多不利因素。

2.4农机维修质量缺乏统一标准

虽然我国相继出台了农机作业标准、农机安全技术要求、农机产品质量标准等一系列农机标准，但农机维修质量标准仍然空白。《农业机械维修管理规定》仅对农业机械维修资格应具备的条件作了具体规定，没有涉及农机维修质量标准和规范。农机行政主管部门在检查农机维修质量时，找不到衡量维修质量的依据和标准，农机维修质量标准的相关规范法规亟待出台。

2.5农机维修服务监管不到位

由于多种原因，农机管理与工商、质监等相关部门缺乏协调配合机制，管理环节薄弱。农机维修管理只是停留在行政许可层面上，不能依法进行动态的农机维修质量监督管理；加之农机部门管理工作经费不足，工作开展举步维艰；农机维修网点修理点量大、面广、分散，质量监督经费不足，常规执法检查不到位，致使部分维修网点出现农机具维修过程中农机配件以次充好，制假售假和坑农害农等现象经常发生。

3规范化管理的对策和建议

3.1将农机维修服务体系建设纳入农机化发展总体规划

农业机械化主管部门应把农机维修服务体系建设摆在与农业机械化技术推广、技术培训、质量安全监督管理同等重要的位置，将农机维修服务体系建设纳入农机化发展总体规划，制定农机维修制度，细化相关法规，加强组织管理。

3.2加强农机维修人员的技术培训

各级农机主管部门应加强农机维修人员技术培训力度，注重农机维修人员的知识更新和技能技术升级。一是建议将农机维修人员培训拉入到阳光培训工程中，通过进村入户，帮助农民就地就近学习和掌握农机维修技术；二是采取送出去、请进来的学习模式，提高维修人员修理技术和技能，保证农机具得到及时的修理；三是农机维修人员培训应与职业技能鉴定结合起来，同农机生产厂家技术人员联动起来，解决农机作业过程中出现的各种问题，以更好地为广大农民群众服务。

3.3依法制定农机维修质量行业标准

根据农机维修工作实际，应尽快制定出各类农机具的维修质量的行业细化标准，预防各种因维修质量界定不清而引起的责任纠纷，从根本上维护农机户或农机维修人员的合法权益。

3.4采取各种有力措施规范农机维修网点管理

全市农机维修网点统一设置网点名称、级别牌匾和统一规格的灯箱式广告牌；努力促成技术资格证、工商登记证、职业资格证“三证”齐全；建立和完善农机维修网点进、销、存台账制度，零配件有合格证、有标价签、有账本；建立健全农业机械维修档案和维修记录；明确公布维修工时定额和收费标准，合理收取费用；逐步加大对农机维修网点的《农业机械维修技术合格证》《职业资格证》和工商登记证的依法审验力度，依法取缔不法农机维修网点，努力营造良好的农机维修市场环境；加强对农机维修网点的定期和不定期检查，实现农机维修网点动态化管理。解决目前维修网点结构不合理、维修点基础设施条件差、农机维修人员以次充好，坑农害农等不规范行为。

3.5加强农机维修监管，确保农机生产安全

各级农机质量监管部门要把农机维修管理作为农机质量监督管理的重要工作抓紧抓好，规范健全农机维修服务人员技术培训、技能考核、维修质量监管等管理制度，促使农机维修服务人员严格按照行业规范开展维修服务，规范农机维修服务市场秩序，不断提高农机维修服务质量和水平，确保农机作业和生产安全。

第三篇：农机修理 教案

起动装臵作用正常，按正确步骤和方法多次进行起动操作，发动机起动困难或不能起动。排气管根本不冒烟，或小股冒烟；有时排气管冒白烟，或只在开始时冒烟，后来不冒烟。

（一）供油系统故障

1、柴油箱开关未打开，柴油箱无油或油量太少。

排除方法：打开柴油箱开关，加足柴油，并排除燃油管路中的空气。

2、柴油箱油箱盖的通气孔堵塞，供油困难。

排除方法：清洗油箱盖并吹通通气孔。

3、气温低，柴油粘度大，流动困难。

排除方法：选用符合工作要求的柴油。

4、柴油中有杂质或有水结冰，致使开关、油管、滤清器不供油。

排除方法：松开滤清器上放气螺丝，无油溢出，说明油路堵塞。应清洗柴油箱、滤清器。吹通开关、油管，更换柴油。

5、低压油路不严密，而吸进空气。

排除方法：查明部位，然后排净油路中的空气。

6、高压油管接头不严，螺母松动，出油阀座与柱塞套筒接触面不严或出油阀紧座未拧紧，也可能是垫圈使用时间长失效。

排除方法：拧紧各松动件或更换垫圈。

7、柴油中有水，致使柱塞偶件咬死，柱塞弹簧折断，柱塞偶件磨损严重。

排除方法柱塞偶件咬死应修理或更换，同时更换柴油。如果喷油泵不泵油，说明柱塞咬死，或弹簧折断，或出油阀折断应及时清洗或更换。

8、出油阀有杂质堵塞，出油阀弹簧折断，出油阀偶件磨损严重。

排除方法：检查喷油泵的工作情况。若泵油开始和结束时间不稳定，可能是出油阀有故障，应清洗或更换。

9、喷油嘴偶件磨损严重或咬死，喷油器调压弹簧折断。

排除方法：应清洗或更换。

10、喷油压力过高。

排除方法：重新调整到规定压力。

11、供油时间不对。

排除方法：检查调整供油提前角。

12、正时齿轮安装不对。

排除方法：重新调整。

(二)压缩系统故障

1、气门间隙不对。

排除方法：重新调整

2、气缸压缩不良

排除方法：研磨气门，检查调整气门间隙，检查气门弹簧弹力。因活塞、活塞环、气缸磨损时，可加少量机油启动，活塞环粘住、对口或折断，清洗或正确安装或更换新件。

（三）进气系统故障

空气滤清器或进气管堵塞。

排除方法：清洗空气滤清器，更换或清洗滤芯，清理进气管堵塞物。

诊断拖拉机油路故障技巧

1、不喷油。首先，检查燃油是否用尽，油箱开关是否打开，油路是否有空气，滤清器或低压油路是否堵塞。检查时只要把靠近高压油泵的低压油管接头拆开，如果管内有油溢出，说明油箱有油，油箱开关畅通，滤清器和管路未堵塞；如果溢出的油有气泡，说明喷不出油的主要原因是油路有空气。其次，检查喷油泵弹簧是否折断。为准确起见，先把喷油嘴调整螺母旋松半圈至1圈，如仍喷不出油，则是油泵问题。检查油泵时，把高压油管拆下，用大拇指用力压紧回油阀紧座的管口上，再以喷油方法摇曲轴，如油压很大，大拇指很难压住，说明油泵完好；若油压不大，说明油泵偶件磨损严重；如果油顶力很小或用起子顶起泵脚时感到很轻，就可以断定是油泵弹簧折断。

2、油雾粗大。先试调喷油嘴调整螺母，看油雾情况能否改善。如果不能改善，便是喷油嘴与油泵磨损或两工作弹簧有问题。对此诊断，只要把油泵顶脚转到离开凸轮轴工作的位臵，放开油门，用起子顶压油泵脚，如果感到起子顶压反弹力不大，又不均匀，可以断定是弹簧折断；如果反弹力很大，但出油压力很小，说明偶件磨损严重；如果情况都良好，问题就出在喷油嘴上。当喷油嘴调整螺母旋出旋进时，出现一会儿很松一会儿很紧的现象，可以断定是喷油嘴工作弹簧有问题。当油泵压力正常时，在调整喷油压力多次，难以使油雾化改善，可以断定是油嘴偶件磨损。当油嘴工作时，用一粗细适当的铁丝从调整螺母中心孔插入油嘴体内，用手压住铁丝上端，当在喷油时无顶动力，说明油嘴头烧死。

3、喷油偏射。当喷油偏射时，只要集中检查喷油嘴针阀偶件是否有磨损和积碳，就可以解决问题。

4、喷油滴油。把紧座和出油阀弹簧拆下，用大拇指使劲地正向压紧出油阀，打开油门，摇转曲轴，如果在供油时感到有很大力量把大拇指顶起，说明出油阀偶件良好；如果感到顶力不大，顶起高度很小，说明偶件磨损；如果顶力微小，柴油从密封锥面处成雾状喷出，说明偶件己严重磨损。另外，可以用调整喷油压力方法，排除射程偏近或偏远故障。

拖拉机电路故障原因及诊断

拖拉机电气系统的故障，无论是发生在线路上，还是发生在电器设备上，一般都是由短路或断路原因引起，其现象与诊断方法如下。

1．短路故障

(1)短路故障的现象和原因 当局部短路时，负载因短路而失效，这条负载线路的电阻小，而产生极大的短路电流，导致电源过载，导线绝缘烧坏，严重时还会引起火灾。故障现象有：电源“+”、“—”极的两根导线直接接通；电路中不经过负载直接接通；绝缘导线搭铁等。故障原因有：导线绝缘破坏，并相互接触造成短路；开关、接线盒、灯座等外接线螺丝松脱，造成与线头相碰；接线时不慎，使两线头相碰；导线头碰触金属部分等。

(2)短路故障的诊断 ①直接观察法。拖拉机电器设备发生故障时，有时会出现冒烟、火花、焦臭、发烫等异常现象。这些现象可通过人体的眼、鼻、耳等感官感觉到，从而可以直接判断电器设备的故障部位和原因。②观察拖拉机上电流表。凡用电设备通过电流表，电流表指示的电流值就可作为判断依据。若接通用电设备后，电流表迅速由“0”摆到满刻度外，表明电路中某处短路。③断路试验法。将怀疑有短路故障的那段电路断开，以判断断开的那段电路是否短路。例如，若电路中某处有短路就会使该电路中的熔断器熔丝熔断，这时可先用一只车灯做试灯，试灯两端引线跨接于断开的熔断器两端的接线柱上，此时试灯应亮；然后再将怀疑有搭铁故障的电路断开，若试灯不亮，表明该段电路短路；否则，再逐段对其余相关电路做断路试验。④万用表检测法。测量电气部件中线圈绕组的电阻值，判断绕组有无短路。万用表检测是检测电路或元件较为准确迅速的一种方法。

2．断路故障

(1)断路故障的现象和原因 如果以火线的一端为前，搭铁的一端为后，则线路断点以前仍有电，可以和机体搭铁组成回路；而斯点之后没有电，所以电源到负载的电路中某一点中断时，电流不通，导致灯不亮、电动机停转等。故障原因有导线折断；导线连接段松脱；接触不良等。

(2)断路故障的诊断 ①观察拖拉机上电流表。当工作电压一定，接通用电设备后，电流表指示“0”或所指的放电电流值小于正，常值，表明用电设备电路的某处断路或导线接触不良。②短接试验法。用螺丝刀或导线将某段电路或某一电器短接，察看电流表或电器的反应，以判定断路故障部位。通常，用一根导线的一端接用电设备的火线，另一端通过与各点相接触之后，根据用电设备的反应来判定故障部位。③搭铁试火法。将一根导线的一端与用电设备火线相接，另一端与机体试火。顺序试火即可找出断路所在。同时也可在试验其他线路的有火或无火来决定断路位臵。④万用表检测法。用万用表取代试火导线测量各点直流电压，如果电压为正值或负值，说明该测试点至电源间的电路畅通；若电压为0，说明该测试点至搭铁间的电路为断路，也可达到同样的目的。另外通过万用表对电路或元器件的各项参数进行测试，并与正常技术状态的参数对比，来判断故障部位所在。⑤试灯法。就是用一只拖拉机用的灯泡作为试灯，检查电路中有无断路故障。可用试灯的一端和交流发电机的“电枢”接柱连结，另一端搭铁。如果灯不亮，说明蓄电池搭铁端至交流发电机“电枢”接柱间有断路故障存在；若灯亮，说明该段电路良好。

知识拓展：

拖拉机维修保养“10忌”

在现实生活中，笔者观察了解发现很多农机手是“半路出家”，维修技术水平偏低，人为地降低了拖拉机使用寿命和安全系数，实在是得不偿失的事情。因此，笔者经过分析归纳，现总结出拖拉机维修“十忌”，希望能给广大农机手带来有益的启迪和帮助。

一、忌将螺钉和螺栓使劲拧紧

拖拉机传动箱、气缸盖、轮毂、连杆和前桥等重要部位的螺钉或螺栓，其使用工具和拧紧力矩在说明书中有专门规定，如人为拧紧会造成螺钉和螺栓折断，或螺纹滑丝或拨扣而引起故障。普通螺钉或螺栓，其拧紧力矩一般可按4倍于螺纹直径的拧紧力矩来拧紧。

二、忌更换润滑油不清洗油道

很多农机手缺乏维修常识或懒惰，在更换润滑油时不清洗油道，自己为自己埋下安全隐患。要知道，润滑油经过使用后，油中机械杂质残留很多，即使放尽润滑油，而油底壳及油路中仍存有杂质。尤其是新的或大修后的机车，试运转之后杂质更多，倘若不清洗干净就急于投入使用，很容易引起烧瓦、抱轴等意外事故。

三、忌不按季节选用润滑油

很多农机手不注意按季节选用润滑油，冬季使用夏季润滑油，夏季使用冬季润滑油，不管质量如何，廉价就买，结果造成机车启动困难和烧轴瓦等不良现象。希望农机手要选用经过质量检测和适用气温标号的润滑油。

四、忌安装活塞用明火加温

活塞各部位薄厚不匀，热胀冷缩度不一，容易引起变形。如用明火加温活塞达到一定高温，自然冷却后金属组织会遭到损坏而降低耐磨性，其使用寿命会大大缩短。

五、忌安装气缸垫时涂黄油

很多农机手在安装气缸垫时习惯涂黄油，认为这样可增加气缸的密封性，熟不知如此做法恰恰适得其反。因为黄油遇高温后部分流失，缸垫、缸盖与机体平面之间产生缝隙，高温高压燃气易从此处冲击，毁坏缸垫，造成漏气。此外，黄油长时间处在高温状态下会产生积炭，造成缸垫过早老化变质。

六、忌将油门臵于最大供油位臵

一些农机手启动机车时，习惯于将油门臵于最大供油位臵，这样造成喷入气缸里燃油过多，混合气过浓，很难启动着。油门科学定位是：当气温在15℃以上时，略高于怠速。气温在15℃以下时，开始应空转曲轴数圈，感到轻松时，再用小油门启动方可。此外，切忌轰油门，以免因转速忽高忽低，燃油与空气混合不均，使气缸等零件产生积炭，或造成连杆弯曲、曲轴断裂等意外故障。

七、忌对新车不认真检查保养

一些年轻农机手错误地认为，随着科技发展，当前机车安全性能非常可靠，所以新车买到手后除磨合试运转外就不认真进行检查保养，结果问题频出，追悔莫及。检查保养的方法是：（1）检查三级空气滤清器中油盘内是否有机油。（2）检查各部螺栓的紧固情况。（3）对喷油压力进行检查调整。（4）要换油底壳内机油，清洗油底壳及润滑油路。

八、忌水箱“开锅”骤加冷水

大多数农机手都晓得，发动机超负荷作业、水箱缺水、散热不好都会使水箱“开锅”，如果骤加冷水，因温度过大，将会导致缸盖和缸体“炸裂”。因此，农机手一旦发现水箱“开锅”，应采取应急措施，确保发动机冷却水自行降温。

九、忌急加速提高劳动效率

有的农机手认为急加速可以提高劳动效率，却不知它与耗油量的多少有密切关系。实践验证，机车从起步后加速到中等车速（30千米/小时），采用急加速（25秒）的耗油量大约等于缓加速（40―45秒）的耗油量的两倍，这是由于急加速时油料燃烧不完全的缘故。起步越繁频，耗油量相差越大，急加速有百害而无一利。因此，希望农机手要采取低速档起步，然后再缓加速行驶。

十、忌刹车油、齿轮油用机油替代

实践中，一些农机手以机油代替刹车油、齿轮油的现象相当普遍，酿成的各种事故屡见不鲜。要知道，刹车油是机车液力制动系统传递压力的介质，主要成份为蓖麻油和醇类，其溶解性好且不易沉淀、无腐蚀，与橡胶体接触，橡胶体的膨胀率小。而机油则不具有这些优良特征特性，若用机油代替，则易产生沉淀，并使制动系统橡胶件产生膨胀，容易造成制动失灵。机油与齿轮油相比，粘度低，抗压抗磨性和耐负荷能力也较弱。若用机油代替齿轮油，则传动齿轮不易挂带油膜、润滑效果变差，会造成传动齿轮早期磨损，从而导致各部件性能的有效发挥，其危害程度无法估量。

第四篇：浅谈格尔木市农机监理规范化建设（范文）

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浅谈格尔木市农机监理规范化建设

作者：武清凌

来源：《新农村》2011年第13期

摘要：近年来，格尔木市农业机械安全生产监管工作取得了长足发展，但从农机监理规范化建设的要求来看，还存在农机安全监管法规体系不完善、安全生产的认识不够到位、安全监管体系脆弱、监管手段落后等影响农机安全发展的深层次矛盾。针对农机安全监管面临的新形势、新任务，农机监理工作要从加强监理队伍建设、落实安全生产监管责任、加强农机安全宣传教育、健全安全监管网络等方面入手，切实筑牢平安防线，为农村经济社会发展保驾护航。关键词：农机安全监理执法规范化思路及措施

一、基本现状

格尔木市地处柴达木盆地，辖区面积大，农牧业生产基础条件差，全市辖2镇2乡42个农牧业村社，市农机监理站为财政全额拨款的事业单位，全市共有农机监理人员16人，依法承担着全市拖拉机、联合收割机的牌证管理、技术检审、安全检查、事故处理等工作。随着国家支农惠农政策力度加大，我市农业机械拥有量快速增长，止目前格尔木市拥有在册各类拖拉机5317台、各种配套机引农机具达到5161 件，持证驾驶员3968人，人车比基本持平。

二、问题分析

近年来，作为安全生产体系一个重要组成部分的农业机械安全生产取得了长足发展，但从长远看，影响农机安全发展的深层次矛盾还没有根本解决，许多难题亟待研究破解，主要表现在：

1.农机安全监管法规体系不尽完善

农机安全监理是行政执法行为，具有很强的政策性和法制性，必须依法行政。依法行政应当以宪法、法律、法规、规章为依据。但是，现行的农机安全监理法规体系与农业机械化的快速发展、现代农业的加快推进不相适应，表现在：法规体系不健全、执法主体不明确、执法手段不强、政策措施不配套。

2.农机安全生产的认识不够到位

农机行政主管部门对农机安全生产重要性缺乏足够的认识，没有把农机安全监理工作列入政府宏观管理范畴，表现在：农机安全生产责任制不到位，激励机制不健全，考核不落实；公共财政投入不够，装备建设滞后，科技兴监水平较低，难以有效应对农机突发应急事故。

3.农机安全监管体系脆弱

表现出“四个分离”：一是权与责分离。《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，农机监理机构仅承担拖拉机的登记挂牌、检验及驾驶员考试发证等部分职能，不再承担拖拉机上道路行驶的安全检查、违章处罚和事故处理职权，导致行政许可和行政管理脱节。二是执法工作与身份管理相分离。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省农业机械管理条例》规定，各级农机安全监理机构是属于由法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织，应依法参照公务员管理。但我市农机监理站仍属于事业编制，这与农机监理人员所从事的执法管理工作和依法行政要求背道而驰。三是人权与事权相分离。我市农业机械安全监管具有地域宽、分散广、机型多的特点，由此就决定了乡镇农机安全监理的特殊作用。而乡镇机构改革后，原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员大部分被合并到乡镇综合服务中心，隶属乡镇政府，由乡镇政府调剂使用，由于乡镇中心工作任务繁重，因此乡镇农机管理人员配合参与农机安全生产监管成为“打零工”，致使乡镇农机管理职能弱化，难以有效履行安全监管职责，由此导致农机安全基层基础监管体系脆弱，安全保障能力较差。四是执法工作与执法人员身份形象相分离。2004年国务院整顿执法人员服装文件下发后，农机监理执法人员不着制式服装执法，震慑力减弱，执法难度加大。

4.农机监管手段落后

市级农机管理部门具体承担着农业机械的登记注册、教育培训、考核发证、技术检验、安全检查等安全管理职责，任务繁重、责任重大。但其监管手段非常落后。表现在：农机驾驶员考试还是传统的在试卷上笔答和人工批阅计分，技术状态检验还是人工凭经验、凭感觉进行。

5.“平安农机”创建工作没有稳定的经费支持

市级财政对农机管理部门及其监理机构的投入大多局限于人头费，无工作经费。依照我市“创建”工作实践看，创建1个平安农机示范村，需投入5000元左右，年运行经费为1500元左右。全市12个建成示范村，需投入2万元；2008年我市被评为全国平安农机示范市，每年要用大量资金运行完善，如此庞大的费用支出，如果没有稳定的财政经费支撑，是难以为继的。监理收入去掉工本费和上交规费，连正常的工作开展都无法保证，经费严重不足。

6.拖拉机超期服役，报废缺乏法律制度支持

格尔市应纳入牌证管理的农业机械5317台，其中，10年以上超期服役的车辆就达到2407台。由于报废制度的不完善，大量超期服役的拖拉机，安全性能、经济性能、环保性能恶化，作业成本增加，安全隐患严重。

三、格尔木市农机监理规范化建设的思路及措施

1.抓学习，强素质，加强队伍建设，提高执法水平

提高农机安全监理的规范化水平，关键是要建设一支高素质的农机监理队伍。为更好地适应新形势下农机监理工作的需求，市农机监理部门严格按照行风建设及评议工作的要求，以争创文明单位活动为载体，以维护全国平安农机示范市为抓手，认真学习农机法律法规，加强业务技能培训，不断规范农机监理员的执法行为，提高依法行政能力，着力造就一支“政治强，业务精，作风优”的农机监理队伍。

2.抓组织，建机制，加强目标管理，落实安全责任

农机安全管理工作成效直接影响着经济社会发展和农村和谐稳定。为落实农机安全生产责任制，将农机安全监理的事故控制、检审验率、报户登记数、驾驶员考核人数等主要工作指标纳入对乡镇农机化工作考核指标体系，适时抽查，集中督查，及时掌握点上的情况，分析存在的问题，不断加大对面上工作的指导力度。同时，积极争取市委、政府的重视和支持，力争把农机安全工作纳入到政府工作目标和考核指标，层层靠实安全责任，形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的长效机制。

3.抓宣传，造氛围，加强安全教育，营造良好环境

农机安全宣传教育，是一项社会性强、涉及面广的基础工作，也是提高驾驶操作人员遵纪守法意识的重要手段。农机监理部门坚持“宣传教育先行，督促检查不松，上门服务不停”的工作思路，深入乡村、田间地头，采取各种有效的形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高广大机手和农牧民群众依法经营、安全作业的意识；要通过宣传，努力营造各级领导、社会各界关注农机安全生产、重视农机安全监理、支持农机安全执法的良好舆论氛围，为农机安全监管营造良好的社会环境。

4.抓排查，治隐患，加强安全防范，杜绝事故发生

理部门针对农机安全生产中存在的问题，按农机作业的季节性、时效性，制定管控计划，提出防范措施，明确安检责任，组织农机安全生产大检查，排除事故“隐患”，防患于未然。同时，在加强对拖拉机、联合收割机在田间、场院等作业场所的日常安全监控外，在重大节日、传统节日、和农机户相对集中出行期间，加大对事故易发、多发路段的重点监控和整治力度，切实预防和减少农机事故发生，为区域经济发展和社会和谐稳定保驾护航。

5.抓检审，提三率，加强源头管理，确保安全生产

认真做好拖拉机、联合收割机及其驾驶员的检审验工作，对消除事故隐患，确保农机安全生产有着十分重要的意义。农机监理部门紧紧抓住农闲季节，加强与乡镇、村委会的协调，采取建立利益共享机制、倾斜优惠政策拉动、简化检审验手续、减少工作环节、公开收费项目等有力措施，认真组织搞好一年一度的检审验工作，不断提高 “三率”指标水平，从源头上预防和消除农机事故隐患，确保农机以良好的技术状态投入农业生产。

6.抓创建，促和谐，健全监管网络，筑牢平安防线

开展“平安农机”创建活动，对保障农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。农机监理部门以基层安全监管网络建设为抓手，以农机安全宣传教育为基础，以执法检查为手段，以提高“三率”指标为重点，扎实组织开展“平安农机”创建活动，在制度建设上求统一，在装备建设上求发展，在落实创建工作验收指标上求实效，在创新监理机制上求突破，推动农机监理向规范化管理迈进，切实促进农机监理工作健康、有序、规范发展；要以创建活动为载体，不断完善市、乡镇、村、户四级安全生产管理网络，努力构建齐抓共管的农机安全生产监督管理工作格局，为构建和谐新农村做出积极贡献。

作者简介：武清凌，农机工程师、1988年毕业于河北省农业机械化学校。毕业后至今在格尔木市农机管理站工作。

第五篇：农机监理规范化建设情况汇报

农机监理规范化建设情况汇报

今年我区农机监理站在区政府和市局的正确领导下，坚持以中央十六届六中全会精神和中央一号文件精神为指导，以《道路交通安全法》和《农机化促进法》为依据，以农业部“两个规定”和“两个业务工作规范”为农机监理具体工作目标，严格执法、文明执法，创新机制，转变作风，强化服务，努力加强农机监理规范化建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任制的落实，强化源头管理，深入开展农机安全专项整治活动，不断加大宣传教育**检路查力度，确保我区农机安全生产形势保持稳定。截止今年7月份，全区共焕发新拖拉机号牌1800付，焕发新联合收割机号牌381付，检验900台，挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%，近两年无重大农机事故发生。我们的主要措施是：

一、加大农机安全宣传教育力度，提高农机监理在群众中的知名度。结合我区实际情况，区监理站要求各乡镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持。做好对广大农机手的宣传教育，使广大农机手不间断地接受安全知识教育，安全法规教育，农机典型事故案例教育，懂得做好安全生产工作的重要性，养成自觉遵守安全法规及安全操作规程的良好习惯，确确实实把安全操作贯穿于农机作业的始终，时时刻刻把人民的生命财产安全放在首位，才能把一切不安全的事故苗头消灭在萌芽状态，才能有效地预防各类事故的发生。所以对农业机械驾驶操作人员的安全教育必须年年讲，月月讲，天天讲，做到电视上有图像，广播里有声音，报纸上有文章，街头巷尾、桥头道旁有标语，逢集赶会有传单，通过“安全生产月”和“农机安全日”等各种活动，扩大宣传效果，努力营造浓厚的安全舆论氛围，把农机安全生产做到田边地头，家喻户晓、妇孺皆知。通过农机安全宣传，提高了农机监理在群众中的知名度。

二、搞好行风评议，为规范和谐平安农机监理打下良好基础。根据市农机局农机监［2006］12号文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法行政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区农机局下发了知荣辱，、树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区农机局已建立和完善了以服务承诺制度、失职责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高了工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。

三、加强农机监理队伍规范化建设。农机安全监理机构是农业系统的窗口单位，我们的工作范围在农村，工作对象是农民机手，因此，我们所从事的每一项工作都直接关系到、影响到政府的形象。农机监理人员素质的高低，执法行为的好坏，将直接影响农机驾驶操作人员的守法意识。我局每年3月份都把全体执法人员集合起来，聘请专业人员对全体执法人员进行军事化训练。建立一支“军容整齐，纪律严明，执法公正，办事透明，行为规范的军事化队伍。以行风建设为契机，组织全体人员开展以《安全生产法》，《道路交通安全法》，《农业机械化促进法》，农业部＂两个规定＂、＂两个规范＂等各种内容的法律法规的学习，提高了法制意识，树立了依法行政的理念，提高了执法人员业务素质。内强素质，外塑形象。根据农业部”两个规定“和”两个业务工作规范“的要求，区监理站分别设置登记审核岗，牌证管理岗，业务领导岗，收费员岗，检验考核岗，档案管理岗等岗位，将岗位职责任务分解落实到人，实行挂牌上岗。在业务办理场所墙上对监理业务办理程序，所收费项目及金额，上墙公示，并公开区物价局监督电话为5928945，区农机局监督电话为5622342。制定、完善了《农机监理员职责》，《农机监理”十必须“》，《农机监理”十句文明服务用语“》，《农机安全监理站首问负责制》，《农机安全监理站失职追究制度》等制度规范，用制度来约束、规范监理人员的执法行为。要彻底改变过去那种”业务混乱，作风散漫，纪律不严，行为不规，各行其是，麻烦不断“的现象。真正打造好农机监理的品牌形象。

四、结合检验，规范焕发牌证及驾驶员考核工作。我们严格按照有关规定，在检审时，工作重心下沉，把检审现场放在乡村为机手办理相关手续，实行技术检验、测试、调试、验证、喷字喷号、发放检验合格标志、代办第三者责任险”一条龙“服务。每检验一辆车，要保证逐机逐项进行检验，不检人情车、马虎车，对不合格车辆坚决取缔。在办理农机登记时，严格按照《机动车安全运行技术条件》，《农业机械安全运行技术条件》的标准，对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，做到”两不准，一严禁“，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验和检验不合格的不准办证上牌，严禁异地发牌发证。对检验合格的，按照农业部《拖拉机登记规定》，《拖拉机登记工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理注册登记、行驶证手续，核发检验合格标志，同时还要按相关规定办理交通事故责任强制保险。在办理农机驾驶人考试办证时严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》，对拖拉机、联合收割机的驾驶人进行考试，核发驾驶证。考试前督促驾驶证申领人到拖拉机驾驶员培训学校参加专业培训，并到县以上医院参加体检，考试中落实考试人员的岗位职责，严格考场纪律，规范考试程序，加强监督，做到阳光操作，考务公开、公平、公正。到目前为止，共焕发鲁17号牌价2200余付，新考驾驶证300余人，年检车辆900余辆。挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%。

五、加大执法力度，加强田检路查，抓好拖拉机”黑车非驾“的整顿和规范。搞好拖拉机”黑车非驾“的专项整治是坚持依法行政的具体体现。区农机局在资金十分紧张的情况下，去年购置两辆行政执法车，成立两个执法大队。我们以”三个代表“重要思想为指导，以《道路交通安全法》，《山东省农业机械管理条例》等法律、法规为主要依据，在认真总结几年来清理整顿成功经验的基础上探索适合本地情况的安全整治措施。我们积极主动深入田间、上路检查，排查事故隐患，纠正违章，打击”黑机非驾"。检查一台，处理一台。把事故消除在萌芽状态，确保农机安全生产和道路交通安全。到目前为止，共检查运输拖拉机1465台次，纠正违章332人次，签订农机安全生产责任状（书）745份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高。

六、抓好农机及驾驶员档案的规范化。档案的管理严格按照农业部两个工作规范的要求，严防档案缺页、漏填、记录不全、编号不统一、材料内容不统一现象，认真做好档案内容，格式的规范和统一。