第一篇：加强农村基层干部队伍建设思考与建议
农村基层党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的纽带和桥梁，是党的全部工作和战斗力的基础。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标。如何在新的历史时期加强村级党组织建设，培育高素质的村干部队伍，为建设社
会主义新农村，提供了强有力的组织保证，是当前各级党委政府非常关心的一个重要问题，根据本人在农村工作的情况，现就如何加强村级党组织建设，建立一支高素质的干部队伍，提一些粗浅的看法和建议。
一、突出一个“选”字，选准配强班子。作为一个村来讲，支部书记的作用举足轻重，是发挥支部战斗力的关键。实践证明，选好一个支部书记，就能带动一个好班子，这个村的工作就能上去；反之，支部书记弱，班子强不了，支部作用就难以发挥，工作也难打开局面，华西村之所以能够有今天的业绩，关键是有一个好的带头人。因此，农村基层组织建设，首先必须把人选准，把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级班子，特别是选准配强村党支部书记，这是建设社会主义新农村的基础和关键。任用能人，选好村官的思路应采取多渠道、全方位的广泛选拔村干部。一要解放思想，开拓视野，突破区域界线，从致富大户、民营企业负责人、外出务工经商的能人等各类优质人才中挑选，真正选出条件过硬的村组干部；二要积极鼓励机关干部到农村任实职带头创业，使他们成为农村发展的带头人；三要选拔大中专毕业生，退任军人进村任职；四要强化引导，大胆使用。对选拔任用的能人，工作中既要大胆使用，又要帮肤引导，鼓励他们大胆实践，充分发挥各人特长，在领导方法上，做好传帮带，使他们尽快适应新岗位，带领广大农民，尽快走上致富路。
二、强化一个“培”字，提高干部素质。农村干部素质如何，直接影响到党在农村的各项方针政策的贯彻落实，影响到党在农民群众中的威信和形象。农村基层干部奋斗在农村第一线，他们吃苦耐劳，任劳任怨，克服文秘杂烩网困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展、稳定做出了很大贡献，但同时也要看到，面对解决“三农”问题的新形势和建设社会主义新农村的新要求，明显存在着许多不相适应的地方。因此，要加强对农村干部队伍建设的培训教育力度，帮助他们提高思想政治素质和带领群众发展农村经济、增强农民收入的本领，提高依法办事的能力和解决农村复杂问题的能力，要扎扎实实实施好村干部素质提升工程，建立干部任职资格培训制度，对新任职的村干部进行系统培训，切实提高村干部履行岗位职责的能力，同时要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核评比、奖励、补贴结合起来，激发参加学习，接受培训的主动性和积极性，通过学习教育，使农村党员干部的思想得到新的解放，观念有新的提高，执政为民的意识进一步强化，不断增强建设社会主义新农村的本领。
三、推进一个“带”字，发挥示范带动。新的时期对村组干部的素质提出新的要求，他不仅要求，村组干部办事公道，廉洁自律，而且要求村组干部带头致富能力强、带领群众致富能力强。村组干部只有率先发展起来，才能产生影响力和向心力，也才能影响和带动其它群众发展起来。因此，各级党委、政府要大力推进党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”创业工程，大力培养“双强”型村组党员干部，不断壮大“双带”型农村党员干部队伍；要坚持在“培”中“带”，在“带”中“培”，快速提升党员干部的致富技能和带富本领，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢干”等问题，营造一种“一人致富不算富，全村致富才算富”的浓厚氛围。
四、着眼一个“实”字，树立良好形象。农村基层干部处于农村工作的第一线，他的一举一动，老百姓都看到眼里，记在心里，前些年，一些基层干部由于工作方法的欠妥，造成了干群关系较为紧张，损坏了干部形象。但是当前随着农村的发展和农民负担的减轻，这就需要我们基层干部要转变工作作风，干事情，考虑问题，一定要从群众的利益出发，从群众最关心的问题入手，从群众最需要的事情做起，真心实意地为群众解难事、办好事，从而赢得了广大群众的信任和支持，树立威信。当前，税费改革后，村级组织“无钱办事”的问题较为突出，在一定程度上影响村党支部作风的有效发挥，但是，目前国家加大了对农村的扶持力度，相继出台了许多优惠政策，对农村实行种粮补贴，草危房改造补助，医保补助等，作为基层干部要把国家赋予农村这些优惠政策办好、办实，同时，还要结合本村的实际，积极引导群众搞好富民增收，以实实在在的业绩和政绩赢得群众的信赖和支持。
五、立足一个“关”字，消除心中之忧。在新农村建设中，基层干部有“三忧”。一忧：乡村债务包袱重，新村建设起步难。由于种种原因，巨额的债务已成为新农村建设一道难以逾越的“坎”。在新农村建设中，广大基层干部迫切希望国家采取转移支付等手段，首先帮助他们还清欠旧债，让他们轻装上阵。二忧：雁过拔毛，惠农政策“打折扣”。建设新农村，国家还将不断加大对农村的资金投入，有关部门应该采取行之有效的措施和严格的管理制度，确保国家支农资金不再被截留，杜绝资金到了农民手里成了“毛毛雨”现象。三忧：集资难，怎样避免举债搞建设。在新农村建设中，建设项目大多要求村民筹资配套、投工投劳，而向农民集资数量有限、难度很大，但项目要按计划完成，村集体免不了又要借债，最终成为村干部和村民的负担。有关部门要给他们出谋化策，当好参谋，同时希望国家加大资金的投入，减少农民筹资配套等。同时，各级党委政府需加大对农村基层干部的关心和支持，进一步建立和完善乡村干部激励机制，对实绩突出，群众拥护的干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，对农村基层干部工作和生活上的困难，需予以关心和照顾；对任职时间较长的且工作突出的帮助办理养老保险；有条件的地方要随着经济的发展，逐步的提高农村基层干部的工资标准等，为农村基层干部工作创造良好的条件和环境。
第二篇：关于农村基层干部队伍建设的几点建议
关于农村基层干部队伍建设的几点建议
摘要：社会主义新农村建设主要是靠广大农民群众来完成，但能否顺利成功完成关键还是要靠基层干部的带领！但是现在农村中基层干部队伍建设的问题十分突出，严重影响了新农村建设前进的步伐！关键字：新农村建设、基层干部队伍建设、农民群众
现在新农村建设已成为政府最重要的工作之一，但是经过多年的实践，很多地方的实际成果并不大，为了调查其原因，我们八位同学在代老师和杨老师的带领下，在2010年7月12日至7月18日到盐边县新县城、金河乡、国胜乡、渔门镇、桐子林镇、以及格萨拉乡进行了调研，在调研中我们发现了诸多问题
一、新农村建设中存在的问题
经调查发现，农村中基层干部队伍的建设情况成为了新农村建设发展的主要瓶颈。那么为什么我们把它作为了新农村建设的主要问题呢？首先，农村基层干部处在农村改革和发展的最前线，对农民、农村最了解。其次，农村基层干部人数多、分布广,是贯彻执行党的农村各项方针政策的骨干力量。再次，农村基层干部是带领广大农民奔小康，建设有中国特色社会主义新农村的带头人。最后，农村基层干部即是新农村建设的指挥者更是实践者！
二、存在的具体问题
1、农村基层干部年龄偏大、文化程度偏低、缺乏一定的专业知识和学习实践能力。造成这个问题的最直接原因是，农村大量青壮年劳动力外出务工，剩下的多为中老年人、妇女、留守儿童，所以只能采
取一种“抓个骡子当马骑”的方式硬行选出干部，把一些不具备领导素质的村民推到干部队伍中来，这样的干部难以带领农民走在新农村建设的前沿。
2、大部分基层干部的思想观念滞后，跟不上新形势。现在大多数基层干部思想观念还比较保守，没有敢闯敢拼的创新精神，全部遵循本本教条，不能推陈出新，找到适合自身发展的新方法。很多农村基层干部现在仍然沿用计划经济体制下形成的“传递式、命令式、经验式”的老办法，完全不能适应新形势下的新农村建设。
3、政策执行能力偏低，法制意识淡薄，很多突出的矛盾都不能较好地解决。一些干部学习实践能力较弱，不能深入透彻地理解党和国家的方针政策，因此在执行过程中出现力度不够或只顾及个人和小团体利益的现象。因此出现了农村中一种普遍观点：中央政策好，但被地方的和尚念歪了!
4、工作作风不好，方法单一。现在有的地方干部为了应付上级，大作表面文章，乱搞形式主义；有的地方干部民主意识淡薄，全是采取命令式的工作态度，造成群众严重的抵触情绪。
5、个别干部滥用职权，以权谋私，利用手中的权力作为捞取利益的资本，一些干部不顾当地实情，超规格配备办公硬件！
基层干部的思想素质、管理水平、工作作风和一些言行举止都直接影响到了新农村建设的前进步伐，要建设新农村必须拥有一大批高素质的基层干部，所以加强基层干部队伍建设尤为重要、刻不容缓！
三、解决方案
1、选好基层干部人才
基层干部是新农村建设的“火种”，是带领老百姓致富发展的源动力。胡锦涛总书记提出的“三种意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识）是选择干部的最基本条件。新形势下在选拔录用干部时，应该把那些政治素质高、带领群众致富能力强、为政清廉、群众拥护的干部提上来；把那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决清理出去。俗话说，“一头狮子带领的羊群可以打败一头羊带领的狮群”，这说明了领导干部的重要性。从华西村等一批先富起来的村庄看,一个好的农村带头人能对当地各项事业发展起到相当大的影响。我们一定要把热情高、能力强、见识广、有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上。拓宽干部选拔渠道，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等形式发现人才，支持和鼓励大中专毕业生到乡村去，真正做到一村一个大学生，使这些年青的基层干部在新农村建设过程中能够将自己多年积累的知识和先进理念结合到本地的实际工作中去，造福家乡，产生良好的示范带头作用。
2、加强基层干部的培育
选好干部后，培养他们的综合素质能力尤为重要。首先要让他们转变思想，更新观念，用先进的思想武装基层干部队伍。俗话说“干部干部，先干一步”，所以基层干部要懂得引导，能身先士卒。还要加强科技培训，提高基层干部技能。作为基层干部必
须在某一领域高于他领导的群众，这样才能使群众信服，有号召力，真正起到好的带头作用。在现在的新形势下，基层干部要有紧迫感和危机感，从自身实际出发，选择培训内容，不断充实自己，主要是着重进行政治理论、市场经济理论和致富技术等方面的知识进行培训。在培训方式上，要不拘一格，使干部更容易接受。培训不仅以讲座的方式进行，这样会十分枯燥，让培训效果大打折扣。除了讲座的形式，我们还可以采取教育片、外出实地参观等方式。为了极大丰富基层干部的素质，要定期举行多形式的培训活动，让各个基层干部交流信息，互相探讨农村中各方面工会做的新思路，新方法。
3、完善基层干部的监督机制
加强基层干部的述评制度，村干部要向上级领导述职也要向群众述职，既接受上级组织的评价，也接受人民群众。“述评”可以半年搞一次，评出优秀和不称职的干部，奖惩结合，优秀的进行褒奖，不称职的批评或撤销。除此之外，还要对即将离任的干部进行审计，防止干部出现贪污腐败，全面做好基层干部的监督机制。
4、改进农村基层干部的考核和奖惩机制
农村基层干部工作环境艰苦，工作压力大，微薄的收入难以调动干部的积极性，大多数青年宁愿外出打工也不愿意在家乡当村干部，所以必须提高农村基层干部的待遇，留住人才，对成绩突出、贡献较大的干部予以重奖，并据实际情况做好干部的社会
养老保障，让干部解除后顾之忧。
5、健全基层干部提拔机制
现在很多地方忽视村干部的提拔，一些干部干了几年、十几年任然是基层干部，这样极大的打击了干部的工作积极性，因此必须把成绩突出，贡献大，能力强的干部提拔上去，让村基层干部看到做这份工作的前景，提高干部的工作积极性！
现在新农村建设任务艰巨，是一场没有硝烟的战争，是一场社会主义新时期的又一场革命，毛主席说过：“指导伟大的革命，要有伟大的党，更要有许多最好的干部”，现在中国共产党给我们指明了方向，只要真正加强了基层干部队伍建设，一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村必将形成！
第三篇：对农村基层干部队伍建设的五点思考（精选）
农村干部队伍是干好工作的基础，队伍建设的好坏直接关系到农村工作的扎实程度，关系到党和国家在“三农”方面的一系列政策能否得到深入贯彻和落实，关系到农村老百姓的切身利益和当地经济与社会事业的大发展。近年来，我们在农村干部队伍建设方面不断探索，改革创新，取得了较好地发展。特别是在“团结、实干、高效、廉洁、一流”五个方面入手，教育
引导全镇上下干部群众紧紧围绕改革发展稳定的大局，团结一致，埋头苦干，始终保持了蓬勃朝气、昂然锐气和浩然正气，表现出了良好的精神状态和求真务实的工作作风，为当地经济和社会各项事业的大发展打下了坚实基础。下面，浅谈一下自己的见解，与领导和同志们共同商讨，以期共勉提高。
一是顾大局，讲团结。团结问题至关重要。一个单位、一个班子，如果不团结，就不会干成事，不会出战斗力、生产力，更不会出政绩、出干部，大到一个国家，小到我们的农村。只要是被人称赞的地方，肯定有一个团结的整体。可以说，团结既是一种资源，又是一个环境。同志们在一块工作，是一种缘分，政治上互相关心，工作上互相支持，生活上互相帮助，心理上互相理解，这是一笔难以用金钱衡量的资产。通过几年共事，既结下纯洁的友谊，也取长补短，为自己的发展创造一个好的环境。凡是闹不团结的人，既损害了他人的前途，也损害了自己的前程，于党、于国、于已、于人，有百害而无一利。但团结不是讲讲就能做到的，首先要有大局观念，识大体，顾大局。多负责，少推诿；多信任、少猜疑；多关心，少冷漠，做到求大同、存小异，即使有不同见解，也不允许有不同的派别；可以有张扬的个性，但不允许有分离的整体。要服从大局，大事讲原则，小事讲风格。其次要有协作意识，有容人之量。同志们之间，特别是农村两委班子成员之间要正确对待别人，正确对待自己，眼界要开阔，心胸要宽广，相互之间应严以律已，相互尊重、相互补台、相互扶持。只有尊重别人才能得到别人的尊重；拆别人的台实际上就是拆自己的台。比如说，一看到别人要被提拔重用，就写“人民来信”，等到你想进步的时候，也会有一大帮人出来告你的状、拆你的台，结果形成一种“扒豁子”的坏风气。另外，讲团结并不是不讲原则，团结是建立在原则基础上的团结，友谊是在工作中生成的友谊。光“好好好、是是是”不是真正的团结，喝了酒乱呦喝，称兄道弟不务正业，也不是真正的友谊，这是现实生活中的庸俗风气；“对上级说恭维话，对同级说过年话，对下级说表扬话，对棘手问题说含糊话，就是不敢说批评话，”甚至是当面不说，背后乱说，这是小人作风。要改变这种状况，就应从团结的愿望出发，开展好批评与自我批评，交换意见，互相提醒，增进了解，促进团结。
二是改作风，讲实干。首先，人要实，实实在在、光明磊落，说老实话、办实在事，言行一致、表里如一，不做“当面一套，背后一套”的小人，也不做虚情假意、阳奉阴唯的伪君子，做一个公道正派的实在人。其次，干工作要从实情出发，实事求是，办实事、求实效。不摆花架子，不做表面文章，要围绕群众的利益，结合当地实际，因时而动、因地制宜地开展工作。特别是要注重察实情，深入到问题或矛盾的最尖端，倾听意见、寻找突破口，梳理出正确的思路，找出解决问题的途径。要牢牢把握从群众中来、到群众中去的工作方法。研究问题、确定任务、谋划措施，要结合实际，决不能凭空想象，必须扣准问题的本质，牵住“牛鼻子”去解决问题，尤其是应把上级指示精神与本地实际相结合，创造性地开展好工作。第三，要干字当头，干字当先。任何工作都是干出来的，不是空口说出来、夸大出来的。要正视问题，理清思路，在实干上下功夫。要发挥“愚公移山”精神，不畏难、不畏险，铺下身子，脚踏实地干工作。特别是单位“一把手”，要以身作则，管好人、用好人，把握大局、掌握重点，正确决策、真抓实干，不能出现一级安排一级，大懒支使小懒的现象，更不能走马观花，雨过地皮湿，不作具体指导，不抓跟踪检查，不问结果如何，当“甩手掌柜”。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。只要我们这些单位的负责人亲自干、带头干，就一定能够攻克难关、取得成效。同时，工作中应强调查、重研究，科学把握工作动态，及时采取合理的工作方法，选准工作切入点，一气呵成抓到底，不见成效不松口。尤其是不能有大事小事之分，特别是我们乡村基层，更没有宏观、微观之分，群众利益无小事，光靠指挥解决不了问题。凡事都应靠上抓、带头干，也只有这样才能干好工作，就是向上级汇报工作也心里亮堂。
三是重公平，讲高效。党和国家提出了兼顾公平、注重效率的原则，省市各级党委政府也非常注重政府提速。可以讲，无论干什么工作，效率都是第一位的。一项工作、一项任务在公平的前提下，如果没有效率，一味地拖三慢四，黄花菜也会变凉。这就要求我们必须快节奏、高效率地工作。要有雷厉风行、立竿见影的工作作风，要有崇高的敬业奉献精神。当然，敬业还有个标准问题，我们不能满足于
第四篇：促进基层干部队伍建设思考
十七大报告指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。湄潭县纪检监察机关始终坚持把推进社会主义新农村建设摆在当前国民经济发展的重大战略步骤这一议民生、关注民生、改善民生的突出位置。作为一县的纪检监察机关怎样在推进社会主义新农村建设的进程中尽职尽责
呢？笔者带着这个问题借在县乡村巡回开展党风廉政警示教育宣讲三个月时间之机，充分利用工作之余就“纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务”这一课题进行了专题走访调研。现将到县乡机关及进村入户、田间地头与农民群众面对面交流、了解民情，征求农民群众和县乡机关干部对纪检监察机关怎样为建设社会主义新农村服务的意见和建议，谈几点肤浅的见解和各位有识之士探讨，以达共寻良方。
当前新农村建设对纪检监察机关的四大期望
通过调研搜集整理当前农村农民群众和基层干部的意见和建议，对纪检监察机关在社会主义新农村建设中有以下“四大期望”：
一是期望纪检监察机关加大查办和预防农村基层干部特别是乡镇“七站八所”及县乡教育部门工作人员和负责人利用职务之便和工作之便向群众吃、拿、卡、要、贪、索的案件力度，切实保障农村农民种粮直补专项资金、土地补偿款项、农资机械补贴专项资金、退耕还林补助资金、国家生均教育免费资金、各项救灾物资款项等国家划拨的用于新农村建设的专项资金及时足额、安全到位、专款专用、不挤占、不挪用、不层层截留扣取补充其他经费，防止危害农民利益的不作为渎职行为发生。
二是期望纪检监察机关进一步加大机关作风建设明察暗访的力度。去年全国性的加强机关作风建设，我们老百姓到县乡机关、村办事顺利多了，不少老百姓确实是笑在脸上、喜在心，赞不绝口！今年虽然是在提“作风建设年”，但不论是作风整顿还是作风建设，都没有去年的力度大。一些机关作风有所反弹，群众去办事门难进、脸难看、话难听、事难办、不给好处不办事，给出好处乱办事的现象和行为依然存在，并时有发生。我们知道纪检监察机关是管干部的，就多么期望纪检监察机关采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗访的力度，机关作风的整顿和建设要常抓不懈，一阵风是管不了多久的。对那些站着茅坑不拉屎，坐着位置不办事，整天扯事、造事，尽干扰民事，群众来办事，官不大，架子不小，问个路、问件事，爱理不理，像大妈养的，找他办事要等他把电脑上的牌打完、游戏玩完、龙门阵摆完、“牛”吹完，可我们老百姓就等不起啊？像这种不作为、乱作为的干部，为何不可让他“下课”、待岗、轮岗到最基层村里面去抓一村、办一事，体验一下老百姓办事的艰难。对那些不作为、乱作为的干部，就要给他们纪律处分，挑不起担子，就挨板子！让他们体验“铧口是生铁铸的”，不要生在福中不知福，让他们从中吸取教训，不要认为共和国纳税人们的钱是露天坝的人人都可以去拿，从而让他们深刻理解，用人钱财，就要替人消灾，用了纳税人的钱，就要为纳税人服务，就要为最广大的人民群众服务的深刻道理。
三是期望纪检监察机关要进一步加大党风廉政建设教育、形势教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特别是要加大对广大干部首先要把人做好教育的力度，教育他们人做不好，有再大的本事也没有用。廉政不过关，就不能再当官。同时期望把这些形势教育、警示教育、法律法规教育及把人做好的教育形成长效机制、组建专业队伍进行专业培训，规定专业内容，定期到县乡机关、村及大型企事业等单位开展专题教育、巡回宣讲。当前正在开展的党风廉政警示教育及法治教育巡回宣讲就是一个好的开端和举措，我们村干部到乡镇听了你们的巡回宣讲后回去和村民们讲，都纷纷要求邀请你们到我们村里去给最广大的人民群众宣讲，他们就想多听听怎样做人的道理，就是想把更多的人教育好，来适应构建和谐社会的需要。可见，农村是多么的需要讲这些形势和做人的道理啊！现在的农民集中开会的时间少了，学习就更少了，无论是做人做事、理解人、关心人、体贴人、识大体、顾大局等综合素质都亟待加强教育和提高，构建和谐社会，必须首先构建语言和谐。民间“好话一句三冬暖，话不投机六月寒”就正是这个道理。
四是期望纪检监察机关要进一步协调督促把农村基层党风廉政建设抓实抓好，特别是当前正在全县全面推开的村民集中诉求和“三公开”工作，尤其是村务公开和“点题公开”。村民集中诉求就是要体现村民高度自治，变老百姓上访为干部下访或集体集中接待，努力夯实诉求、处置、落实的措施与力度，就是要让老百姓的意愿得到充分发挥，就是要让老百姓自治的积极充分调动起来，就是要充分体现自己的村自己治，自己当家作主，自己做自己想做的事。我们老百姓不图什么，只想图个“公开、公正、公明”，实事求是，国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助，要的确体现在“救”上和“济”上，不要优亲厚友、肥上加膘，造
成当救的得不到救助，不该救的反而重补。这就玷污了国家补助、政府救济、县乡机关干部省吃俭用的捐助的目的和意义，更损伤了党和政府在广大人民群众中的形象。
当前纪检监察机关在新农村建设中努力的方向
通过调查研究，笔者综合四大期望认为，作为一县的纪检监察机关，要服务好当前全县的社会主义新农村建设，就要努力找准纪检监察机关服务社
会主义新农村建设的立足点、切入点和着力点，结合当前实际和群众的四大期望，就应努力做到“预防、教育、监督、查处”四管齐下。否则，这对当前正在开展的“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”就是一句空话。
首先，要加大预防教育的力度，这就是立足点。建设社会主义新农村是一个系统工程，要充分发挥纪检监察机关是反腐败协调领导小组和反腐倡廉“大宣教”牵头单位的这两个作用，协调好公、检、法三家，努力从源头上防止违纪违法和涉农案件的发生。发挥好“大宣教”大教育、大预防，要综合运用源头预防、个案预防、专项预防、预警预测预防等方式，将预防对象延伸到基层乡镇干部、村干部和全体村民。以乡镇党委、基层组织、农村工作主管部门、预防职务犯罪领导小组为依托，采取多途径、多手段、多方位、多形式，加强预防涉农职务犯罪的教育、制度、监督和机制建设，形成上下贯通，内外互联，左右协作的农村职务犯罪预防体系。保障廉洁高效的农村政务环境。同时，充分发挥法律监督职能作用，加大对行政执法、司法人员在办理涉农案件中应当立案而未立案或不应当立案而立案、以罚代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行为的监督查处力度；对于侵犯民营企业、农村组织和农民合法权益的犯罪案件，要监督有关执法机关依法移送侦查和立案查处；对于滥用执法权司法权插手经济纠纷和违法扣押、冻结、查封、强制划拨农村组织、民营企业和农民财产等违法情形，要依法监督和坚决纠正。
预防教育就是要充分发挥“大宣教”大教育、大预防的作用，加大源头治理，开展宣传和教育，即党风廉政建设教育、形势教育、党政纪条规教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要构建一个地方的和谐和平安，首先要把这个地方的党员干部特别是党员领导干部教育好，因为一个干部在人民群众中就是一面旗帜，旗帜是否鲜艳，她体现出这个干部的素质，更体现出这个干部在这个地方的执政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一个地方的带动影响是无穷的，其传承更是不可估量的。所以，群众常说：“只有落后的干部，没有落后的群众”，“村看村、户看户，群众看干部”就正是这个道理。美国公民读本3/4的篇幅及内容讲的都是怎样做人和把人做好，人不是爹娘生下个高级动物就是人；人不是靠一天、两天，一月、两月，甚至一年、两年的突击就可以把人做好的；人不是你说是人就是人，你说不是人就不是人。是人不是人要你周围的人和你的服务对象说了算，作为一名党政干部就要老百姓说了算。他们说你是人，你就是人，他们说你不是人，你就不是人。那些口口声声、处处标榜自己是人的人，恰恰不一定是人，纵观这些年反腐败斗争，查处的一批批腐败分子，上至省部级高官，下至村组干部及普通党员，看一个如此、看两个如此、看三个、四个还是如此如此，所以，做事靠一贯，做人靠永远。人生没有毕业的学校，人生本来就是一个画不圆的圆。只有干部的综合素质高了、好了，这个地方的平安与和谐才大有希望。社会主义新农村建设，才会朝着情趣健康有序和又好又快的良好势头发展。
在一些贫穷落后的农村，就是为一棵树、一寸地或一二元钱的利益甚至一句话都有可能酿成血案。在一个成天吵吵闹闹、纠纷不断的环境里，是不可能建成社会主义新农村和谐平安社会的。因此必须加大宣传教育的力度特别是普法和教育怎样做人，努力把人做好的力度，增强农民知法守法的自觉性和起码的道德观和道德底线。纪检监察机关要充分利用自身优势开展送廉政文化下乡宣传教育活动，增强基层干部和农民的民主法制意识。定期组织专题教育培训班，深入乡镇、农村采取多种形式开展巡回法制、道德、做人理念宣传教育和举办法律知识、公民道德知识讲座活动，促进基层干部依法行政，增强农民群众的法律意识和法制观念，提高农民群众运用法律手段和道德情操来维护合法权益和参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，配合地方党政干部、村民积极分子共同把自己所在的村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是何乐而不为。
其次，作为反腐败协调机构的纪检监察机关，要搞好各种监督，特别是制度监督。监督不到位，不正之风就不止；协调不到位，大联合大打击的力度就不力。正是监督不力，打击不够，制度缺失，才滋长了一些干部不廉洁，吃、拿、卡、要、贪，无处不伸手。官僚主义盛行，弄虚作假，形式主义严重，独断专横，无利可图的事推诿扯皮，有利可图的事争着去管；一些重大问题美名曰集体研究，实质上是极少数人或个人说了算，议而不决，决而不行，从中伸手参与吃回扣、要补助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“烂尾工程”、“短命工程”等；极个别干部置中央减轻农民负担三令五申不顾，仍旧我行我素，顶风违纪乱收费，造成了不少群众看病难、上学难；一些干部工作作风简单粗暴，不关心群众疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些党群、干群关系恶化越级上访，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些党员干部特别是党员领导干部不注重自己的身分和形象，经常出入娱乐场所和一些不该去的地方，不分地点场合，老百性见状怨声载道，特别是前两年一些地方组建的下乡帮扶工作队，整天围绕桌子转，群众质问是工作队还是“攻桌队”，中午像关公、晚上像济公。正是由于监督没有发挥它的强大攻势，给一些心术不正的人，创造了滋生腐败的土壤和条件，导致大大小小腐败分子接二连三出现，而且形式各异，作案手段和方法各有特点，反调查的手段也不妨“与时俱进、与事俱进、与势俱进、与式俱进。”因而给反腐败查办案件带来了一定的难度。所以，纪检监察机关要进一步加大监督的力度，要使监督无处不在、无处不有，凡是有公务行使的地方，人、财、物管理、流动、处理的地方，就要有监督，而且还要加大监督，确保权力在阳光下正确行使运行。
这些年来，不少地方的监督，可以说是几乎成了会上重要，会后次要，忙起来就没有要。其实不管是舆论监督还是制度监督都是为着一个共同的目标——公正。只有通过监督，才能体现公正；只有通过协调、整合资源大反腐，才能为广大群众排忧解难，才能为最广大人民群众的根本利益主持公道，才能使人民群众的合法利益得到保护，才能为社会进步鸣锣开道，真正体现以人为本、社会和谐。
最后，要加大对违纪违法坑农害农行为的查处打击严惩力度。作为纪检监察机关要充分发挥和利用村级纪检员这一支队伍的作用，积极加强业务指导和培训，时时刻刻关注农村基层干部特别是手中握有一定人权、物权、财权的干部的新动向，对于社会主义新农村建设涉农资金的落实到位情况，要进行重点跟踪，阶段监督检查，一旦发现截留、挪用等违纪违法问题苗头时就要及时治理，及时将问题处理在萌芽状态，切莫让它蔓延，给人民群众造成巨大的损失。同时，要及时挽救干部，千万不要等猪养肥了再杀。培养一个干部不容易，该挽救的要尽最大努力挽救，对不可救药的要坚决查处，毫不姑息迁就。
作为反腐败协调机构的纪检监察机关，为使对那些屡教不改而置法不顾的坑农害农案件打击有力、惩处有效，处罚有果、教育有应，要充分发挥积极协调组织的作用：一是要主动协调并配合检察机关、公安机关、法院等部门，重点打击在社会主义新农村建设中出现的一些地区黑恶势力，“红眼病”、坑农害农的集体团伙组织，增强农民群众安全感；二是要紧扣公、检、法三家，针对基层党员干部特别是党员领导干部违规违纪的行为要一起上、一起追究，对触犯刑罚的坑农害农的刑事犯罪，要依法严惩，该批捕的及时批捕、该起诉的及时起诉，依法从重从快打击危害农民群众生命财产安全的各类刑事犯罪；重点打击发生在农村的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；有力打击盗窃农业生产资料、破坏农业生产设施和农民生活设施犯罪。维护农村正常的生产经营秩序和农民群众正常的生活秩序；三是要积极组织协调配合有关部门和单位形成有力的合力严肃查处制售假种子、假化肥、假农药、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、农村经济组织、民营企业内部发生的职务侵占、挪用资金等犯罪。促进农业增产、农民增收。四是要组织协调有关单位和职能部门履行查办和预防职务犯罪的职能作用，对损害农民利益的职务犯罪，无论是谁都要坚决从严、从重、从快及时查处，尽量把对人民群众的损失减少到最小限度。要重点查处国家工作人员利用职务之便向农村基层组织和农民群众索贿犯罪，在交通水利等农村基础设施建设、文教卫公共事业建设以及扶贫开发、退耕还林、“两免一补”等国家扶持农业的各种专项资金管理使用中贪污、行贿、受贿、挪用公款的违规、违纪及违法犯罪；严肃惩治乡镇站所人员和农村基层组织负责人在土地承包、征用、拍卖、移民建房、管理发放抢险、救灾、防汛、救济款物等过程中的贪污、受贿、挪用公款等违规、违纪及违法犯罪行为；突出查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成农民人身伤亡，国家和集体重大损失的渎职犯罪，以及非法拘禁，刑讯逼供，破坏选举等侵害农民人身民主权利的犯罪。切实把广大基层干部监督管理好，让他们不犯错误和少犯错误以及犯了错误能得到及时纠正，把问题处理在萌芽状态，力求把给最广大人民群众造成的损失减少到最小限度。竭力为社会主义新农村建设当好参谋、服好务，把纪检监察的职能最大限度地投身到社会主义新农村建设的全过程中去。
第五篇：基层干部队伍建设的问题与思考
基层干部队伍建设的问题与思考
基层干部作为直接与广大群众打交道的第一线，既是服务群众的主要力量，也是宣传贯彻落实党和政府方针政策的践行者。加强基层干部队伍建设，尤其是村、社区干部队伍的巩固与发展，是全面贯彻落实科学发展观的重要方式之一。
一、村、社区干部队伍建设中存在的主要问题
1、村干部队伍年纪大、文化水平低，依靠个人威信和关系做事。村干部和撤村建居社区干部年纪普遍偏大，文化水平偏低，村民在选举时偏向于选择老干部，年轻人进入班子难。部分村干部在工作的推进上沿用老方式，即依靠个人在群众中的威信和村民间的关系网推动工作进展，动用和依靠书面制度、村规民约的方式较少。
2、基层干部对本村、本社区情况了解熟悉，但在大政政策方针上把握不够，全局观念有所欠缺。
村社一级干部在同一岗位、同一范围工作时间长，对本单位情况十分了解。在面对上级政府部门布置的各项工作时，只着眼于本单位的单一情况和当前任务，对相关政策的把握不全面，对可能影响整个全局平衡的问题考虑不够，造成某些不稳定因素。
3、村、社区干部个人发展空间有限，薪资待遇低，难以吸引高素质人才。
虽然目前国家政策鼓励大学生到农村到社区基层工作，但是由于种种原因，大学生村官到农村工作被群众认可接收程度不高，工作期望与实际情况存在一定差距。同时，在农村和社区基层工作都存在工作琐碎繁杂，工作量大，薪资待遇偏低，个人发展空间有限，所学难以发挥等现实问题，使得留人难的问题突出。
4、村、社区一级班子在后备干部的选拔培养上不够重视。村、社一级没有可操作的后备干部选拔制度，选拔方法单一，视野不宽，局限于领导推荐、群众测评等范围内，难以发掘高素质，有干劲的后备力量。在上报后备干部名单时，重数量轻质量，为达到数量和结构上的要求，往往降低标准，抱着等到用时再挑的心态，造成后备干部无培养计划，能独当一面的人寥寥无几的现象，整个干部队伍素质跟不上形势发展的需要。
二、村、社区干部队伍建设建议与对策
1、扩大村、社一级干部的来源渠道。
目前村干部由村民选举产生，被选人大致局限在本村村民中群众威信高的老同志身上，因学历、年龄、能力等综合因素获得群众认同的干部较少。从上级相关政府部门挑选有能力想干事的后备干部以交流挂职形式到基层锻炼不失为调整和提高村干部整体素质的有效方式。交流的时间不宜太短，基层情况复杂多变，时间太短仅仅能知晓皮毛而已。挂职2-3年，能够给予上级部门后备干部深入了解基层的实际情况和工作方式方法的时间和机会，一方面能够有效提高交流的同志做群众工作的能力、处理实际问题的能力和应对复杂局面的能力，另一方面能给予所在村班子带去新的思想、新的活力，提高村干部看问题的高度和对政策的把握能力。
2、拓宽基层干部的个人发展空间。
要留住大学生村官和社工，不仅要在薪资待遇上有所提高，给予他们一定的个人发展空间也是十分必要的。相比普通村干部和社工，大学生有一定的学习能力和实践能力，通过在基层的摔打锻炼，能较快的成长成为有一定学历同时具有较强处事能力的干部，其中不乏优秀的综合性管理人才。对优秀的社工，应当有科学的选拔录用制度，给予个人能力发挥更大的空间。
3、加强后备干部的轮岗培养，尤其是年轻的高学历干部，有针对性的使用人才。
村社后备干部的选拔培养需要作为一项重要工作来抓。在选拔后备干部的时候，要注意把德放在第一位上。人无完人，但“德”字不可缺。同时，在业务上要注重用人之长，避其所短，不求全责备。人各有所长，只有在其适合的岗位上才能最大限度的发挥他的能力，使个人获得事业上的成就感。
对新录用的年轻人，尤其是刚毕业的大学生，他们有想法有冲劲，应及时予以肯定。对其所长，早压担子，大胆使用，适当磨炼，激发他们地工作热情和事业心、责任心。
二〇〇九年六月
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