边远贫困地区新农村建设的几个重点问题

第一篇：边远贫困地区新农村建设的几个重点问题

边远贫困地区新农村建设的几个重点问题

朱新峰

一、农村改革调研要先行。改革能否保持正确的方向，理论先行是关键。目前，农村改革理论滞后，农村开错药方、吃错药的现象时有发生。我们已经渡过了边摸索边建设的阶段，任何大的涉及到群众利益的改革，都应该首先在理论上予以探讨，进行理论突破，集思广益，在改革措施推行之前就应该对可能产生的相应后果进行评价分析，选择应对预案，尽量避免政策推行过程中有可能产生的一些不良后果，做到未雨绸缪。

二、转变政府职能。明确乡镇的职能和责任定位，目前，农村公共服务不是多了，而是严重不够，甚至萎缩，建设新农村就需要为农村提供更多的公共服务。应该适应新农村建设需要，转变管理方式，全方位为农村经济发展，社会繁荣提供服务。农村目前科技服务平台摇摇欲坠，群众有困难难以及时得到解决，不规范的帮扶措施，不和谐的管理手段，导致农村许多问题难以得到解决。许多农村乡镇工作人员大量精力放到了应付检查，达标升级，弄虚作假等上面，干了大量干不好、干不了、不须干的事情，依然采用过时的计划经济时期的管理办法，必然出现诸多问题。

三、要加强农村基层组织建设。基层组织建设是农村发展稳定的基础，那种认为农村完全可以进行海选解决问题的想法是不切实际的。解决好巩固和发展农村基层党组织的领导核心作用问题，解决好民主自治和依法治理的问题，落实好党在农村的基本政策，对于建设新农村具有难以替代的重要作用。

四、建立信息服务平台。及时了解掌握农村实情。随着科学技术的发展，已经具备了建立上传下达的信息服务网络的条件。农村点多面广，只有建立灵敏的上传下达的信息服务平台，形成真正的民主监督体系，真正发挥群众的积极性、主动性和创造性，为新农村建设奠定信息服务的基础。

五、要解决农村社区大环境问题。

一是充分整合各种资源和社会力量，形成合力。目前农村出现的诸多问题，不能简单地就事论事，头痛医头，而应该采取辨证施治的办法，综合治理。不能一刀切，不然简单地把每个人投票就当作充分发挥了民主是不对的，至少是浅视。农村民主管理、民主决策、民主选举、民主监督，最关键的应该是民主监督问题。群众有了真正的监督权，基层政府才不敢懈怠，只有让农民能够真正起到监督作用，才能最大限度地调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

二是新农村建设有其必然规律，那就是需要公正的司法环境。要让农民打得起官司，上得起访，有一个安定的生产生活环境。要总结为什么农民触犯法律现象增多，为什么普法在农村效果并不理想的原因，切忌知法犯法现象泛滥。新农村建设是一场广泛而深刻的社会变革，它必然要求新一轮的法律改革和制度创新。要实现新农村建设生产发展等5项要求，就必须为三农提供公正公平的法律环境和严谨缜密的制度环境，并以法律和制度保障新农村获得更多的发展空间和动力，保护农村人口的合法权益。

三是加快农村社会事业的发展。通过逐步完善农村公共服务体系，提高农民的维权意识和主人翁责任感，加快推进新型农村合作医疗制度试点

工作，建立大病统筹为主的农民医疗互助救济制度，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步建立全社会统一的社会保障制度，使人人享有平等的社会生活保障权力。

四是以科技创新促进新农村建设，促进经济发展。充分利用高新科技提升传统农业产业，健全农业科技推广体系和机制，建立完善的人才激励机制，严禁打着改革的旗号强行对农技推广体系进行断奶分流，保护农技推广平台，使之能够在推广农业生产新技术、新成果、新品种等农村科技服务工作中发挥出科技平台作用，加速农业科技成果的转化，带动农民增收。

六、要转变农村工作方法。

一要科学规划。新农村建设绝非新村建设。随着农民城镇化速度加快，农村自然村变化较大，许多农村基础设施建设应该充分考虑这一变化情况，那种边建边拆边建边挖的重复浪费现象应该得到严禁，以避免本来就不宽裕的资金的浪费。这就要科学规划，谋划全局，兼顾长远，统筹规划，确保新农村建设持续健康发展，避免一拥而上又一哄而下的短期行为发生。

二要因地制宜。各地情况千差万别。别的地方和国外的经验不一定就适合本地的情况。要顾及农村经济发展水平和农民的经济承受能力，切实尊重农民的主题意愿，只有充分发动群众，做到建一处成一处，兴一业就要造福一方，让全体农民得到真正的实惠，一步一个脚印的走下去，严防豆腐渣工程发生，新农村建设才不至于走过场，搞形式，才能真正造福于民，促进农村全面小康建设。

三要稳步前进。切忌盲目冒进、急功近利的短期行为，严重的短期行为必然导致严重的形式主义，要严禁“一代人的政绩几代人的包袱”等政绩工程现象产生，对于条件不成熟的地方和项目，就应当允许群众等等看看，比较比较，统一了意见，明确了目标，再进行统一建设，切忌大搞劳民伤财的官逼民富工程。

四要实事求是。具体工作中要切实落实实事求是的思想路线和思想方法，严禁欺上瞒下的不正之风泛滥，坚决查处好高骛远的达标升级短期行为和虚报浮夸等腐败现象，努力塑造政府诚信形象。

五要加强公职人员的纪律建设。建立缜密的监督约束纪律，细化不合格干部的处理程序和规定，建立可操作性较强的国家公职人员行为规范细则，对于群众意见较大的赌博嫖娼贪污腐败等事件，一经发现坚决清理出干部队伍，纯洁净化干部队伍，用铁的纪律带出一支铁的为人民服务的队伍。

六要教育农民。要大力健全农村教育体系，深化农村义务教育经费保障体制改革，使农村义务教育发展有稳定的经费来源；同时加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，不断提高支持补助标准。培养造就一大批具有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明品德的新型农民，这是建设社会主义新农村的迫切需要。要健全农村教育体系，普及和巩固九年义务教育，严防教育乱收费。要加强农村文化建设，加大农村文化站、图书室等公共文化设施建设，构建农村公共文化体系；积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式文化活动，抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立良好的道德风尚和文明向上的社会

风貌。加强精神文明建设，培育、弘扬民族精神，提高民族思想品德和科学文化素质。

供稿人：朱新峰（060910）单位：新疆青河县人大科工委

第二篇：关于贫困地区新农村建设的思考

文章标题：关于贫困地区新农村建设的思考

一、扶贫开发与新农村建设的关系

社会主义新农村建设，是党和国家为统筹城乡发展、解决“三农”问题，进而实现全面小康和构建和谐社会而提出的一项重大的战略举措。而贫困地区的新农村建设任务更为艰巨，形势更为严峻，有诸多不可回避的难点、难题，必须清醒认识，并认真解决，也必须发挥扶贫开发在新

农村建设中的作用。那么，如何发挥作用，首先要分析与认识扶贫开发与新农村建设的关系。

第一，解决广义的贫困与新农村建设的目标一致，内涵与标准相通。贫困作为一种社会现象，不仅包括经济意义的狭义的贫困，还包括社会、文化、政治意义上的广义的贫困。从广义的方面理解，消除贫困与新农村建设的目标是一致的，内涵与标准是相通的，途径与手段是相辅相成的。

第二，消除经济意义上的绝对贫困是新农村建设的前提和基础。贫困是建设社会主义新农村的一大障碍，也是新农村建设的重点和难点。如果贫困人口不能稳定解决温饱，不能解决最基本的生存与发展问题，新农村建设就无从谈起。

第三，贫困乡村是新农村建设的难点，也自然是重点。贫困地区因其长期贫困，加之受自然、历史、社会等因素的影响和制约，存在着诸多经济和社会问题，严重制约了新农村建设的全面推进，也就决定了贫困乡村必然是新农村建设的难点和重点。

第四，扶贫开发是新农村建设的重要工作内容。农村扶贫开发是消除贫困最直接最有效的方式和手段，贫困地区要想实现新农村建设的目标，必然离不开“治穷工程”和“发展工程”。因此，贫困地区建设社会主义新农村，当前最紧迫、最核心的任务就是将扶贫开发做为一项重要工作内容来抓，加快减贫进程，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

第五，整村推进等扶贫开发工程是加快新农村建设的好形式，是最佳结合点。当前，整村推进扶贫等项扶贫工程是扶贫开发工作的主要扶贫方式，其建设内容与新农村建设提出的五个方面的具体要求是一致的，是扶贫开发与新农村建设的最佳结合点。

二、清醒认识贫困地区新农村建设面临的严峻形势

阜新作为全省的重点贫困地区，分析其贫困的成因与现象，特点较为明显，消除贫困与新农村建设面临的形势较为严峻。

一是城乡双重贫困，工业反哺农业、城市支持农村的能力有限。作为资源型城市，随着煤炭这一主导产业的逐渐枯竭，伴随着国有企业和集体企业改制，城市下岗失业人员大量增加，城市贫困人口数量剧增，社会保障压力巨大。同时，由于经济社会发展水平低，工业化程度不高，全市经济总量不大，城市与农村同样贫困。工业反哺农业、城市支持农村的能力极其有限。

二是贫困人口大量存在，返贫现象频繁发生。到２００５年年底，全市仍存在贫困人口２４万人，低收入人口３６万人，贫困乡（镇）３０个，贫困村２５６个。这部分贫困乡（镇）、村和贫困人口长期以来仍未摆脱“靠天吃饭”、“雨养农业”的束缚，经受不住一般自然灾害的袭击，因灾而贫、因病而贫、因学而贫、因婚而贫、因建房屋而贫的现象在这部分地区频繁发生。今年严重的伏旱表明，我市农业基础仍很脆弱，扶贫任务仍任重道远。

三是农业产业结构单一，农户增收渠道狭窄。贫困地区大多位于偏远之所，部分贫困群众仍未摆脱自给自足的落后状态，缺乏商品意识、科技意识和市场意识，农业生产带有一定的盲目性和传统的自然习惯。且农业多以种植业为主，经济结构单一。贫困农民基本依靠第一产业增加收入，增收渠道单一，难度也越来越大。

四是精神和物质同样贫困，个别乡村摆脱贫困的思路不清，信心不足，办法不多。由于长期贫困，信息闭塞，观念落后，部分贫困村的干部群众甚至部分乡镇政府，仍然缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，宁愿苦熬受穷，也不愿苦干摆脱窘境。尽管有些乡村和农户也有着脱贫致富的愿望，也不断努力尝试，却因种种原因最终导致失败，丧失了信心与勇气。

三、如何发挥扶贫开发在新农村建设中的作用

进入新世纪以来，在扶贫开发的总体目标方针不变的前提下，扶贫开发的途径与方式方法不断创新，重点有整村推进扶贫、产业化带动扶贫、劳动力转移培训、移民扶贫等等。只有努力使这些新的方式方法与新农村建设有机结合，才能充分发挥作用。

一是以整村推进扶贫为切入点，努力改善贫困村的生产生活条件。整村推进扶贫即以贫困村为单位，采取集中资金、集中扶持的办法，实施整体推进，最终实现整村脱贫的目标。“十一五”期间，我省将继续实施此项扶贫工程，这对我市现有的贫困村来说是个加快发展的大好机遇，如果我们通过五年的努力，占全市４０．２％的贫困村基本脱贫了，也就解决了新农村建设中最困难的问题，全市新农村建设就迈出了非常重要的一步。

二是以培训转移为切入点，努力提高贫困人口的综合素质。农民是新农村建设的主体。没有新型农民，就不可能建成新农村。因此，贫困地区的新农村建设在大力发展农村科技、教

育、文化事业，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和技能水平的同时，开展大规模的技能培训和转移就业培训，使贫困劳动力通过培训转移实现脱贫致富。

三是以产业化带动扶贫为切入点，努力调整贫困村产业结构。贫困地区应充分利用本地区的自然条件、资源优势和劳动力成本优势，结合全市各类农业产业化基地建设，通过产业化扶贫的实施，在产业化

扶贫龙头企业的带动下，不断调整优化本地区的农业产业结构，促进农业生产的发展和农民收入的增加。

四是以移民扶贫为切入点，不断促进贫困地区人居环境的改善。对部分就地脱贫难度极大的贫困村、户实施移民扶贫，进行异地开发建设，有计划、分期分批地向条件较好的地区迁移，并结合各类小区建设和各部门实施的各类益农工程，按照新农村建设的标准，统一设计，统一规划，创建移民新村和移民扶贫科技园区，彻底解决这些贫困村存在的诸多重点、难点问题。

五是以社会帮扶为切入点，促进贫困地区各项社会事业的全面发展。要因势利导，加大宣传力度，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和各界人士以多种方式参与支持新农村建设。充分发挥社会各界的力量和智慧，形成合力，共同促进贫困村经济、社会、民主、法治等社会事业的全面协调发展。

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第三篇：边远贫困地区如何从优待检汇报材料

边远贫困地区如何从优待检

汇 报 材 料

——**县人民检察院

一、基本情况

**县位于湖南省西部、**市北边，西与**、**接壤，北与**交界，地处**山脉和**山脉，以山地和丘陵为主，境内“八山半水半分田，一分道路加庄园”，属典型的山区丘陵县，交通发展十分不便。全县辖6个办事处、30个乡镇（其中8个建制镇、22个乡）、441个村（社区居委会），总人口52万人，其中农业人口41万人。**县所在的湖南省西部地区，整体经济发展较为落后，如今**县仍以农业经济为主，系省级扶贫开发重点扶持县。**县也是革命老区县，早在1935年红二军团经过**时**人民就开始开展革命活动。

二、面临的主要问题

在经济和各项社会事业不断发展的今天，特别是在全面深化改革的过程中，各种社会矛盾凸显。维护**社会稳定，依法履行法律监督职责的任务越来越重，新的形势对我院检察干警和今后的检察工作提出了更高的要求，尽管我院目前有在职干警54人，但工作量依然很大。我们的干警在承担繁重工作的同时，工资待遇相对全国、全省的工资水平来说，却明显偏低，即使在全市范围来看，也处于中下水平。在干

警当中新进的年轻干警工资不足2000元，不少有二三十年工作经验的工作骨干，每月工资收入也不过2千多。偏低的工资使得我院干警的生活水平长期难以有效提高，受近几年物价上涨的影响，工资收入更是在处在不断“缩水”的困境中。一方面，这种收入与繁重的工作不相匹配的工资制度，对年轻的检察干警影响巨大。在工作中年轻干警是各部门的排头兵，承担着大量具体的工作，同时年轻干警也承担着较大的生活压力，所以许多优秀的年轻干警纷纷选择调往经济发达地区工作。年轻干警的外调导致基层检察院年轻人员短缺，留不住人才，干部队伍结构向老龄化倾斜，这些都对正常的工作造成了一定的影响，也不利于政法干警队伍健康稳定发展。另一方面，较低的工资收入导致部分干警在生活上捉襟见肘。在我院，有的干警家中老老少少全靠一人工资生活，有的干警父亲长期患病，微薄的工资收入使这些家庭有特殊困难的干警更是雪上加霜。

三、意见和建议

为充分调动检察干警工作积极性，解决干警的后顾之忧，使边远贫困地区的检察机关能招到人才，留住人才，更要能培养人才，建设一支健康稳定的检察队伍，更好地为地方经济社会发展保好驾，护好航，服好务，我院建议从三个方面做到从优待检。

一是加强对检察人员的人文关怀。在当前社会大变革的深刻背景下，在检察机关内建立健康有效的人文关怀长效机制，使广大检察干警感受到来自集体的关怀温暖，这对促进检察机关内部和谐尤为重要。

人文关怀就是关注人的生存与发展，就是关心人、爱护人、尊重人，以人为本。政治上，尊重干警的主体地位及因有的权益和需要，从干警成长进步最基本的需求出发，正确看待他们积极向上、要求进步的个人愿望。加强教育引导，为他们成长进步创造条件；想方设法保护干警的工作积极性；尽可能满足广大干警的合理要求，保证干警的事业成就感。生活上，加强对困难干警的管理和帮扶机制的建设，及时解决困难干警面临的难题，体现检察机关对干警的关爱，保证干警的正常生活，定期组织干警体检，关心干警的身体健康。同时还要建立有效的人文关怀评价机制。

二是适当提高检察人员的工资待遇。在改革开放36年后的今天，一部分人乘着改革的浪潮先富了起来，近几年，随时全面建成小康社会进程的不断加快，曾经的中低收入人群也已经小跑赶上，而检察机关工作人员的工资收入仍然在原地踏步。因此，适当提高边远贫困地区检察干警的工资待遇，有利于提高检察干警的工作积极性，打消干警生活上的顾虑，全身心投入到检察工作中。

提高检察干警的工资收入水平，一方面要考虑到各地经济社会发展的现状，不能简单的搞“一刀切”，应当结合边

远贫困地区实际情况，在原有工资基础上，适当对检察机关工作人员进行一定的生活补贴。另一方面，对边远贫困地区检察干警的补贴关键在落到“实”处，面对物价上涨的压力，经常出现物价涨的比工资快的局面。所以，在补贴的额度上应当在“实”处下工夫，这样才能切实有效提高边远贫困地区检察干警的生活水平，才能使我们的检察干警政治上光荣，经济上实惠。

三是加强边远贫困地区干警的培养。“没有一批优秀的司法人才，无法实现案件的公平正义”，建设一支业务过硬，作风优良的检察队伍是强化法律监督、维护公平正义的前提条件。

首先，要杜绝“师父领进门，修行靠个人”的培养方式，要在实际工作中磨练年轻干警，安排业务骨干进行“传、帮、带”式的培养，把业务骨干的办案经验毫无保留的传承下去。同时要创造条件，加强年轻干警的培训交流，提高年轻干警的业务理论水平。其次，通过公招进入的新干警中，很大一部分都不是本地人，在与群众沟通交流，办案执法中都存在一定的障碍，尤其是在少数民族聚居地。因此，加快培养一批本地检察干警对今后检察工作开展有这巨大的推动作用所以，在招考环节能否与人事部门接洽沟通，适当定向招录部分本地干警，特别是少数民族干警。

检察队伍是社会的正义使者，身负法律监督的神圣职

责，当前各项检察工作十分繁重，广大干警加班加点、忘我奋战，只有了解、关心干警疾苦和冷暖，为他们排忧解难，真正关爱干警，才能进一步集聚力量、鼓舞干劲，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛围。从优待检，加强干警人文关怀，维护干警基本权益，落实各项福利待遇，才能使检察队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到不断增强，才能给检察工作带来无限的生机和活力。

第四篇：关于贫困地区新农村建设的调研报告

关于新农村建设的调研报告

-----南丹县国土局驻六寨镇松柏村指导员 杨明海

建设社会主义新农村是新时期、新阶段解决“三农”问题是促进城乡协调发展的重大发展战略。建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是当前农村工作的重中之重。为了促进北冶镇社会主义新农村建设，本人对新安县北冶镇仓西村的发展现状进行了调研，先后通过村长、各个小组组长及一些村民广泛收集情况，深入展开讨论，深入了解仓西村的现状以及在新农村建设过程中出现的问题，提出合理性对策。

主题词：新农村建设 问题 对策

一、仓西基本情况

（一）村庄地理位置及气候条件。仓西村地处北冶乡东北部，距镇上10余公里。属于丘陵地貌，温带大陆性季风气候，年降雨量650毫米。现辖9个村民组，401户，1560口人，耕地面积1785亩。

（二）村庄经济状况。农民以种植小麦、玉米为主，还辅助性的种一些中药材金银花、丹参。全村年均纯收入2105元。全村大部分青年人外出经商或打工，大部分群众仍以种植业为主，农作物小麦和玉米，经济作物为二花和核桃树。近年来在镇党委、政府的领导下，全村养殖业发展迅速，生猪、蛋鸡养殖基地初具规模，生猪存栏量 1 2600头，蛋鸡存栏20000多只。

（三）村庄基础设施建设。在镇党委、政府的正确领导和关怀下，以及在村广大人民群众的共同奋斗下，村里的基础设施建设已取得了很大的发展和进步。村两委办公室位于村庄南段，现代远程教育设施齐全，配置符合要求，达到“五防一配套”标准。整体来说，村庄建设距社会主义新农村、构建和谐社会的远大目标还有距离。为此，村庄基础设施建设仍将是一项为重要的工作。

（四）精神文明建设。我镇党委、政府始终把精神文明建设工作作为一项重要的工作来抓，在这样大好形式的感召下，仓西村的精神文明建设也取得了很大的发展和进步。但随着市场经济进一步的发展，一些不健康、庸俗等低级不良思想在群众中仍然存在，如不得到及时的遏止，并将对良好的社会风气构成不好的影响。因此，抓好精神文明建设也是各项工作的重点之一。

二、仓西村目前存在的问题

（一）、农业生产水平较低，基础设施落后；农民生活环境恶劣，生活水平不高。经过多年的扶贫攻坚，仓西村的面貌得到了很大的改善，但还存在着一些问题：由于仓西村属于沙石土质，保水保肥能力差，农作物产量不高。全村没有配套的水利设施，今年的冬旱造成了该村的小麦大量减产，靠天吃饭又成了该村的事实。

（二）、农业产业化发展缓慢，无主导产业，农民收入低。种地、打工是村民的主要经济来源，全村近三分之二的人外出打工，占青壮年劳动力的75%，劳务收入占村民总收入的80%。农民工以煤矿工人、泥工、木工等体力活和传统手艺活为主，工资性收入普遍不高。今年蔓延全球的经济危机使大量的农民工返乡，2009年的第一季度就要过去了，可是返乡农民工却依然没有一点要出去打工的迹象。

（三）、村基层组织建设薄弱，发展能力不强。该村共有1560人，而党员人数只有30人，其中大多数党员年龄偏大，由于大多数青壮年劳动力外出打工，近年来新发展的党员很少。此外，村民对村中大事不闻不问，村干部法律意识不强，村民自我管理自我监督得不到实现，计生工作更是难以开展。

（四）、村民思想观念落后，生产能力差。由于该村大多数村民受教育程度低，思想观念落后，接受新事物、新东西的能力较差。譬如在三月份全乡掀起整治“村容村貌、路容路貌”高潮的时候，有的群众就说“咱就住在农村，不管怎样打扫它还是农村，不会变成城市------”虽然经过一段时间的整治，该村的形象有了很大程度的改观，但离新农村的标准还是差距很大。

（五）、新农村建设中，“等、靠、要”的意识较强，群众对新农村建设的概念，内涵知之甚少，有的概念混淆，单方面认为国家投资建设新农村。

（六）、宣传力度不够深入，尽管广播、电视、会议等大力宣传 3 新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。

（五）环境状况。由于村庄养殖业户较多，环境问题就显得比较严重，如何改善养殖业带来的环境污染问题，也是一个很迫切需要要解决的工作。另外在农忙时节，秸杆还田工作也是极为严肃的工作，有少数的人致广大群众的长远利益而不顾，焚烧秸杆等一些不文明的现象仍有发生。为此，在以后工作中向人民群众大力宣传秸杆还田、保护环境的益处，使其从思想上认识到这项工作的重要性，积极响应党和政府的号召，从根本上做好这项工作，为人民群众的长远利益打下良好的基础。

三、新农村建设的建议和对策

（一）加强基础设施建设。一是加大财政投入力度。大力改善水、电、路和教育、卫生等基础设施条件，进一步提高支农资金比例，重点解决农村通水、通路、通电、通沼气、通信息等“五通”问题；二是加大社会融资力度。大力争取金融系统的支持，加大信贷投入。要通过特色资源招商，吸引外来资金和社会资金投入新农村建设；三是加大农民筹资力度。正确引导和鼓励群众主动筹资投劳，积极参与投资少、见效快、自己受益的小型农田水利、改厨、改厕、沼气等建设，完善农村基础设施，提升农村生产生活质量。近年来，仓西村多方筹集资金，实现了村村通、还把水引到村民家里，村民的生活得到了很大的改善，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

（二）、加大扶贫开发力度。一是要用好用足国家的扶贫开发政策，扎实做好贫困户的小额信贷、异地安置等多种方式的扶贫工作，积极开展产业扶贫，加大扶贫开发“整村推进”的力度，着力改善农村生产生活条件，为贫困群众创造增收来源。二是加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。做好“家电下乡”、“汽车”、“摩托车下乡”等工作，把中央财政的补贴资金用好用活，使农民得到实惠。

（三）、发展农村各项事业，促进城乡协调发展。一是要抓好农村教育工作，面对当前社区的留守儿童教育现状，如何改变？如可何提高？我认为一方面利用好现代远程教育网络。“让党员经常受教育”使农民长期得实惠“这是农村党员干部远程教育系统接通电视后经常显示在屏幕上一名话。农村党员干部远程教育系统即为党员干部及群众提供政策法规，教育大纲、教学题材、市场信息等学习资源，帮助党员干部提高学习能力，指导村民科学致富。其中，里面也有很多很多教育方面的内容，在以后工作中，我会定期组织孩子及家长收看其内容，增强家长的教育意识，丰富孩子们的学习生活。另一方面大力实施以“八荣八耻”、热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，引导广大农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式；二是着力解决群众看病难问题。5 要加快乡、村两级卫生院改造和标准化建设，争取尽快建立和完善新农村合作医疗制度和社会医疗救治体制，为农民看病、治病提供保障；三是要加强文化建设。重视抓好重大节日、民族传统文化活动的组织工作，积极组织好“三下乡”和文化扶贫活动。积极发展农村体育，开展全民健身运动，实现体育的生活化、大众化；四是要着力提高社会保障水平。加大政府对农村社会保障的投入力度，建立健全农村最低生活保障、基本养老保险机制，优先解决农民的基本生活保障、进城农民工和失地农民的社会保障问题等，建立多层次的社会保障体系，全面提高社会保障水平；五是积极探索殡葬改革。要加大宣传力度，逐步推行以火葬为主的农村殡葬改革，提高文明治丧水平。

（四）、要加强基层组织建设。农村基层组织建设是推进社会主义新农村建设的重要工作。一是要提高党员、干部思想认识。让他们充分认识建设社会主义新农村的重要意义，并以身作则，做群众的楷模。二是积极发展一批思想素质好、觉悟高、热心公益事业的青年党员。要发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的”双带型“党员，培养和选拔政治素质强和发展能力强的”双强型"干部。三是切实加强村级活动场所建设。同时，要发挥共青团、妇联等群众组织的作用，努力形成建设新农村的强大合力。

（五）、要加强农民素质培训。提高农民群众的综合素质，是促进贫困群众增收的重要举措，也是加快社会主义新农村建设的根 6 本途径。一是加强农村义务教育，为学生解决就学实际困难。二是建立农业示范基地。以农业科技示范基地为平台，积极开展科技示范，推广实用技术，不断提高农民运用现代农业科技的能力。

此外，我们还应加强领导、搞好服务、做好宣传。发挥党在社会主义新农村建设中的领导核心作用，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。以新农村建设工作为契机，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力，以新农村建设来检验各级班子和干部的战斗力、凝聚力。要把保持共产党员先进性教育活动贯穿于新农村建设工作始终，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。我们要精心部署，广泛动员，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众积极参与新农村建设。借助村务公开栏进一步加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型。同时，加强舆论监督，对工作不力、成效不明显的予以曝光，在全区形成人人关心新农村建设、广大农民积极投身新农村建设、社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

第五篇：贫困地区建设社会主义新农村的有效途径

建设社会主义新农村是新时期新阶段的重大历史任务。作为贫困地区要从农民最关心、要求最迫切、受益最直接、行动最易见效的事情抓起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的地方抓起，充分尊重农民意愿，满足农民需求，发挥农民作用，代表农民利益，让农民得到实惠，调动农民积极性，扎实推进新农村建设。

一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。南召的“三村”（移民新村、特色经济专业村、文明新村）建设已走在全省新农村建设的前列，可资借鉴，就是紧紧抓住上级政策机遇，对以工代赈、人畜安全用水、国债沼气、退耕还林等重点项目，集中捆绑使用，提高资金使用效益，为发展现代化农业夯实基础。应坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。尤其是既要依托资源优势发展现代化农业，又要敢于“无中生有”，跳出资源依附圈子，大力开发绿色产品、有机产品，把经济触角延伸到各个领域和各个层面。

二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。近年来，南召县采取了招商引资的方式，建成了县综合文化中心，改建了县电影院、县剧院，辐射带动全县(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)镇、村文化基础设施建设的蓬勃发展。应坚持以项目为支撑，加强文化基础设施建设，筑牢文化阵地，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。应发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，培育特色文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。应加强县、乡、村各级文化大院建设，深入开展文化下乡、广场文化、文化进社区等群众性文化活动，充分挖掘、整理、利用民间艺术项目和民间传统工艺。应完善配套县乡广电光缆联网，实现村村通广播电视，扩大广播电视覆盖面，丰富农民群众精神文化生活。

三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。

五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。