阐述中央提出的解决“三农”问题的新思路以及建设社会主义新农村的依据、措施及构建社会主义和谐社会（精选5篇）

第一篇：阐述中央提出的解决“三农”问题的新思路以及建设社会主义新农村的依据、措施及构建社会主义和谐社会

阐述中央提出的解决“三农”问题的新思路以及建设社会主义新农村的依据、措施及它与构建社会主义和谐社会的关系。

(1)我国“三农”问题长期得不到解决的根本原因在于城乡二元结构及由此导致的农村生产要素的持续流失。要解决“三农”问题，就必须统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。党的十六届五中全会站在科学发展观、统筹城乡发展的高度，从“两个基本趋向”的论断出发，提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的目标和任务，体现了解决“三农”问题的新思路：通过统筹城乡发展破解“三农”问题；通过工业反哺农业、城市支持农村破解“三农”问题；通过明显改善农村的整体面貌破解“三农”问题；通过扩大公共服务覆盖农村的范围破解“三农”问题。

(2)建设社会主义新农村有着重要的理论依据和现实依据。第一，社会主义的本质是实现共同富裕，科学发展观要求统筹城乡发展，强调以人为本，这就要求推进社会主义新农村建设。第二，综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。第三，没有农业的现代化，不会有国家的现代化。只有推进社会主义新农村建设，进一步加大对农村和农业的投资力度，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展，才能使原材料行业如钢铁和水泥的过剩生产能力找到新的出路，使我国最具潜力的农村消费市场得以充分开发，并拉动其它制造业的发展，实现城乡经济社会良性互动，才能进一步推动我国社会主义现代化建设。第四，全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。当前，我国农村经济社会发展滞后；农业处于艰难的爬坡阶段，离全面建设小康社会有很大的差距。只有推进社会主义新农村建设，才能实现到2020年全面建设小康社会的目标。

(3)建设社会主义新农村的措施：第一，推进现代农业建设；第二，增加农民收入；第三，大力发展农村公共事业，改变农村面貌；第四，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；第五，增加农业和农村投入；第六，全面深化农村改革。

(4)建设社会主义新农村同构建社会主义和谐社会有内在的联系。社会要和谐,农村是基础。当前，城乡关系不够协调，是影响社会和谐的突出问题。构建社会主义和谐社会,必须扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制。

(材料：——建设和谐社会要以加强民生建设为重点，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

——科学发展和社会和谐。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。落实科学发展观是从科学发展的角度促进社会和谐,而构建和谐社会则是从维护社会和谐的角度促进科学发展。这就是构建社会主义和谐社会同科学发展观的内在联系。)

第二篇：解决“三农”问题的新思路—建设社会主义新农村

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，则被确定为“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。

农村变革的新起点

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就已提出。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念时，建设社会主义新农村就是其中的一项重要内容。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，是在新的历史背景下农村变革的一个新起点。

建设社会主义新农村是中国改革开放以来，在城乡关系、工农关系上的第三次重大调整。第一次调整始于上世纪70年代末实施的家庭联产承包责任制，土地承包给农民，分权是其核心。2003年开始的农村税费改革为第二次调整，调整的核心是减负。

而站在中国现代化的历史进程中看这个“新起点”，建设社会主义新农村的重大意义则更加清晰。国际经验表明，农业衰落和农村凋敝是一个国家工业化、城市化过程中比较普遍的现象。我国实行了几十年的农业支持工业、农村支持城市的政策，“三农”问题一直没有得到很好的解决，矛盾累积到今天已演化成影响整个国民经济和社会和谐发展大局的焦点。

正是在深刻把握人类社会发展规律的基础上，胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出了“两个趋向”的重要论断——纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。2004年我国国内生产总值已达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85％以上，财政收入2．6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。这样的宏观背景，催生出跳出“三农”解决“三农”问题的新思路——建设社会主义新农村。

资料显示，2003年我国农业用地减少了数千万亩，突破了应该稳定在2010年的18.8亿亩的耕地指标，导致粮食播种面积减少到15亿亩以下。在这种情况下，粮食短缺造成基本农产品价格的上涨，进而带动物价上涨，导致2004年年初物价指数突破5%。

“十一五”规划专家委员会成员林毅夫由此进一步分析认为，对于像中国这样一个有十几亿人口的大国来说，社会主义新农村建设不仅对于保证农业作为国家的经济命脉和粮食安全，具有深远的战略意义，而且对于预防通缩、拉动宏观经济持续快速增长具有重要作用。建设社会主义新农村的启动，将成为未来我国投资和消费的最大市场。

农村进步的新理念

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求。短短20字的定位，明确了社会主义新农村建设将是一项系统性、综合性的政策，体现了我党解决“三农”问题的一种全新理念。

中国人民大学农业与农村发展研究院院长温铁军分析说，新农村至少具有三个“新”特点：一是新在城乡之间的统筹良性互动上，体现出一种城乡之间的和谐；二是新在农村的发展重在农村的社会制度建设，体现科学发展观与和谐社会的要求；三是新在农村经济发展的同时仍保持充满田园风光的良好生态型社会。

全新的建设理念来源于这样一个现实：我国城乡居民收入差距自1997年之后连年扩大，目前仍维持在3.21∶1。全国有一半的行政村没有通自来水，6%的行政村没有通公路通电话，2%的村庄还没有通电，60%以上的农户还没有用上卫生的厕所。由于农民手中没钱，农村各项经济社会事业投入明显不足，不仅影响到农民生活质量，甚至连基本的看病就医、读书上学也难以满足。据卫生部估计，全国有40%到60%的农村人口看不起病或因病致贫。湖南的一项调查则表明，农村孩子从进学校到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。

所以，建设社会主义新农村，绝不仅仅是加快农村经济发展，也不能止于增加农民收入，而是要大力发展农村公共事业。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展期。

让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距，也正是国务院总理温家宝挂牵的事。今年4月温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”

农村建设的新发展

过去几年，从中央到地方，围绕建设社会主义新农村已经陆续推出了一系列强有力的政策措施，我国农村建设正迎来一次新的发展高潮。

——各地种粮农民首次享受到直接补贴的好处，2004年全国共安排粮食直补资金116亿元；全面放开了主产区的粮食购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局；明确将部分土地出让金用于农业土地开发；中央财政安排专项资金，对产粮大县实行转移支付。

——农村教育方面，中央明确提出，到2007年，西部地区整体上实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标；“十一五”期间农村中小学全面实行免费义务教育。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

——医疗卫生方面，中央财政今年将进一步加大公共卫生、农村卫生的投入力度，预计涉及中央集中采购的金额将有30多亿元，这个金额明显高于2004年招标采购总计22亿元的总值。

来自农业部的统计显示，全国已有1540万农户用上了沼气。以沼气等新能源为代表的一批生态项目，如今已在各地农村积极推进。山东、浙江等省提出了“生态立省”的口号，在农村大力发展沼气等可再生能源。河北省从2004年开始在全省农村广泛开展创建文明生态村活动，确定把“道路硬化、街院净化、村庄绿化”作为改善农民居住环境的主要目标。

引领改革开放大潮之先的广东省围绕2020年全省基本实现现代化的战略目标，以统筹城乡发展为主线，实施了统筹城乡产业发展、统筹城乡规划建设与管理、统筹城乡居民就业、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡体制改革等五项具体措施，已经初步探索出一条以城带乡、以工促农、城乡互动的发展路子。

全国各地因地制宜建设社会主义新农村的实践显示出强大的生命力。这也在不断地验证说明着建设社会主义新农村将是一项从根本上破解我国“三农”问题的正确的战略决策。

第三篇：构建社会主义和谐社会扎实推进新农村建设

构建社会主义和谐社会扎实推进新农村建设

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，体现了广大人民群众的根本利益和愿望”，2005年2月又提出了“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的总目标。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明社会主义和谐社会的性质和定位，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了建设富强民主文明和谐和社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的工作共同愿望。我们必须抓住机遇，把构建社会主义和谐社会与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，继续保持和发展和谐社会与新农村建设协调推进的良好局面。

一、深刻认识建设社会主义新农村在构建社会主义和谐社会中的重要性

（一）建设社会主义新农村深刻反映了构建社会主义和谐社会的时代要求

党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党的工作重中之重的要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到是以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会的重大战略举措。当前，我国农业农村正处在重要战略机遇期，构建社会主义和谐社会是我们抓住和用好重要战略机遇、扎实推进社会主义新农村的必然要求。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。只有推进社会主义新农村建设，促进农业发展了，农村繁荣了，才能加快构建和谐农村步伐，开创和谐农村的新局面。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展的成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

（二）建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必由之路

构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。但在建设新农村的过程中，还面临着一系列亟待解决的突出矛盾和问题。从农业农村经济发展来看，农业生产力总体水平不高，农村劳动力平均受教育程度低，整体素质不高，远远不能适应建设社会主义新农村的需要，农民权利受到侵犯的现象不同程度存在，农民的就业权力未能得到根本保障，农村的社会保障水平较低等。我们必须通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。从当前社会反映比较突出的收入差距来看，在地区差距、城乡差距和群体差距当中，最大的是城乡差距。因此，加快农业农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的现实意义。从农村事业的发展情况来看，近年来，各级党委政府高度重视发展农村社会事业，不断加大财政投入力度，农村教育文化卫生基础设施显著改善，但与城市相比仍有很大差距。构建社会主义和谐社会，这就要示我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件。

（三）建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础

建设社会主义新农村，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字内容极其丰富，涵义十分深刻，是建设社会主义和谐社会总目标在新农村建设中具体体现。

1、生产发展为构建和谐新农村奠定坚实的物质基础。

“发展是我们党执政兴国的第一要务”，“社会和谐，首先要发展”，发展首先是发展经济，新农村建设的首要任务是生产发展。因此，新农村建设必须以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，而生产发展是基本前提。构建社会主义和谐社会，必须促进农村社会全面进步，只有生产发展，才能为建设社会主义新农村、提高广大农民的物质生活水平和文化水平，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

2、生活宽裕是构建和谐新农村的根本目标。

建设社会主义新农村，其根本目标就是为了提高农民生活水平，让农民能享受到改革开放的成果。生活宽裕就是要逐步提高农民收入，让农民家庭普遍增加，有富余的财富，不断改善生活条件，进一步提升生活水平和生活质量，过上富足的生活。这当中既包括衣食住行的保障，解决最基本的生计问题，还包括生老病死等社会福利保障。必须通过各种渠道，逐步使农民享受到与城市居民差距不大的公共服务。

3、乡风文明为构建和谐新农村营造了和谐温馨的社会氛围。

乡风文明就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，不断的丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气。随着农村经济社会的发展，农村文化建设有了明显改善，农民的精神面貌有了明显改变。建设文明的乡风，满足农民的需要，不仅可以提高农民的精神动力，而且可以引导人们转变观念，提高素质，营造和谐的人际关系和团结稳定的社会氛围。

4、村容整洁为构建和谐新农村创造了和谐的美好家园。

村容村貌不仅反映农村形象，也影响到农村生产发展、投资环境和农民的生存环境。良好的环境是宝贵的资源和财富，有利于提高农村的吸引力和竞争力，为农村赢得新的更大的发展创造条件。村容整洁是改善农村生态环境、人居环境，既要重视生态保护，防止水土流失和污染，又要合理规划布局村寨，搞好基础设施建设。树立崭新的形象，创造良好的环境，是农村经济社会发展的客观要求，既缩小了城乡差别，双促进了经济社会的良性循环。

5、管理民主为构建和谐新农村提供了有力的政治保证。

推进新农村建设必须创造条件，进一步提高农民的民主自治水平，提高农民的参与层次，真正给农民平等权利，让农民当家作主。通过开展普法教育，增强农民的法制观念和依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，切实推进农村民主法制建设。在农村基层党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

二、以构建社会主义和谐社会的目标任务推进社会主义新农村建设

（一）促进农村经济社会全面协调可持续发展

十六届六中全会指出，社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于生产力发展水平，同时还必须注意发展的协调性。以构建和谐社会的理论指导新农村建设，必须促进农村经济全面协调可持续发展。第一，坚持以发展农村生产力为中心，加快推进科技进步，不断解放和发展生产力，积极推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快农村基础设施建设。第二，坚持农村基本经营制度，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，重点在“多予”上下功夫，不断增加对农业和农村的投入。加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，着力培育城乡统一的要素市场，统筹城乡发展，建立新型的城乡关系。第三，全面推进

农村改革。积极稳妥的推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能。加快农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果，为新农村建设提供制度保障。第四，加快发展农村社会事业。着力普及和巩固农村九年义务教育，深化农村义务教育经费保障机制改革。加强农村公共卫生服务体系和农村医疗求助制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度投入，逐步建立农村最低社会保障制度。第五，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，把新农村建设作为一个系统工程来抓，努力实现农村经济发展和社会全面进步。

（二）加强制度建设，完善治理机制。

建设社会主义新农村的一个重要方面，就是大力开展农村基层民主建设，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，使广大农民群众在党的领导下实现当家作主。十六届六中全会指出，最广大人民享广泛而充分的民主权利，是政治上实现社会公平正义的重要内容和标志。切实保障农民在各方面的权利和利益，引导农民依法行使权利、履行义务，必须加强制度建设，完善治理机制。第一，提高农民参与村级事务的民主决策水平和基层干部的管理水平，完善村民“一事一议”制度，真正办好与农民群众切身利益相关、农民迫切想办的事。第二，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度、规范民主决策机制、强化村务管理的监督制约机制，维护广大农民的根本利益，促进农村党风廉政建设。为保证村务公开和民主管理落到实处，还必须切实加强制度建设，进一步健全村级民主监督制度。第三，加强农村法制建设。要通过各种有效途径，着重培养权利义务一致的法治观念，增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。法制宣传教育要与公民道德教育相结合，使二者互为促进，形成自觉学法守法用法的氛围。第四，律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面积基层，为农民提供优质法律服务，及时为贫困农民提供法律援助，通过建立健全各种制度措施，方便农民群众诉讼，切实解决农民官司难的问题。

（三）繁荣农村文化事业，建设和谐文化

农村经济社会的发展，农村文化建设有了明显改变，农民的精神面貌有了明显改变。但由于历史的、自然的、经济的多种原因，农村的精神文明程度还比较低，不少落后的价值观念、陈规陋习、生活方式，不仅制约着农村的经济发展和农民的生活水平、生存环境和生活质量的提高，也严重制约着农村的政治建设、文化建设和社会建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，建设和谐文化为新农村建设提供精神动力、思想保证和文化条件。因此，第一，必须牢固树立中国特色社会主义的共同理想，激发农民的群众的以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。第二，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极实施公民道德建设工程，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、保护环境、尊纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，使之形成良好的道德风尚和和谐的人际关系。第三，广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇的和谐创建活动，突出思想教育内涵，广泛吸引农民群众参与，形成人人促进和谐的局面。第四，大力发展文化事业和文化产业，构建农村公共服务体系，保护和发展有地方的民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需要。

（四）加强社会管理，维护农村社会稳定

随着农村综合改革的深入和农村经济的发展，农民群众对完善社会管理要求越来越高，使社会管理难度越来越大。这就要求创新管理体制，提高社会管理水平，着力解决农村社会矛盾，建设和谐新农村。不断化解农村社会矛盾，最根本的是解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立完善维护社会稳定的机制。高度重视解决现阶段农村经济社会发展中的突出矛盾和问题，构建经济繁荣、秩序良好、乡风文明的农村社会新秩序，加快推

进和谐乡村建设。为此，第一，要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。树立服务型政府理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到方便农民、服务农民、明确责任、提高效能。第二，建立健全农村社会管理制度和机制，矛盾纠纷排查调处工作制度，建立和完善社会矛盾预警机制、社会利益协调机制、预防和处置群体性事件的应急工作机制等机制。综合运用各种手段，认真解决关系农民群众切身利益的问题，如征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的问题，做到矛盾纠纷早发展、早调处、早解决，把矛盾化解在基层，坚决纠正损害群众利益的行为。第三，广泛开展平安乡村创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，创造农民安居乐业的社会环境。

（五）新农村建设，必须坚持党的领导，全社会共同参与

十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，关健在党。建设社会主义新农村，必须充分发展党的领导核心作用，坚持立党为公，执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义新农村建设。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供坚强的政治保证和组织保障。第一，扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是社会主义新农村建设的重要内容，也是党执政为民的本质要求，为此，要提高民主管理、依法办事的本领。第二，做好群众工作，构建社会主义和谐社会，是建设社会主义新农村的内在要求。要增强做好群众思想政治工作的自觉性，提高领导构建和谐社会、建设新农村的本领。第三，要建立健全新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区影响社会和谐的突出矛盾和问题，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。第四，要充分发挥政府对新农村建设的引导和扶持作用。制定好相关政策措施、发展规划，引导农村根据城乡统筹战略做好新农村建设的实施方案，加强各个部门力量的整合，多种资源的整合和项目的整合，形成新农村建设的合力。

参考文献：

[1]中共中央、国务院：关于推进社会主义新农村建设的若干意见，《求是》，2006（5），3-9

[2]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，《人民日报》，2006.10.19

（1）

[3]吴邦国，构建社会主义和谐社会的纲领性文件，《人民日报》，2006.10.20.（2）

[4]李忠杰：《论建设和谐文化》，《光明日报》，2006.10.19（9）

[5]《建设社会主义新农村》，北京，人民出版社，2006.7-8，200-212

（原载于《乌蒙论坛》2008年第1期）

第四篇：积极发展现代农业,建设社会主义新农村,构建和谐社会

积极发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会

1。<<政府工作报告》中关于建设社会主义新农村的思路：今年三农（农业、农村、农民）工作要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策，靠投入，靠科技，靠改革。

2。我国城乡的经济、公民素质的差距继续拉大。

3。2004年以来中央连续发布6个关于三农（农业、农村、农民）问题的“一号文件”。

4。2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。知识连接。

经济上：生产发展，生活宽裕（物质文明）；文化上：乡风文明（精神文明）；

社会生态上： 村容整洁（生态文明）； 政治上： 管理民主（政治文明）。

（1）生产上：生产力水平低；基础设施差；人口素质不高；城乡之间的经济、人口素质等差距大且在拉大；

（2）生活上：贫穷且贫富不均；看病难，上学难，就业难等

（3）乡风上：赌博、封建迷信盛行等

（4）村容上：环境污染、生态破坏严重，卫生脏、乱、差等。

（5）民主管理上：村务不公开，农民的民主权利得不到享受等。

这些都制约着农村经济社会的可持续发展。

1。从现实或国情看：①我国13亿人口9亿在农村,农村教育事业落后，人口的文化素质、思想道德素质和法律素质低。

②虽然农民的科学文化素质和生活水平有所提高，但城乡之间的经济发展水平、公民的文化素质和生活水平差距大且在拉大，制约着我国农业科技和农村经济的发展

③农村生产力水平低，已实现的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的，我国还处于社会主义的初级阶段。

④农村中资源短缺、生态恶化、环境污染等问题长期存在。

总之，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设是由我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。

2。从共同富裕或社会主义本质看：①共同富裕是社会主义的根本原则，是社会主义的本质要求，是社会主义优越性的体现。

②我国城乡发展不平衡，收入差距的不断扩大，这严重制约了我国经济社会的平衡协调发展和社会主义优越性的充分发挥，影响着社会的公平正义和稳定。

③发展现代农业,推进社会主义新农村建设能够增加农民的收入,缩小城乡之间的差距,促进城乡、区域协调发展，有助于协调人们之间的经济利益关系，有利于实现共同富裕，有利于建设社会主义和谐社会。

3。从党的角度看：①党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表广大人民群众的根本利益，本质的执政为民，发展是党执政兴国的第一要务；中国共产党是社会主义事业的领导者和建设者。党要和人民一起共享共建。

②发展现代农业,推进社会主义新农村建设能够增加农民的收入,缩小城乡之间的差距，确保全体人民共享改革开放以来取得的成果。

所以，发展现代农业，建设社会主义新农村是实践三个代表重要思想的要求。

4.建设新农村是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分（或要求），是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。

①没有农业农村的小康，就不是和谐社会，不是全面的小康，②发展现代农业,推进社会主义新农村建设有利于把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道，充分利用农业中的可再生资源，降低对不可再生资源的利用和对环境的破坏，从根本上解决三农问题，缩小城乡之

间的差距，使社会更加和谐，从而加快全面建设小康社会的进程。

5。从历史的角度看：近代以来中国农业长期落后，男耕女织是大多数中国农民的基本的生产生活方式；

6。从自然条件的角度看：中国农村幅员辽阔，地形多样，季风气候显著，地区差异很大，这给发展现代农业、建设新农村增加了难度。

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设？）

1。实现“生产发展，生活宽裕”就要：（经济方面）

加强物质文明建设，坚持经济建设为中心，积极发展现代农业，不断提高农民的 生活水平；（具体的见热点透视49页要求（1）的5点内容）

2。实现“乡风文明，村容整洁”就要：（文化、生态方面）

①加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系；

②实施科教兴农，优先发展教育事业，加大对农业科技、农村教育事业的投入，对农村实行免费教育，通过专业技术培训培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科学文化素质和思想道德素质，推进传统农业向现代农业转变。

农民自己也要利用农闲时间，积极参加各种专业技术培训、农民文化夜校等，享受自己的受教育权，提高自己的科学文化素质和思想道德水平，为新农村建设提供智力支持。

③发扬艰苦奋斗的精神，尤其是开拓创新精神。

④完善农村的医疗、养老等社会保障体系，提倡文明、科学、健康的生活方式，⑤做好计划生育工作，有效控制人口数量，提高人口素质；

⑥落实科学发展观，实施可持续发展战略，发展农村的循环经济、生态农业，改善农村生态环境，促进人与自然的和谐。

3。实现“管理民主”就要：（政治方面）

①加强农村民主政治建设，完善村民自治制度和村务公开制度，②依法治国，加强农村法制建设，增强农民的法制观念，打击各种违法犯罪现象，保持社会的稳定。

③坚持党的领导，发展农村公共事业，促进社会的公平正义。

1．古代重视农业生产的史实

① 春秋：孟子主张仁政，减轻对人民的剥削，轻徭薄赋，②西汉：汉武帝减免租税，张骞通西域后，汉代的铁器、开渠、凿井技术金属工具传入西域，西域的良种马、石榴、核桃开始传入中国。

③唐朝：唐太宗认为“水能载舟，也能覆舟”，很重视农业生产，多次减免租赋，减少力役，不误农时

2。近代中国农业现状

④鸦片战争时候，农业仍是中国经济的主体，男耕女织是中国农民基本的生产生活方式当西方进入工业文明之时，古老的中国仍然沿着农耕文明发展，东西方的差距越来越大，近代中国逐渐落伍。

3。现代重农政策：

⑤1978年，十一届三中全会揭开了改革开放的序幕，开始了建设有中国特色的社会主义新时期，改革首先在贫穷落后的农村（安徽、四川两省）展开，其主要内容是实行了家庭联产承包责任制，这是中国农民的伟大创造，它调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。

⑥创办乡镇企业是中国农民的另一伟大创造，它不但缓解了农村剩余劳动力的就业压力，而且发展个体、私营经济，完善了我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

⑦免除农业税，免除农村义务教育的学杂费、建设农村的康庄工程、建设社会主义新农村等这些措施减轻了农民的负担，增加了农民的收入，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。

1。在古代：农业科技方面：

①春秋时期，牛耕、铁农具的广泛使用

②唐朝时期，曲辕犁、灌溉工具筒车的发明

这些大大提高了农业生产效力，促进了农业生产的发展。

文化教育方面：

②西汉时，造纸术的发明；

③北宋时期，平民毕升发明了活字印刷术，有效的克服了雕版印刷术的缺陷，为近代印刷术的发展奠定了基础。

④元代农学家王桢发明了转轮排字盘，使拣字省时省力，更加方便，从此活字印刷术得以传播。它们大大促进了整个世界的文化教育的发展。

工业上：

⑤元代黄道婆向海南黎族人学的棉纺织技术（不是她创造的），传人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉纺织中心，同时使棉布取代了丝绸和麻布成为广大人民的主要衣料。

2。近代和现代中国农民的伟大创造：

⑥1927年毛泽东领导的秋收起义的队伍到达江西、湖南交界的井冈山创建了第一个农村革命根据地，开辟了一条农村包围城市的有中国特色的革命道路。⑦抗日根据地的建立，为抗日战争的胜利作出了极大的贡献 ⑧家庭联产承包责任制和乡镇企业是中国农民的伟大创造，袁隆平培育杂交水稻，总之，这些说明或启示①科学技术的第一生产力，能大大提高劳动生产率，要实施科教兴农，大力发展教育，培养有技术、会创新的新型农民； ②中华民族是勤劳勇敢、富有创新精神和能力的民族。青少年要努力学习科学文化知识，培养自己的创新精神和实践能力。

① 建设社会主义新农村，必须全面推进农村经济、政治、文化、生态等的建设。只有培养新型农民，才能贯彻落实科学发展观，实现这一全面目标。②农民是建设社会主义新农村的主体，培养新型农民有利于为农村经济发展提供智力支持和人才保障，推进社会主义新农村建设。③科学技术是第一生产力，培养新型农民有利于提高农民素质，提高劳动生产力，促进农业科技转化为现实生产力。④社会主义本质是发展生产力，实现共同富裕，培养新型农民，有利于促进农村经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。⑤组织实施各项新型农民培训工程，有利于将人口压力转化为人力资源优势，实现劳动力资源的优化配置。

①季风气候影响显著，雨热同期，有利于农作物的生长和农业生产的发展；②长江、黄河等水资源丰富，为农业生产的发展提供了有利的灌溉条件；③自古以来中国农民创造了许多发展农业生产的技术和积累了许多丰富的实践经验；④十一届三中全会以来党十分重视农业生产；⑤我国农村人口多，人力资源有很大的优势。

九。相关练习参考：

来。

①发展现代农业是新农村建设的首要任务，生产发展、生活宽余必须通过发展现代农业来完成，发展现代农业有利于科技兴农，提高农民素质，培养新型农民，实现农村的现代化，有利于节约资源，提高资源利用率，减少浪费损失，有利于减少污染，保护和改善环境，促进农村的可持续发展和人与自然的协调发展； ②发展现代农业有利于从根本上解决三农问题，提高农民的收入，改善农民的生活质量，有利于缩小城乡的差别，实现共同富裕，确保全体人民共享改革发展的成果，有利于维护农村社会的稳定，加快全面建设小康社会和构建和谐社会的进程，促进人与人之间的协调发展。

4。热点透视51页的能力自测。

6①建设新农村是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会、实现共同富裕的重要途径。②要实现共同富裕、全面建设小康社会就必须按照构建和谐社会的要求有新农村建设统揽农村工作。

7生产发展：生产有序、农田丰收，农产品深加工，渔业、畜牧业兴旺；

生活宽裕：家家有宽敞的住房、小车、农闲时去旅游、人民更加重视生活质量；

乡风文明：人人安居乐业、邻里和睦、读书免费，素质大为提高；

村容整洁：环境卫生好，青山绿水。

管理民主：村务公开，民主意识高，参政仪政能力强。

①努力学习，掌握专业知识和技能，培养创新精神和实践能力；

②发扬艰苦奋斗的精神，树立远大理想，履行社会责任，立志成材，报效祖国；

③积极宣传国家的法律，提农民的素质，积极参加学校组织的提高文明素质的各种活动。

全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。

二、特别提示：

“三农”问题是近年来持续关注的热点，加以中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。国家更是将农民增收问题列为头等大事，故对此专题应格外关注。

三农指农业、农民、农村。农业指促进农业发展；农民指增加农民收入；农村指小城镇建设。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

6．（12分）材料：2008年2月25日的义乌全市“解放思想 创业创新”大讨论动员大会上，义乌市委书记吴蔚荣在义乌未来发展关键的“十问义乌”中提出“义乌新农村如何实现再突破？”的命题，某校对此问题开展了社会调查，得到了如下数据：

(1)表

一、表二各说明了什么?两者之间有什么联系?(6分)

(2)针对问题(1)，结合材料和所学知识，你认为我们义乌新农村建设应该如何实现再突破?(6分)

第五篇：关注“三农” 加快社会主义新农村建设

关注“三农”

加快社会主义新农村建设

一、发展现代农业 增强农产品供给保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

3.2011年12月27日，国务院总理温家宝在中央农村工作会议上指出，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。

4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功。自上世纪以来，由袁隆平领衔的中国科研团队曾先后于1999年、2005年成功攻克超级杂交稻大面积亩产700公斤、800公斤两大世界难关，使中国杂交水稻超高产研究保持世界领先地位。杂交稻大面积亩产900公斤，是世界杂交水稻史上迄今无人登临的高峰。

5.2011年12月2日，国家统计局发布报告，据初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473吨，增长4.5%，粮食生产实现“八连增”。

6.2011年12月26日，农业部发布的《农业科技发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，高产优质、轻简高效、环境友好的技术体系构建将取得突破性进展，农业科技成果转化应用水平显著提高，农业科技进步贡献率将超过55%。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达52%。

【备考演练】

2011年12月27日召开的中央农村工作会议指出：要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。回答1～3题。

1.之所以要坚持不懈地推进农业科技进步，是因为这样做有利于（）

①发展现代农业，提高农业综合生产能力 ②提高农民生活水平，实现同步富裕 ③发展农业生产力，建设社会主义新农村 ④统筹区域发展，缩小区域发展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.会议强调，尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。这体现的辩证法道理有（）

①要坚持一分为二的观点 ②要坚持一切从实际出发 ③要重视部分的作用，搞好局部 ④要坚持具体问题具体分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.温家宝在会议中发表重要讲话，指出我们党历来高度重视“三农”工作，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，粮食生产实现“八连增”，今年总产达到11424亿斤。下列政策措施中有利于促进我国粮食连年增产的有（）

①建立新型农村合作医疗制度

②取消农业税，实行农业生产补贴

③大规模开展清理拖欠农民工工资行动

④加强水利等农村基础设施建设

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功，湖南省邵阳市隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤。这表明（）

A.规律是客观的，是不以人的意志为转移的 B.规律是永恒不变的，可变的是人的主观能动性 C.发挥主观能动性可以把握规律、改造规律 D.规律是可以被人们认识和利用的

5.某县高山绿色有机香菇养殖是当地特色产业，但是，狭小的本地市场常导致香菇低价滞销。为走出困境，当地百十户菇农发起成立了香菇联营社，实行品牌经营。几经努力，该社成功地把香菇贩卖到省内外大中城市，香菇高价畅销，菇农收入明显增长。从材料看，菇农之所以增收，主要因为（）

A.养殖香菇是当地特色产业，具有比较优势 B.联营社贩卖提高了香菇的价值 C.香菇市场扩大改善了原有供求关系，提高了价格 D.实行品牌经营提高了香菇劳动生产率

6.科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（）

①农业可持续发展 ②农村产业结构优化 ③提高农业生产效率 ④提高居民消费质量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（）

①不需要严格保护耕地 ②要把保障国家粮食安全作为首要目标 ③要大力提高农民的科学文化素质 ④要大力推广先进的农业生产工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这一要求体现的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性与特殊性的辩证关系 B.主要矛盾与次要矛盾的辩证关系 C.实践具有主观能动性 D.实践是不断变化发展的

9.发展现代农业，就是要走以提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率为特征的农业发展之路。这就要求农业生产必须（）

①扩大生产规模，增加投入 ②转变农村经济发展方式 ③发展循环经济 ④坚持以市场为导向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年来，农业产业化经营在各地蓬勃兴起。回答10～11题。

10.在各地农业产业化经营的实践中，企业按照市场需求，建立基地，组织农产品生产、加工、销售，为农业整体素质的提高注入新的活力。农业产业化经营之所以能为农业发展注入新的活力，是因为农业产业化经营（）

①使信息、技术、劳动力等生产要素实现合理配置 ②坚持公有制实现形式的多样化 ③把千家万户的分散经营与千变万化的大市场联结起来 ④坚持按劳分配和按生产要素分配相结合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某县在推动新农村建设中确立了“富裕乡镇建龙头，山区乡镇建基地，联合起来开拓市场”的思路，建起了一批农业加工企业，农民人均收入不断增长。这体现的辩证唯物论道理是（）

A.价值观具有导向作用 B.意识具有能动作用 C.正确认识能够促进社会实践的发展 D.新事物一定能够战胜旧事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士专家咨询服务活动启动仪式在北京举行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在欢送院士专家时指出，以院士专家为代表的高层次人才是我国科学发展的稀缺资源，要把最稀缺的资源送到最需要的地方去，为落实“十二五”规划、推动科学发展提供科技服务。此次院士专家咨询服务活动由中组部、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部等12家单位举办。

材料二

在湖北大冶市一家农林牧专业合作社，专家们看到了令人欣喜的场景：该合作社发展特色农产品，开展错位竞争（错位竞争策略是企业避开竞争对手的市场化优势，以己之长击彼之短而确立相对优势竞争地位的一种竞争策略）。目前已经推广种植黑色农作物3000多亩。“如果还想得到进一步的发展，农产品选择是关键。”

（1）结合材料一，从政治生活角度说明这一活动的意义。

（2）结合材料二，从经济生活角度，请你为该合作社的进一步发展提出合理化建议。

13.材料一 农民是现代农业发展的主体，农民掌握和运用现代农业科技的水平和能力是发展现代农业的决定因素。2011年12月3日，《河南日报》报道，为全面提高农民科学文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的新型农民，河南省启动农民科技素质提升行动，计划10年培训250万职业农民。

（1）结合材料，运用文化生活知识，说明发展现代农业必须提高农民科学文化素质的原因。

材料二 某新闻宣传部们在总结推广某地农业科技创新方面的典型经验时，采取的步骤是:深入到该地调查了解，取得翔实丰富的资料；再进抽象总结后形成共同的经验；最后建议其他各地以此为指导结合本地情况学习该地的经验，以推动农业创新工作的开展。

（2）请写出总结推广典型经验做法的哲学依据及主要内容，并概括出说明这—哲学依据对我国社会主义现代化建设的方法论指导意义。

材料三 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，要把增强农产品供给保障能力作为明年经济工作的主要任务之一，加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

（3）从政治生活的角度，分析中国共产党重视农产品的供给的依据。

二、深化水利改革 夯实农业发展基础

【背景材料】

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。

2.2011年的中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。其主要内容有：新形势下水利的战略地位；水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；突出加强农田水利等薄弱环节建设；全面加快水利基础设施建设；建立水利投入稳定增长机制；实行最严格的水资源管理制度；不断创新水利发展体制机制；切实加强对水利工作的领导。

3.2011年7月8日至9日召开中央水利工作会议，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。会议强调，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。

4.2011年8月18日，河南省水利工作会议在郑州召开，学习贯彻中央水利工作会议精神，研究分析我省水利工作面临的新形势、新任务，安排部署当前和今后一个时期我省水利改革发展工作，推动水利事业又好又快发展。

5.2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，要坚持不懈抓好“三农”工作，抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。

6.2011年12月16日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议强调要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理。

【备考演练】

1.2011年的中央经济工作会议指出，要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要抓好水利基础设施建设，有利于（）

①发展数字农业 ②转变经济发展方式 ③促进农业生产 ④统筹区域发展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④

2.2011年7月8至9日召开的中央水利工作会议指出，加快水利改革发展，要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。这说明（）

①要发挥政府在水利资源配置中的基础性作用 ②财政在促进资源合理配置中发挥重要的作用③加快水利改革发展，需要充分发挥信贷的支持作用 ④推动水利事业又好又快发展离不开国家的宏观调控

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

3.加快水利改革发展，需要积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。我国积极推进水价改革，其依据是（）

①有利于政府运用法律手段调节经济，促进水资源的合理配置 ②阶梯水价比较科学，是实现我国水资源的供求平衡根本途径 ③当前我国水价仍然过低，难以反映水资源的稀缺状况 ④价格影响需求，推进水价改革，有利于促进节约用

A.①② B.②④ C.①④ D.②③

4.加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。这样做是（）

①保障国家粮食安全的需要

②保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要

③从根本上解决社会主义初级阶段的主要矛盾的需要 ④应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会议在武汉召开。据此回答5～6题。5.治水兴水历来是湖北为政之要、民生之本、兴鄂之基。在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下，湖北历届省委、省政府团结带领全省人民不懈奋斗，写下了大干水利、治水兴水的辉煌篇章。湖北省委和省政府重视治水兴水的做法表明（）

①政府坚持为民执政 ②我们的政府是为人民服务的政府 ③党坚持以人为本、执政为民 ④党切实履行组织社会主义经济建设的职能

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

6.会议强调，加快水利改革发展，关键是要振奋精神，以奋发有为的精神状态推进全省水利事业大发展。之所以要强调振奋精神是因为（）

A.文化影响人们的交往行为和交往方式 B.文化对人的影响是潜移默化和深远持久的 C.文化对人的影响来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动

D.文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量 7.下列对漫画《羡慕》某乡政府的做法理解正确的是（）

①漫画中该乡政府的做法背离了对人民负责的原则 ②政府要坚持依法行政 ③节约用水要落到实处，不能停留在口头上 ④权力是把“双刃剑”

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

8.加快水利改革，需要着力提高水利科技创新能力，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加快水利科技成果推广转化。这说明（）

①社会存在决定社会意识 ②创新有利于推动生产力的发展 ③事物的性质是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的 ④主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

9.为深入贯彻落实2011年“中央一号文件”和中央水利工作会议精神，2011年9月8日，水利部召开加快水利改革发展试点工作座谈会。水利部决定开展加快水利改革发展试点，选择不同地区、不同流域开展水利现代化建设、水利改革，实施最严格水资源管理制度等试点工作，通过抓试点、解难点、集中突破、以点带面，奋力推进水利事业跨越式发展。上述材料体现了（）

A.矛盾的普遍性和特殊性相互转化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互联结

C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承认矛盾的普遍性是我们正确解决矛盾的关键

10.改革开放以来，我国水利建设相对滞后，已成为影响农业稳定发展和国家粮食安全的硬伤。2011年“中央一号文件”把水利提升到关系我国经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，2011年7月8日召开的中央水利工作会议强调把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务。上述材料蕴涵的哲理是（）

①创造条件促使矛盾向有益于社会进步的方向转化 ②客观与主观的统一是具体的历史的统一 ③社会意识对社会存在起促进作用 ④物质资料的生产方式是人类社会存在于发展的基础

A.①④ B.①② c.②③ D.③④

中国作为一个贫水国，在水资源方面遇到的挑战尤其严峻。有关资料显示，全国600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市多达130多个。根据材料回答11～12题。

11.水资源短缺、污染，浪费已成为制约我国可持续发展的“瓶颈”，面对中国目前水资源严重缺乏的问题，从经济学的角度，我们应该（）

①在经济发展的基础上，加大财政支持的力度 ②充分利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源 ③全社会动员起来，改变传统的用水观念 ④充分发挥政府的公共服务职能，搞好水资源的配置

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

12.水资源的节约将对今后中国经济、社会的发展产生深刻影响，节约水资源（）

①是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展的要求 ②有利于水资源的均衡分布 ③彻底改变水资源配置不合理的状况 ④有助于实现可持续发展战略，造福子孙后代

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。据此回答13～14题：

13.上述材料体现了（）

A.整体和部分的辩证关系 B.量变和质变的辩证关系 C.两点论和重点论的关系 D.一切从实际出发，实事求是

14.要把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。这从哲学上看，要求我们（）

①水资源是有限的，要节约用水 ②尊重事物联系的客观性 ③把人民的利益作为最高的价值标准 ④党要坚持科学执政

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

15.2011年12月16日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议指出，要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理。这体现的辩证法道理是（）

A.主要矛盾与次要矛盾的关系 B.事物发展是前进性与曲折性的统一 C.矛盾的普遍性与特殊性的关系 D.发挥主观能动性与尊重客观规律相统一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京举行。国家主席胡锦涛在讲话中指出，兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。胡锦涛强调，加快水利改革发展，要坚持是坚持政府主导的原则，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。

（1）从经济生活的角度看，分析加快水利改革发展为什么要“要坚持是坚持政府主导的原则，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用”？

材料二

W县人多水少、水资源时空分布不均，水利设施薄弱、老化，农业灌溉技术落后，水资源有效利用率低，工业和服务业用水量增加，循环利用率低，污染严重，旱涝灾后交替发生，给工农业生产和人民生活造成严重损失。随着工业化和城镇化的发展，水资源供需矛盾日益突出。“水”成为W县可持续发展的主要瓶颈。

为破解这一瓶颈，W县政法邀请专家和部分人大代表、政协委员、群众代表，组织相关部门的领导，深入调研、召开专题会议反复研究，拟定了W县改善水利设施的专题报告，经县人大常委会审议通过，县决定，财政拨款1.5亿元用于病险水库、防洪和灌溉设施的维修、排淤、加固；政府贴息，引导银行向农民提供农田水利建设贷款，加快水利设施建设；完善水资源统一调度，协调好生活、生产，生态环境用水机制。

（2）结合材料二，说明W县改善水利设施方案所体现的政治生活道理。

材料三

我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家。兴修水利，消除水害，是历代统治者兴国安邦的大事。从大禹开始，历代善治者均以治水为重，或者说善为国者必先除水旱之害。我国历史上出现的一些“盛世”扃面，无不得力于统治者对水利的重视，得力于水利建设及其成效。水利兴而天下定，天下定而人心稳，人心稳即有生产积极性，社会有粮则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。

（3）结合材料三，阐述我国历代统治者重视水利建设体现的历史唯物主义道理。

17.材料一 2011年的中央一号文件指出，要动员全社会力量关心支持水利工作。加大力度宣传国情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。

（1）用文化对人的影响的知识分析“加大力度宣传国情水情”的原因。

材料二 我国《农业法》规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。

2011年中央财政农业投入今年新增不低于422亿，其中相当部分是用于改善农田水利设施。对于这笔惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。同时，各级地方政府还应加大新增财力对农田水利基本建设的收入。

（2）运用政治生活知识，结合材料二分析各级政府应如何承担好农田水利建设职责？

材料三 2011年8月18日，河南省水利工作会议在郑州召开，学习贯彻中央水利工作会议精神，会议对我省今后一个时期的水利工作作了安排部署，明确了目标、任务、要求，充分体现了中央精神与河南实际的结合。会议强调，要增强忧患意识，清醒地看到我省水利建设中存在的不足、困难和问题，进一步增强做好水利工作的责任感、紧迫感。同时，要着眼优势。河南是全国唯一跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，同时太行山、大别山、伏牛山等构成河南与外界的分水岭，水利事业发展具有与生俱来、得天独厚的优势。会议指出，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，促进水利可持续发展，为加快中原经济区建设和实现中原崛起、河南振兴提供坚强保障。

（3）用唯物辩证法的核心和实质的知识分析上述材料。

三、完善农村社会保障体系

【背景材料】

1.中央经济工作会议：要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

2.中央农村工作会议，温家宝指出，这些年来，按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续原则，搭建起农村社会保障制度框架，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县，7800多万农民领取了养老金，几千年来中国农民老有所养、病有所医、困有所济的愿望正在实现。

3.2011年6月20日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是开创性的重大社会保障制度建设，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

4.2011年4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议决定，中央财政增加安排123亿元用于新农保试点补助。增加安排后，2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%。

5.2011年12月8日发布的2011年《城乡一体化蓝皮书》指出，以新型合作医疗和农村最低生活保障制度为主要内容的农村社会保障制度的建立一直被视为是缩小城乡居民社会福利差距，促进城乡统筹发展的重要举措。经过几年的实践，这两项制度已经从最初的试点发展到基本上覆盖全部农村地区。对农村医疗设施和新农合效果的调查结果显示，拥有卫生所的村庄已经占到75%，但是仅有略多于一半的村庄卫生所能保障村民的健康需求，说明农村卫生医疗设施还有待改善。

【备考演练】

2011年6月20日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。国务院总理温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。回答1～2题。

1.建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，实现中国人“老有所养”的愿望（）

①是落实科学发展观的具体体现 ②体现了我国社会的进步和发展 ③表明我国已进入全面小康社会 ④符合社会公平、正义的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.会议指出，新农保工作要继续实行“政府和个人共担责任，权利与义务相对应”的原则。对此，下列理解正确的是（）

A.农民参加新农保应处理好个人利益与国家利益的关系 B.农民参加新农保应坚持权利和义务相统一 C.农民参加新农保应坚持自愿的原则 D.参加新农保是农民的基本政治权利

2011年6月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议召开，审计署审计长刘家义作《关于2010中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。刘家义在报告中指出，审计调查发现，一些地方和单位存在挤占挪用新农合资金的问题。回答3～4题。

3.审计署审计长向全国人大常委会作报告表明（）

①我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ②全国人大常委会是我国的最高权力机关 ③全国人大常委会有监督审计署工作的权力 ④人民代表大会是我国的根本政治制度

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

4.审计监督在加强对权力的制约和监督中发挥着不可替代的独特作用。审计监督属于（）A.国家权力机关的监督 B.司法机关的监督 C.行政系统内部的监督 D.社会与公民的监督 5.给农民办新农保个人帐户，按照传统的做法，一个小时最多给6个农民办，因为个人得填三张表，得把所有的信息填出来，之后还得跟相关部门核实信息。但邮政储蓄银行在广东就进行了一点创新，跟派出所的系统共享信息，这样就简化了农民填表的手续，只用画勾、签名，节约了大量时间。这给我们的哲学启示有（）

①要立足实践，树立创新意识

②要重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展 ③要积极做好量的积累，为实现事物的质变创造条件 ④要用联系的观点看问题，注意分析事物存在和发展的各种条件

A.①② B.①④ C.②④ D.②③

6.2011年12月1日，《洛阳日报》报道，随着汝阳县、洛宁县启动城乡居民养老保险工作，我市社会养老保险制度实现全覆盖。2009年，国家开始加快建立覆盖城乡居民社会养老保险体系的步伐，随后提出到2012年基本实现城乡居民养老保险全覆盖。目前，洛阳市已提前一年使居民享受到了国家这一政策。从从依法行政的角度看，洛阳市提前一年实现城乡居民养老保险全覆盖体现了洛阳市政府（）

A.合法行政 B.权责统一 C.高效便民 D.合理行政

7.2011年11月28日，《人民日报》发表题为“新农合是个宝，病先看钱后掏”的文章。文章指出，山东章丘市正在推行“先治病、后交钱”新农合模式，改变了以往“先交钱、后治病”和“没钱不给治病”现象，使病人在第一时间得到有效治疗。山东章丘市的做法（）

①坚持了以人为本的思想 ②有利于实现社会和谐 ③保障了广大农民享有更多的民主权利 ④强化了政府职能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.材料一 建立新型农村社会养老保险制度，是应对农村老龄社会来临的必然选择。2011年12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又将实现“养老不犯愁”。

材料二 2011年4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，中央财政增加安排123亿元用于新农保试点补助。增加安排后，2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%。然而，我国目前农村中的不少老人受“养儿防老”“儿孙满堂”等传统观念影响，不愿住进敬老院等养老机构。

（1）建立新型农村社会养老保险制度，让农民“养老不犯愁”体现了我国国家性质的哪些知识？

（2）从经济生活的角度，分析实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的蕴含的经济生活道理。

（3）请你结合文化生活的相关知识，说明我国目前农村中的不少老人受仍然受“养儿防老”等传统观念影响的原因。

9.材料一

改革开放前我国实行公费医疗、劳保医疗，大体上满足当时社会成员的基本医疗卫生服务要求，但覆盖面小，国家和企业投入大，医疗资源浪费严重。改革开放后，我国医疗卫生体制基本走向商业化、市场化，医院技术装备水平和医生素质大大提高，但公平性下降，卫生投入效率低下，“看病难、看病贵”问题日益突出。2009年以来开始的新医改坚持“公益性”诉求，同时保留了市场作用的合理因素，并明确政府为低收入群体的医疗福利买单，2011年新农合政策范围内报销比率达到70%。

（1）结合上述材料，用辩证否定的实质分析说明我国医疗体制改革过程。

材料二

“医疗是民生之保”，陕西省神木县经过1年多的调研论证，2009年3月开始推行“全民免费医疗”，县财政每年投入1.5亿元为全民医疗服务买单，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。神木开国内“免费医疗”之先河，具有民生导向意义。

（2）有人认为：“政府为全民医疗服务买单违背了市场经济的要求。”请运用经济学知识对该观点做简要评析。

四、完善扶贫开发政策，做好扶贫开发工作

【背景材料】

1.2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议指出到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。

2.2011年11月29日，《人民日报》报道：近日，《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发表，宣布我国农民的生存和温饱问题已基本解决。2011年，对于我国的扶贫开发事业，是承上启下的重要一年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》确定的目标和任务全面完成，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的颁布实施，我国扶贫开发站上了再出发的新起点。

3.2011年11月29日新华网报道，财政部、发展改革委、国务院扶贫办近日正式下发通知，要求各地加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。通知强调，各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。

4.2011年12月25日举行的全国财政工作会议指出，2012年要继续加大强农惠农富农政策力度。多渠道促进农民增收，完善涉农补贴政策，健全粮、棉、油、糖等主要农产品补贴和收储制度，完善财政综合扶贫政策体系。

【备考演练】

2011年12月7日，大连市市委召开常委会议，传达学习中央扶贫开发工作会议精神。会议强调，要针对我市经济社会发展区域间还不够平衡，部分群众生活还相对比较困难的实际，认真贯彻落实中央扶贫工作会议的各项部署和要求，总结经验，研究制定好符合我市实际的具体实施意见。回答1～2题。

1.上述材料体现的唯物论道理是（）

①物质决定意识，一切从实际出发

②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析

民群众是历史的创造者

④意识具有主动创造性和自觉选择性

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.大连市委高度重视扶贫工作，从根本上说是由 决定的。（）A.国家性质和党的性质宗旨 B.中国共产党坚持民主执政 C.我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 D.中国共产党是执政党 3.漫画《菜贱伤农》蕴含的经济生活道理有（）

①市场需求直接决定商品的价格 ②政府应履行公共服务职能调动农民的生产积极性 ③市场调节具有盲目性，应引导农民掌握市场信息 ④价格变动影响生产，农民需要增强风险意识

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2011年12月24日至25日，广州市人大常委会副主任率市人大代表对从化市、增城市扶贫工作落实情况进行了视察，并召开座谈会，听取了广州市政府以及从化市政府、增城市政府农村扶贫开发工作情况的汇报。这表明（）

①广州市人大常委会依法对从化市、增城市政府的扶贫工作进行监督

②从化市、增城市政府要对广州市人大常委会负责

③广州市人大常委会行使了审议权

④广州市人大常委会是广州市政府的执行机关 A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2011年12月25日，新华网报道，随着财政支农力度的不断加大，预计2011年中央财政“三农”支出将达到10408.6亿元，增长21.3%。回答5～6题。

5.2011年，中央财政继续加大对“三农”投入的力度，其目的是为了（）A.深化农村的经济体制改革 B.改善农民的生产和生活条件 C.强化政府在农业发展中的决定作用 D.发挥市场对财政投向的决定作用 6.中央财政继续加大对“三农”投入的力度，有利于（）

①提高农产品的价值量 ②促进财政的收支平衡 ③提高农民的生活水平④发展高产、优质、高效、生态、安全农业

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

7.“财扶农、政扶农，华夏江山四季红。花蘩叶茂浓。扶支农，志励农，灯映水泥硬路通。琼楼伴柳风。”这体现的经济生活道理是（）

A.财政支农是农业和农村发展的重中之重 B.支持新农村建设是财政责无旁贷的任务 C.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 D.必须坚持走中国特色的农业现代化道路

8.近年来，广大农村基本实现了广播电视村村通，普遍建立了乡镇综合文化站、村文化室、农村电影放映点、农家书屋等，农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动广泛开展。加强文化惠民工程建设，有利于（）

①促进文化的交流与传播，保护和发扬农村的传统文化 ②发挥文化对经济的反作用，促进农村经济的健康发展 ③坚持先进文化的前进方向，消除落后的农村文化 ④发挥文化塑造人生的作用，提高农民的思想道德修养和科学文化修养

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

改革开放以来，广大农民从温饱不足到丰衣足食，从自我保障到社会保障，我国“三农”取得了巨大成就，但也面临着许多突出矛盾和问题。据此回答9～10题。

9.上述对当前农业农村形势的认识符合的辩证法道理的是（）

A.物质决定意识的原理 B.整体和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影响的 D.矛盾是普遍存在的 10.从哲学上看，对当前农业农村面临的许多突出矛盾和问题，我们要（）

①承认其客观性，不回避矛盾 ②具体地分析这些矛盾，并努力找到解决这些矛盾的正确方法 ③分清主次，集中主要力量解决主要矛盾 ④懂得矛盾是事物发展的动力，矛盾越多，事物发展就越快

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.2012年春节临近，为保证农民工能如愿拿回自己的工资，哈尔滨市行政执法局在全市范围内严查建设单位拖欠农民工工资等情况，对拖欠农民工工资的单位一经查实，明年一律不得开工。哈尔滨市行政执法局的行为（）

①有利于调动广大农民工的劳动积极性

②不利于调动建设单位的生产积极性

③保证了我国广大农民工取得劳动报酬的权利

④是社会主义制度的本质要求

A.①② B.①④ C.①③ D.②③

12.河南省人力资源和劳动保障部门公布数据显示，2011年河南农村劳动力转移就业累计达2465万人，其中省内转移达1258万人。省内就业的农民工人数首次超过省外，让更多的农民在“家门口”就业正逐步成为现实。使河南省省内就业的农民工人数首次超过省外的原因可能有（）

①部分产业由东部沿海向内陆地区转移 ②中原经济区战略提出以来，河南采取大招商策略 ③农民在河南本地务工收入与沿海地区差距逐渐缩小 ④农民在河南本地务工收入超过了沿海地区

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

13.材料一 2011年10月31日《重庆日报》报道，近日重庆市委办公厅、市政府办公厅下发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。进一步加强农村精神文明建设，对于加快建设社会主义新农村、全面建设小康社会，保障和改善民生、促进共同富裕等具有十分重要的意义。

（1）结合材料三，从文化传承与创新的角度，为促进农村精神文明建设提出你的建议。材料二 新世纪以来，国家不断加大统筹区域和城乡发展的力度，采取一系列措施，不断加大对贫困地区的扶持力度，促进贫困地区发展。这一进程中，我国把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，广大贫困群众受益良多。

（2）用所学经济生活知识，分析国家不断加大对贫困地区的扶持力度的依据？

14.材料一

新华网报道，2011年1至10月全国财政收入达90851.68亿元，同比增长28.1%，其中税收收入79634.28亿元，同比增长26.6%。非税收入11217.4亿元，同比增长40.1%。

（1）材料一反映了什么经济现象？请你谈谈国家如何增加财政收入？

材料二

扶贫开发是建设有中国特色社会主义事业的一项历史任务。中央财政和地方财政把扶贫开发投入列入财政预算，并逐年有所增加。针对当前贫困地区财政困难的实际情况，中央和地方各级政府投入列入财政扶贫资金，按照扶贫开发规划下达，落实到贫困乡村，重点用于改变基本生产条件和基础设施建设。

（2）结合材料二，简要分析说明我国财政收入的作用是如何体现的？

材料三 我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009年和2010年标准进一步上调至1196元和1274元。

2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议宣布，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元，作为新的国家扶贫标准。

（3）结合材料说明，我国扶贫标准的调整过程体现了唯物辩证法的哪些道理？

材料四 2011年12月1日，新华社报道：中共中央、国务院近日印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。《纲要》指出：做好新时期的扶贫工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道。

（4）用所学中国共产党的执政方式的知识，分析《纲要》的内容。

五、关注留守儿童

【背景材料】

1.2011年11月27，温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话，指出日留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。

2.2011年12月1日，全国农村留守儿童工作经验交流现场会在重庆召开。会议指出，留守儿童是弱势群体，但不是问题群体，不要刻意区分留守儿童和非留守儿童，以免给他们造成过多的心理负担；不能寄宿的农村留守儿童要就近入学，不能提供校车服务的地方不能随意撤并学校。会议总结推广了建立健全农村留守儿童关爱服务体系的好经验好做法，研究分析了农村留守儿童工作面临的新情况新问题，对进一步做好农村留守儿童工作作出部署。

3.2011年12月1日，人民网报道：为把关爱农村留守儿童落到实处，市委、市政府出台了关爱农村留守儿童“六大行动计划”，举全市之力使这一“希望工程”走在了全国前列。2011年7月，市委三届九次全会在《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》中，将促进农村留守儿童健康成长列入“两大关爱行动”（关爱空巢老人、关爱农村留守儿童）之一。同时，市政府召开专题会议，出台相关文件，作出全面部署，将农村留守儿童关爱工作纳入制度性安排。

【备考演练】

2011年12月1日，人民网报道：重庆市为了实施“寄宿制学校建设计划”，破解留守儿童“住读难”问题。全市累计投入68亿元，建成农村寄宿制学校2080所，解决了101万名农村学生寄宿问题。回答1～2题。

1.材料中的68亿元属于（）

A.经济建设支出 B.科学、教育、文化、卫生事业支出 C.行政管理支出 D.社会保障支出 2.重庆市投入68亿元解决了101万名农村学生寄宿问题，说明财政具有 的作用。（）①缩小收入分配差距 ②促进资源合理配置 ③促进国民经济平稳运行 ④促进教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④

3.2011年12月28日，第十一届全国人大常委会第二十四次会议，听取了国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的工作情况的报告，其中“农村留守儿童生活学习问题”是此次会议重点关注的问题之一。全国人大常委会在此次会议中使的权力是（）

A.监督权 B.审议权 C.质询权 D.立法权

4.2011年11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。国务院总理温家宝出席会议并讲话。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。从文化生活角度看，要确保留守儿童接受义务教育权力是因为（）

①我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人 ②教育在人的教化与培育上始终扮演着重要角色 ③教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用 ④人民群众的利益是政府的最高价值标准

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.农工党中央就农村留守儿童的教育问题提出建议，教育部给予了长达6页的书面答复，并制定了加强农村留守儿童教育工作的7项措施，有力地促进了这一问题的解决。这表明民主党派是在（）

A.履行文化管理的职能 B.参与国家政策的执行 C.发挥参政议政的作用 D.参与国家权力的行使 6.在“构建社会主义和谐社会”的专题学习中,某中学高三(5)班同学围绕“农民工与留守儿童问题的现状与对策”课题，组成探究小组,进行了调查研究，并整理总结出以下材料：

材料一 父母外出打工,留守在家的子女面临着生活、感情上的双重考验。一些孩子能够战胜困难成为生活的强者,但也有一些孩子缺乏远大理想,与祖辈、同学等很难沟通,更由于客观条件所限，难以走出生活的阴影，甚至走向堕落。

（1）如果让你给留守儿童写一封信,帮助他们战胜困难,请你确定信的主题,并指出其哲学依据。

材料二 农村留守儿童的数字越来越大,我国农村目前已有留守儿童近5800万人。其中一个重要原因,就在于当地农民收入过低,就业岗位偏少；另外，农民工和城市居民相比，在收入和社会福利保障方面差别很大，大部分农民工无力供养子女在城市生活、学习，不得不选择“一家两地”的生活。

（2）请你从经济生活角度，谈谈如何解决材料中“‘一家两地’生活”的问题。

材料三 各级政府和社会各界在关心留守儿童的同时，已经加强了对留守儿童问题的研究，探索了建立救助留守儿童的长效机制，一些地方的留守儿童工作已经走上规范化轨道。

（3）从政治生活角度，谈谈政府建立救助留守儿童的长效机制的依据。

专题三

关注“三农”

加快社会主义新农村建设

一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行组织社会主义经济建设职能，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。②有助于政府坚持对人民负责的原则，把维护和实现人民的利益落在实处。③有利于党坚持以人为本，执政为民的理念，从而更好地维护最广大人民的根本利益。④有助于维护和巩固社会主义的国家政权。

（2）①制定正确的经营战略，尤其是要在产品品种选择上，扬长避短。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的特色产品。③通过提升产品质量，强化服务，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。④做好特色产品的市场宣传，尽可能迅速打开销路，占领市场。

13.（1）①文化作为一种精神力量，能够在认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。提高农民科学文化素质，有利于促进农业增长方式转变，加快社会主义新农村建设。②文化对政治、经济具有反作用。提高农民科学文化素质，有利于发展现代农业，实现农村经济又好又快发展。③广大农民群众是农村社会主义精神文明建设的主体。提高农民科学文化素质，可以培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，为发展现代农业提供智力支持。

（2）①哲学依据：矛盾的普遍性和特殊性辨证关系的原理。②主要内容：矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；特殊性也离不开普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之间相互转化。③方法论意义：把马克思主义普遍原理和中国具体实际相结合，建设中国特色社会主义。

（3）①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队；全心全意为人民服务是它的宗旨。重视农产品的供给是由党的性质和宗旨决定的。②中国共产党是执政党，坚持民主执政。重视农产品的供给，有利于维护人民群众的利益，巩固党的执政基础。③中国共产党坚持以人为本，执政为民。重视农产品的供给是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。

二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市场调节不是万能的，市场不能解决公共物品的供给问题。水利建设属于公共物品，需要国家的宏观调控，必须发挥政府的主导作用。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量资金投入，建设周期长，风险大，离不开国家财力的大力支持。③在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。水利设施建是关系农业生产发展的重要行业和关键领域，政府必须起主导作用。④政府加大对水利设施的投入，统筹人与自然、经济和社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（2）①W县政府邀请专家和部分人大代表、政协委员、群众代表讨论方案，有利于推进决定的科学化和民主化。②政协委员参与调研，提供意见，体现了政协参政议政的职能③W县人大常委会是国家权力机关，审议通过改革水利设施的方案，是依法行使决定权和监督权的体现。④县财政通过拨款加快水利设施建设，体现了政府行使经济职能和组织社会公共服务的职能。

（3）①社会存在决定社会意识。我国水利建设的复杂性和重要性的实际情况决定了历代统治者重视水利建设。②物质资料的生产方式是人类社会的存在与发展的基础。水利兴则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。③经济基础决定上层建筑。水利兴而天下定，水利建设直接关系到政权的稳定，所以历代统治者都重视水利工程建设。④人民群众是历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线。水利兴而天下定，天下定而人心稳，人心稳即有生产积极性，社会有粮则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。

17.（2）①文化对人的影响来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动。文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。加大力度宣传国情水情，有利于提高全民水患意识、动员全社会力量参与水利建设。②文化人的影响是潜移默化和深远持久的。加大力度宣传国情水情，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，有利于使中小学生在潜移默化中提高其节水意识，形成节约用水的习惯。

（2）①各级政府应牢记为人民服务的工作宗旨，坚持对人民负责的原则，搞好农田水利建设；②各级政府应认真履行好组织经济建设和提供社会公共服务的职能，承担好农田水利建设的职责；③各级政府应坚持依法行政，依照《农业法》规定，逐步提高农业投入的总体水平，加大对农田水利建设的投入；④自觉接受监督，对于惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。

（3）①矛盾的普遍性与特殊性是相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来。河南省水利工作会议充分体现了中央精神与河南实际的结合。②矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点看问题。做好河南的水利工作，要增强忧患意识，同时也要着眼优势。③主要矛盾在事物的发展过程中处于支配地位，对事物的发展起决定作用，要坚持重点论，集中力量解决主要矛盾。会议指出，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。

三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A

8．（1）①我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。农民是建设社会主义的基本力量，维护农民的利益有利于巩固国家的政权。②在我国，人民民主具有真实性，人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，建立新型农村社会养老保险制度，有利于维护广大农民的利益，调动农民投身社会主义现代化建设的积极性。

（2）①消费反作用于生产。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有利于增加农民收入，从而扩大消费，拉动经济增长。②劳动者有享受社会保险和社会福利的权利。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有利于维护广大农民的合法权益，实现社会安定。③社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖是社会主义的本质要求。④国家财政是促进生活公平、改善人民生活的物质保障。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖要充分发挥财政的作用。⑤公平是提高经济效率的保证。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖有利于促进社会公平，调动农民的生产积极性，从而提高农业的生产效率。

（3）①文化有其自身的传承性、相对独立性。传统观念和农村经济的发展并非亦步亦趋的。②文化对人的影响具有深远持久的特点。经年累月形成的传统观念对人的影响是难以抹去的。③传统文化具有继承性和相对稳定性。传统观念在世代相传中仍然保留着其基本特征。

9.（1）辩证的否定，既不是简单地肯定一切，也不是简单地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是旧事物中过时的消极的内容，保留的是旧事物中积极合理的因素。辩证否定的实质就是“扬弃”。

改革开放后，我国医疗卫生体制走向市场化市场化，克服了公费医疗国家和企业投入过大，医疗资源浪费严重的缺点，使医院技术装备水平和医生素质大大提高。2009年以来开始的新医改坚持“公益性”诉求的同时保留了市场作用的合理因素。这一过程是一个辩证否定的扬弃的过程。

（2）①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，但市场调节不上万能的。实践证明，医疗改革市场化、商业化会带来严重的社会问题，不能主要由市场来调节。②政府对医疗等公共服务的调节应起主导作用，可以充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活以及实现资源的优惠配置方面的作用。③医疗卫生改革与发展必须实现市场机制与政府调节的优化组合，让发展成果由人民共享。④实现“政府为全民医疗服务买单”必须建立在经济发展，财政收入增加的基础之上。

四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化传播的重要途径，是人类特有的传承文化的能动性活动。通过大力发展农村教育，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。②面对传统文化，要取其精化，去其糟粕，批判继承，古为今用。重视对民间习俗的引导，利用重要传统节日，弘扬中华民族优秀文化传统。③立足农村现代化建设实践，推陈出新，革故鼎新。将优秀传统文化与现代文明相协调，运用科技手段和现代信息技术，创新文化传播的内容与形式，积极发展农民喜闻乐见的大众文化。④交流借鉴，博采众长。吸收借鉴其他地区的有益文化成果，发展农村特色文化。⑤人民群众是文化创造的主体。加强农村精神文明建设，必须调动广大农民的积极性，开展群众性精神文明创建活动。

（2）①社会主义市场经济以共同富裕为最终目标，加大对贫困地区的扶持力度有利于提高广大贫困地区人民的生活水平，实现共同富裕。②消费对生产有反作用，加大对贫困地区的扶持力度有利于拉动内需，拉动经济增长，促进经济发展。③加大对贫困地区的扶持力度有利于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。

14.（1）①反映了税收是我国最稳定、最可靠的成长收入形式，是我国财政收入的主要来源。②从根本上说，国家要不得提供经济发展水平，不同增加社会财富，这样才能保证国家财政收入持续增长。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳定增长，有促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（2）①财政是促进社会公平、改善社会生活的物质保障。对贫困地区的投资，特别是扶贫资金，有利于促进人民生活水平的提高。②财政促进资源合理配置。中央和地方各级政府投入财政扶贫资金，体现了这一点。③财政保证国民经济平稳运行。财政扶贫资金重点用于改变基本生产条件和基础设施建设，有利于实现国民经济结构调整。

（3）①联系具有多样性，要注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。扶贫标准的调整是适应我国新阶段的形势作出的，体现了一切以时间、地点、条件为转移。②事物是变化发展的，扶贫标准的调整做到了用发展的观点看问题。③矛盾具有特殊性，不同的历史时期经济社会发展的不同情况不同，扶贫标准的调整做到了要坚持具体问题具体分析。④辩证否定观要求我们，树立创新意识。扶贫标准的调整是与时俱进的要求。

（4）①中国共产党坚持科学执政。做好新时期的扶贫工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，说明中国共产党用科学的思想领导中国特色社会主义事业。②中国共产党坚持民主执政。把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，体现了为民执政，支持和保障人民当家作主。③中国共产党坚持依法执政。加快扶贫立法，有利于推进扶贫工作尽快走上法制化、规范化的轨道。

五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C

6.（1）①留守儿要有战胜困难成勇气和信心，坚信通过自己的努力学习，将来一定能有所作为。依据：事物的发展是前进行与曲折性的统一。②留守儿童要树立正确的价值观，要有崇高的理想、远大的志向、勤奋的精神和造福人类的精神。依据：价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用。③留守儿童要学会与祖辈、同学融洽相处。依据：个人与社会是统一的，只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段。

（2）①根本途径是发展农村解决，让更多的农民能够就近务工，提高农民收入。②充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆盖城乡的社会保障体系，消除农民工与城市居民在社会福利保障方面的差别。③坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现城乡收入分配的公平提供制度保证。

（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。③建立健全社会保障体系，提供社会公共服务是政府应履行的职能。④建立救助留守儿童的长效机制也是树立政府权威，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求。