浅谈新中国农业的发展潜力大全

第一篇：浅谈新中国农业的发展潜力大全

浅谈新中国农业的发展潜力

摘要：发展现状三农问题发展潜力

论点阐述：新中国农业的发展基础较薄弱，但我国具有悠久的农业发展历史，广大农民同胞在长期的农业活动中积累了丰富的经验，随着新中国的发展和壮大，我国的农业有了明显的发展。所以我国的农业发展具有深厚的潜力。

摘要英文：Development StatusThree agricultural problemsPotential

论点英文：New China's agricultural development foundation is still comparatively weak.However, China has a long history of agricultural development，Fellow farmers in agricultural activities in the long-term accumulated a wealth of experience.With the new China's development and growth, China's agriculture has been significant development.Therefore,.China's agricultural development has a profound potential.一：现今我国农业发展的现状

我国是传统的农业大国，“十五”以来采取的一系列措施，推动了农业和农村经济的增长，农民的生活水平有了普遍提高。党提出的新农村建设的目标是切实可行的。现阶段，农村发生了巨大的变化，但城乡差距十分明显。

(一)农民生活状况有明显改善

据统计局资料显示，农村居民人均纯收入由2000年的2253元增加到2005年的3255元，增加1002元，增长率44.4%，其增长的原因主要有：粮食增产，农民增收。

农民的生活状况虽然有了较大改善，但城乡居民收入差距不断扩大。住房条件明显改善，居住环境舒适，但所占比例有限。

(二)农业综合生产能力明显增强

首先，农村经济结构明显优化。从2004年起，实施了优质粮食产业工程，重点实施优质专用良种繁育、病虫害防治，标准良田、现代农机械推进和粮食加工转化项目、实现技术措施和工程措施有机结合，粮食生产加工有效衔接，促进粮食产业和区域经济协调发展。其次，农业科技应用水平明显提升。我国超级稻的研究已居世界领先水平，在实施种子工程中先后培育推广1200种高产、优质的新品种，粮棉作物实现了2-3次大面积品种更新，在培育良种的同时，推广农业科学技术，大范围提高了农作物的产量和质量。

二：我国的三农问题

（一）：农业问题、农业的地位 作用及意义

（1）地位：国民经济的基础，最基本的物质生产部门

（2）作用：人类的衣食之源，生存之本；工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件；支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。

（3）意义：农业基础地位的牢固，关系到人民的切身利益，关系到社会的安定，关系到整个国民经济的发展，关系到我国在国际竞争中保持独立自主地位的大问题。

2、农业现状

总体看：农业基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国

1民经济发展的薄弱环节。

具体说：

（1）技术装备水平、劳动生产率比较低，基础设施薄弱，抗灾害能力差。

（2）农产品供给尤其粮食供给始终处于基本平衡但偏紧状态。

（3）可耕地少、人口多。农业资源人均占有量在世界上属于低水平。

3、解决农业问题的要求及举措。

（1）基本特征：“高产、优质、高效、生态、安全”。

（2）要求和措施。

① 稳定和完善党在农村的各项基本政策，确保粮食安全。

② 推进农业结构战略性调整。

③ 加快农业科技创新。

④ 增加投入，加强农业基础设施建设。

⑤ 农业产业化经营，建立新型农业社会化服务体系。

⑥ 促进农业可持续发展（节约型农业、循环农业、生态农业）。

⑦ 扩大农业对外开放（“引进来 走出去”、“两种资源两个市场”)。

（二）农村问题

1、农村制度建设

稳定和完善农村基本经营制度；健全严格规范的农村土地管理制度；完善农业支持保护制度；建立现代农村金融制度；建立促进城乡社会发展一体化制度；健全农村民主管理制度。

2、农村公共事业建设

繁荣发展农村文化；大力办好农村教育事业；促进农村医疗卫生事业发展；健全农村社会保障体系；加强农村基础设施和环境建设；推进农村扶贫开发；加强农村防灾减灾能力建设；强化农村社会管理。

（三）农民问题

1、农民心声：想的是先富快富，盼的是政策稳固，缺的是资金技术，怕的是摊派到户，愁的是没有销路。

2、打开农民心结的举措

①粮食生产走发展高产、优质、高效、生态、安全农业的道路。

②实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。

③稳定和完善党在农村的各项政策，提高农民种粮积极性。

④发展农业科学技术，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。

⑤国家要加大对粮食生产的投入。

⑥引导农民面向市场调整粮食产品结构。

⑦引导农民对粮食进行深加工，实行产业化经营。

（四）未来三农的具体表现和要求

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

三：中国农业发展的潜力

（一）怎样稳定发展粮食和农业生产?

1、要加大扶持粮食生产的力度，确保国家粮食安全。

2、要积极推进农业结构调整，保障主要农产品有效供给。

3、要较大幅度提高粮食最低收购价，努力保持农产品价格合理水平。

4、要进一步增加农业补贴，保护和调动农民生产积极性。

5、要加强农业农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

6、要加快新型农业社会化服务体系建设，降低农业生产经营成本。加大农业科技投入，加强农业科技创新能力建设。

（二）如何促进农民持续增收?

1、要加大惠农政策增收力度。近几年国家对农民的补贴逐年增加。

2、要保持农产品价格合理水平。

3、要拓展农民就业空间。

4、要加快发展小城镇，壮大县域经济。继续推进省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，增强县域经济发展活力。

总之，要实现农民收入持续较快增长，任务十分艰巨。必须千方百计，多措并举，努力形成促进农民持续增收的合力。

（三）如何加强农业基础和农村民生工程建设?

2009年，我国将着眼打基础、利当前、管长远，进一步采取措施，加快农业基础建设和农村民生工程建设进程。

1、加强水利基础设施建设。

2、加快高标准农田建设。

3、加快推进农业机械化。

4、加强农产品市场体系建设。

5、加快发展农村社会事业。

6、加强农村基础设施建设。

(四)2009年国家从哪些方面加大支农力度?

做好2009年的“三农”工作，对我们应对国际金融危机、保持国民经济持续平稳较快发展，具有十分重要的意义。为此，必须多方面加大对“三农”的支持保护力度。

1、进一步增加农业农村投入。大

2、较大幅度增加农业补贴。在上年较大幅度增加对农业补贴的基础上，2009年再增加200亿元农业补贴。

3、保持农产品价格合理水平。今年国家继续提高粮食最低收购价。

4、增强农村金融服务能力。

四：寄语

根据以上论据，结合中国现阶段的实际情况，我国农业的潜力定会发挥出来。我国农业的前景是广阔的。

参考文献： ①、十七大报告

②、09年政府工作报告。

③、人教版高中政治教材。

第二篇：我国有机农业发展潜力研究

我国有机农业发展潜力研究

上世纪80年代以来，越来越多的人注意到，现代常规农业在给人类带来高度的劳动生产率和丰富的物质产品的同时，由于现代常规农业生产中大量使用化肥、农药等农用化学品，使环境和食品受到不同程度的污染，自然生态系统遭到破坏，土地生产能力持续下降。

1）现代农业生产带来了严重的环境污染问题。大量的化肥使用是使江河湖泊富营养化的主要因素，也是地下水硝酸盐含量增加的原因。农药、除草剂和使用致使各种野生生物大量减少，破坏了生态平衡。

（2）破坏土壤结构，土壤有机质含量减少，水土流失严重，土壤板结，生产力下降。

（3）消耗大量的不可再生能源，是一高能耗系统。

（4）过分集约的畜禽养殖,使动物失去了作为生命的快乐和意义,在伦理道德上是不可接受的。

（5）食品质量下降。作物生长过快、产量高、但品质下降，而且高农残、高硝酸盐含量是对人类健康的最直接威胁。

（6）社会和农民的经济负担增加，增产不增收。农民的生产环境恶化，随时都有受到化学品毒害的风险。

为探索农业发展的新途径，各种形式的替代农业概念和措施，如有机农业、生物农业、生态农业、持久农业、再生农业及综合农业等应孕而生。虽然名称不同，但其目的都是为了保护生态环境，合理利用资源，实现农业生态系的持久发展，但又各有侧重。有机农业是最具代表性的例子。

有机农业是一种环境要求最为严格的持续农业系统。有机农业的概念起始于本世纪二十年代，由德国和瑞士首先提出。在八十年代里，随着有机农业的指导思想是耕作与自然的结合。（“有机农业”这一名称原文／德文中“生态”这个词就表现了与自然的关联，在农业体系外也是如此）。在有机农业中自然的生命进程应受到促进，营养物质的循环应尽可能保持完整。种植和养殖应该结合起来。包含人类，土地，植物和动物的农场被视为一个多元的整体，即一种有机整体。从这种基本想法中得出了循环耕作的思想及其尽可能完整的营养物质的循环。这一点在对植物生长特别重要的氮的例子上就体现得很清楚：有机耕作的农

民不用矿物氮源来施肥，而是利用豆科作物固氮的能力来满足植物生长的需要。种植的豆科作物用作饲料，由牲畜养殖积累的圈肥再被施到地里，培肥土壤和植物。

有机的土壤生物（微生物，昆虫，蚯蚓等）使农业用地固有的肥力得以释放出来。植物残渣，有机肥料还田以及种植间作作物有助于土壤活性的增强和进一步的发展。土地通过多年轮作的饲料种植得到休养，农家牲畜的粪便被充分分解并释放出来。

这样，自我生成的士壤肥力并不依赖于代价昂贵且耗费能源生产出来的化肥，而是农民自己的“资本”：从农场耕作上很难形容这种“资本”。有机耕作的农民有意识地精心照料这种敏感的财富：他的任务就在于促进，激发并利用这种自我调节，以期能持续生产出健康的高营养价值的食品。一个有机农民不会在农场里简单地引进缺少的东西或找替代品（例如从氮肥袋中），或者压制不想要的东西（如借助合成的农药）。他知道如果使用化学手段会产生对农业，牲畜及环境的无法估量的副作用。因此他会设法预先避免导致失调（如病害或过度的虫害袭击）的原因产生。这一点他在种植中通过用符合当地情况的方式进行轮作，适时进行土壤耕作，机械除草及使用生物防治等方法来达到（例如种植灌木丛或保护群落生态环境）。

与土地结合的牲畜养殖指的是有机耕作的农民只养殖其土地能承载的牲畜量。通常来说牲畜承载量是每公顷一个成熟牲畜单位，因为有机生产标准只允许从外界购买少量饲料。这种松散的牲畜养殖保护环境不受太多牲畜或人类粪便的硝酸盐污染，它帮助一个农场的形成并使人们可以采取符合牲畜需要的养殖方式。以上述标准进行的牲畜养殖通常情况下只产生土地能接受的粪便量。饲料和作物的种植处于一种相互平衡且经济的关系。因为牲畜数量少的话，农民可以照料得精心一些。

把农业说成是不用化学合成氮和有植物保护的农业当然是对的，却并不能完全体现有机农民的意图和基本思想。成功的有机农业的前提是具有良好的基础条件，也就是说耕作者广博的知识背景和拥有的生产技术。

有机农业的目标在于：

〃培肥土壤肥力

〃持续保持养份循环

〃根据不同种类牲畜的需要进行养殖

〃生产健康的食品

〃保护自然的生存基础：土壤，水，和空气

〃尽可能少污染环境

〃积极进行自然和物种保护

〃注意能源和原材料储存

〃消耗农业劳动力

有机农业以拒绝使用人工合成的农用化学品和对环境有益而著称，但20世纪20年代最初提出有机农业概念时还没有大量出现农用化学品，也没有严重的环境问题。那么，有机农业的先驱者们，德国的Steiner、瑞士的Muller、英国的Howard和Balfour、美国的Rodale等，究竟是从什么角度提倡发展有机农业的？

他们是从健康的角度，而不仅是从环境的角度提倡用有机的方式进行农业生产，强调在相对封闭的系统内循环使用养分来培育土壤肥力和生命活力。这些先驱者们不是简单地看待疾病和导致疾病的原因，而是努力从整体观念探索健康的根源。BaHour作为人类营养学先驱 SirRobertMcCarrison的学生，发表了对健康的著名论述，即土壤、植物、动物和人类的健康是息息相关不可分割的整体。Robert先生在系统地观察许多人及其饮食习惯后，发现最健康的人的饮食多为来源新鲜、少加工、营养保持完整的食物，农业生产的食品则来自于自然循环完整的系统，没有受到化学物质的干扰。Robert的观察充分证明了Balfour的论述。目前流行的自然医学就非常重视有机食品在保持人类身体健康方面的作用。世界有机运动友好协会会长，自然医学博士张明彰先生自1982年起在世界各地倡导有机理念和自然疗法，创立了“有机生活七大指导原则”和提倡消费有机食品。这个指导原则是根据“简朴生活、自然而健康的生活方式和力行维护环境的古老传统而来，重点为生活方式必须和大自然即阳光、空气、水与其它生物完全融合”。针对当今世界污染严重的实际情况，提出“吃有机食物，过自然生活”等完整的有机理论。自然医学的理论正是有机农业健康思想的具体应用。

除健康之外，有机农业的另一思想是可持续发展IFOAM1977年召开的第一次科学大会的主题就是“迈向可持续农业”。salfour在其报告中指出可持续农业的本质就是永久性，意味着要采用保持土壤永久肥力的技术，尽可能使用可再生

资源，不污染环境，促进土壤和整个食物链中的生命活力。E．F．Schumacher在他的“小的就是美丽”一书中提出了人们应通过发展一种带有新型生产方法和消费模式的可持续性生活方式来代替建立在增长与消费基础上的经济。这种生活方式必须建立在限制的基础上，“因为我们生存的世界是有限的”。只允许使用和采取一些耗费很少的方法和措施，以便使每个人归根到底都能接受它。它们适宜于小规模使用，并与人类对创造的需求相一致。由这种特性中产生出人类对自然的“持久”的无暴力性和态度。有机农业就是实现这一目标的方式之一。

随着有机农业的发展，社会公正性日渐受到重视。要为有机生产和加工的每一个人提供高质量的生活，以满足他们的基本需要和从工作中得到足够的收人和快乐，包括安全的工作环境。在有机食品的贸易过程中，要采取公平贸易的方式，保证农民的利益。

日本冈田茂吉先生提出的自然农法的思想精辟地表达了以上有机农业的本质，即“尊重自然，顺应自然规律，与自然秩序相和谐”，“充分发挥土壤本身的伟大力量来进行生产”，希望地球上建立一个“没有贫穷、没有疾病，没有战争的天堂”。

有机农业产生是随着政治、经济和环保意识的发展而变化，目前，有机农业已经成为国际现代农业的另一个分支，代表着现代农业的发展方向，但是由于各国的经济状况和从事有机生产的动机和目的的不同，对有机农业概念的理解的侧重点已不同，从而形成了概念的多元化。

欧洲把有机农业描述为，一种通过使用有机肥料和适当的耕作和养殖措施，以达到提高土壤的长效肥力的系统。有机农业生产中仍然可以使用有限的矿物物质，但不允许使用化学肥料。通过自然的方法而不是通过化学物质控制杂草和病虫害。

美国农业部把有机农业定义为是一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生产调节剂和畜禽饲料添加剂的生产体系。在这一体系中，在最大的可行范围内尽可能地采用作物轮作、作物秸秆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥、农场以外的有机废弃物和生物防治病虫害的方法来保持土壤生产力和耕性，供给作物营养并防治病虫害和杂草的一种农业。尽管该定义还不够全面，但该定义描述了有机农业的主要特征。

我国有机农业工作者将有机农业定义为是指遵照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，而是遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。这些技术包括选用抗性作物品种，建立包括豆科植物在内的作物轮作体系，利用秸秆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥土壤保持养分循环，采取物理的和生物的措施防治病虫草害，采用合理的耕种措施，保护环境防止水土流失，保持生产体系及周围环境的基因多样性等。有机农业生产体系的建立需要有一定的有机转换过程。

谈起有机农业，人们普遍将其与中国传统业等同，与低产量、低效益、甚至饥荒相联系，继而推之在人口众多、土地资源相对缺乏的中国，有机农业不可能得到发展。

有机农业尽管与中国传统农业有着广泛的联系，但它们并不等同。它们之间的区别主要表现在以下几个方面。时代背景

中国传统农业是在科技水平不发达，生产力水平较低下的条件下，人们不断对农业生产三大要素“天、地、人”及其相互关系进行探索，对其规律进行总结和概括，逐渐进步的结果。这种农业大量使用有机肥、种植绿肥，进行病虫害的农业防治与生物防治是在没有化学肥料和农药可资利用的情况下而进行的。而现代有机农业是由于人们认识到石油农业高能耗，高投入，土壤退化，环境污染，病虫抗性，农药残留等弊病，从保护土地资源的角度提出来的。它是在科学进步、工业化水平高、人们环境意识不断增强的背景下诞生和发展的，是对农业生产中化学能投入的主动排斥或约束。科学技术水平

传统农业是一种经验农业，缺乏系统的现代科学理论的指导，对自然规律的认识往往只停留在表面现象上，而不知其本质。现代有机农业是随着生物学、生态学、土壤学的发展，随着对自然规律的本质了解，人们对我国传统农业数千年长盛不衰的科学反思，是对人与自然的关系重新认识的结果。因此有机农业不像传统农业那样，仅以直接经验为指导，而是以现代科学进步为背景。有机农业的发展也不只是靠经验总结，而是在吸收我国传统农业经验的基础上，以生物学、生态学原理为指导进行科学试验，在试验中探索解决问题的办法，在试验中取得精确数据，并在试验研究中不断发展。生产能力

中国传统农业是以人畜力为主的农业，没有先进的生产工具，劳动生产率相当低下。而现代有机农业是建立在先进的劳动生产工具和科学技术成果的基础之上的。就作物品种而言，科学选育的高产作物品种(不包括基因工程品种)，是农业获得高产的前提，只要有机农业能保证提供足够的有机肥料，就可能获得同现代农业一样的，甚至更高的产量。在作物病虫害防治方面，生物防治较之传统农业有很大的进展，微生物农药已有大规模生产的产品，天敌益虫的人工繁殖也有突破，如利用苏云金杆菌、青虫菌、白僵菌、核多角体病毒防治农林害虫，应用松毛虫赤眼蜂防治玉米螟等。有机肥的生产也能工厂化进行。还有现代化的农业机械，运输工具，水利设施，科学的管理方法等。这些提高劳动生产效率，节约劳力，增加效益，战胜自然灾害的农业生产条件和方法都是传统农业所无法比拟的，而它们又是保证高产高效的必要条件。

在有机农业生产体系中，按照有机的生产方式生产的产品，通常称为有机食品。

有机食品通常是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机产品除包括食品外，还包括纺织品、皮革、化妆品、林产品。

原料必需来自已经建立的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；

产品在整个生产过程中必须严格遵循有机食品的加工、包装、贮藏、运输等要求；

生产者在有机食品的生产和流通过程中，有完善的跟踪审查体系和完整的生产和销售的档案记录；

必须通过独立的有机食品认证机构的认证审查。

第三篇：新中国农业税收制度的发展

新中国农业税收制度的发展

一、新中国农业税制度的初步建立新中国成立初期，中国农业税制度建设的主要任务是，根 据中央政府规定的原则和各地的具体情况，逐步建立健全农业税的各项制度，适当减轻农民 负担，促进农业生产发展。1950 年 6 月 15 日，根据毛泽东主席在中共七届三次会议上提出的关于调整税收、酌 量减轻民负的建议，政务院副总理陈云在政协一届二次会议上提出了调整农业税收的措施： 第一，只向主要农产物征税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。第二，为了照顾农村的经济情况，鼓励农民的生产积极性，恰当地减轻农业税并必须按照规定的标 准征收。第三，农业税应当以通常产量为固定标准，对于农民由于努力耕作而超过通常产量 的部分不应当加税，以鼓励农民的生产积极性。此后，财政部就此作出了具体规定。同年 9 月 5 日，中央人民政府委员会公布了《新解放区农业税暂行条例》，即日起施行。1951 年秋，西北、东北、华北大区重新颁布了农业税暂行条例。根据《新解放区农业税暂行条例》的规定，新解放区的农业税以户为单位，按照农业人 口每人平均的农业收入计征。农业收入的计算，以土地的常年应产量为标准，以市斤为单位。不同来源的收入计算方法不同。每户农业人口全年平均农业收入不超过 150 斤主粮者免征，超过者按照 3%至 42%（后来逐步调整为 7%至 30%—作者注）40 级全额累进税率计征，的 农业税地方附加不得超过正税的 15%.荒地，以试验为目的的农场、林场，经过县（市）以 上人民政府批准的学校、孤儿院、养老院、医院自耕的土地，机关、部队的农业生产收入已 经向国家缴纳生产任务的，可以免征农业税。垦种荒地、轮歇地，可以定期免征农业税。遭 受自然灾害者和特别贫困者，经过批准可以减征、免征农业税。为了建立健全农业税制度，政务院、财政部陆续制定了一系列相关配套措施，包括《关 于农业税土地面积及常年应产量订定标准的规定》《农业税灾歉减免办法（草案）、、》《农业 税查田定产工作实施纲要》《受灾农户农业税减免办法》等。、在这一时期，农业税负担的基本政策是全国统一的。但具体的征收办法，各地区不尽相 同。例如，在征税对象方面，华北区以耕地为农业税的征税对象，耕地的计算单位为标准亩； 而其他地区则以土地收入为农业税的征税对象，收入的计算以土地的常年应产量为标准。又 如，在税率方面，老解放区实行比例税率，新解放区实行全额累进税率。1951 年 6 月 21 日，政务院发布了《关于 1951

定》，规定各省、自治区、直辖市农业税的平均税率从13%（新疆维吾尔自治区）到19%（黑龙江省）不等，西藏地区征收农业税的办法由西藏自治区筹备委员会自行规定。农业税的纳税人为从事农业生产、有农业收入的单位和个人，征税对象为粮食作物、经济作物、园艺作物等类收入，以粮食作物的常年产量为基本计算标准。农业税实行地区差别比例税率，全国的平均税率规定为常年产量的15.5%，县以上人民委员会对所属地区规定的税率最高不得超过25%.对于个体农民可以按照应纳税额加征一至五成（缺乏劳动力、生活困难者除外）。此外，各省、自治区、直辖市经过本级人民代表大会通过，可以随同农业税征收地方附加，附加率一般不得超过15%，最高不得超过30%.对于纳税人在山地上新垦植或者垦复经济林木取得的收入，定期免征农业税。对于纳税人从农业科研机关、农业学校进行农业试验的土地和零星种植农作物的宅旁隙地取得的收入，免征农业税。纳税人的农作物由于遭受自然灾害而歉收的；农民生产、生活还有困难的革命老根据地，生产落后、生活困难的少数民族地区，交通不便、生产落后和农民生活困难的贫瘠山区；革命烈士家属、在乡的革命残疾军人和其他纳税人，由于缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的，经过批准，可以减征或者免征农业税。

关于农业税的负担问题，财政部副部长吴波阐述了增产不增税的方针，并明确提出：在第二个五年计划期间，各年的农业税征收额将基本稳定在1958年征收额的水平上，不予提高。

1959年至1961年间，我国国民经济发生了严重困难。1961年6月23日，中共中央转发《财政部关于调整农业税负担的报告》时提出：农业税的实际负担率，即农业税正税和地方附加的实际税额占农业实际收入的比例，全国平均不超过10%.同时确定，1961年农业税征收额调减以后，稳定三年不变，增产不增税。据此，全国农业税征收额调减了44.4%，后来一直稳定不变。

在牧业税方面，中央继续明确实行轻税政策，以扶持畜牧业生产的发展。1961年12月6日，中共中央转发了《西北地区第一次民族工作会议纪要》，提出要继续实行轻税政策，取消草场税，牧业税的税率应当控制在牧业总收入的3%以内。

三、改革开放后农业税制度的调整

改革开放以后农业税制度调整的主要内容，一是对贫困地区采取了大量的减免税措施，二是逐步地建立了对于农业特产品征税的制度。

1978年12月2日，国务院转发《财政部关于减轻农村税收负担问题的报告》，规定从1979年起，在粮食产区，凡是低产缺粮的生产队（包括大队统一核算的单位），每人平均口粮在起征点以下的，可以免征农业税。起征点由各省、自治区、直辖市作出规定，并报国务院审批。

1979年11月9日，财政部在《关于加强农业财务工作的意见》中指出：农业税的征收额应当继续稳定不变，增产不增税。按照实行起征点的办法，对部分经济条件差的地区和社队的农业税减免，从1980年开始，一定三年不变。各地征收农林特产税的范围和税率，毗邻地区要在负担政策上进行必要的平衡，以便更好地促进社队开展多种经营。牧业税也要贯彻稳定负担、增产不增税的政策。牧业税的税率，以省、自治区为单位，应当控制在畜牧业总收入的3%以内。

从1983年起，农业税起征点办法停止执行，并相应恢复因实行这一办法而核减的各省、自治区、直辖市的农业税征收任务。

1985年2月28日，财政部印发《关于贫困地区减免农业税问题的意见》。文件规定，对于少数因自然和经营条件很差，解决温饱问题又需要一定时间的最困难农户，可以从1985年起给予免征农业税3年至5年的照顾。对于生产和生活水平暂时下降，困难较轻的农户，可以根据当年实际情况给予适当减征或者免征农业税的照顾。

为了平衡农村各种作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，1983年11月12日，国务院发布了《关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》。根据这一文件，园艺收入、林木收入、水产收入和各省、自治区、直辖市人民政府认为应当征收农业税的其他农林特产收入，均属农业税的征税范围。

1989年3月13日，国务院发出《关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知》，决定从1989年起全面征收农林特产农业税，并对征税办法作了若干改进。

1993年2月20日，国务院下发《关于调整农林特产税税率的通知》，对部分农林特产品的税率进行了调整。

1994年，中国实施了改革开放以后工商税制的第二次全面改革。在这次税制改革中，农林特产农业税与原产品税、工商统一税中的农、林、牧、水产品税目（不包括改征屠宰税的生猪、菜牛、菜羊）合并，改为征收农业特产农业税（简称农业特产税）。

1994年1月30日，国务院发布了《关于对农业特产收入征收农业税的规定》，即日起施行。农业特产税的纳税人为在中国境内生产农业特产品的单位和个人；征税对象为国务院和各省、自治区、直辖市人民政府规定的农业特产收入；全国统一的税目有烟叶产品、园艺产品、水产品、林木产品、牲畜产品、食用菌、贵重食品等7个，税率从8％至31％不等，其他农业特产税的税率从5％至20％不等。农业科研机构和农业院校进行科学试验取得的农业特产收入；在新开发的荒地、荒山、滩涂、水面上生产农业特产品的；老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区和其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户，纳税确有困难的；因自然灾害造成农业特产品歉收的，可以享受一定的减税、免税待遇。

四、我国稳定农业税政策的措施

为了坚持十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针、政策，正确处理新时期的农民问题，维护农民的合法权益，减轻农民负担，中共中央、国务院和财税部门采取了一系列减轻农民负担的措施，其中重要内容之一就是稳定农业税收政策。

1996年12月30日，中共中央、国务院发布了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。决定规定：国家的农业税收政策不变。第九个五年计划期间（即1996年至2000年），国家对农业生产不开征新税种，国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种，提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按照人头、田亩平摊。农业税、农业特产税不得重复征收。

2000年4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于做好当前农业生产工作的通知》，强调严禁违反国家税收政策向农民乱摊税赋，严禁强迫村集体和农民贷款上缴各种税费。开展农村税费改革的试点地方，要认真领会和贯彻中央的政策精神，把减轻农民负担作为改革的首要出发点，真正使农民在改革中得到实惠。

2002年2月10日，国务院办公厅转发了农业部等部门报送的《关于2002年减轻农民负担工作的意见》。意见中提出，要继续执行禁止平摊农业特产税的规定；做好农村税费改革试点地区农民负担的监督管理工作；普遍推行农业税收“公示制”；强化减轻农民负担工作责任；继续抓好农民负担的监督检查，规范农业税收征管，防止违反规定平摊税收，落实好灾区和贫困地区农业税费减免政策。

五、农村税费改革的起步

1998年10月14日，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。该决定提出，减轻农民负担要标本兼治。合理负担坚持定向限额，保持相对稳定，一定三年不变；严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，纠正变相增加农民负担的各种错误做法，对违反规定的要严肃处理；逐步改革税费制度，加快农民承担费用和劳务的立法。

2000年3月2日，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，就农村税费改革的主要内容进行了明确：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。

同年3月5日，国务院总理朱镕基所作的《政府工作报告》指出，积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，当年将在安徽省试点，总结经验后再行展开。

2001年3月24日，国务院下发《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》。通知提出：要进一步完善农村税费改革的有关政策，包括合理确定农业税计税土地、常年产量和计税价格，采取有效措施均衡农村不同从业人员的税费负担，调整农业特产税政策（特别要减轻生产环节的税收负担），在不增加农民负担的前提下妥善解决村干部报酬、村办公经费、“五保户”供养经费开支，妥善解决取消统一规定的劳动积累工、义务工以后出现的问题，保障农村义务教育经费投入；认真做好农村税费改革试点的各项配套工作，包括改革和精简机构、压缩人员、节减开支，加大中央和省两级财政转移支付力度（有条件的市级政府也应当安排一定的资金支持这项改革）；严格规范农业税征收管理，建立健全村级“一事一议”的筹资筹劳管理制度，建立有效的农民负担监督管理机制，妥善处理乡村不良债务。

六、农村税费改革试点的逐步扩大

2002年3月27日，国务院办公厅发出了《关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。通知确定了2002年扩大农村税费改革试点的范围（其中河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省、自治区、直辖市为国务院确定的试点地区；上海、浙江、广东等沿海经济发达省、直辖市，如果条件基本成熟，可以自费进行扩大改革试点）；规定了中央财政专项转移支付资金包干使用的办法。

2003年1月16日，中共中央、国务院发出《关于做好农业和农村工作的意见》。该意见指出，要继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

2003年3月5日，国务院总理朱镕基在十届人大一次会议上所作的政府工作报告中，充分肯定了2000年以来农村税费改革试点取得的成绩，并提出在2003年这项工作要在总结经验、完善政策的基础上在全国范围内推开。

2003年4月3日，国务院在北京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。国务院总理温家宝指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。全面推开农村税费改革试点工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，理顺国家、集体和农民的分配关系，推动农村上层建筑的变革，建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制，进一步解放和发展农村生产力。

从财政部的统计数据来看，新中国成立50多年来，随着农业生产的发展，农业税收入逐步增加，农业税收入占税收总额的比重则呈逐步下降趋势，农业税负担也呈逐步降低趋势：从1950年到2001年，农业税、牧业税的年收入从19.1亿元增加到285.3亿元，增加了近14倍；农业税、牧业税收入占当年全国税收总额的比重则从39.0%下降到1.9%，降低了37.1个百分点，降幅为95.1%.从1950年到2000年，农业实产量从2195亿斤增加到9632亿斤，增长了3.4倍；实征农业税仅从270亿斤增加到281亿斤，增长了4.1%；实征农业税占农业实产量的比重则从12.3%下降到2.9%，降低了9.4个百分点，降幅为76.4%。

第四篇：新中国对农业问题的调整

国家对农业问题的调整。

(1)1950年到1952年底的土地改革，废除了封建地主土地所有制，实行农民土地所有制，解放了农村生产力，为农业生产发展开辟了道路。

(2)1956年的农业合作化，把土地等主要生产资料由私有制转变为公有制，并实行集体经营，结果进一步提高了农业生产力。

(3)1958年的人民公社化，提高公有化程度，扩大公有化规模，结果严重挫伤了农民的生产积极性。

(4)1978年后的家庭联产承包责任制，坚持了土地公有制，改变经营管理方式，实行分户经营，自负盈亏。结果极大地调动了农民的积极性，推动了农业生产的发展。

（5）2005年，国家财政收入已经突破3万亿元大关，初步具备了以工补农、以城带乡的能力，因此，取消农业税，让农民共享改革开放所取得的成果，是科学发展观的必然要求。顺应这一要求，全国人大通过法案决定从2006年起，在全国全部免征农业税，这标志着在中国延续了两千多年的“皇粮国税”彻底退出了历史舞台。既体现了党坚持以人为本的科学发展观，也反映了党对中国现代化道路探索的不断深化。有力的促进了农村生产力的发展。

第五篇：新中国农业税收制度的发展

新中国农业税收制度的发展

一、新中国农业税制度的初步建立新中国成立初期，中国农业税制度建设的主要任务是，根据中央政府规定的原则和各地的具体情况，逐步建立健全农业税的各项制度，适当减轻农民负担，促进农业生产发展。

1950年6月15日，根据毛泽东主席在中共七届三次会议上提出的关于调整税收、酌量减轻民负的建议，政务院副总理陈云在政协一届二次会议上提出了调整农业税收的措施：第一，只向主要农产物征税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。第二，为了照顾农村的经济情况，鼓励农民的生产积极性，恰当地减轻农业税并必须按照规定的标准征收。第三，农业税应当以通常产量为固定标准，对于农民由于努力耕作而超过通常产量的部分不应当加税，以鼓励农民的生产积极性。此后，财政部就此作出了具体规定。

同年9月5日，中央人民政府委员会公布了《新解放区农业税暂行条例》，即日起施行。1951年秋，西北、东北、华北大区重新颁布了农业税暂行条例。

根据《新解放区农业税暂行条例》的规定，新解放区的农业税以户为单位，按照农业人口每人平均的农业收入计征。农业收入的计算，以土地的常年应产量为标准，以市斤为单位。不同来源的收入计算方法不同。每户农业人口全年平均农业收入不超过150斤主粮者免征，超过者按照3%至42%（后来逐步调整为7%至30%—作者注）的40级全额累进税率计征，农业税地方附加不得超过正税的15%.荒地，以试验为目的的农场、林场，经过县（市）以上人民政府批准的学校、孤儿院、养老院、医院自耕的土地，机关、部队的农业生产收入已经向国家缴纳生产任务的，可以免征农业税。垦种荒地、轮歇地，可以定期免征农业税。遭受自然灾害者和特别贫困者，经过批准可以减征、免征农业税。

为了建立健全农业税制度，政务院、财政部陆续制定了一系列相关配套措施，包括《关于农业税土地面积及常年应产量订定标准的规定》、《农业税灾歉减免办法（草案）》、《农业税查田定产工作实施纲要》、《受灾农户农业税减免办法》等。

在这一时期，农业税负担的基本政策是全国统一的。但具体的征收办法，各地区不尽相同。例如，在征税对象方面，华北区以耕地为农业税的征税对象，耕地的计算单位为标准亩；而其他地区则以土地收入为农业税的征税对象，收入的计算以土地的常年应产量为标准。又如，在税率方面，老解放区实行比例税率，新解放区实行全额累进税率。

1951年6月21日，政务院发布了《关于1951年农业税收工作的指示》，其中将新解放区已经完成土地改革地区的农业税的最低税率和最高税率分别调整为5%（提高了2个百分点）和30%（降低了12个百分点），将农业税附加的最高附加率提高到20%（提高了5个百分点）。

1952年6月16日，政务院在《关于1952年农业税收工作的指示》中指出，为稳定农民负担，必须实行查田定产，依率计征，依法减免。

1953年8月28日，政务院发布了《关于1953年农业税工作的指示》，指出从1953年后三年以内，农业税的征收指标应当稳定在1952年的实际征收水平上，不再增加。

在牧业税方面，中央人民政府没有就牧业税作出统一的规定，而是授权各有关省的人民政府自行拟定征收办法，报请大区人民政府或者军政委员会核准以后，转报政务院备案。

二、新中国农业税制度的统一和调整

1955年9月29日，中共财政部党组向中共中央报送了《关于两年来农业税工作情况和对今后工作意见向中央的报告》。该报告指出，应加强有关农业税收政策的调查研究，积极准备起草农业税法。

1958年6月3日，一届人大常委会第九十六次会议通过了《中华人民共和国农业税条例》，即日起施行。国务院于同日发布了《关于各省、自治区、直辖市农业税平均税率的规定》，规定各省、自治区、直辖市农业税的平均税率从13%（新疆维吾尔自治区）到19%（黑龙江省）不等，西藏地区征收农业税的办法由西藏自治区筹备委员会自行规定。

农业税的纳税人为从事农业生产、有农业收入的单位和个人，征税对象为粮食作物、经济作物、园艺作物等类收入，以粮食作物的常年产量为基本计算标准。农业税实行地区差别比例税率，全国的平均税率规定为常年产量的15.5%，县以上人民委员会对所属地区规定的税率最高不得超过25%.对于个体农民可以按照应纳税额加征一至五成（缺乏劳动力、生活困难者除外）。此外，各省、自治区、直辖市经过本级人民代表大会通过，可以随同农业税征收地方附加，附加率一般不得超过15%，最高不得超过30%.对于纳税人在山地上新垦植或者垦复经济林木取得的收入，定期免征农业税。对于纳税人从农业科研机关、农业学校进行农业试验的土地和零星种植农作物的宅旁隙地取得的收入，免征农业税。纳税人的农作物由于遭受自然灾害而歉收的；农民生产、生活还有困难的革命老根据地，生产落后、生活困难的少数民族地区，交通不便、生产落后和农民生活困难的贫瘠山区；革命烈士家属、在乡的革命残疾军人和其他纳税人，由于缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的，经过批准，可以减征或者免征农业税。

关于农业税的负担问题，财政部副部长吴波阐述了增产不增税的方针，并明确提出：在第二个五年计划期间，各年的农业税征收额将基本稳定在1958年征收额的水平上，不予提高。

1959年至1961年间，我国国民经济发生了严重困难。1961年6月23日，中共中央转发《财政部关于调整农业税负担的报告》时提出：农业税的实际负担率，即农业税正税和地方附加的实际税额占农业实际收入的比例，全国平均不超过10%.同时确定，1961年农业税征收额调减以后，稳定三年不变，增产不增税。据此，全国农业税征收额调减了44.4%，后来一直稳定不变。

在牧业税方面，中央继续明确实行轻税政策，以扶持畜牧业生产的发展。1961年12月6日，中共中央转发了《西北地区第一次民族工作会议纪要》，提出要继续实行轻税政策，取消草场税，牧业税的税率应当控制在牧业总收入的3%以内。

三、改革开放后农业税制度的调整

改革开放以后农业税制度调整的主要内容，一是对贫困地区采取了大量的减免税措施，二是逐步地建立了对于农业特产品征税的制度。

1978年12月2日，国务院转发《财政部关于减轻农村税收负担问题的报告》，规定从1979年起，在粮食产区，凡是低产缺粮的生产队（包括大队统一核算的单位），每人平均口粮在起征点以下的，可以免征农业税。起征点由各省、自治区、直辖市作出规定，并报国务院审批。

1979年11月9日，财政部在《关于加强农业财务工作的意见》中指出：农业税的征收额应当继续稳定不变，增产不增税。按照实行起征点的办法，对部分经济条件差的地区和社队的农业税减免，从1980年开始，一定三年不变。各地征收农林特产税的范围和税率，毗邻地区要在负担政策上进行必要的平衡，以便更好地促进社队开展多种经营。牧业税也要贯彻稳定负担、增产不增税的政策。牧业税的税率，以省、自治区为单位，应当控制在畜牧业总收入的3%以内。

从1983年起，农业税起征点办法停止执行，并相应恢复因实行这一办法而核减的各省、自治区、直辖市的农业税征收任务。

1985年2月28日，财政部印发《关于贫困地区减免农业税问题的意见》。文件规定，对于少数因自然和经营条件很差，解决温饱问题又需要一定时间的最困难农户，可以从1985年起给予免征农业税3年至5年的照顾。对于生产和生活水平暂时下降，困难较轻的农户，可以根据当年实际情况给予适当减征或者免征农业税的照顾。

为了平衡农村各种作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，1983年11月12日，国务院发布了《关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》。根据这一文件，园艺收入、林木收入、水产收入和各省、自治区、直辖市人民政府认为应当征收农业税的其他农林特产收入，均属农业税的征税范围。

1989年3月13日，国务院发出《关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知》，决定从1989年起全面征收农林特产农业税，并对征税办法作了若干改进。

1993年2月20日，国务院下发《关于调整农林特产税税率的通知》，对部分农林特产品的税率进行了调整。

1994年，中国实施了改革开放以后工商税制的第二次全面改革。在这次税制改革中，农林特产农业税与原产品税、工商统一税中的农、林、牧、水产品税目（不包括改征屠宰税的生猪、菜牛、菜羊）合并，改为征收农业特产农业税（简称农业特产税）。

1994年1月30日，国务院发布了《关于对农业特产收入征收农业税的规定》，即日起施行。农业特产税的纳税人为在中国境内生产农业特产品的单位和个人；征税对象为国务院和各省、自治区、直辖市人民政府规定的农业特产收入；全国统一的税目有烟叶产品、园艺产品、水产品、林木产品、牲畜产品、食用菌、贵重食品等7个，税率从8％至31％不等，其他农业特产税的税率从5％至20％不等。农业科研机构和农业院校进行科学试验取得的农业特产收入；在新开发的荒地、荒山、滩涂、水面上生产农业特产品的；老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区和其他地区中温饱问题尚未解决的贫困农户，纳税确有困难的；因自然灾害造成农业特产品歉收的，可以享受一定的减税、免税待遇。

四、我国稳定农业税政策的措施

为了坚持十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针、政策，正确处理新时期的农民问题，维护农民的合法权益，减轻农民负担，中共中央、国务院和财税部门采取了一系列减轻农民负担的措施，其中重要内容之一就是稳定农业税收政策。

1996年12月30日，中共中央、国务院发布了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。决定规定：国家的农业税收政策不变。第九个五年计划期间（即1996年至2000年），国家对农业生产不开征新税种，国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种，提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按照人头、田亩平摊。农业税、农业特产税不得重复征收。

2000年4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于做好当前农业生产工作的通知》，强调严禁违反国家税收政策向农民乱摊税赋，严禁强迫村集体和农民贷款上缴各种税费。开展农村税费改革的试点地方，要认真领会和贯彻中央的政策精神，把减轻农民负担作为改革的首要出发点，真正使农民在改革中得到实惠。

2002年2月10日，国务院办公厅转发了农业部等部门报送的《关于2002年减轻农民负担工作的意见》。意见中提出，要继续执行禁止平摊农业特产税的规定；做好农村税费改革试点地区农民负担的监督管理工作；普遍推行农业税收“公示制”；强化减轻农民负担工作责任；继续抓好农民负担的监督检查，规范农业税收征管，防止违反规定平摊税收，落实好灾区和贫困地区农业税费减免政策。

五、农村税费改革的起步

1998年10月14日，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。该决定提出，减轻农民负担要标本兼治。合理负担坚持定向限额，保持相对稳定，一定三年不变；严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，纠正变相增加农民负担的各种错误做法，对违反规定的要严肃处理；逐步改革税费制度，加快农民承担费用和劳务的立法。

2000年3月2日，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，就农村税费改革的主要内容进行了明确：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。

同年3月5日，国务院总理朱镕基所作的《政府工作报告》指出，积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，当年将在安徽省试点，总结经验后再行展开。

2001年3月24日，国务院下发《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》。通知提出：要进一步完善农村税费改革的有关政策，包括合理确定农业税计税土地、常年产量和计税价格，采取有效措施均衡农村不同从业人员的税费负担，调整农业特产税政策（特别要减轻生产环节的税收负担），在不增加农民负担的前提下妥善解决村干部报酬、村办公经费、“五保户”供养经费开支，妥善解决取消统一规定的劳动积累工、义务工以后出现的问题，保障农村义务教育经费投入；认真做好农村税费改革试点的各项配套工作，包括改革和精简机构、压缩人员、节减开支，加大中央和省两级财政转移支付力度（有条件的市级政府也应当安排一定的资金支持这项改革）；严格规范农业税征收管理，建立健全村级“一事一议”的筹资筹劳管理制度，建立有效的农民负担监督管理机制，妥善处理乡村不良债务。

六、农村税费改革试点的逐步扩大

2002年3月27日，国务院办公厅发出了《关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。通知确定了2002年扩大农村税费改革试点的范围（其中河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省、自治区、直辖市为国务院确定的试点地区；上海、浙江、广东等沿海经济发达省、直辖市，如果条件基本成熟，可以自费进行扩大改革试点）；规定了中央财政专项转移支付资金包干使用的办法。

2003年1月16日，中共中央、国务院发出《关于做好农业和农村工作的意见》。该意见指出，要继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

2003年3月5日，国务院总理朱镕基在十届人大一次会议上所作的政府工作报告中，充分肯定了2000年以来农村税费改革试点取得的成绩，并提出在2003年这项工作要在总结经验、完善政策的基础上在全国范围内推开。

2003年4月3日，国务院在北京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。国务院总理温家宝指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。全面推开农村税费改革试点工作，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，理顺国家、集体和农民的分配关系，推动农村上层建筑的变革，建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制，进一步解放和发展农村生产力。

从财政部的统计数据来看，新中国成立50多年来，随着农业生产的发展，农业税收入逐步增加，农业税收入占税收总额的比重则呈逐步下降趋势，农业税负担也呈逐步降低趋势：从1950年到2001年，农业税、牧业税的年收入从19.1亿元增加到285.3亿元，增加了近14倍；农业税、牧业税收入占当年全国税收总额的比重则从39.0%下降到1.9%，降低了37.1个百分点，降幅为95.1%.从1950年到2000年，农业实产量从2195亿斤增加到9632亿斤，增长了3.4倍；实征农业税仅从270亿斤增加到281亿斤，增长了4.1%；实征农业税占农业实产量的比重则从12.3%下降到2.9%，降低了9.4个百分点，降幅为76.4%。