农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

第一篇：农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

村官考试复习资料

农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

第一节农村基层干部队伍建设的基本要求

一、坚持理想信念

作为农村基层干部，首先要树立坚定的共产主义理想信念。

从认识上讲，理想信念是人的精神支柱和精神动力，是人生前进的风帆，是开创伟大事业的力量源泉。所以，在农村工作的基层干部，一定要树立远大的理想，坚定中国特色社会主义的信念。．’

从要求上讲，树立理想，坚定信念，最根本的就是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习与践行。就农村基层干部而言，当前最主要的是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志有关执政党建设、科学发展观以及构建和谐社会等一系列重要理论观点。在学习中，要理论联系实际，把学习的理论、领会的精神同“三农”的实际、自己的思想认识和工作中的问题紧密地联系在二起；在学习和实践的双重作用下，进一步坚定理想和信念。

二、坚持为民服务

首先，农村基层干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作中依靠群众，一切为了群众。要按照胡锦涛同志的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。要始终把农民的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方式，做好新形势下的群众工作，团结带领广大农民群众共同致富奔小康。

其次，要深入农民之中，切实关心和及时解决农民群众中的生产与生活问题。农村基层干部全心全意为农民服务，不能只停留在口号和一般要求上，必须从农民最关心、最揪心、最不放心的事情做起，切实把农民群众的安危冷暖挂心上。对于农民群众中的贫困户、救助对象，一定要按胡锦涛同志讲的“群众利益无小事”的要求，带着深厚的情意去帮助解决。

三、坚持求真务实

求真务实，对于农村基层干部来说，就是要说真话、办实事、求实效，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。现在，农村有的地方，有少数基层干部喜欢追求标新立异，动辄“大思路”、“大手笔”，看似挺热闹，实则是虚功。提倡求真务实，就是从实处着手，从农民群众最关心的事抓起，一件一件地做，直到人民群众满意为止。

农村基层干部求真务实，一个很重要的方面是要坚持对农民群众负责和对上级领导机关

负责的一致性。既要对农民群众说实话，更要为维护农民群众利益对上级说实话，千万不能为了迎合上级机关或某个领导人的政绩需要而弄虚作假。上下求真、两头务实，这尊是处理对“两个负责”，一致性的党性原则。

四、坚持公正廉洁

具体到农村基层干部的公正廉洁，就是办事公道，廉洁奉公。具体要求是“三个正确使

用”。二是正确使用手中的权力，反对以权谋私。要按原则办事，反对人情风；要坚持办事公开制度，政策公开、程序公开、结果公开，接受群众的监督，以提高基层政权的公信力。要把人民赋予的权力用在服务“三农”上，用在为农民谋福利上，用在带领农民朋友致富奔小康上。二是正确使用干部。摒弃用人上的不正之风。农村基层干部的用人权虽然不大,干部的职位也不高，但干部的使用是零照离，选用得不得当，造成的影响是很大的。所以，在选拔和任用干部时一定要公开、公正弘平。三是正确使用金钱，把农村很有限的财力、物力用到得人心、获民意的“三农”建设上。．千万不要从个人或小团体的私利出发，用农民的血汗钱摘那些所谓的政绩工程和一些烂尾工程。用党和人民赋予的权力，花老百姓辛苦挣来的钱，一定要精打细算，扳着手指头过日子。

关于农村基层干部的公正廉洁，要牢记三条：一是记住党纪规定的廉洁自律的要求；二是记住自己身在暂时还贫穷落后的农村；三是记住肩上的重担是服务农民、无私奉献。为此，农村基层干部一定要耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，用自己严格自律、廉洁勤政的好作风去树党的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二节农村基层组织领导班子建设的基本要求

一、认真学习，增强领导班子的理论素养

(一)努力提高学习的自觉性

思想政治建设是农村基层组织领导班子建设的首要任务，而加强政治学习又是思想政治

建设的根本。所以，要努力提高学习的自觉性，要按照党的十七大精神，克服农村条件差、基层工作忙等困难，坚持“中心组”、“学习日”等学习制度，努力学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强领导班子的理论素养。

(二)在把握精神实质上下功夫

农村基层组织领导班子在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想时，要按照党中央的要

求和乡镇、村的实际情况，突出重点，并在以下三个方面下功夫：一是要在完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表，重要思想的科学体系、基本观点和精神实质上下功夫；二是要在掌握邓小平理论和“三个代表，重要思想继承、发展马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫；三是要在用邓小平理论和“三个代表’’重要思想指导农村工作，提高解决基层实际问题的能力和创造性地开展工作上下功夫。要把学习十六届三中、四中全会的《决定》和十七大精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想有机地结合起来，以此推动基层领导班子学习活动的不断深入，推进基层党组织和领导班子的思想、政治、组织和作风建设。

(三)端正学风，坚持学以致用

在学习中，基层各级领导班子要特别注意学以致用、求真务实，在理论联系实际上多下功夫。联系实际包括两个方面：一是联系思想实际，努力塑造保持新时期共产党员先进性和优秀基层干部的良好形象。二是联系工作实际，用邓小平理论和“三个代表’’重要思想建设一个好班子，带出一支好队伍，找出一条好路子，推行一套好机制，推动农村“三个文明”建设健康发展。

二、团结一致，增强领导班子的执政能力

按照党的十本届四中全会和十七大精神，加强农村基层组织领导班子的建设，关键是班子自身的建设，要求乡、村两级领导班子成员，特别是一把手，要有大局意识，要坚持民主集中制，加强团结，齐心协力，提高班子的领导水平和执政能力。

(一)坚持民主集中制

1．严格党的组织纪律，坚定维护党中央的权威和上级党委的领导。《党章》规定的“四个服从”是民主集中制的重要原则，也是领导班子必须遵守的组织纪律。“四个服从”的核心是全党服从中央。农村基层组织一定要强化班子的全局观念，把维护中央的权威同维护省委、市委、县委的领导统一起来，把执行中央的路线方针政策同省委、市委、县委的指示精神和本地的具体实际结合起来，既实事求是，又开拓戗新。

2．坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。集体领导是民主集中制原则的重要组成部分，是党的领导的最高原则，是党的群众路线在领导方法上的具体运用。从工作上讲，集体领导就是重大问题由集体讨论决定，任何个人无权决定重大问题，也无权改变集体的决定。同时，还必须完善个人分工负责制，在为党的中心任务和农村中心工作服务、维护集体领导的前提下，班子每个成员都要按照分工积极主动地、创造性地开展工作。对于职权范围内的事情，一定要敢于负责，充分履行自己所承担的职贡。

3．加强制度建设，用制度保障民主集中制的贯彻执行。建立健全制度是领导班子实行民

主集中制的关键，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，可以有力地约束和规范班子每个成员的言行。在乡镇、村，特别是党组织两级领导班子中，一是进一步完善领导班子民主生活会制度，在提高生活会质量、提高解决班子自身问题上下功夫；二是坚持和完善民主评议班子成员的制度，可采取领导与群众、党内与党外、上级与下级等几方面结合的办法，进行综合评议；三是坚持下级向上级请示和报告工作制度。特别是对于那些地处边远山区、交通不便、信息不畅的乡镇、村，坚持多请示、勤报告的制度尤为重要；四是建立严格、有效的监督制度，做到把党内、行政与法制的监督，把专门机构、组织与群众的监督，把自下而上与自上而下的监督等结合起来，形成对各级领导班子强有力的监督机制。

(二)坚持以大局为重，加强领导班子的团结

对班子团结的重要性和要求要有足够的认识。要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导班子团结的重要性和紧迫性。要合理分工、密切配合、协调运作。在工作中，主要负责人要养成良好的民主作风和合作意识，常规工作要在班子内部多通气，特别是与副手多通气，重大问题必须经班子集体讨论决定，充分听取大家的意见，不搞个人说了算。对班子所有成员要明确授权，使其各司其职、各负其责，充分调动一班人工作的积极性、主动性和创造性。同时，副职褒思想上要自觉维护一把手在班子里的主导和核心地位，积极支持一把手的工作。在工作中要尽职尽责做好自己分管的工作，努力当好～把手的参谋和助手，拾遗补缺，搞好协调。

要加强班子的团结。具体到农村基层组织领导班子，要在尽力维护党和人民大局的前提

下，考虑本乡、本镇、本村、本土的利益，做农村、农业、农民急办、大办、想办的事，用心琢磨工作，而不计较个人的名利、地位和权力。“为此，班子成员必须做到以下“四同”：思想上要同心，目标上要同向，行动上要同步，事业上要同干。

(三)充分发挥主要负责人在增强班子执政能力方面的引导、促进和协调作用

1．引导作用。首先是要以共同的信念和目标凝聚一班人。在社会主义初级阶段，党的基本路线是全党团结的政治基础，这就决定了一把手必须以党的基本路线作为团结一班人的基础。其次要以党的纪律约束一班人。基层组织特别是乡镇党委和村党支部一班人的团结必须在党的纪律约束下求得思想的统一，达到行动的一致。作为一把手，首先要成为遵守党纪的模范，同时还要带头执行党的纪律。再次要以宽阔的胸怀融合一班人。作为一把手，心胸一定要宽阔、豁达、大度，善与人同，与人为善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍让、忍耐之度。对班子成员真正做到放心、放手，把权力放下去，把责任留下来，以自己严于律己、宽以待人的模范行为在班子中形成“亲和力”。

2．促进作用。首先是教育一班人从维护大局和党的建设的高度加强班子的团结，使班子每个成员从党的事业上珍重团结，从集体荣誉中珍惜团结，从同志间的友情上珍爱团结，进而使维护领导班子的团结成为每个成员的自觉行动。其次是一把手要以高度的责任感和胆识，善于发现并及时处理团结中的矛盾。解决矛盾时应坚持原则性和灵活性相结合，力求不留尾巴，完全消除隔阂。

3．协调作用。首先是协调好同副职的关系。要做到以事业为重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦诚相见；不揽功，不诿过，互相尊重，相互支持；求大同，存小异，多谋大事，共求发展。同时还要协调好委员与委员之间的关系。成员之间，由于职责分工有区别，能力水平有高低，经历性格有差异，思考问题的角度与处理问题的方法也不尽一致，再加上基层工作千头万绪，焦心缠手的事很多，因此，在工作中造成误解，产生分歧，甚至发生摩擦现象是难免的。这就需要一把手思想上要重视，协调工作要及时、要做细。

三、勤政廉洁。增强领导班子的服务意识

领导班子讲勤政，就是为农民群众办实事、办好事，就是全心全意为人民服务。领导班子

讲廉洁，就是艰苦奋斗，克己奉公，廉洁自律，反对腐败。这两点，既体现了以胡锦涛为总书记的党中央关于党的作风建设的主要精神，又是对乡镇、村两级领导班子建设的根本要求。

(一)勤政为民

1．要言行一致地实践“宗旨”。在农村，农民群众对党的全心全意为人民服务的宗旨理解很直观。老百姓最讲实际，也最讲实惠。这就要求基层各级领导班子对党的宗旨，心里要记牢，嘴上常念叨，手中必做到。实践表明，在我国有许多乡镇和村的领导班子，为了农民致富奔小康，在实践“宗旨”上是动了真情，使了真劲的，因而农民群众把这些班子看作“主心骨”，把班子的成员、特别是一把手看作“领头雁”、最可信赖的人。

2．要树立群众观念，强化服务意识。有没有群众观念，是衡量领导班子成员、农村基层干部思想境界高低和宗旨意识强弱的重要标志。因此，乡镇和村两级班子都要在群众心中找位子，多深入农民群众之中，同农民群众交朋友，悉心体察农民群众的生产与生活，给农民群众多办事、办好事、办实事。要坚持以农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和着力点，时刻了解农民群众在想些什么，需要些什么，真正把心系于农民群众的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基层，摸实情、讲实话、用实劲、办实事。农村工作是最实际的工作，因此，一定要深入基层中去，直接感受农民群众吃苦受累的滋味，亲自了解农民群众有什么困难、需要什么帮助。这些农情民意一定要摸清号准。农民群众最喜欢基层干部讲实话，不讲假话、大话、空话。特别是对上报告工作，不浮夸虚报，不掺假兑水，有一说一，有二说二。用实劲、办实事，就是不搞假把式，不搞形式主义，下功夫、用气力为农民群众办成几件好事，做成几件实事。

(二)廉洁为公

1．不奢侈浪费。现在，农村条件还比较艰苦，农民生活还比较清苦，这就要求基层组织领导班子成员要与农民群众共过苦Et子，同度紧日子。因此，在工作上要坚持艰苦奋斗，在生活中要勤俭简朴。在接待等活动中，要节约从简，不用公款大吃大喝；因公出差，特别是外出参加学习，一定要按乡镇和村规定的标准安排吃、住、行，不贪图享受，不攀比阔气；遇到婚丧喜事，一定要带头移风易俗，不讲排场，不铺张浪费，不请客受礼；下乡或入户检查指导工作和生产，尽可能步行或骑白行车，不搞迎来送往，不搞吃喝招待。

2．不假公济私。一是不用公车为自己或亲友办私事；二是不借外出参观学习之际游山玩水，更不允许花公款进行娱乐性的活动；三是不假借集体或公用的名义，到乡镇或村办企业报销实属个人享用的通讯工具、生活El用物品等。

3．不贪财占物。乡镇、村两级领导班子成员作为乡镇、村各级组织的领导者和决策人，如果不廉洁、不自律，照样有贪财占物的条件和环境。也正因为如此，北京市已专门发文，明确规定农村干部廉洁自律“十不准”，即“不准借用、占用、挪用公款公物为个人谋利；不准借用征地、转非、迁户等各种履行公务之机接受钱物；不准在批准的数额之外多拿和多头领取工资、奖金；不准把集体经营活动中收取的回扣、中介费据为己有或擅自处理；不准用公款公物为个人或亲属购房、建房、装修住房；不准用公款大吃大喝、铺张浪费；不准为个人和亲属承包经营集体的土地和资产提供优惠条件；不准违反规定个人多占或为亲属多批房基地；不准参与封建迷信和赌博活动；不准大操大办红白喜事并借机敛财”。这“十不准”，同样适用于我国其他省、市、自治区的村级干部，同时对乡镇领导干部也有警示作用。

第二篇：建设社会主义新农村须加强农村基层干部队伍建设

建设社会主义新农村须加强农村基层干部

队伍建设

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署。乡村两级农村基层干部作为新农村建设的重要力量，在指导新农村建设方面发挥着举足轻重的作用，他们的素质如何，直接影响新农村建设的成效。因此，必须着眼于建设社会主义新农村的重大任务，全面加强农村基层干部队伍建设。

一、不断提高农村基层干部的知识素质和能力素质

随着农村各项改革的不断推进，农村基层干部在贯彻执行上级的工作部署中，简单的照搬上级政策已不能适应新形势下农村工作的需要，而是要在工作实践中不断开拓新思路，探索新方法，这些思路和方法必须是建立在广大基层干部较高的知识素质和能力素质之上。一要提高理论素养和政策水平。社会主义新农村建设是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的，广大农村干部只有通晓马克思主义的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策，特别是关于农业农村工作的方针政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中遇到的新情况 和新问题。所以，广大农村基层干部，要系统地学习党的理论和党在农村的各项方针政策，在熟悉和掌握各项政策的基础上，增强执行政策的自觉性和维护政策的严肃性，并积极地向农民宣传，使党的方针政策被农民所掌握，从而达到用政策推进工作，用政策凝聚人心，用政策鼓舞士气的作用，发挥好、调动好干部群众的积极性和创造性，使农村各项工作落实符合党的政策，满足群众要求。二要增强法制观念和民主意识。社会主义新农村建设涉及工作领域宽，工作内容丰富，随着广大农民自身素质的变化，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层干部要更多的学一些法律知识，特别是与农业和农村工作有关的法律法规，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在发展经济、疏导纠纷、化解矛盾、消除不安定因素等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主，近而带领农民群众全身心投入到新农村建设中。三要增强发展本领和带富能力。新农村建设的首要任务是生产发展。广大农村基层干部的主要任务也应放在引导和带领农民发展经济上，这就需要广大干部多学习市场经济知识、科技知识、管理知识等相关知识，掌握带领农村发展、带领农民致富的基本技能，以更好地组织农民共同走上致富道路。尤其是树立市场观念，了解市场变化，把握市场规律，善于用市场经济的理念谋事，用市场经济规律办事，用市场经济法则评事，把党的政策和市场信息结合起来，引导农民自主调整农业结构，进而带领广大农民走上共同致富道路。

二、强化农村基层干部的宗旨观念

农村基层干部作为农村各项工作最直接的组织者和农民群众最直接的领导者，即要相信和依靠群众，又要教育和引导群众；即要注意倾听群众的呼声，体现群众意志，又要实事求是地科学分析群众的各种意见；即要关心群众个人和眼前利益，又要帮助群众了解整体和长远利益。在社会主义新农村建设中，牢固树立宗旨观念，更具有特殊的地位和作用。如何树牢宗旨观念，主要有三个方面：一要强化为民意识。“干部的权力是人民赋予的”，这是马克思主义的群众观点。干部做的怎么样，群众的评价最重要，从近年来农村党支部、村委会的换届选举工作中我们可以看出，凡是一心想着群众真心实意为民办实事、办好事的干部，就能得到群众拥护，反之，则会被群众抛弃，最终的结果就是“下台”。广大农村基层干部要想在新农村建设中有所作为，必须把宗旨观念放在第一位，在经济发展和社会事业建设中，无论是出思路、做决策，都要考虑到广大农民的切身利益，实心实 意地急农民之所急，办农民之所需，帮助和引导农民走共同富裕道路，把全部精力投入到建设社会主义新农村的伟大事业中去。二要强化服务意识。长期以来，农村基层干部在落实上级政策过程中，习惯于在日常工作中发挥“管理”职能，也就是习惯于行政命令，随着农村改革的深化和农村经济的发展，这种“管民”意识必须转变为服务于民的意识。要想更好地服务于民，就要在贯彻执行农业农村政策和引导农民发展经济过程中，树立勤政为民思想。要勤于观察农村工作中出现的新情况、新变化，勤于思考农村工作中显现的新特点、新趋势，勤于总结工作出现的新经验，推广新成果，勤于宣传党的政策，提供各种有益的信息，鼓舞农民以更高的热情投入到新农村建设中。同时，一些具体工作基层干部还要亲自干，起到模范带头作用和典型示范作用。三是强化自律意识。农村基层干部官不大，但管事不少，而且大多与农民利益息息相关。公道、务实、廉洁自律是广大农民衡量干部的最基本标准，特别是涉及到新农村建设一系列重大举措中，无论是发展经济、改革村容村貌，还是倡导文明新风，学科技、用科学，在做好事过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效。

三、农村基层干部须保持良好的精神状态

良好的精神状态反映出干部的一种责任、一种追求，体现了干部的毅力，干部心气足，农民才会有干劲，才会更愿意追随做好每项工作，这种精神状态，在新农村建设中主要体现在三个方面：一要保持思想上的开拓性。农村基层工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前；要切实转变思想观念，适应形势，跳出老路，多分析新农村建设中的各种有利条件和不利因素，杨长避短，以领会政策的敏锐性和做好工作的责任感大胆尝试，大胆实践，推动重点工作。要善于发挥和调动各个方面积极性，善于协调各个方面关系，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动新农村建设的内在动力。二要牢固树立团结意识。新农村建设领域广、要求多，工作中最忌相互猜疑和相互拆台，要想将工作做好，基层干部必须掌握善于和睦共事的本领，一方面注意多理解别人，多拿自己的缺点和短外与别人的优点和长处相比较，找出共同点和互补因素。特别是在遇到矛盾分歧时，不能较劲，要多进行换位思考，从而达到消除疑虑、心平气和的目的。另一方面，要讲究交往艺术，想方设法，恰如其分地宣传自己的主张，让别人多理解自己，从而实现相互理解和支持。三要保持良好的工作作风。新农村要求所做的工作大多是最实际的工作，群众看得见、摸得着，心理有数。基层干部要坚持从农村的实际出发，实事求是，培养求真务实的作风，工作中讲实话、办实事、不浮夸，无论是落实政策还是部署工作，都要紧密结合本地实际。特别是要多了解群众思想动态，善于发现苗头性问题，及时解决农民遇到的实际困难，从而推动各项工作的顺利开展。

第三篇：建设社会主义新农村须加强农村基层干部队伍建设

文章标题：建设社会主义新农村须加强农村基层干部队伍建设

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署。乡（镇）村两级农村基层干部作为新农村建设的重要力量，在指导新农村建设方面发挥着举足轻重的作用，他们的素质如何，直接影响新农村建设的成效。因此，必须着眼于建设社会主义新农村的重大任务，全面加强农村

基层干部队伍建设。

一、不断提高农村基层干部的知识素质和能力素质

随着农村各项改革的不断推进，农村基层干部在贯彻执行上级的工作部署中，简单的照搬上级政策已不能适应新形势下农村工作的需要，而是要在工作实践中不断开拓新思路，探索新方法，这些思路和方法必须是建立在广大基层干部较高的知识素质和能力素质之上。一要提高理论素养和政策水平。社会主义新农村建设是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的，广大农村干部只有通晓马克思主义的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策，特别是关于农业农村工作的方针政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中遇到的新情况和新问题。所以，广大农村基层干部，要系统地学习党的理论和党在农村的各项方针政策，在熟悉和掌握各项政策的基础上，增强执行政策的自觉性和维护政策的严肃性，并积极地向农民宣传，使党的方针政策被农民所掌握，从而达到用政策推进工作，用政策凝聚人心，用政策鼓舞士气的作用，发挥好、调动好干部群众的积极性和创造性，使农村各项工作落实符合党的政策，满足群众要求。二要增强法制观念和民主意识。社会主义新农村建设涉及工作领域宽，工作内容丰富，随着广大农民自身素质的变化，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层干部要更多的学一些法律知识，特别是与农业和农村工作有关的法律法规，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在发展经济、疏导纠纷、化解矛盾、消除不安定因素等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主，近而带领农民群众全身心投入到新农村建设中。三要增强发展本领和带富能力。新农村建设的首要任务是生产发展。广大农村基层干部的主要任务也应放在引导和带领农民发展经济上，这就需要广大干部多学习市场经济知识、科技知识、管理知识等相关知识，掌握带领农村发展、带领农民致富的基本技能，以更好地组织农民共同走上致富道路。尤其是树立市场观念，了解市场变化，把握市场规律，善于用市场经济的理念谋事，用市场经济规律办事，用市场经济法则评事，把党的政策和市场信息结合起来，引导农民自主调整农业结构，进而带领广大农民走上共同致富道路。

二、强化农村基层干部的宗旨观念

农村基层干部作为农村各项工作最直接的组织者和农民群众最直接的领导者，即要相信和依靠群众，又要教育和引导群众；即要注意倾听群众的呼声，体现群众意志，又要实事求是地科学分析群众的各种意见；即要关心群众个人和眼前利益，又要帮助群众了解整体和长远利益。在社会主义新农村建设中，牢固树立宗旨观念，更具有特殊的地位和作用。如何树牢宗旨观念，主要有三个方面：一要强化为民意识。“干部的权力是人民赋予的”，这是马克思主义的群众观点。干部做的怎么样，群众的评价最重要，从近年来农村党支部、村委会的换届选举工作中我们可以看出，凡是一心想着群众真心实意为民办实事、办好事的干部，就能得到群众拥护，反之，则会被群众抛弃，最终的结果就是“下台”。广大农村基层干部要想在新农村建设中有所作为，必须把宗旨观念放在第一位，在经济发展和社会事业建设中，无论是出思路、做决策，都要考虑到广大农民的切身利益，实心实意地急农民之所急，办农民之所需，帮助和引导农民走共同富裕道路，把全部精力投入到建设社会主义新农村的伟大事业中去。二要强化服务意识。长期以来，农村基层干部在落实上级政策过程中，习惯于在日常工作中发挥“管理”职能，也就是习惯于行政命令，随着农村改革的深化和农村经济的发展，这种“管民”意识必须转变为服务于民的意识。要想更好地服务于民，就要在贯彻执行农业农村政策和引导农民发展经济过程中，树立勤政为民思想。要勤于观察农村工作中出现的新情况、新变化，勤于思考农村工作中显现的新特点、新趋势，勤于总结工作出现的新经验，推广新成果，勤于宣传党的政策，提供各种有益的信息，鼓舞农民以更高的热情投入到新农村建设中。同时，一些具体工作基层干部还要亲自干，起到模范带头作用和典型示范作用。三是强化自律意识。农村基层干部官不大，但管事不少，而且大多与农民利益息息相关。公道、务实、廉

洁自律是广大农民衡量干部的最基本标准，特别是涉及到新农村建设一系列重大举措中，无论是发展经济、改革村容村貌，还是倡导文明新风，学科技、用科学，在做好事过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效。

三、农村基层干部须保持良好的精神状态

良好的精神状态反映出干部的一种责任、一种追求，体现了干部的毅力，干部心气足，农民才会有干劲，才会更愿意追随做好每项工作，这种精神状态，在新农村建设中主要体现在三个方面：一要保持思想上的开拓性。农村基层工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前；要切实转变思想观念，适应形势，跳出老路，多分析新农村建设中的各种有利条件和不利因素，杨长避短，以领会政策的敏锐性和做好工作的责任感大胆尝试，大胆实践，推动重点工作。要善于发挥和调动各个方面积极性，善于协调各个方面关系，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动新农村建设的内在动力。二要牢固树立团结意识。新农村建设领域广、要求多，工作中最忌相互猜疑和相互拆台，要想将工作做好，基层干部必须掌握善于和睦共事的本领，一方面注意多理解别人，多拿自己的缺点和短外与别人的优点和长处相比较，找出共同点和互补因素。特别是在遇到矛盾分歧时，不能较劲，要多进行换位思考，从而达到消除疑虑、心平气和的目的。另一方面，要讲究交往艺术，想方设法，恰如其分地宣传自己的主张，让别人多理解自己，从而实现相互理解和支持。三要保持良好的工作作风。新农村要求所做的工作大多是最实际的工作，群众看得见、摸得着，心理有数。基层干部要坚持从农村的实际出发，实事求是，培养求真务实的作风，工作中讲实话、办实事、不浮夸，无论是落实政策还是部署工作，都要紧密结合本地实际。特别是要多了解群众思想动态，善于发现苗头性问题，及时解决农民遇到的实际困难，从而推动各项工作的顺利开展。

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第四篇：加强农村基层组织干部队伍建设刻不容缓

加强农村基层组织干部队伍建设刻不容缓

——观基层组织建设年视频会有感

现在我们党尤其是我们基础农村党组织面临一个严峻的问题：党员老龄化严重，党员党性修养不够，党员干部后备力量不足。"基础不牢，地动山摇。”农村基层组织后继乏人问题是关系到巩固党在农村的执政基础的重大问题，如果不积极发展农村年轻有文化的党员，通过党员宣传党的主张和各项方针政策，用正确思想占领农村阵地，战斗力就会削弱，基础就不牢固。加强村级后备干部队伍的建设，主要做好以下几方面工作：

一是重视选拔。要坚持“政治素质好，综合素质高”的标准，打破旧有的思想观念，扩大选人视野，注重靠得住、能带富，从具有一定文化素质的致富能人、技术能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及两新组织的优秀经营管理者中，选拔发展思路清、富民举措多、和谐意识强、愿意献身集体事业，有较高群众威信和致富经验，有一定的组织领导能力的人为后备干部。

二是强化培训。要制定培训计划，每年组织各项培训，提高农村后备干部的综合素质。经常性地组织学习，进一步夯实后备干部的理论功底，注重提高后备干部农科技能、经济管理技能，加大对时事、政策、文化知识的培训力度。三是健全机制。实行村级后备干部管理制度，建立后备干部培养联系人制度，增强管理工作的主动性与责任心。对奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，给予表彰奖励，大胆选拔任用，在村党组织、村委会换届选举上，推荐为两委干部候选人；鼓励学历高、素质好优秀后备干部参加招录公务员和“大学生村官”，让农村干部感到工作有奔头。

第五篇：xxx乡关于开展基层组织、基层干部队伍建设有关情况调研doc

xxx乡关于开展基层组织、基层干部队伍建设

汇报材料

今年以来，自地、县组织工作会议召开后，我们坚持以“三级联创”为重点，以1000分制考核为目标，以“双五好”为总要求，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为核心，以“推动跨越式发展、确保长治久安”为导向，先后开展了“创先争优”、“感恩伟大祖国、建设美好家园”、“机关作风效能建年”、“戴党微、亮身份、树形象”、“民情流水线”工程、“四议两公开”工作、学习先进人物扬善洲等活动以及开展基层党组织和党员干部维护社会稳定作用等，以大力宣传中央新疆工作座谈会精神和自治区党委(扩大)七届九次会议精神，多措并举，不断夯实维护社会稳定和服务群众的基础，党建工作整体水平有了新的提高，现就xxx乡党委农村基层组织建设工作汇报如下：

xxx乡基本情况：

xxx乡位于县城西郊，地处城乡结合部，水土资源丰富，交通便利，素有“渔米之乡”之美誉，属自治区制种玉米示范基地，地区级“五好”乡镇党委，全乡辖xx个行政村，xx个牧场，总耕地面积xx万亩，总人口1.18万人，全乡共有xx个党支部（村场党支部xx个、机关站所党支部xx个、学校党支部xx个），党员xx名（预备党员xx名），团员xx名，“五好’’村党支部xx个（xxxxxx村），红旗村xx个（xx、xxxxxx村），“五好”、“红旗”村党支部占全乡村党支部总数的85％。6个“五好”电教站点（xxxxxx村），“五好”现代远程教育网点4个（5、8、10、11村）。吸收村级后备干部87名，培养入党积极分子119名，吸收新党员11名。2010年全乡农村经济总收入1.6亿元，农牧民人均纯收入5950元，增幅分别为12.3％、13.3％。

一、加强政治理论学习，提高党员队伍素质

今年以来，乡党委认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，围绕建设社会主义新农村目标，深入学习贯彻党的十七大精神和《中国共产党章程》，切实解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分调动广大党员的积极性和创造性，进一步改善党群、干群关系，明确党委的工作目标任务，切实加强党员的思想作风建设，增强为民服务意识。

二、严格落实九项制度，确保议事规则规范

为切实加强乡党委建设，不断强化乡党委在农村的领导核心地位，进一步推进党委议事决策的民主化、科学化、规范化、有序化。xxx乡党委结合实际，积极制定和完善了《乡重大事项集体决策制度》、《乡党委集体领导和个人分工负责相结合的工作制度》、《乡党委班子民主生活会制度》、《乡农村基层党组织生活会制度》、《乡党委中心组学习制度》、《乡勤政廉政制度》、《乡村干部任前廉政谈话制度》、《民主评议村干部制度》等九项议事制度，通过各项制度的严格落实，在乡重大事项集体决策过程中，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定，确保了党委议事规则的规范化运行。

三、“四老”人员待遇落实，工作积极性不断提高 我乡共有“四老”人员xx名（老模范xx名、老干部xx名、老党员31名），生活补贴标准为每人每年2400元，月均200元，按时足额发放，逢重大节日，乡村党组织都能及时走访慰问他们，同时还为符合条件的2名“四老”人员申报了养老保险，月养老金xxxx元。上半年，通过乡政法办统计，“四老”人民共为政法办提供有用的社会稳定信息14条。全乡村干部xx名，专职小组长xx名，村官大学生xx名，其中村级正职（一肩挑）年均报酬xxxx元，村级副职xxx元，村民小组长xxxx元，2010年村干部报酬财政转移支付xxxx元，村自筹xxx元，共发放报酬xxxx元。在落实待遇保障的基础上，运用绩效奖励机制，充分调动了村干部的工作积极性。从今年开始正职报酬提高到xxx万元，不是一肩挑的村级正职年均报酬提高到1万元，副职年均报酬提高到xxx元，专职小组长提高到xxxx元。

四、完善村级运转经费机制，落实一事一议财政补贴 为了规范村级财务的管理，减轻农民负担，促进农村经济的发展和农村社会的稳定。今年以来，xxx乡不断改进完善“村财乡管”的各项措施，进一步完善了村级财务和村级资产管理办法，严把了村级财务审批关：一是村级财务开支500元以下的支出项目，应经村民代表议事会，村党员代表议事会通过，村民理财小组会议决定，村党支部书记、村委会主任审批，并报乡党委、政府审批，审批后方可开支。各村xxx元以上的支出项目，必须召开村代表大会，二分之一以上的代表参加并通过，村民理财小组审查，村两委班子最后讨论决定，报乡党委、政府审批，审批后方可开支。各村的开支项目必须首先写出2份报告，一份报乡纪律检查委员会，经有关领导审批后方可开支。如发现村里自行开支的情况，或者不入账开支的情况，除对未经审查开支钱款外，还应加倍罚款，并对负责财务人员和财务管理人员责任的追究。并报乡纪检委处理。二是每半年对全乡各村的帐目进行一次审计，因换届选举、班子调整干部、村干部离任，实行离任审计，主要由乡纪检委、农经站组织实施。同时村级报帐员必须按照财务报帐程序报帐。三是对村级党组织的议事范围和具体内容作详细规范，进一步保障了群众民主决策、民主管理和民主监督的权利。通过各项办法和措施的落实，有效地遏制了违反财经纪律案件发生，加强了对村级财务的管理，促进了农村集体经济不断壮大。增强了集体经济组织服务功能，极大地解决了农村有人管事、有钱办事的大问题。

五、创新干部教育培训模式，提高干部队伍业务能力 今年以来，按照“全民培训年”活动要求，面对新形势、新任务和对干部素质的新要求，根据县委组织部的文件精神要求，乡党委在深入调研的基础上，结合xxx乡实际，以开展“一普三提高”学习活动为契机，不断提高干部服务群众的水平。坚持周一、周三、周五下午学习制度，采取强化集中培训、夜校培训和个人自学相结合，以业余自学为主的方式，大力开展培训活动。建立健全各项学习制度，采取提问、结对交流、上台听写、阅读、看半小时新闻、讲故事、唱歌等多种学习形式，机关干部的双语水平有了较大提高。同时，为全面实施“科技兴乡”战略，营造学科技、用科技、依靠科技致富的浓厚氛围。全乡共举办各类培训班26期，培训人员达5420余人次，党员干部培训75人次，党员农民培训320人次，乡干部70人次，发放技术手册2000余册，自编科技资料1650份，宣传单500余份，播放科技之冬电教片10余场次，观众达600余人次。

六、加强机关作风效能建设，不断提升为农服务效能 以开展“创先争优”活动为载体，以开展“机关作风效能建设年”活动为契机，以转变干部作风为目的，严格落实xxx乡机关站所干部绩效考核工作制度，充分运用季度干部考核结果，对优秀干部进行表彰奖励，对基本称职(合格)干部进行诫勉谈话，并将工作表现和群众满意度作为绩效考核的重要指标，针对每名乡干部的考核结果进行公示，努力改变干部“怕字当头，懒、散、靠、等、要”的思想，改变乡机关站所干部到村仅当“传话筒”、“通讯员”的做法，使各级干部主动、积极投身到工作中，带领群众共同致富，做群众致富、维稳、民族团结的表率，乡机关、站所干部纪律明显增强，工作作风明显改善。自从深入开展各项活动，2011年在春耕备耕期间，广大机关党员干部积极放弃正常公休日20多天深入到村组，帮助农民开展春耕备耕工作，受到广大农民赞扬。

七、充分发挥基层党组织和党员干部维护社会稳定作。一是加强领导，精心组织。按照乡党委的统一部署，xxx乡于8月15日召开了“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育的大讨论、大揭批、大声讨活动动员大会；乡党委成立了大声讨、大揭批活动领导小组，设立了办公室，办公室设在乡精神文明办，办公室主任由乡党委委员、宣传干事每热古丽沙吾提同志兼任，下设了秘书组、宣传组、督导组等相应机构，负责活动的组织、协调、指导和督促工作；制定了活动实施方案，活动的各个阶段都与全乡各村保持同步进行。乡领导干部既抓联系点的学习宣传教育工作，又注重自身的示范带头作用，认真学xxx自治区、xxx乡有关维稳工作指示精神，努力做到四个“率先垂范”：提高思想认识，在思想认识上率先垂范；解决突出问题，在勤政为民上率先垂范；创新体制机制，在促进稳定上率先垂范；促进大讨论、大揭批、大声讨，在勇于实践上率先垂范。各村党支部书记作为第一责任人，切实做到了思想上重视、措施上落实、行动上带头，分管领导具体抓、专门抓。全乡做到了“三个看齐”，即全乡向乡党委看齐、干部向班子看齐、群众向党员看齐，推动了大讨论、大揭批、大声讨活动的健康有序开展。二是加强学习，提高认识。第一，收集材料集中学。xxx乡大讨论、大揭批、大声讨活动从实际出发，强化了学习教育效果，结合开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和深入开展学习贯彻县委杨书记在中共拜城县第十一次代表大会上的重要讲话精神、乡党委孙书记在中共xxx乡第十次代表大会上的重要讲话精神、艾克拜尔沙里木乡长在拜城县xxx乡第十一次人民代表大会上的重要讲话精神，结合乡村党员干部群众学习各项文件、法规精神，教育和引导各族干部群众认清暴力恐怖犯罪事件的真相、认清宗教极端势力和暴力恐怖势力的反动本质，做到不听谣、不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与任何违法活动，自觉同“三股势力”作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定，真正履行好公民维护社会稳定的义务，在宣讲过程中做好了收集民情和敌涉情信息工作。第二，宣讲教育启发学。乡组织的“反暴力、讲法制、讲秩序”主题教育宣讲团深入农村、宗教活动场所集中进行面对面宣讲教育，并通过他们把宣讲的内容传达到更多的居民群众中，使宣讲贯穿于活动全过程。第三，创新载体灵活学。为了使声讨揭批活动具有针对性、生动性和实效性，在完成规定动作的基础上，结合xxx乡实际，积极开展学习创新“七个一”活动：即上一次政治历史课、进行一次民族理论知识考试、开展一次群众签名、征集一组百姓心声、组织一次经验交流会、开辟一个学习园地、为群众办一件好事实事。适时开展形势教育活动，以剖析典型案例、观看电教片等形式，通过无可辩驳的事实，揭露“7〃

18、7〃30、7〃.31”事(案)件真相，大力批驳“三股势力”散布的种种谬论，教育引导各族干部群众认清形势，明辨是非，珍惜来之不易的团结和谐的大好局面。

三是大力宣传，营造氛围。乡党政党建办牵头，精神文明办及时制定下发了大讨论、大揭批、大声讨活动宣传方案，要求各文化广播站必须站在讲政治的高度，充分认识此次活动的重大意义；理论宣传要把道理讲实、讲透、讲活，在宣传组织发动群众方面发挥更大的作用。为了营造活动的宣传声势和思想舆论氛围，深入宣传报道了全乡开展大讨论、大揭批、大声讨活动情况和取得的成效，宣传党的民族宗教政策，大力揭批“三股势力”的丑恶嘴脸，形成了铺天盖地的宣传强势。全乡共制作板报25块，悬挂横幅20条，编印简报45期，编印宣传册1600册。乡大讨论、大揭批、大声讨活动领导小组办公室及全乡充分利用简报、板报、墙报、标语、小广播、应知应会测试、演讲、宣讲报告等宣传途径和手段，形成了多结构、立体式、全方位的宣传强势，营造了浓厚的宣传舆论氛围。

四是加强防范，确保稳定。乡党委、政府主要领导与全乡各村书记签订了维护稳定领导责任书，乡党委书记孙万里等乡领导多次安排部署并亲自参与维稳大排查活动。各村普遍实行了“多人多岗值班、领导带班”制度，实行24小时值班制度。同时，采取五项措施依法强化对宗教场所的管理，强化定点联系制，进一步完善和落实领导干部与临时宗教场所负责人谈话制及责任追究制，开展政策、法律、科技、文化“四进”活动，强化宣传教育，及时了解和掌握信教群众的思想动态；xxx乡党政领导以高度的政治意识、大局意识、责任意识，率先垂范，以身作则，分别深入到各村检查督导落实维稳措施，进家入户面对面宣讲，讲政策摆道理心贴心交流，努力构筑起维护社会稳定的牢固“防线”。从机关各站所抽调的62名干部全部充实全乡各村各组，进行了为期15天的入户大清查工作，与村干部一起对辖区常住人口、流动人口、重点部位进行拉网式排查。为充分发挥社会青年骨干力量，增强社会责任感和历史使命感，组织20名大学生利用暑期深入村组，走家入户，了解社情民意，及时掌握社区动态，详细记录群众反映的热难点问题，做好协调工作，为全乡社会稳定、经济发展做贡献。

五是严格督导，狠抓落实。在开展第一阶段活动中，要求督导组加大督查力度，不定期对各部门、各村开展活动情况进行指导和督查，确保不留死角。在督导过程中，坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，采取逐个督导、抽查、明查暗访和座谈会等形式进行。通过查验活动记录本，查看活动相关资料，检查各村活动安排是否落实到位，工作是否扎实开展等，对发现的问题及时提出了建议和指导性意见，并适时召集被督导单位交流经验，互相促进，推进了各项工作的衔接和落实，确保了各部门、各单位活动取得实效。

八、维稳工作机制建立健全，服务群众的基础不断夯实 以开展“民情流水线”工程为载体，以“四知四清四掌握”、“十个一”工作机制提升年为抓手，全面加强基层组织建设。一是严格落实分片包户责任制。进一步明确工作机制的责任主体和乡干部的具体责任，做到村干部包户全覆盖，村不漏户、户不漏人，知人知面知心。为加强对工作的监督、检查、指导，乡党委成立了13个工作队，抽调乡机关站所干部49人对40名外来人员，260名外出人员、16名“两劳”释放人员、1名重点人员、3名危安人员、22名不放心人员和宗教事务管理人员进行重点包联；二是严格执行“四类管理法”工作机制，对居民类型重新进行界定，建立乡机关站所村组干部分片包户责任区，做到了村、组、户、人“四不漏”。重点抓好了重点人口、流动人口、出租房屋和宗教事务管理；三是切实抓好“民情流水线”工程的实施，建立健全民情信息和服务群众工作的各类台帐，研究细化了《民情巡视制度》、《民情联席会议制度》、《民情满意度测评和问责制度》，《民情恳谈会制度》、《民情日记制度》、《民情信息员工作制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》、《民情分析会制度》；四是完善信息研判制度，积极发展明暗信息员，建立信息奖励制度，广泛收集社情舆情，认真分析研判，构建乡村维稳工作网络，形成群防群治工作格局。今年以来，共收集民情信息15期，及时妥善处理好各类民情；五是狠抓“十个一”工作，制定《村干部坐班值守制度》，制作《地理位置监控图》，加强督促检查力度，并于村干部绩效考核挂钩。有力的推进了“四知四清四掌握”工作机制和“十个一”活动的落实。

九、扎实做好群众工作，各项事业取得发展

努力改善农民群众的生产、生活条件始终是乡党委班子抓工作的一个核心内容，今年以来，我们一是积极争取国家项目资金，大力推进民生工程建设：

1、。

十、加强反分裂斗争教育，着力提高广大基层干部群众维护稳定的思想基础。

以纪念新中国成立62周年为契机，大力宣传国家、自治区及我县经济社会发展取得的伟大成就，大力宣传新疆发展的美好前景。不断强化党的民族宗教政策宣传教育，包括计划生育政策在内的基本国策、国情和区情、县情宣传教育；对党（团）员、干部和“四老”人员要在强化形势教育和时事政策教育，教育他们正确识别了什么是合法的宗教活动、什么是非法的宗教活动，什么是宗教极端势力，提高了他们的政治敏锐性和政治鉴别力。在党（团）员、干部和“四老”人员中全面实施“十要十不准”行为准则，不断规范了党员干部的言行，使他们更好地发挥带头作用。同时，积极引导各族干部群众汲取精神力量，努力提高维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想政治觉悟，打牢反对民族分裂、抵御渗透的政治基础。存在不足和以后打算：

虽然做了一些工作，但离上级要求还不够，主要体现在：

1、个别村书记围绕经济抓党建、抓好经济促党建意识不强；

2、抓党建工作的方式方法有待于创新。今后的打算：

1、选好配强村班子，不断加强基层党务干部的培养，教育他们严于律己、淡泊名利，乐于奉献；

2、结合创先争优活动，为广大党员、团员、妇女发挥先进性搭建平台，带头致富提供资金优惠政策；

3、探索党建工作新内容、新方法，吸引党员、干部、群众广泛参与，尊重群众的首创精神，不断创造出新成果、新经验，推动基层党建工作走上新的台阶。