农机安全监管存在的问题及对策

第一篇：农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管存在的问题及对策

农机安全监管工作作为安全生产工作的一个重要组成部分，在农村经济发展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机安全监管力度，有效地促进了农机安全生产，实现了连续六年道路外农机“零事故”。但随着农业机械保有量不断增长，截止08年底，东营市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机安全生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机安全生产，更好地为农业和农村经济发展服务，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。

一、存在的问题

（一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及实施条例的颁布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对《道路交通安全法》实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。

（二）农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。

（三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车发展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到安全要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。

（四）农机监管队伍的不适应，对农机监管起到了一定影响。主要表现在基层农机监管力量不足，县区农机监管机构直接肩负着农机安全培训、考核发证、技术检验、监督检查的重要职责，但有的县区农机监管人员偏少，个别县区只有几个人，乡镇农机站撤并，更使得监管力量薄弱。

（五）农机监管装备落后，困扰着农机监管工作向更高层次发展。装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家《农机监理技术装备标准》要求，农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，但个别农机监管部门配备不全，且没有配置上线检测设备之规定，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机工作效率的提高。

二、对策及建议

（一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行《道路交通安全法》，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。

（二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手达到“要我安全”成为“我要安全”。

（三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的服务对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少安全生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助办法。

（四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续三年的中央1号文件都提出加强农机安全监理工作，这足以说明中央把农机安全列为国家整个大安全框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须按照市政府关于“安全生产责任落实年”的总体部署，认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一个机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。加强农机监管机构建设，重点放在县区一级。《道路交通安全法》实施后，县区担负着拖拉机挂牌、驾驶员发证、年度检验等任务，要积极争取各级政府的支持，把农机安全工作列入社会总体安全工作的重要内容，纳入各级政绩考核岗位目标责任制，绩效挂钩。

（五）改善监管手段，加强装备建设。建议加大投资，争取当地政府财政支持，在农机监管收费返还的基础上，追加财政专项补助资金，同时，千方百计地节约经费，有计划的配

备安全技术检测，农机事故勘察处理、在线考试等必备的技术装备，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

总之，在当前构建社会主义和谐社会新时期，农机部门要认真学习实践科学发展观，围绕安全生产这个中心，认真履行监管责任，强化措施，创造性地开展工作，就一定能够开创农机安全监管工作新局面，实现农机监管工作的健康发展。

第二篇：农机信息宣传存在问题及对策

农机信息宣传存在问题及对策

农村有句话说得好“光埋头工作不宣传，好比肉埋在碗底吃掉了”。农机信息宣传是上级了解农机化工作的窗口，是兄弟单位学习经验的真实记录，是引导群众舆论的旗帜。但在新时期，农机化信息宣传出现新情况、新问题，须采取新对策。

一、当前农机化宣传工作存在的问题

1、对农机化信息工作重视程度不

一、思想认识不到位。没有真正把农机化信息宣传工作摆上重要位置。

2、农机化宣传工作缺少对重大题材的策划，有待于进一步加强有深度、有影响的大型农机化新闻宣传和系列报道。

3、农机化信息质量总体不高，目前农机化信息大多为工作动态、常规工作情况等，缺少有数据、有分析，有调研、有对策，有份量、有价值的信息，基层典型经验的宣传报道和反映农民机手呼声、需求等信息更少。

4、农机化信息宣传工作开展得很不平衡。

二、改变现状的方法

（一）积极争取领导重视是做好农机信息宣传工作的前提

基层农机工作大多是一人多岗，从事农机信息宣传人员都是兼职，存在着工作与写作、写作与休息、寂寞与热闹等矛盾，在此争取领导全力关心支持是做好农机信息宣传工作的首要前提。首先是及时向领导反映工作进度、存在问题、宣传的意义，通过宣传可多层次、多角度提升公众对农机工作的认知。使领导重视宣传工作，以便领导在人员、经费、器材上给予倾斜，做到要人给人，要钱给钱，为宣传配置数码相机、电脑等。其次是拓宽夯实信息宣传队伍。信息队伍不拘泥于科室负责人，要把任务落实到每个人头上，形成“人人动手，个个参与”，尤其是领导在百忙中带头写作，起到推波助澜的作用。同时要把工作积极、乐于奉献、有一定理论基础的同志吸纳到宣传队伍中来。其三是抓好信息队伍的制度建设并加大信息数量与质量的建设。队伍能否管好，发挥生力军作用，制度建立是保障。建立宣传员岗位职责、行为规范、信息报送制度、学习及例会制度等，用制度来强化管理。创新工作机制，量化考核。

（二）强化学习，是做好农机信息宣传工作的基石

要做好农机信息宣传报道工作就必须学习。为此做到“五勤”，首先是要眼勤，要勤于观察。其次是要手勤。手勤，要求做到常动笔，不能一曝十寒，应当拳不离手，曲不离口，时常练习从不间断。其三是要耳勤。就要做到多方面收集信息，如蜜蜂辛勤采得百花酿造甜蜜。其四要脑勤。勤于思考，善于学习，提高能力。俗话说：“工欲善其必先利其器”，强调学习的重要性。其五是要腿勤。为了一个宣传信息，要有种唐僧西天取经的精神，不辞辛苦求得正果。

提高写作水平还要采取„走出去，请进来“方法，邀请报社采编人员授课，加强联系，在工作及时给予指导。要针对基层宣传队伍文化素质良莠不齐，宣传业务知识少的特点，定期或不定期举办信息宣传业务和法律知识培训，为他们及时“充电”，以适应新时期信息宣传工作之需。

（三）激励是做好农机信息宣传工作的动力

美国著名心理学家马斯洛在研究人的五种基本需要时指出，最高层次是自我实现。激励不仅包括物质，且包括精神的。有了经验要推广，取得了成绩要进行大张旗鼓的表彰，使他们感到参与从事农机信息宣传员工作大有奔头。良好有效的激励机制成为信息宣传的更有力的“助推器”。不仅对报道情况划分不同标准，兑现奖励，年终对优秀者给予表彰。还要从用人渠道上更新观念，拓宽选拔干部，把一批年轻、善于思考、学习的干部提拔到基层领导岗位上，从而调动他们的积极性，辐射更多的同仁做好宣传工作。

三、做好农机化信息工作的要求

做好当前农机化信息宣传工作，应加强“五项研究”，增强“四种意识”。

（一）加强五项研究

1、要加强贯彻落实科学发展观问题的研究。不仅要研究农机化如何为贯彻和落实科学发展观提供保证的问题，还要研究解决如何以科学发展观指导农机化工作的问题。

2、要加强对农机化为社会主义新农村建设服务问题的研究。深入研究建设社会主义新农村这一历史任务对农机化发展提出的新要求，分析当前农机化发展中存在的问题和不足、产生原因、对策和建议。

3、要加强对发展形势和运行机制问题的研究，对农机化发展面临的新情况、新问题进行分析，按照服务全局的原则，切实提高工作效率，抓好信息宣传调研工作。

4、要加强对新的组织形势的党建工作的研究。进一步了解和掌握党建的基本情况，对存在的问题和不足以及原因加以分析，提出进一步加强和改革党建工作的对策和建议。

5、要加强对人才与农机化经营业务问题的研究。首先就如何发现人才、挖掘人才、引进人才、培训人才、运用人才等问题进行深入细致的研究与分析，找准当前农机化人才方面的不足及对策；其次加大对农机化经营业务研究，深入基层了解当前农机化经营业务中的重点、发展方向、存在问题及有效的对策，使信息宣传贴近实际。再是注意总结分析人才在农机化经营业务中的作用和在人才工作运行机制方面与农机化经营业务的结合上采取的主要措施、取得的成功经验及存在的主要问题及原因、对此提出对策和建议等。

（二）增强四种意识

1、增强学习意识。要自觉地把学习当作一种神圣职责，一种精神，一种追求；要有学习的紧迫感，坚持做到先学一步，多学一些，学深一些，领会透一些，把握准一些，学习要有广度，也要突出重点；要系统学习政治理论和农机化业务知识，不断拓宽知识面，改革知识结构，努力做到认识问题有深度、谋划问题有高度、解决问题有力度。

2、增强大局意识。信息宣传工作是涉及农机化方方面面的综合性工作，服务大局是信息宣传工作的根本要求。信息宣传工作即要选准基层的某一个点，更要围绕国家农机化发展方向以及农机化的业务经营大局和中心任务，找准结合点，选好切入点，把握着力点；要始终保持敏锐性的头脑，判断问题和认识问题；要准确把握大局、自觉服务大局，坚持在大局下行动，围绕大局做好工作。

3、增强创新意识。创新是信息宣传工作的本质要求。要把创新作为一种思维习惯、行为方式和目标追求，使信息宣传工作成为实现农机化发展创新的重要工作。要以解放思想和更新观念为先导，以讲求科学、探求真理的务实态度来思考工作，谋划对策，指导实践，使信息宣传工作不断创新，富有成效。

4、增强奉献意识。信息宣传工作非常辛苦，要努力培育无私奉献的精神境界、吃苦耐劳的思想品质、严谨求实的工作作风和干事创业的理想追求，牢固树立全局观念和团队精神，要有广阔的心胸、坚强的意志，做到淡泊明志，平心静气，不浮不躁，勤勉工作，无私奉献，对工作做到安心、热心、专心。

第三篇：当前食品安全监管存在问题及对策

尼勒克县食品安全监管存在问题及对策

“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。就尼勒克县而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。

一、食品经营现状

目前，尼勒克县管辖的区域内有13个乡镇（场），6个社区居委会，86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多，目前全县共有在册餐饮服务企业490余家，未办理餐饮服务许可证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右，未办理食品流通许可证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边，食品生产企业20家左右，未办理证件的有20余家。

二、目前食品监管存在的问题

（一）法律意识淡薄

由于我县地域广阔，有80%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

（二）监管职责不清

食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在生产流通这一环节，就聚集了工商、质监、卫生等多个部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，《食品安全法》实施后，虽然自治区政府明确了小作坊监管办法，但目前从长远的角度来说，不利于食品安全监管。

（三）检测水平落后

目前，我县食品行业发展迅速，但食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。

当前，就尼勒克县食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节省成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

（四）自律意识偏低

按现有企业几乎都是私人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。

（五）责任意识不强

尤其小作坊生产的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，不少小作坊将丧失低价优势难以运作、经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。

三、加强食品监管的对策

（一）加强培育，实施名牌战略

监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，新疆名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，培育尼勒克特色名牌产品，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。

（二）强化宣传，营造浓厚氛围

围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣传，通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，积极主动地把好食品质量关。

（三）引导自律，规范企业行为

工商部门要围绕提高流通环节的食品安全责任意识开展工作，加强培训和教育，提高食品经营者的法律意识、质量安全意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品经营者落实质量安全责任。明确各自的工作职责、工作方法等具体内容，做到人人心中有安全。其次是帮助指导食品经营者建立健全食品电子监管台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训，把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。

四、协调联动，形成高压态势

要加强与质检、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。

五、严格监管，建立长效机制

（一）制定工作方案，责任落实到人。

按照上级工商局和当地党委、政府的工作部署和要求，进一步加强组织领导、明确工作目标、细化实施步骤、提出具体要求，签订《食品安全责任书》，严格责任追究。

（二）狠抓宣传教育，提升监管水平。

对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》及流通环节食品安全监管“八项制度”的认识水平，采取双管齐下的措施，对内强化法律法规和监管常识的教育培训，大力提高工商干部开展食品安全监管工作的理论水平和实践能力；对外通过个体例会开展广泛深入的宣传学习，使广大的监管服务对象知法、守法，营造良好的执法环境。继续加大《食品安全法》宣传进广场、进社区、进校园、进市场、进乡村活动，通过多种形式的学习培训，增强广大食品经营者守法经营的自觉性，提高广大消费者的食品安全意识和自我保护能力创造良好的社会氛围。

（三）狠抓机制落实，规范日常监管。

一要加强流通许可证发放工作。按照《食品流通许可证发放流程》的要求，对受理、审核、登记、发放程序进行督察，保证食品流通许可证的发放管理工作的顺利进行。二要全面落实市场区域巡查监管。按照《进一步深入推行市场区域巡查制工作方案》、《市场区域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，落实

“网定格、格定责、责定人”的市场巡查要求，实现食品市场监管工作制度化、规范化、程序化的工作要求。三要进行食品安全事故应急演练。按照《尼勒克县食品安全事故应急预案》，组织执法人员开展食品安全事故应急演练。通过应急演练，加强了应急处置队伍建设，进一步提高食品安全事故应急处置水平。四要全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台帐。为确保食品安全监管“一单通”台帐工作落实到位，严格落实“网格化”的监管，按照事前防范、事中疏导、事后督导的工作方法，在食品经营户中全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台账，使进货查验和进货查验记录制度“两项制度”得到有效落实。五要尽职尽责，加强监管，努力建设安全、健康的食品配送市场。为打造安全放心的消费环境，维护广大消费者的利益，坚持从“源头”抓起，认真贯彻落实自治区工商局关于《全区流通环节推行食品准入与配送监管“五项制度”实施方案》，从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等方面入手，多层次、全方位强化食品配送监管，努力构建多形式、多途径的食品配送监管体系。从源头上杜绝不合格食品进场上柜，使食品准入与配送监管“五项制度”工作得到有效落实，做到

“管住批发、规范零售、方便消费”的良好效果。六要开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作。为切实加强对食品生产加工小作坊的监督管理工作，针对食品小作坊和食品摊贩生产经营规模小、操作不规范、环境卫生差、食品安全隐患多等特点，对食品生产加工小作坊，采取“四查”“三帮”措施，落实食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管职能。“四查”掌控小作坊和摊贩的现状。一查营业执照和前置许可证情况，二查生产经营环境情况，三查生产经营过程控制情况，四查生产经营产品质量状况。“三帮”措施规范小作坊和摊贩整改提高。帮助指导生产环境、生产规模、产品质量较好的按照食品市场准入标准进行改造；帮助生产环境较差、生产规模较小、产品质量保障能力不足的小作坊进行改造提高，并定期对整改情况进行验收；帮助小作坊和摊贩规范管理，对从业人员开展食品安全相关知识的培训，提升从业人员整体素质。七要充分发挥食品快速检测箱的作用，有效净化食品市场。按照《工商局流通环节食品安全快速检测工作安排》，明确检测任务。加大食品检测设施的投入，为食品现场检测提供条件。通过食品快速检测工作的开展，净化食品市场，维护流通环节食品市场正常的经营秩序。八要全面推进食品安全示范店建设。按照以点带面、点面结合、整体推进的方式，以“示范店”为点，切实发挥食品安全示范店的引领带动作用，加强农村食品安全市场监管，全面推进农村食品安全市场向更高层次迈进。九要深入开展消费维权“五进”活动。大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、食品常识，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调解食品安全纠纷等方面发挥积极的作用。

要总结经验，加强长效机制建设。新的《食品安全法》出台后，根据《食品安全法》的有关规定，对有关问题认真研究，结合本地实际，提出有效地解决办法。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，改革和完善食品流通许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品经营者的管理，增强对食品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，及时向社会发布检测结果和消费预警，切实保护广大消费者的合法权益。

第四篇：浅谈农机推广存在的问题及对策

浅谈农机推广存在的问题及对策

[摘要]农业的发展离不开科技的进步，特别是农业机械所带来的农业现代化进程速度的加快。农业机械的运用，给农业发展带来的不仅仅是农民经济利益的提升，更多的还有诸多的政治意义，比如，降低农业产品的成本最终将作用于消费者，农业机械化对缓解国家粮食危机也有一定作用。可是我国当下农业机械的普及率还远远不够，所以本文通过河南省漯河市农机化技术推广站的工作现状，就现今我国农业机械的推广问题及应对措施作出了一定的归纳研究。

[关键词]农业机械农机推广问题与对策

[中图分类号]S232.9[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0199-01

一、前言

随着我国的经济快速发展，人口数量的增速，于是发展的根本压力就作用到我国农业的发展上来，因为农业发展才是一切经济发展的基石。为什么美国一直是全球老大，其实不仅仅是美国经济的发达，也是因为美国农业的高度现代化。我国的农业也急需全面走向现代化，这对我国第二大经济体地位的巩固是有巨大作用的，而如何让农业走向机械化，走向现代化，农机推广的工作一直是制约农业发展的关键因素。所以说农业机械是否能更为广泛更为全面的运用，就要看农机推广工作是否到位，是否能起到效用。

二、现代农业离不开农业机械的发展和推广

1.农业的机械化对现代农业发展的作用

现代农业是高度集约化的。现代农业发展是综合性的，要提高产量，提高质量，还要有高的效率节约人力资源，还要环保和可持续发展。这一切都是离不开现代农业机械的。农业机械是现代农业的标志产物，其对提高劳动生产率，提高资源利用率，解放劳动力，降低农业生产成本，增加经济利益都起到了巨大的作用。农业机械化，不仅仅是对农民有益处也对消费者，对国家的农业发展都起到了巨大的作用。

2.农机推广工作的意义作用

现代农业的发展离不开农业机械的普及和农业机械发展进步。发展现代农业就必须推广农业机械，必须普及农业机械，以此来提高农民素质。传统农业人力消耗量大，生产效率低，生产手段原始，无论是农民还是国家企业，都很难准确的控制农业生产的成本和质量。于是在我国经济快速发展的背景下，农机推广的工作，成了传统农业转型现代化的重要工作。只有让农机推广工作落到实处，起到效用，现代农业才会成为现实。河南是我国的农业大省，粮食作物的主要产地，担负着农机推广工作的河南省漯河市农机化技术推广站，在近几年的实际工作中就发现，粮食出产质量的提高，生产效率的提高，都是随着农机普及率的提高而不断的向前。所以农机推广工作就是我国农业走向现代化，我国粮食产量提高的保障工作，必须加以重视。

三、农机推广工作中的一些问题

河南省漯河市农机化技术推广站从近几年的工作中就对现在我国农机推广工作中出现的一些问题，结合实际经验做了一些归纳：

1.原有推广体制不适应现在的发展情况

原来我们按照从引进到试验，从示范到推广的流程，由农业主管部门作为主要实施的带头机构进行推广，但是这种方法太局限了，由于一切都是农业主管部门说了算，那么整个推广工作完全依赖于农业主管部门。这是非常不符合全面推广的。加之推广体系的不全面，并不能综合考虑，综合推广。农机推广工作经费的严重不足，更是给原来的农机推广工作带来巨大的挑战。

2.推广方式的不正确及信息脱节

河南省漯河市农机化技术推广站从工作中发现过去农机推广工作方式就有很大的问题，特别是主管部门的观念也没有转变。农机推广工作总是以一种行政质量的方式下达，这样的推广宣传方式就很难服众，农民百姓就很不情愿接受。特别是对农机技术推广工作的不到位，技术跟进不到位，更是很难让农民接受现代农业的理念。生产销售往往是脱节的，供需信息也不到位，信息也出现了与实际工作脱节的状况。

3.农民素质不高推广人员技术水平不够

农民对现代农业思想的认识不够，导致了他们很难接受现代农业的理念，很难从心底里接受农机推广，很难接受这些农业机械，毕竟农民大众在没有见到实际利益之前就很难信服农业机械推广工作。当然农民认识不够，不接受，主要的原因就是农机推广工作的不到位，大量的农机推广工作的工作人员本身素质就不高，专业技能欠缺，自身的技术就不到家，这就更让农机推广工作陷入困境。

四、几点关于农机推广工作的对策

1.建立健康全面的推广体系

要结合实际环境，建立相应的工作制度，建立和完善各个机构之间的联系，不能只是行政部门来主导，更多地需要企业来参与，机械制造企业和粮食生产企业要共同来为农机推广工作做贡献，也要切实为农民和消费者的利益做考虑，只有这样农机推广工作才能顺利进行，才能获得更大面积的推广。

2.改进工作方式提高服务质量

河南省漯河市农机化技术推广站就认识到，农机推广工作不是简单的推广，更多的应该是服务，只有把服务做到家，才能让农民信服现代农业的思想，才能让他们获得切身的利益。要从农机的销售，农机的售后服务，和粮食的销售都一并为农民朋友考虑好，服务好，成为一个真正的服务者，才能让农机推广工作走上新台阶。

3.加强培训提高人员素质

对新时代新农村的农民朋友，要加强知识文化教育，加强素质教育，才能让他们更好地接受现代农业的思想。也要从根本上加强农机推广人员的素质，提高人员的专业技能和服务意识，才能根本上推动农机推广工作发展的脚步。

五、结束语

通过对农机推广工作中出现的问题进行了简要的研究分析，本文也给出了几点相应的对策和建议。一个国家要真正的成为强国大国，就必须要发展农业，农业走向现代化是整个社会的发展趋势，谁也阻挡不了。我们必须要为农业现代化做出贡献，也必须要做好农机推广工作，让现代农业真正的惠及千家万户。当然一切都还有许多路要走，我们必须一步一步，解决当下的问题，才能让我国现代农业发展获得长足的进步。

参考文献

[1] 李岩,李顺海.浅谈我国农机推广存在的问题及对策[J].农民致富之友.2013(06)

[2] 邹安.浅谈我国农机推广存在的问题及对策浅析[J].农民致富之友.2013(06)[3] 韩胜金,张玉秋,班景洋.我国农机推广体系的环境条件与发展对策[J].现代农业装备.2009(03)

第五篇：农机服务体系建设中存在的问题及对策

农机服务体系建设中存在的问题及对策

近年来，随着国家农机购置补贴政策力度的逐年加大，农业机械装备水平和结构有了很大提高与改善，各种新型农业机械和新技术得到了较为广泛地应用，农机专业合作社、农机作业公司、农机经纪人等新型服务组织大量涌现。初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、配件供应、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系，探索出一条以实现农机共同利用为主要特征的农机化发展道路。

当前农机服务体系建设中存在的问题：

一是主体结构单

一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。

二是管理制度有待规范、运作机制有待完善。许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；以农机大户牵头组建的合作社，往往管理水平不高，经济效益偏低；以农机服务部门牵头的合作社，往往运作低效率、经营高成本，发展内在动力不足。

三是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后；尽管相关法律法规已有明确规定，但一些地方的农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

加快农机服务体系建设的对策：

农机化发展的主体力量是农机专业合作社、农机作业公司、农机大户和广大农民群众，各级农机管理部门要发挥好规划、指导、管理、协调、监督和服务职能，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。

1、坚持多元合作、效率优先的方向。遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机合作社、农机作业公司、农机经纪人等各类农机服务组织共同发展。以效率优先、兼顾效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业，建立产权明晰、运转高效的经营管理体制，不断提高农机使用效率和经营收益。

2、坚持因地制宜、因势利导的方向。充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑当地实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，选择适合的组织形式。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式。农机管理部门做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，坚决防止形式主义、行政强制干预和盲目攀比。

3、坚持规范建设、优化环境的方向。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。加大对农机化基础设施的投入，加强农田的机耕道建设，解决大型农机停放的场库棚用地问题。进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。

4、坚持拓展领域、增强能力的方向。要提高农机专业合作组织的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。