促进农村教育发展的建议

第一篇：促进农村教育发展的建议

促进农村教育发展的建议

各级政府和教育行政部门必须充分认识农村教育在“三农”发展中的重要作用，增强农村教育为“三农”服务的自觉性和紧迫感，以发展为第一要务，继续探索农村教育发展的社会政策和条件支持，加快农村教育综合改革。

农村教育综合改革，涉及到管理体制、课程教材、经费投入、教学设施设备、师资力量等多方面的问题，但最根本的是教育思想观念的变革和政策导向的转变。

1.继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性

农村教育应当培养什么样的人？应当为谁服务？这是困扰农村教育发展的一个根本问题。这个问题解决不好，农村教育就不能得到健康协调的发展。长期以来，我国农村教育存在的“城市中心”价值取向弱化了农村教育“为农服务”的功能，培养出来的学生不能适应我国新世纪农村经济和社会发展的需要。所以，农村教育应牢固确立为农村社会经济协调发展服务的办学思想。一方面要普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度，为高一级学校输送人才；另一方面又要开展多种形式的技术培训，培养大批的农村适用人才，为农村经济的持续、健康发展，为不断增加农民的收入提供智力和人才支持。

2.进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入

“以县为主”主要是指农村基础教育管理体制而不是投入体制，因此必须进一步明确中央和省级人民政府对农村基础教育投入的责任。教育属于公共产品或准公共产品，农村基础教育更是一种社会公益事业。各级政府要按照公共财政体制的要求，加大公共服务支出，将农村基础教育纳入公共财政支出范畴并优先予以保证。目前，我国正处于劳动密集型经济向技术密集型经济转型的时期，优先发展农村基础教育具有重要意义。加大中央、省市政府对农村基础教育的投入力度，不仅有利于稳定农村基础教育的经费来源，而且有利于基础教育在更大范围和更大区域内均衡发展。

3.积极探索农村教育课程改革和教材建设

课程作为教书育人的主要载体，直接影响着人才培养的质量和规格。从一定意义上说，要转变农村教育城市化的取向，关键在于加强农村教育的课程和教材建设。农村教育的课程开发与教

材建设问题既是困扰农村教育健康发展的难点，也是农村基础教育与农村职业教育结合的难点。2003年9月20日，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确提出：“农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动的开展，在实现国家规定基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。”农村教育课程的开发要适应各地经济和社会发展的不同需求，从实际出发，为地方经济、社会发展服务，尤其要关注农村并结合现代农村经济和社会发展的需求，把现代农业技术、生产经营和管理等内容纳入到农村课程体系中来，发挥农村学校课程传播农业科技文化知识和实用技术的作用。种植、养殖、园林花卉、农产品加工、温室栽培、机电维修、市场营销、美容理发、烹饪、驾驶、建筑、家政、农业环保、美术摄影、农业经营管理等，都可以而且应当成为农村学校的课程和教学内容。农村学校的课程和教材建设要遵循义务教育的基础性、全面性，同时结合农村教育的多样性、适应性和实用性，把普通教育与职业技术教育有机地结合起来。这是加快培养和造就发展社会主义新农村需要的新型人才，促进农村经济和社会发展的必然要求。

4.大力发展农村职业技术教育和成人教育，不断优化农村教育结构，逐步建立具有农村地方特色的教育体系

大力发展职业技术教育是提高农村劳动力素质、开发农村人

力资源的有效途径。针对我国农业人口素质普遍偏低的状况，必须以就业为导向，大力发展农村职业技术教育，加强对农民实用技术的教育与培训，把教育教学同生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养，尽快提高我国农村劳动力的素质。政府应当加大对职业教育的财政投入，继续改善农村职业学校的办学条件，重点扶持农业类专业的建设。要不断完善农村成人教育体系，积极推广实用生产技术的培训和非农业就业必需技能的培养，通过多种形式为农民在农业生产和非农业转移两个方面创造有利条件。农村职业技术教育本身也要逐步提升办学水平、调整专业设置和教学内容。农村职业教育既要为当地社会生产生活服务，又要适应新形势下农业结构调整和农民职业分流的需要。总之，要努力促进基础教育与职业技术教育、成人教育相融合，逐步实现农村教育的一体化。

5.坚持把提高教师队伍素质摆在突出位置，提高农村教育的质量和管理水平

近年来，国家十分重视教师队伍的建设，千方百计地提高教师的待遇，在广大农村，教师已经成为一个受欢迎且具有吸引力的职业。但与此同时，教师队伍素质和整体水平不高已成为当前突出的问题。必须深化人事制度改革，优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。具体而言，要做到：继续提高教师的工作待遇和

社会地位；依法严格实施教师资格制度，建立教师职业准入机制；切实有效地开展农村教师的培训工作；继续鼓励优秀大学生到农村支教工作；继续做好东、西部地区和城乡之间的教师对口支援工作。

农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问题有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。因此，我们必须从全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之重，一手抓发展，一手抓改革，努力促进农村各级各类教育协调发展，使之更好地适应全面建设小康社会的需要。

第二篇：利用远程教育资源促进农村教育发展

利用远程教育资源 促进农村教育发展

孝感市孝南区祝站镇姜窑小学 王小军

我校位于孝南区祝站镇，是一所完全小学，共7个教学班，学生330名，教师18人。自远程教育工程实施以来，在上级教育部门的正确领导和直接支持下，学校全力克服基础薄弱、经费紧张、师资紧缺等困难，把远程教育工程当作实现农村教育跨越式发展的重大历史机遇来抓，作出了一些有益的探索，取得了一定的成绩。现将我们的实践和作法总结如下：

一、转变观点，奠定资源利用的基础。

我校是在2005年初装配的B模式。刚开始，我们对远程资源的认识还比较模糊，随着资源的接收下载，通过浏览，觉得资源特别好，于是就想,这么好的资源，如果不用起来，那就太可惜了，不仅使学生失去了享受优质资源的机会，也影响了教师的专业成长。基于这种认识，我们就召开了远程教育资源使用动员会，让微机教师通过视频手段向大家介绍各学科资源。以后的每一次教师会，我都一次次鼓励教师去查阅资源，尝试着使用资源。逐渐地，到电脑室查阅资源，用资源备课，借助多媒体上课的教师多了起来。可以说，远程教育资源的开发给我们最大的收获，就是实现了一个转变，即领导和教师观念意识的转变，这从主观上为进一步开发，利用远教资源奠定了基础。

二、规范管理，建立保障资源应用的长效机制。

有了认识和积极性，怎样用好资源，充分发挥设备，资源效益，还必须要有一套相应的管理措施。

首先，我们成立了以校长为组长，主任、电教员、学科组长组成的远教资源管理和应用领导小组，明确了设备维护，资源接收利用，教师培训，示范引领和日常安全等各项职责，为设备的正常运转和教学资源的应用提供了有力保障。

其次，围绕“管”和“用”，细化管理措施。，我们先后制定了《远教设备使用制度》、《远教资源应用制度》、《教师远教工作常规检查制度》及《远教应用考核细则》等，从制度上规范和激励教师运用远教资源开展教学的主动性和自觉性。同时，还印制了《资源下载登记表》、《资源使用登记表》、《多媒体教室使用登记》和《远教资源应用检查登记》等各种表册，尽量做到在管理上规范，在应用上落实。

三、加强建设，逐步改善资源应用的条件。

我们克服经费紧张等实际问题，对远教工作加大了投入。先选定一个条件较好的教室为远程教育项目专用教室，并对专用教室重新装饰，门、窗安装防盗设施，随后又添置了电脑桌、课桌凳、演示桌、文件柜等设施。同时学校又接入宽带网，鼓励教师上网搜集资源，弥补远教资源的不足。充分利用天网、地网、人网的“三网”合一，有效提高了远教资源的利用效果。

四、加大培训，努力提高资源应用的能力。

远教资源应用的主体在教师，教师运用现代教育技术水平的高低决定着远教资源的发挥，因此，培训教师是启动资源应用并产生效益的重要环节。

一是全力组织好选派培训。我们选派具有一定信息技术基础的骨干教师参加省、市、区级的远程教育技术培训，让他们做远程教育技术的“领头雁”，把学到的技术带回学校，传授给每一个教师。

二是加大力度开展校本培训。我们制定了详细的远程教育工作校本培训计划，在培训时间上明确每周三第二课堂为远程教育技术校本培训时间，每次培训实行点名签到，保证了每位教师每周接受一次培训。目前，全校45岁以下教师能够熟练使用电脑，能熟练应用现代远程教育资源。45岁以上教师能进行简单操作。

五、明确思路，积极开展资源应用的各项活动。

远教工作的最终目的是为了突出应用，充分发挥远教资源的优势和效益，于是我们明确了“以活动促提高，以活动促发展”的工作思路，切实组织好远程教育资源应用主题活动。

一是日常教学活动。远教资源与学科教学整合的落脚点是课堂教学，我们从优化教学过程，提高课堂教学效益出发，把教师运用多种媒体辅助教学纳入了资源应用的考核范畴。现在教师们根据教学实际，选择远教资源中视频，音频，课件，图片等媒体资源，整合于自己的课堂教学，已经成为教师的内在需求。学校拿出硬性管理措施，纳入常规管理，制定远教工作计划及日程安排表。教师制定个人远教工作计划，并依计划落实，学校做好记载，进行量化考核。如：规定教师每周至少一节在电教室上远程教育课。鼓励教师积极利用项目设备开展教学活动等。

二是开展远程教育资源应用检查量化评分活动。把远教工作纳入学校的常规管理，给定量化总分5分。每月检查，按学校教学常规检查量化评分表操作进行，分别对教师的远教计划，运用设备上课备课情况，活动出勤，活动记载及远教应用进行量化打分。对常规量化总分低于85分以下的教师，扣当月课时补贴10元；低于80分者，当月不享受课时补助。

三是开展资源应用优质课竞赛活动。学校每学期要组织一次全体教师利用远程教育资源上说课竞赛。全校所有科任教师人人登台展示自己运用资源教学的技能。“以竞赛促训练，以训练促提高”，竞赛全面提高了远程教育资源的利用率。如二年级语文教师黄爱娥上《丑小鸭》一课时，在课题的导入环节借鉴了远程资源中的情境导入法，播放课件，亲切熟悉的孙悟空、哪咤形象，欢快活泼的旋律，使学生情绪高涨，孙悟空、哪咤的形象在小朋友心中充满智慧，无所不能、高大

英勇，就在此时，引出孤单无助、悲伤弱小的丑小鸭，配以凄凉、哀婉的音乐，巨大的反差，给学生造成强烈的心灵震撼，课件紧紧地抓住了学生的心，学生迫不及待想要走进课文，用心感受丑小鸭的生活。当丑小鸭变成美丽的天鹅时，教师利用卫星资源，展现一个纯洁、高雅的白天鹅形象，同时配上欢快、跌宕的旋律，让学生感受到了一种成功的喜悦和幸福，孩子的脸上充满自信的笑容，仿佛自己就是一只白天鹅，在感受幸福的同时，完成了本课的情感目标。

目前，我校已经形成了“老师爱上资源应用课，学生爱听资源应用课”的良好态势。广大教师争先恐后下载、运用资源，教育教学得到了全面优化，资源运用学科覆盖率100%，45岁以下教师参与率100%。

六、加强研究，努力提高资源应用的效益。

学校成立远教教研组，每月定期召开专题会议，研究远教工作。把远教资源充分利用到学校的学科培训，课改教学和教研工作中，加大远教研究氛围。每位教师每学期要申报一节远程教育教学的研究课，由学校集中组织教师听课和评课，通过学习、培训、研究，不断总结经验，提高远教资源使用效益和工作效果。

教导处全学期必须落实至少2次专题教研会，积极组织教师集体备课、说课、听课、评课活动。教师之间通过交流和学习，推广经验，扩大共识，共同提高。每学期每位教师都能拿出一篇以上与远教有关的论文或心得体会。

七、经常反思，不断提升资源应用的水平。

远程教育项目在我校刚刚起步，虽说我们做了一些工作，也取得了一定成绩，但是，还有许多工作有待于在今后的项目工作中不断的改进和加强。

今后努力方向：

1、进一步做好硬软件的建设，力争建成校园网。

2、做好教师的继续教育，促进教师能力的提高。

3、强调信息技术教育的道德观。

4、更好地为当地农业科技推广服务。

现代远程教育扶贫示范工作在我校实施以来，为我校的发展提供了一个新的机遇，同时也带来了新的挑战。在今后的项目工作中，我们会倍加努力，勤于实践，不断探索项目工作的新方法和新途径，把远程教育项目工作搞得更好。我们坚信，远程教育一定会给我们带来丰硕的成果。

第三篇：整合农村教育资源 促进教育均衡发展（定稿）

整合农村教育资源 促进教育均衡发展

——忠县农村教育现状与发展思考

优化教育结构，促进义务教育均衡发展，是中共十七届五中全会对发展教育事业作出的重大战略决策，是新形势下教育工作的重要目标。为了更好地贯彻十七届五中全会精神，进一步实施“科教兴县”战略，促进我县教育事业均衡发展，我委组织人员深入我县农村各类学校采取听取汇报、座谈交流、征求意见等形式，开展了解农村教育现状、学校布局、办学条件、师资建设、教育教学质量、办学效益及存在问题的调查研究。现将调研情况报告如下：

一、我县教育事业发展的基本情况

——全县现有幼儿园79所，在园幼儿8735人。其中：公办幼儿园1所，在园幼儿513人;民办幼儿园78所，在园幼儿8222人。另小学附设幼儿13319人（含民办小学附设幼儿393人）。园点布局基本满足幼儿教育的社会需求，学前1年和3年幼儿受教育率分别达到100%和85.1%。

——全县现有小学71 所，小学生53852 人（含民办学校7所，小学生862人），校均学生758人。其中：城区小学7所，学生13028人;乡镇驻地小学27所，学生26227人；农村小学37所，学生14597人。全县小学达到现代化办学纲要标准的25 所，学生数少于300人的5所。小学正常适龄儿童入学率达到100%。——全县现有初中22所，学生23857人，校均学生1085人。其中：城区3所，学生4629人；乡镇驻地17所，学生18102人;农村2所，学生1126人。另小学附设初中班学生1946人，高中附设初中学生10030人。全县初中达到现代化办学纲要标准的6所，12个班以下的5所。初中阶段学龄人口入学率达到114.82%以上。

——全县现有普通高中8所，学生18954人。普通高中达到市级重点学校3所，在校学生12879人。职业教育学校1所（市级重点职业中心），学生1387人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到85%以上，基本解除高中教育发展“瓶颈”制约。普通高中与中职教育结构比例逐渐相当，基本上实现高中阶段教育均衡发展。

——全县现有特殊教育学校1所，学生85人，其中：小学生60人，初中生25人。另白公路小学附设特教班小学生20人。乡镇成人学校28所。青少年体校1所。特殊教育得到进一步发展，“三残”儿童少年入学率达到97.26%以上，能较好地满足社会对特殊教育的需求。

二、我县教育资源管理的现状及问题

近年来，在县委、县政府的的重视和各有关部门的共同努力，我县整合优化教育资源工作取得了一定的成效，特别是2004重庆市两基复查验收以来，全县教育教学工作得到较大改善，面貌焕然一新。但是在教育资源整合上，我县仍局限或停留于教学 点撤并工作上。尤其是面临城镇化进程的不断加快，农村人口向城镇转移成为发展均势的新情况，出现农村偏远学校生源不足造成教育资源浪费，而城镇学校学生人满为患教育资源不足，形成教育发展不均衡，学校布局不合理的新问题，导致教育经费、师资的使用效益不高，大部分学校村级小学规模小，学生人数少，师生比例失调，一些农村教学点办学条件仍比较简陋，师资力量相对薄弱，学校管理模式滞后，教育教学质量不高。主要问题表现在以下几个方面：

一是城乡教育发展差距大。近年来，我委按照统筹城乡发展要求，积极落实城乡薄弱学校义务教育均衡发展的政策措施，将薄弱学校与优质学校捆绑发展，充分利用优质教育资源，共同进步，逐步缩小了城乡教育差距，提高了教育整体水平。但受城乡二元结构影响，城乡学校在办学条件、师资力量、办学水平等方面差距较大，存在两极分化倾向，使城乡教育发展不均衡，影响教育一体化的推进。

二是优质教育资源总量偏小。我委积极推进城乡学校结对帮扶制度，启动了“内引外联、嫁接办学”统筹城乡教育发展实验，探索建立了1所城区优质学校帮扶1所或多所农村学校或薄弱学校的机制。扎实开展“百校牵手”活动，部分中小学与重庆名校结为友好帮扶对子，实现“捆绑发展”。截止目前，全县现有县级特色合格学校5所、特色示范校2所；重庆市绿色学校1所、县级绿色学校3所；市级文明礼仪示范学校1所、县级文明 礼仪示范学校3所、达标学校5所。但是义务教育阶段学校总体发展水平不高，办学特色不鲜明，缺乏较强的竞争力，难以满足人民群众对优质教育资源的需求。

三是校点布局有所失衡。我委认真着眼于优化教育资源配臵，促进优质资源不断再生和扩张，以建设农村寄宿制学校为突破点，通过“撤、并、建”等措施，合理规划和调整学校布局结构。2010年，将4所完全小学改为基点校，撤并3所镇中。但由于城镇化建设进度的加快，农村学校生源逐年萎缩，校产闲臵、教育资源浪费现象突出。同时，大量务工农民子女随迁涌向城镇，而城镇学校规划建设又相对滞后，学校扩容建设推进缓慢，导致学校占地面积不达标，校舍容量严重不足，大班额比较突出。

四是教育设备陈旧落后。通过专项资金、引进投资主体等方式，多方筹集教育经费，加大投入力度，逐步满足农村学校师资力量、教学仪器、实验设备、图书资料需要。但由于教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善、软件环境的营造都需要大量资金的投入，实施新机制过后，虽然公用经费标准逐年提高，但学校在保运转的同时，还要化解历史债务，无力顾及教育设备设施的添臵更新，致使大部分学校教育设备陈旧落后，配备数量不足，难以满足日常教学需求，严重影响农村基础教育的健康发展。

五是家长“择校择班”之风盛行。严格执行义务教育阶段学生“划片招生、就近入学”的规定，对同一乡镇内有2所及以 上中学的小学毕业生采用免试就近入学与微机抽录相结合的招生办法分配生源，严格执行学籍管理程序，全力化解“大班额”。推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中招生制度，维护公平、公正的招生秩序，着力打造公平教育。但受地域条件限制，乡镇学校在办学条件、教育质量等方面确还存在一定差距，教育发展仍不均衡。为让子女接受优质教育，一些家长舍近求远，盲目择校择班，造成区域之间、校际之间学生人数悬殊。

六是教师学科结构不合理。建立教师城乡互派机制，出台评优选模、晋级升职优先考虑和经济适当补偿的支教优惠政策，每年面向社会择优录用一批大中专毕业生到农村偏远学校任教，从数量、年龄、学历等方面满足了农村学校的需求。但是，随着素质教育的深入推进，农村学校均普遍较缺乏专职的音乐、体育、美术、英语、信息技术等学科专业教师，在不少学校尤其是村完小、教学点，有的教师不得不兼上几个学科的课程来满足教育教学需求。农村教师的结构性缺编，既增加了教师的工作量，而且很大程度上影响了学生的全面发展，影响了农村基础教育质量的提高。

七是教育管理体制不灵活。建构统筹城乡教育互动运行与管理机制，形成以提高教育质量为核心的，层层相扣又层层职责明确、工作方式分明、考评指标分明的高效管理系统。但受传统应试教育的影响和束缚，学校在创新办学方面思考不深，动作不大，教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，存在重智育、轻德 育，重应试、轻能力的现象。

八是办学条件得不到改善。我县以标准化建设为突破口，统筹推进中小学校安工程、农村寄宿制学校建设工程、西部农村初中校舍改造工程，加大学生宿舍、食堂和厕所新建改建力度，大力改善了农村学生和留守儿童学习生活条件。由于学校分布点多面广，使国家下拨的专项资金得不到集中投入使用，在校舍的维修、危房改造等中央专项资金不得不分散安排，在很大程度上造成了经费的使用效益低，不能从根本上改善落后的办学条件。同时，由于学校规模小公用经费少，投入校舍维修资金十分有限。2006年以来，随着农村义务教育经费保障机制的建立，虽然能有效地缓解了农村中小学经费紧张的问题，但是由于公用经费是按生均或人头拨付的，一些规模比较小的学校，公用经费尽管得到有效保障，但投入改善办学条件、校舍维修的经费几乎为零。如：我县中、小学虽于2004年通过了重庆市“两基”复查评估验收，但大部分的村小校舍还是没能得到根本上改善，有的校舍已变成了危房，辅助用房严重短缺，大部分农村学校只能维持学校最低限度的运转和教育教学活动最基本的需求。

九是农村“留守儿童”缺乏管教。在全县中、小学在校学生中，共有“留守儿童”46850人，占在校生的52.2％，其中小学生29145人，占在校生小学生总数的54.0％；初中生17705人，占在校初中生总数的49.4％。在“留守儿童”学生中，“隔代抚养”、“亲属寄养”的现象非常突出，他们一般都由祖父母或 其他亲属监护，由于祖孙年龄差异大，监护人本身文化低，平时对“留守学生”监管不力、监护不到位，只能照顾孩子们的生活起居，无法了解他们的学习和思想状况。导致“留守学生”在缺乏父母亲情关爱的环境中成长，他们时常会感到失落和孤独。甚至会变得自我压抑和封闭，产生无奈和自卑心理。有的“留守学生”产生逃学、打架等不良生活习惯的行为。

十是学前教育发展滞后。学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。目前，我县乡镇一级，基本没有设立公办的中心幼儿园，也没有专业的幼教师资，出现了农村小学生源不足，农村学前教育资源匮乏、发展滞后。

三、我县教育资源整合的进展情况

“十一五”期间，是我县教育加快发展，推动教育结构调整的重要时期。在全国基教工作会议精神的推动下，学前教育和特殊教育能得到较好发展，基础教育稳步推进，高中教育规模逐年扩大，教育质量和办学效益进一步提高，初步形成由学前教育到高（职）中等教育相衔接，结构比较合理的教育体系。

近年来，财政共投入上亿元优化各级各类学校的办学条件，新建校舍面积4.3 万平方米，绿化面积1.12万平方米，中小学校容校貌明显改观，教学仪器设备、体育设施等方面得到较大改善，图书馆资料不断充实。据2010年初报统计，现有公办学校 98所，其中完全中学8所、职中1所、初级中学22 所、完全小学64所，教师进修校、特殊教育学校、忠州幼儿园各1所；拥有公办学校教师7253人，民办学校教师598人。中小学校园占地面积2389564平方米，校舍建筑面积1245102万平方米，其中图书室0.25万平方米，藏书量75.3万册，实验室0.32万平方米，仪器设备价值93.21万元；微机室1.4万平方米，计算机1.54万台；体育运动场地2.54万平方米。根据全县学校布局调整规划，撤并村小428所、小学附设初中22所，合并完小12所、乡镇初中8所，农村资源整合平稳运行。

我县在2008年全面实施“以县为主”的农村基础教育管理体制，强化政府对教育统筹权，教育管理体制改革取得新突破。在办学体制改革方面，积极推行“公办民助”、“民办公助”、“企校联合办学”等多种行之有效的办学模式，社会力量办学发展较快。教师队伍建设不断加强，从“两基”验收以来，全县通过实施名师工程，加强在职教师培训和高学历师资培养工作，教师队伍整体素质有了明显提高。

四、我县教育资源整合的对策建议

教育是国家和整个民族的未来，优先发展教育事业，实施“科教兴县”战略，是赢得未来的关键。整合优化农村教育资源，直接关系关系到我县教育优质、高效、公平、均衡、科学、和谐发展的目标，抓好这项工作对于科学调整学校布局，集中力量办学，从根本上解决农村教育摊子大、基础差、生源少、效益低的 8 问题，进一步缩小城乡教育差距，提升农村基础教育质量和水平有着十分重要意义。为此，对进一步抓好这项工作我们提出以下建议：

一是切实转变观念，科学制定规划。全县各级领导干部要从优化发展教育事业，实施“科教兴县”的战略高度，提高对整合优化农村教育资源工作重要性的认识，要在县委县政府的统一领导下，在教育、财政、人事、发改、建设等部门共同配合下组织实施。县府成立以主要领导牵头，有关部门参加的工作领导小组和工作机构，层层建立工作机制，认真制定整合优化教育资源的规划和目标，做到统筹协调、科学规划、规范管理、运作有序，狠抓各项工作的落实。其次要认真研究出台我县整合优化农村教育资源的有关政策，积极探讨解决我县教育管理体制、整合优化农村教育资源、改善办学条件和全面提高教学质量的途径和问题，为整合优化农村教育资源、促进全县教育均衡发展提供政策支持。

三是推进农村教育布局结构改革。要根据适龄入学人口规模和学校发展现状，结合城镇化进程和新农村建设实际，统筹规划、整合校舍安全工程、寄宿制学校建设、西部农村初中校舍改造工程等项目，按照“合理整合、相对集中、分布实施、均衡发展”的原则，将农村小学布点过多、班额过小、办学条件较差、教学质量低、办学效益低的学校列入整合范围，合理调整城乡学校布局，实现城乡教育资源的优化配臵。可根据各乡（镇）、村 的地理环境、人口状况、分布及增长情况、经济社会发展现状与趋势、群众承受能力，采取集中办学、分片办学、联合办学等多种模式和其它灵活的方式进行撤并整合，分布实施，稳步推进。对人口规模、幅员面积较小的乡（镇）初中要并入大乡（镇）或县域初中，村级小学要并入乡、镇中心小学，一个乡镇保留一所中心小学。乡镇、村闲臵校产应主要用于举办农村寄宿制小学、成人学校、社区幼儿园。

三是推进教育信息资源共享机制改革。要探索建立城乡教育信息化推动城乡教育一体化机制，加强城乡教育信息化硬件、远程教育、教育信息资源三大平台建设，大力推进农村中小学现代远程教育工程，扩大农村现代远程教育网络覆盖面，努力实现“班班通、堂堂用”，促进优质教育资源共享。加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能用房建设，提高教学实验仪器设备的装备水平和使用效益。城乡学校要充分利用现代信息技术，丰富和交流教学过程与手段，改进和创新教育科研方法，提高教育教学质量。加强农村现代远程教育系统资源的深度开发应用，通过现代化信息手段猎取新知识，为培养学生的创新精神和实践能力提供空间和载体。

四是推进农村基础教育改革。要根据《重庆市义务教育阶段学校办学条件标准》，大力实施农村寄宿制学校建设工程、农村中小学标准化建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村义务教育阶段学校设施设备改造等工程，有效解决中心镇学校容 量不足、寄宿制学校生活设施不配套、农村学校校舍陈旧、条件简陋等问题，推进义务教育均衡发展。提高学校教育技术装备水平，切实解决农村学校体育、卫生、艺术、劳动教育等设备设施不齐和教学仪器陈旧等问题。进一步端正办学思想，规范办学行为。深化基础教育课程设臵、教学内容和教学方法改革，注重课程内容与社会发展、生产活动的结合。深化招生考试制度改革，完善普通高中招生考试制度，高中招生实行学业成绩与综合素质综合评价相结合、指标到校与划片招生相结合的招生考试办法，合理配臵高中生源。完善义务教育学校就近免试入学制度。建立教育评估机构，构建科学、合理的学生、教师、学校教育教学质量评价体系，探索有效促进教育改革、提高教育质量的手段和方法。设立教育质量监测中心，构建质量保障与监控机制，对各级各类学校教育教学质量进行监测和指导。

五是推进教师管理体制改革。要依法落实《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，加大县级教育行政部门管理权限，中小学教师的资格认定、人事调配、招聘录用、职务评聘、继续教育、技能培训、考试考核等实行县教育行政主管部门归口管理，由编制部门核定全县教职工编制总数，县教育行政部门在编制总额内负责分解到校，负责教育系统编制工作的日常管理。探索城乡学校教师编制制度改革，城乡学校教师编制实行同一标准，在岗位设臵、职称评审中适当提高农村学校中、高级比例。要按规定足额配备乡镇中心幼儿园和村小教职工，完 小及以上学校体育、音乐、美术等课程配备专职教师，增设学生心理健康工作岗位，寄宿制学校配备生活管理、安全保卫、卫生保健等工作人员。建立由教育行政主管部门、用人学校到高校选拔人才的机制。加强农村缺编学校教师队伍建设，完善支教制度，推进教师双向交流，引导城镇学校、超编学校教师到农村缺编学校工作。

六是推进教育帮扶机制改革。继续建立城乡教育帮扶制度和优质教育资源延伸机制，实行1所城区（中心场镇）优质学校结对帮扶农村学校或薄弱学校，不断创新和完善“捆绑发展”、“百校牵手”等帮扶形式及绩效评估机制。同时，打破学校体制、类别和学区界限，在城区内划分若干个优质教育资源共享区，按照互惠互利原则，通过开放课堂、开放管理、网上集体备课、跨校学术交流、跨校师徒结对等方式，促进学校课程资源、人力资源、文化资源等在优质资源校和薄弱校之间的流动。要认真落实国家“免、补”政策，成立政府教育助学基金会，倡导“一帮一”帮扶等手段，建立健全长效的助学机制。建立和完善学生资助办法，完善普通高中学生奖学金、助学金制度，鼓励企业、社团和个人捐资助学，帮助农村家庭经济贫困学生顺利完成学业。

七是推进教育经费保障机制改革。要进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制，推进教育经费保障机制改革。加大义务教育经费保障，逐年提高财政对教育的投入，确保教育经费的“三个增长”。完善“校财局管”的教育经费管理体制，协调规 范我县教育转移支付运作机制，进一步健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制。协调落实城市建设配套费、城市维护费按一定比例用于教育和社会捐赠用于教育等已出台的有利于教育发展的政策、措施。大力实施“中小学校舍安全工程”、“农村中小学标准化建设工程”、“寄宿制学校建设工程”、“现代远程教育工程”等项目，促进城乡学校教育资源、办学条件、管理水平、教育质量差距逐步缩小，真正实现教育公平化。积极拓展教育融资渠道，探索建立教育发展公司，稳妥推进非义务教育学校基础设施建设新模式。完善学校建设贷款管理办法，积极探索以“挂账停息”等方式帮助学校化解债务。完善教师工资和福利待遇保障机制，按照中央、市委统一部署落实并规范教师绩效工资和政策性津补贴，在国家政策允许的范围内，开展农村教师岗位津贴和安居工程试点。

八是充分发挥特色学校引领作用。要按照“一校一品”的要求，积极规划、探索错位发展，在挖掘学校文化内涵上下功夫，在打造学校品牌上做文章，在提升师生精气神上动脑筋，规模大的学校要在“大”字上下功夫，打造得气势磅礴；中等规模的学校要在“强”字上下功夫，打造得处处书香；规模小的学校要在“精”字上下功夫，打造得巧夺天工。学校应结合自身实际，按照《忠县特色学校创建规划》部署，着眼长远，立足当前，针对自我特点，确立办学特色。坚持“靠发展成优势、以优势促发展”的原则，按照“学校有特色、学生有特长、教师有特点”的特色 学校建设要求，对教师注重全面发展特长优势，对学生着眼特长发展，形成特色办学的思路与格局。

九是统筹各类教育协调发展。要大力宣传《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规，加大教育行政部门和乡镇政府的执法力度，保证义务教育阶段适龄儿童少年入学的责任。加强学籍规范化、科学化管理，强化对义务教育阶段学生流动的监测和控制。要积极推进高中课程改革，从有条件的、有把握的学科开始，由点到面循序渐进依次推开。大力开展与西南大学“基础教育课程研究中心”、重庆“中小学教师继续教育中心”和重庆市教科院等机构合作，组织开展高中新课程“通识培训”和“学科教材培训”，切实增强高中教师对新课程的驾驭能力。要加强乡镇中心幼儿园建设，创办乡镇中心合格幼儿园。完善幼儿园园长、教师资格准入制度和学前教育质量考核方案，加强幼儿教育实验、科研管理与指导，提高幼儿园规范化办园水平。关心特殊教育，做好“三残”儿童、少年的鉴定工作，广泛组织和动员“三残”儿童、少年入学，提高盲、弱智儿童随班就读、聋哑儿童进入县特殊学校学习的比例。

十是加快农村学前教育发展。要充分利用乡（镇）被撤并中心小学校园来办好中心乡镇幼儿园，利用原村校和教学点的资源由社会力量办好学前教育，同时可培训整合后富余的小学教师，充实到目前较为匮乏的幼教师资队伍，又好又快地推进我县学前教育的发展。每个乡（镇）按照有规模、上档次的要求，办 好一所乡镇中心幼儿园，彻底改变我县农村学前教育落后状况，满足学前幼儿教育的需要，实现全面普及学前教育的目标。

第四篇：远程教育促进农村教育变革（范文模版）

发展现代远程教育促进农村教育变革

摘要：随着现代通讯技术和信息技术的高度发展，产生了一种新型的教育模式——现代远程教育。它正以前所未有的速度改变着人们的生存方式和学习方式，它主要采用多媒体教学，开放式学习模式，创造了一个令人耳目一新的学习环境。发展现代远程教育，改变教师的教学观念、更新教育理念，调动教师的主动性，提高教师专业水平，促进农村教师尤其是中青年教师快速成长；改变以往传统古老的教学模式，提高教学质量和教学效果；改变学生学习方式，调动学生积极性，做到启发、诱导探究式学习，切实发挥学生的主体作用。现代远程教育有利于实现优质教育资源共享，让处于农村基层教育的师生能与城市的师生“同在蓝天下，共享好资源”，有效地解决了农村教学资源缺乏和师资短缺等众多问题，给我们农村的教学带来了新的生机，新的活力，实现农村教育跨越式发展。

关键词：教师成长提高质量主体作用

随着现代信息技术的发展，产生了一种新型的教育模式——现代远程教育。它主要采用多媒体教学，开放式学习模式，创造了一个令人耳目一新的学习环境。通过教育资源的共享，大大地缩短了城乡孩子在教育起跑线之间的差距。现代远程教育提供了丰富的内容、灵活多样的方式，为农村孩子搭建了成材的桥梁，带来了成材的希望，更为农村教师的成长插上了腾飞的翅膀。因此，我们要大力发展现代远程教育，促进农村教育教学的变革，使农村中学教育教学迈向新的台阶，走上新的历史舞台，创造更多的辉煌。

一、发展现代远程教育，改变教师的教学观念，促进农村教师成长。现代远程教育是一种新型教育模式，教师要想突破传统的本位学科教学模，扩展知识结构，提高个人文化素质，就必须加强自身的学习，学习先进的现代教育技术和教育教学方法。创造性地选择和运用现代远程教育教学方法和技术，是现代信息社会对教师的紧迫要求，是信息化发展与可持续发展的挑战，教师科学、综合地选择和运用各种教学媒体的能力，在现代信息社会中显得尤为重要。因此，教师要认识到：远程教育资源的应用是一个逐步完善的过程。教师应积极地投身其中，全面掌握其应用技术，并将其融入自身的教育教学之中，发展自己的潜在能力，树立终身学习的观念。教师的教育教学观念有了改变，新的学习理念和学习方式才会逐步树立，从而促进教师走向专业型、科研型的道路。

同时，远程教育的应用改变了教师自身学习的方式。地处农村基层的中学教师，出去学习、交流的机会甚少。在远程教育资源网中，教师除了拥有最基本的教材、参考资料，学习指导等文字材料外，还可以现场聆听著名学者和专家的精彩报告、授课、教育教学理论讲座，优秀课堂实录等。这些声情并茂的网络资源为农村教师提供了一个良好的学习环境和学习的平台，是教师成长的乐园。

二、发展现代远程教育，改变传统教学模式，提高教学质量。

现代远程教育的目的和任务是要面向广大的农村师生，借助教育设备，打破时间、空间的限制，引进优质教育资源，扩大优质资源的利用率，从根本上改变农村教育的传统模式，实现教育资源的共享。从而使教与学的经验最大限度贯彻于教育教学之中，获得最佳效果，减轻师生的负担。因此，我们必须加强应用研究，不断提升现代教育应用水平，为教学做服务。例如，教师们可根据班级的实际和教学的需要，将网络资源作以适当的调整，突出个性，使课堂

呈现出动静交融、视听结合的教学形态。使学习变得更加生动有趣，从而最大程度地调动了学生学习的积极性。教师根据实际需要，让学生自己从网络中下载有关的学习内容，巩固知识，实现了在学中乐，乐中学的快乐教学。根据实践证明，农村学生现代远程教育有着浓厚的兴趣。这种教学模式资源丰富，灵活多样，便于理解，实用性强，符合农村教学实际需要，弥补了学校资源的不足。现代远程教育课堂，易于实施启发教学，取代灌输式教学，创设自主学习的环境，激发学生学习动机和学习兴趣，形成愉快的学习氛围，增加教学密度，提高教学效率，实现教学效果的最优化。

三、发展现代远程教育，改变学生学习方式，切实发挥学生主体作用。现代远程教育的教学模式强调以学习者为中心，强调学习者的自主性和能动性，强调发挥学习者的主体作用。网络资源以其独特的声像同步、动画演示、模拟实物形成过程等特点，直观展示教学过程，为学生自觉自愿地参与到教学活动中，提供了有力的保证。因此，在教学过程中，教师无论采用什么样的教学手段，始终是教学的指导者。学习资源的共享，虚拟课堂的出现，远程教育的兴起，使学生学习的空间变得无地域界限。自我计划、自我管理、自主努力使学生能根据社会和工作的需求，确定自己学习的目标。学生的学习不是依赖于教师的讲授与课本的学习，而是利用现代远程教育信息平台和数字化资源，师生之间开展协商式讨论、合作式学习，并通过对资源的收集整理，加工利用，探究知识、发现知识、创造知识、展示知识的方式进行学习。在整个教学过程中，教师只处于导演地位，主演仍是学生。学生在自主学习、交流、展现自我的过程中，充分体验成功的喜悦。这也有助于学生张扬个性，培养创新能力。总之，现代远程教育有利于实现优质教育资源共享，让处于农村教育的师

生能与城市的师生“同在蓝天下，共享好资源”，有效地解决了农村教学资源缺乏和师资短缺等问题，给我们农村的教学带来了新的生机，实现农村教育跨越式发展。

参考文献：

1.余胜泉 吴娟编著《信息技术与课程整合－网络时代的教学模式与方法》上海教育出版社 2005年

2.何克抗主编 《教育教学培训教程》高等教育出版社 2005年

3.祝智庭 教育现代化：教育技术的新高地中国电化教育2001年

第五篇：浅谈农村教育发展

农村教育发展浅谈

在新形势下，我县教育如何实现又好又快发展，为此，提一些个人的意见与建议，供县教育局领导参考。

一、加强对留守儿童教育。

据统计，我县“留守学生”占有相当比例，留守学生一般是问题学生、学习后进生，留守学生的教育管理，是个难题。留守学生一般存在以下问题：一是家庭教育缺乏。大部分家庭父母均外出打工，孩子与爷爷奶奶或外公外婆住在一起，得不到良好的教育监护；二是学校教育缺位。学校侧重在校时段教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，导致学校教育和家庭教育脱节；三是社会教育缺失。有关部门对网吧等娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。建议政府及有关方面要高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，加强领导，建立由宣传部、文明办、公安、教育、司法、民政、关工委、妇联、共青团等多部门组成的关爱留守儿童工作协调小组，各成员单位要加强联系，各司其职，共同做好关爱留守儿童工作。

二、加强教师队伍建设

我县教师队伍建设虽然近年来得到加强，但仍存在以下几个方面的问题:一是教师队伍总量不足，特别是一些农村学校教师缺编；二是教师队伍年龄结构老化；三是学科教师结构不合理；四是教师队伍布局不均衡；五是受市场经济大潮的影响，部分教师从教思想不稳定，敬业意识不够。为此，建议县教育局在加强教师队伍建设方面采取切实可行措施，比如，在教师的入口上制定优惠政策，引进一些优秀、有特长的大学毕业生，补充“新鲜血液”，保证教师队伍动态平衡；进一步落实国家和省规定的教师继续教育经费，尤其是解决农村教师培训经费紧缺的问题，切实做好农村中小学教师的培训工作；实行城镇富余中小学教师到缺编乡村学校任教服务期制度；建立健全激励机制，提高教师待遇，提高教师职称聘任比例，调动教师工作积极性，稳定教师队伍。

三、我认为我县城乡教育存在问题：

1、教师队伍结构、学科分布不合理，教师在区域间、城乡间分布不均衡，教师的配备亟待优化。语文、数学、英语学科教师偏多，音乐、美术、体育学科教师偏少。当前我县农村学校受生数急剧锐减的影响，一方面教师队伍严重超编，一方面几乎没有音体美学科等专业性强学科的专业教师，影响了农村学校课程的开设，影响了农村学校素质教育的实施。大部分优秀、年轻的教师集中在县城的中小学校，人才资源配置的不平衡和我县实施“大城关”战略的影响导致家长想尽办法把孩子送往教育资源较好的城关学校，这样既造成乡村中小学生源偏少，教育资源闲置、影响教师工作积极性，又造成部分学校人满为患，给教师规范管理带来压力，城区学校教师工作量太大，难以应付，不利于教育的均衡发展和持久稳步发展。

2、教师师德师风不容乐观，教师职业倦怠情况不容乐观，有的教师无事业心，责任心不强，对教师职业本位认知不够，缺乏广泛的内在认同。教耍耍书、跑跑书，把教书当第二职业的大有人在，工作始终处在应付之中。

3、教师队伍整体素质有待提高。一是道德素质不高。有的教师受不正之风和拜金主义的影响，多看收入，少讲奉献，缺乏正确的人生观和价值观。少数青年教师向往政界、商界，待机弃教从政经商。二是文化业务素质欠佳。部分教师继续教育和终身学习的意识不强，专业知识陈旧，教育科学知识贫乏。三是能力素质较差。小部分教师不能使用现代化教学手段和教学设备，缺乏教育、教学综合能力。四是心理素质偏低。部分教师难以适应教师特殊劳动的需要，情绪不稳定，敬业精神较差，缺乏创新意识。

3、素质教育难以提高。教师疲于包班上课，无时间无精力备课，搞教研，影响教育质量，无法提高教学水平。专业教师奇缺，农村小学素质课难于开设，即使开设质量也不高。如英语课，有的乡镇英语教师本身业务素质低，只是经过稍微培训就上岗，其结果确有误人子弟之嫌。

4、教师队伍年龄结构不合理，青年教师出现断层现象。农村小学教师工作条件差，工作辛苦，造成教师思想不稳定。如有些青年教师想方设法通过调动、考研、外出打工等途径改变现状，从而造成乡镇小学教师队伍年龄偏大，严重制约农村小学教育的持续发展。

5、全天满负荷工作，部分教师负担过重，身体健康受到影响。农村小学教师一人包一个班的情况多，除了6节课外，加上早读和下午的课外活动，一天实际上是8节课。许多教师因此积劳成疾，却因包班上课，即使有病也没时间看，教师请假意味着学生必须停课或者 “放羊”，这些教师小病拖成大病。

四、解决问题建议

1、加大力气进行人事制度改革，不断优化我县各层次学校教师队伍结构。树立正确的教师职业观，拓宽平台让优秀的教师尽情施展。加大对农村学校薄弱学科，如音乐、体育、美术、英语等科目教师的补充和培训。

2、建立合理有序的城乡校长、教师交流制度。按照因地制宜，县里统筹、政策引导、城乡互动的原则，推动教师由城区向农村、由超编学校向欠编学校、由强校向薄弱学校流动。一是完善城乡间、乡镇间优质学校帮扶农村薄弱学校制度和有关评估机制。对同片区管理学校实行捆绑式考核，加强双方的利益联系，增强双方帮扶力度和实效。建立和完善城乡间“校对校”交流制度，通过输血增强农村学校造血功能。二是完善和落实交流教师的优惠政策。比如，对愿意交流到农村任教或者支教的优秀教师，在职称晋级、评优评先、绩效工资发放上给予一定照顾。也可以硬性规定，凡是晋升中、高级职称必须分别3年和5年以上（累计）的农村教学工作经历。

3、政府要进一步加大对教育的投入，提高教师的社会地位和经济地位，维护教师的合法权益。一种职业的社会地位取决于它的经济地位和职业的吸引力。加大财政投人，进一步改善教师待遇，解除教师的后顾之优，使社会对教师职业的高要求与其待遇相一致，是减少教师职业倦怠的有力措施。

4、切实提高农村山区学校教师待遇。每个人都是“经济人”，农村教师同样也有趋利行为，只有农村教师进城后所带来的眼前利益少于扎根山区的利益，或因留下来，所带来的未来利益高于眼前变动的利益时，农村教师队伍才能得到稳定。我认为，为鼓励教师扎根山区，就要给他们以“利益之油”。要在绩效工资、职称晋级、荣誉等各种待遇方面，向农村教师倾斜；在地方财政允许的情况下，考虑为农村教师发放特殊补贴，让农村教师在忍受寂寞和经受艰苦的环境中考验之后，有一定的经济回报，真正做到感情留人，事业留人，待遇留人。

5、一个学校，特别是农村学校，弱的不是硬件和经费，而是人心。人心散了，便无目标；目标没了，便无追求；没了追求，生活便是了了然了。学校硬件是可以改变的，可以通过建设重新来过，几个月时间便会有大改观。而人心散了再收拢而来，可不是短短几天几周几个月能行的。

6、按照有关文件精神，重新核编补员。清理在编不在岗人员。对长期占编而不在岗的人员，按有关规定给予尽早处理。在编制内尽快向社会招聘大中专毕业生补充到教师队伍。面向社会招聘教师时，应加大宣传力度，早发通告，让在外地打工的大中专毕业生了解政策，提前做好准备。另外为稳定教师队伍，招聘教师尽量要本土化（即缺编严重的山区乡镇多给指标，由政府统一招聘本乡镇的大中专毕业生回本乡任教），同时适当放宽招聘条件，可放宽到中专学历。

7、落实相关待遇，解决实际困难。县政府应逐步提高农村小学教师的经济收入，鼓励他们终身从事教育，特别是对边远山区、教学点的教师津贴标准适当给予提高。目前农村小学教师的社会地位、待遇和福利虽然有了一定提高，但他们的经济收入和社会地位还未能和他们所承担的社会责任相符，我们应做到感情留人、事业留人外，还要待遇留人。

8、整合教育资源。分片办初中，适当减少初中教学点，扩大办学规模（因为初中生大多寄校，可集中办学），将富余初中教师补充到小学任教。

9、发挥政策优势。鼓励县城优秀的教师到农村去支教；鼓励招聘教师到基层去工作，并形成制度，逐步缩小城乡差距。采取可行措施，逐步优化农村小学教师结构，不断提高教师素质，以促进我县农村教育的不断发展。