第一篇：定远县乡镇行政服务中心管理办法
定远县乡镇行政服务中心管理办法
第一章总则
第一条为保证乡镇行政服务中心（以下简称“中心”）各项工作规范运转，切实提高办事效率，根据有关规定，制定本办法。
第二条中心是乡镇政府集中统一办理行政审批和公共服务事项的场所。
第三条县直部门设在乡镇的派出单位、乡镇直属单位，凡涉及农民的行政审批和服务事项，均应进入中心集中办理。确属不能进入的，应当报县政府批准。凡进入中心的审批和服务事项，各单位不得在中心外办理。
第四条中心应当坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“一站式”服务。
第五条中心实行服务项目、审批依据、程序、条件、时限、收费标准“六公开”制度，以及公开承诺制度、统一收费制度、一站式办结制度、责任追究制度等。
第二章组织机构
第六条中心受乡镇政府及县直相关部门的委托，对行政审批及服务行为实施监督管理和协调服务。
第七条中心的职责和权限：
㈠指导、协调各窗口开展行政审批和公共服务工作；
㈡制定中心的规章制度并组织实施；
㈢监督检查窗口和工作人员执行规章制度情况，分析研究实施中遇到的问题，提出解决问题的具体措施；
㈣组织开展与行政审批相关的业务培训；
㈤负责窗口工作人员的考勤、考核；
㈥承办乡镇政府及县直相关部门交办的其他工作。
第八条中心成立安全工作领导小组，建立安全工作责任制度，教育全体工作人员树立安全第一的思想，增强防范意识，切实做好防火、防盗、防丢失、防计算机病毒等工作。
第九条中心设立办公室、咨询受理服务部、政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部，以及村级为民服务代理点。
在政务服务部设专门的收费窗口，进入中心的收费由收费窗口统一收缴、统一管理。
第三章工作人员
第十条本办法所称工作人员，是指在中心从事办理行政审批和公共服务的工作人员。第十一条进入中心的工作人员，由设窗口的单位推荐，乡镇政府审定，中心登记备案，定岗二年。期间，人事关系不变，身份性质不变，与本单位原工作岗位脱钩，业务接受原单位指导，日常管理由中心负责。
第十二条中心对各服务窗口及窗口工作人员实行月度、年度考核，并提出年度考核等次的意见。其中，对窗口工作人员的年度考核意见经县、乡镇岗责考评办公室核定后记入本人档案；对窗口单位的考评意见作为乡镇政府对窗口单位年终目标责任制考评的主要依据之一。
第十三条对中心工作人员考核主要包括以下内容：
㈠思想品德：是否热爱本职岗位，是否遵守职业道德，能否全心全意为人民服务；
㈡业务技能：是否精通与岗位有关的法律、法规、规章和政策，是否掌握本岗位所需要的专业知识，能否很好地履行工作职责；
㈢办事效率：能否在规定的时限内完成本人所承担的办理事项；
㈣服务态度：与服务对象对话是否使用文明用语，接待服务对象是否热情，是否使服务对象满意；
㈤遵章守纪：是否严格遵守中心的各项规章制度，是否廉洁自律、秉公办理、不徇私情；㈥工作形象：是否在工作中仪表端庄、举止文明，能否体现国家工作人员的良好形象。第十四条中心工作人员轮岗离任，中心应对其做出书面鉴定，作为各单位任用的依据。第十五条中心工作人员的考核、奖励和处分，按照《乡镇行政服务中心考核奖惩办法》和国家有关规定执行。
第十六条中心工作人员必须严格遵守以下规定：
㈠不准向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用；
㈡不准接受服务对象的礼物馈赠、宴请；
㈢不准借、占用服务对象的通信和交通工具；
㈣不准违反承诺规定，拖延审批时间或故意刁难服务对象；
㈤不准违反规定从事有偿的中介活动；
㈥不准为亲友违规办理审批手续；
㈦不准在工作日中午饮酒；
㈧国家有关廉洁自律的其它规定。
第十七条中心工作人员因不能胜任工作或有违纪行为的，在中心调换通知下达后，派出单位应当立即调换。单位提出调换窗口工作人员或临时派人顶岗时，应征得中心同意。
第四章责任追究
第十八条按照谁主管谁负责，坚持惩处与教育相结合，建立健全过错责任追究制。第十九条在行政审批及服务工作中，因不履行或不正确履行职责，以致影响行政审批秩序、审批效率及服务质量，损害服务对象合法权益的，予以责任追究。
第二十条实行责任追究，按下列规定进行：
㈠县、乡镇纪检监察部门负责对中心以及进驻单位的工作人员进行监督，具体投诉事项由乡镇干部监察员负责受理；
㈡行政过错构成责任追究的，由监察、人事部门按照法律、法规、规章规定的管理权限予以责任追究处理；
㈢构成违纪的，由县、乡镇纪检监察部门按照干部管理权限和党政纪律处分的有关规定予以处理；
㈣构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条责任追究的结果与单位和个人的奖惩挂钩，作为干部任用、职务升降和考评的主要依据。
第二十二条任何单位和个人均有权对中心工作人员的违法违纪行为和服务质量进行投诉。
第五章附则
第二十三条本办法由县监察局负责解释。
第二十四条本办法自发文之日起施行。
第二篇：乡镇行政服务中心工作总结
今年以来，在上级县委、县政府的正确领导下，在纪检监察部门的严格监督及各窗口单位的大力支持下，紧紧围绕“勤政、廉洁、便民、高效”的目标，认真学习党的十八届三中全会精神，坚持以制度抓管理，以创新抓服务，以纪律作保证，以优质高效为目标，大胆实践，不断探索，认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，认真规范审批项目，全面简化办事程序，切实提升行政服务水平，有力地促进了清丰经济社会又好又快发展。现将中心一年来的重点工作、服务发展、作风建设、党政务公开、廉政建设情况等工作完成情况简要总结如下：
一、工作开展情况
我们深入推进行政审批制度改革，止目前，共收办各类行政许可及便民服务项目10800余件，限时办结率达100%，办件数量和质量都有了新的突破，发挥了服务中心“勤政、廉洁、便民、高效” 的应有功能。
主要措施：
（一）提高效率，推进服务创新。按照“审批提速、服务提质”的工作目标，一是打造审批服务绿色通道，实现服务前移。对新落户清丰的企业，中心协调相关部门，按照“先行准入、全程代理、并联审批”的审批模式，同步做好各种行政审批许可事项的服务工作。在受理各类招商引资项目后，要求窗口人员主动与项目单位进行联系，帮助准备申报材料，积极协调解决审批服务过程中出现的各种困难，切实加快了项目落地进度；二是简化审批程序，缩短办事周期。不断对进驻中心的窗口单位的审批事项的办事环节、办理时限进行了再精简、再压缩，切实减少了中间环节，缩短了办结期限。同时推行网上审批，构筑便民便企的网络服务平台，实现了行政许可方式的创新。并积极开展“五个无”优质服务年活动。按照“服务方式无距离、服务效率无积压、服务流程无障碍，服务质量无差错，服务对象无投诉”的工作要求，做到“符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办”，同时实行限时办结、首问负责、效能问责等多项措施，确保优质服务年活动扎实有效开展。
（二）加强管理，规范行政行为。全面提升中心的运行质量和管理水平，确保窗口服务标准化、制度化、规范化。一是强化制度管理。在签到签退制度、请消假制度、ab顶岗制和工作通报等制度的基础上，有效利用指纹签到机，加强对工作人员的管理。二是强化服务流程监督。推行网上审批，有效利用政务审批系统和政务视频监察系统全程监督服务流程，同时利用电子服务评价器，督促窗口工作人员更好的为民服务。三是强化社会监督。开设举报电话、举报信箱、电子信箱等，动员社会各界对中心工作进行监督，形成督查合力。四是强化工作监督。一方面加强对窗口人员的仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查，切实维护和提升中心对外良好的窗口形象，另一方面，结合效能、监察等部门，严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为的现象。
（三）抢抓载体，加强作风建设。一是开展优化经济环境大走访活动，由中心领导带队，相关科室负责人参加，深入到重点联系企业及服务对象调查研究，帮助企业解决发展中遇到的困难，征求企业和服务对象对全县经济发展坏境及行政服务中心的意见和建议。二是以提高服务质量为重点，开展了争创“文明服务窗口”、“人民满意窗口”活动。三是积极开展一创双优日常推进工作，认真开展“学先进、找差距、促赶超”集中学习活动、开展“三好两满意一放心”创建活动，强力推进“一创双优”常态化，形成了竞相改善发展环境的浓厚氛围，着重解决思想观念、干部作风、发展环境三个方面突出问题，通过督导、评议、考评等有效方法和措施，解决重点科室、重点人员存在的突出问题。四是开展“窗口评议”及“双评”活动。聘请人大代表、政协委员、企业代表、办事群众、新闻媒体等各界代表，不定期对窗口进行厅内厅外综合打分评议，查找问题，同时中心开展自查自评、自我剖析，并采取得力措施，完善监督制约机制，认真解决目前存在的问题，有效促进了各窗口工作的进一步改进和提升。
（四）多策并举，扩大党务政务公开力度。依照中心窗口工作实际，将县委、政府要求纳入中心集中进行行政许可和便民服务的窗口单位和应进驻项目、权限、办事流程、办理事项、办事时限、工作纪律和责任追究制度以文件、公告、公示栏等各种形式进行公开，在方便群众的同时，也推动了更多的单位进驻中心集中开展便民服务，同时加强中心功能宣传，进一步提高群众“办事到大厅”的意识，真正实现“政务超市”的建设目标，发挥勤政、廉洁、便民、高效、的功能。
（五）落实责任，强化党风廉政工作。一是抓好了党风廉政宣传教育工作。紧密结合工作实际，不断创新中心党风廉政教育工作的载体。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、惩防体系、《一个准则》、两个《规定》及“八项规定”等其他有关精神，深入开展了理想信念和廉洁从政教育，职业道德和艰苦奋斗教育，党纪、政纪和法纪教育宣传活动。二是增强反腐意识，促进工作开展。开展惩防体系建设和廉政风险预防建设，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。我们始终坚持民主集中制原则，尊重班子成员意见，坚持集体领导，民主决策，从不搞一言堂。坚决实行科学决策，民主决策，民主管理。三是建立完善中心各项管理制度。以制度约束每个党员干部的工作行为。我们制订了各项目标考核管理办法和各项制度，领导班子定期例会、工作汇报例会等等。会上大家都能客观反映工作情况及个人想法，充分发表个人的观点意见，供领导科学决策。四是做好财务公开工作，严格执行财务管理制度。单位办公费用使用情况和其它费用使用方面我们严格按照县政府的有关规定认真执行。五是领导干部自身素质和工作作风进一步提高。领导干部没有接受礼金、有价证券和有价凭证，配偶、子女从业没有违纪违规。中心领导干部政治强、作风正、素质高在工作、生活、纪律等各个方面严格要求自己，规范家属亲眷的行为，单位领导干部从没有违纪违规和收受现象。
（六）注重学习，培育中心文化。始终把建设一流窗口服务队伍作为一项重要工作，以建设一流中心为目标，坚持做到以活动教育人、以感情凝聚人，不断推动中心各项工作，认真学习党十八大及三中全会系列讲话精神、全市、全县“一创双优”集中教育活动动员会上的讲话等，创新学习方式，学习业务知识，提升服务技能，开展“我为赶超做贡献”专题讨论，结合纪念毛泽东同志诞辰120周年活动，举办报告会、演讲比赛和征文活动。坚持学以致用，把学与思、学与转、学与行结合起来，通过学习转变观念，开阔视野，提高素质，推动工作，提高了中心的凝聚力，培育了团队精神，每个人都自觉以自己的言行呵护中心和窗口的形象，用自己的努力为中心和窗口增光添彩。
一年来，服务中心虽然在政府审批、政务便民、党风廉政建设等方面做了一些工作，取得了一些成效，但目前窗口工作还存在一些诸如窗口项目进驻不全面、授权不到位、办事程序繁琐等问题。今后工作中将按照县委、政府的要求，切实解决目前存在的各类问题。
二、2014年工作规划
1、继续推进干部作风整治工作。进一步开展对窗口人员的仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查，切实维护和提升中心对外良好的窗口形象，严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为的现象。
2、强化协调配合、互联互动。结合县效能、监察部门，切实加强对中心各窗口单位的效能督导检查，确保许可权不能相对集中的问题得到解决。一方面服务中心进一步完善统一办理、联合办理、集中办理制，在中心现有成效的基础上实现不断提高，在广度和深度上进行拓展和延伸，降低行政成本,提高行政效率;另一方面积极探索相对集中行政许可权的方式和有效途径，深化行政许可权制度改革。通过积极探索、开拓创新，进一步提升中心形象，拓展中心业务范围，充分发挥应有职能。
3、进一步创新机制、提高效率。一是继续狠抓基础性工作，推进中心制度化、规范化建设；二是继续推行行政许可方式的创新，确保并联审批、告知承诺、一审一核等审批服务方式的规范操作、深入推进；三是积极与进驻单位沟通协调，落实授权，使进驻窗口在中心真正发挥职能作用；四是不断完善中心现有的审批系统，实现窗口与单位的互联互通；五是加强督查，要调动各方面力量对中心工作进行督导检查，形成督查合力，保证中心工作健康运行。
4、不断深化行政审批制度改革，全面提升行政服务效能，整合行政资源，加快中心新址建设。目前，中心租用办公场地，面积较小，办公场所明显偏紧，部门进驻率受限，窗口授权程度偏低，影响了审批效能的提升。为此，按照市、县政府要求，攻坚克难，形成合力，推进建设，抓住搬迁机遇，使行政服务水平、效率再上新台阶，为清丰经济社会发展提供更好的硬件环境和软件条件。
5、切实加大宣传，深化政务公开。通过电视、广播、宣传单、树立大型展示牌等多种形式搞好政务公开，扩大对外宣传。
总之，在今后的工作中，我们将进一步认真贯彻落实市县关于加强政府审批政务便民工作的有关精神和要求，大力强化各窗口的服务意识，虚心接受社会各界监督，开拓创新、积极进取、关注民生，崇尚实效，不断提高办事效率和服务质量，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化，在推动我县经济社会又好又快发展方面发挥更大作用。
第三篇：乡镇行政服务中心工作总结和工作思路
乡镇行政服务中心工作总结和工作思路
一、2015年主要工作回顾
2015年，县365行政服务中心在县委、县政府的正确领导以及各窗口部门的大力支持下，以开展“摘帽快跑”解放思想大讨论活动为契机，扣紧效率与服务工作重点，继续深化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，加强服务监督，为加快xx绿色发展、生态富民、科学跨越作出积极贡献。据统计，2015年1-12月份中心大厅共办（受）理各类事项177254件，其中即办件159713件，承诺件17541件，办结177254件,办结率100%，群众满意度为99.9%。中心各窗口共开展上门服务1320人次。
（一）以深化制度改革为主线，确保审批提速增效。一是开展行政审批事项清理。按照“四张清单一张网”建设要求，抓好我县行政审批事项的清理工作。行政许可事项从原来的307项减少为248项，原保留的31项非行政许可审批事项通过转、撤、并等措施全面取消。做好省市委托下放的39项审批事项的承接工作，并在浙江政务网外网进行公示公告。在原有对中心镇和园区下放审批权限的基础上，今年又根据《省企业投资项目核准目录》和《“零土地”企业技改项目不再批》等文件精神继续加大了审批权力下放力度。二是开展政务网系统建设。年初，走访全县所有行政审批职能部门，全面了解掌握各审批事项在权力运行系统中的接入模式和业务模式，并多次组织全县审批职能部门开展系统操作与应用培训。每周对政务网考核验收各项指标进行统计并通报，组织各部门进行系统的基本信息查漏补缺和维护工作，切实督促各部门认真抓好政务网建设。6月30日，我县浙江政务网行政权力运行系统顺利通过省政府考核验收。三是深化网上办理功能。对有规划局、建设局等有固定格式的证照、文书集成到权力运行系统中，为全流程网上审批工作的开展奠定基础。按照“互联网+政务”的政务服务模式，依托于浙江政务服务网统一平台，采取网上认证、网上申报、网上签名、网上缴费、快递收件、快递送达等“淘宝式”网上办理模式，梳理我县部分政务服务事项实现全流程网上零现场办理。配备扫描仪、高拍仪等相关硬件设备，为下一步全省共享共用的电子证照库建设作好准备工作。四是完善一站式服务平台。6月份，民政局婚姻登记处等10个部门进驻中心正式对外办公。婚姻登记处、县水务局、县文广新局、县人防办进驻单独设立窗口。县烟草专卖局与县市场监管窗口合并办公。县交通运输局等11个部门采取“综合窗口值班制”，主要提供咨询服务。截止目前为止，中心共有进驻部门31个，服务窗口51个。同时积极落实《xx县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，成立县投资项目行政审批代办服务中心，并组织相关科室人员到开化考察学习投资项目代办工作。五是加强村级便民服务中心建设。按照省办公厅文件精神，今年开始村级（社区）便民服务中心建设工作由县政府办公室牵头，县365中心具体负责。中心高度重视，召开党组扩大会，明确了各科室的工作职责和今年的工作重点，妥善做好与县纪委的交接工作。并以县政府办公室文件形式印发《xx县人民政府办公室关于进一步推进村级（社区）便民服务中心建设的通知》，督促各乡镇做好工作衔接，以常务副镇（乡）长为分管领导，切实加强组织领导。强化日常监督指导，通过现场查看、翻阅资料等形式，定期对全县各个乡镇的村级（社区）便民服务中心建设运行情况进行明查暗访，有力推进了村级（社区）便民服务中心建设。2015年，全县村级便民服务中心共为群众办理事项1万多件，赢得了广大群众的一致好评。
（二）以创新服务方式为推力，拓展审批服务功能。一是推行企业“五证合一”登记制度。6月份，根据省政府要求正式运行“五证合一证照通”系统，通过该系统申请人只需到窗口现场1次，在1个工作日内全流程通过网上办理工商执照、机构代码证、国（地）税登记证、社保登记证、统计证等五个证照，并在五个部门间实现了资源档案共享，减少了申请人重复提供资料，同时加快了审批办理速度。在此基础上，9月28日我县发出了的第一张“一照一码”工商执照，提前完成了省市工商登记改革从“五证合一”过渡到“一照一码”工作任务。二是开展审批提速竞赛。从6月份开始，中心在各办事窗口中开展行政审批服务提速竞赛活动。提速竞赛以行政许可事项实际办结时间与该事项浙江政务网上承诺办结时限的压缩比率做为评价指标。通过开展审批提速竞赛活动，着力解决在行政审批过程中群众、企业关注度高的时限长、环节多、程序繁的问题，实现“二个到位、二个减少、二个提升”。三是创新便民服务举措。各窗口不断创新服务方式，努力提高窗口服务水平。如市场监管窗口推行食品生产经营许可和营业执照“证照合一”许可登记，办证人无需“持证办照”，只需一次性提交材料。公安窗口围绕转变作风、提高效能、服务群众，成立了便民服务小分队，接受群众预约，每周至少开展一次以上上门服务活动。
（三）以强化审批管理为重点，提升优质服务水平。一是加强理论学习。充分利用周一晚集中学习日、网络在线学习这些学习载体，采取中心集中学、窗口分散学、个人业余学等形式，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和总书记关于“四个全面”战略布局等系列重要讲话精神。结合中心实际，详细学习了《xx县机关作风和行政效能有错无为问责办法》和中心“一次性告知制度”等工作制度，全面加强党员干部的职业道德、优质服务等方面的教育，促进各窗口严格依法行政，规范高效办事。组织业务骨干到市行政服务中心学习市场主体“五证合一”登记工作先进经验、到开化行政服务中心考察学习项目审批代办工作，进一步提高审批服务水平。二是制订考核办法。根据省市县下达的审改工作任务，制度下发了《2015xx县行政审批服务考核办法》，从人员选派、职能归并、规范审批、协调配合等方面对各行政审批服务部门和各乡镇进行考核，切实提高行政审批服务工作的严肃性和科学性。三是完善各项制度。修订完善了《干部职工岗位目标管理责任制考核办法》、《干部职工考勤制度》和《大厅窗口和中心机关工作人员“双休日”、节假日值班管理制度》等一系列规章制度，进一步改进工作作风，提高办事效率，推进中心规范化、制度化建设。四是严格一次性告知制度。各窗口部门统一印制“xx县365行政服务中心行政审批一次性告知单”，放置中心窗口供群众取阅。开展窗口一次性告知执行情况进行专项整治，规范并督促各窗口严格执行行政审批事项办理一次性告知制度，杜绝办事群众（企业）多头跑、来回跑、多次跑现象，切实提高窗口行政审批服务效能。
（四）以构建机关文化为载体，树立政府窗口形象。一是开展大走访活动。以“工业企业服务月”活动为契机，积极开展企业走访，详细了解企业生产状况，收集到企业有关员工子女上学难等问题，并积极帮助协调解决；深入农村，帮助联系村开展创业承诺项目建设，完成污水处理工程和饮水提升工程。另外还完成了石研至里井坑段公路的安保工程和风力发电涉及的山林征用工作。二是加强中心文化建设。为丰富工作人员的业余生活，加强工作人员之间的沟通和交流，中心利用元旦、“七一”及晚上等时间，组织工作人员开展乒乓球、气排球等竞技健身活动，参加“浙江天石建材”杯等各种气排球邀请赛，以营造健康向上、和谐协调的工作环境和氛围，提升工作人员的精神风貌和服务热情。三是推进中心党建工作。认真组织开展“从严管理落实年”各项活动，通过领导上专题党课、梳理从严管理制度清单、开展“四问”大讨论和落实“四个知晓”等一系列活动，推动党员干部的素质提高、服务提效。完成支部换届选举，选举产生了新一届支部委员会，配齐配全了中心各支部班子，为中心党建工作再上新水平、审批服务工作再创新业绩奠定了良好的基础。
（五）以解放思想大讨论活动为契机，促进干部作风转变 按照县委的统一要求和部署，通过广泛动员、认真学习、狠抓落实，进一步坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步转变干部作风，提振干事激情。在学xxx省市县领导重要讲话精神和开化、浦江等地先进经验的基础上，开展“四查四问三看”大讨论活动，从“是否廉洁自律？是否不断创新工作方法？是否努力提升服务质量？”等方面进行了深刻研讨。开展金点子征集活动，共征集到关系xx发展全局的金点子10条。
二、存在问题和困难
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。一是行政审批科整体进驻率不高，窗口授权不够。全县行政审批科单独设立的部门只有6个，占全部审批职能部门的16.67%。由于审批科整体进驻率不高，影响部门对窗口的实际授权。二是审批制度创新及狠抓落实的执行力度不够。对已制订出台的“联审联办”等制度，因部门内部内设机构之间流程设计、审批职能调整、窗口授权不到位；申请人个人因素等各种原因影响执行不理想，实际操作的效果有待提高。三是窗口工作人员选派矛盾突出，激励手段有限。
三、2016年工作思路
2016年，中心将围绕学习贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神这条主线，以不断深化行政审批制度改革为抓手，以锐意进取的精神状态、扎实有效的工作举措，努力建设全方位、全覆盖的三级行政服务体系，为群众提供更优质、更高效的服务。
（一）深化乡（村）便民服务建设。规范乡（村）级便民服务中心（站）建设，按照就近、便民原则，进一步充实村便民服务事项，完善服务功能。建立考核制度，细化量化考核评分标准，定期开展监督检查。创新服务手段，在便民服务中心定岗定员定时的基础上，开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式。
(二)全面推进行政权力网上运行。强化一站式网上审批，逐步推动行政处罚、行政征收、行政给予等执法事项上线运行，全面实行处罚信息网上公开。进一步优化行政办事流程，提高一站式网上办事效率。推广网上网下跨层级联办、审批中介网上服务、电子证照库应用，推进全省统一的投资项目网上核准、并联审批和管理平台建设。依托政务服务网，推进电子综合监察，对全县网上运行的权力事项开展全流程监督。
（三）继续推进行政审批改革。进一步规范审批服务行为和改进审批服务质量，持续推进行政审批事项优化和行政服务标准化工作，压缩审批时限，优化审批环节，推进审批提速。进一步做好简政放权，积极推动更多行政审批事项下放乡镇办理。探索各类审批服务新方式，完善重大项目审批全程代办、审批服务“三联动”制度，进一步提高审批效率。
(四)配合推进县级不动产统一登记工作。按照中央和省里统一要求，配合各相关部门有序整合不动产登记职责，充分利用中心现有资源，合理安排不动产统一登记场所，设立统一登记窗口并配合推进不动产登记信息管理系统的整合工作。
第四篇：行政服务中心窗口规范化管理办法
行政服务中心窗口规范化管理办法（试行）
第一章 总则
第一条遵照县委争当“开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展”的模范，推动兴国经济社会发展“提速、提质、提效”的工作要求，为进一步提高我县行政服务中心的运行质量和管理水平，实现窗口管理规范化，特制定本办法。
第二条本办法包含窗口服务事项、工作制度、工作纪律、人员管理、监督检查等方面规范化内容。
第二章 窗口服务事项
第三条窗口服务事项为经国家、省、市、县政府审定保留实施的行政许可项目，非行政许可服务项目以及公共服务事项。
第四条按照县政府规定，政府部门、事业单位、公共服务企业凡涉及市民和企业利益密切相关的审批服务事项应进入行政服务中心设立工作窗口公开办理。
第五条进入行政服务中心设立工作窗口的部门（单位），应按照行政审批“两个集中”改革要求，归并内部行政审批职能，授权行政审批服务股室整体进驻窗口公开办理行政服务事项，原部门不得受理、出件。
第三章 窗口工作制度
第六条政务公开制。所有在窗口办理的行政服务事项，均须在中心统一组织下实行政务公开，即公开服务内容、公开办事
程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限及公开收费标准。公开事项在中心网站、触摸屏可供查询。窗口单位需修改政务公开内容的，应报中心核准。
第七条AB岗位责任制。窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，由B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。
第八条首问负责制。接待服务对象诉求的第一人为首问责任人。首问责任人对属于本窗口职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本窗口职责范围内的事项，应指引服务对象到相关业务窗口办理。
第九条一次性告知制。窗口工作人员应对服务对象在窗口递交的材料进行认真审查。属于受理范围、符合准入条件并合乎规范要求的，应一次性受理；对资料不齐全的，应一次性告知需提交的全部资料及规格、式样和相关要求。
第十条办事时限承诺制。窗口单位应最大限度地减少审批环节，缩短办理期限，并将已缩短的办事时限向社会公开承诺，接受社会、群众和行政监察部门的监督。
第十一条否定事项报备制。窗口工作人员在办理行政审批事项中，认为服务对象诉求事项因违背有关法律、法规和规范性文件精神而不能办理的，应进行登记备案并按业务管理权限逐级请示报告，在确定不能办理后以书面形式如实向服务对象说明理由和依据。
第十二条并联审批制。对在同一审批阶段互为前置条件的审批事项，或一个窗口单位不能单独办理的审批事项，特别是重大、紧急项目，实行并联审批。
第十三条窗口例会制度。涉及窗口管理事项或遇重大活动，由中心管理办召集窗口首席代表参会，共同研究布置。
第十四条窗口单位领导到中心办公制度。各窗口单位应围绕满足窗口工作需要开展业务，处理好“本部”与“窗口”的业务关系。各窗口单位的主要领导应根据工作需要到窗口现场研究解决问题，分管领导每月到窗口现场办公不少于一次。
第四章 窗口工作纪律
第十五条工作人员应严格遵守机关效能建设“五条禁令”、中心各项规章制度，坚持上下班指纹打卡，积极参加中心组织的各类会议和活动，外出严格履行请假手续。
第十六条工作人员按要求佩挂胸牌上岗。仪表端正、洁净、素雅、大方。坚持“三声”服务，即来有迎声、问有答声、去有送声。
第十七条工作人员应主动问候、面带微笑方式接待服务对象。坚持做到在任何情况下对服务对象不急、不吵、不恼、不怒，有理、有节。因服务不周到，造成服务对象对业务办理工作不满时，要主动、诚恳地向服务对象道歉。
第十八条在工作中，提倡讲普通话，语言交流做到文明、简洁、清晰；禁止使用禁语、忌语。
第十九条书写的批文、单据等，要表述完整、字迹清楚、准确无误。
第二十条积极使用网上审批系统，有关资料录入完整清晰。
第二十一条备齐有关的法律、规章、政策等资料，方便咨询和宣传。活页式《办事指南》不断档。
第二十二条提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的章程、合同、相关表格等示范文本。
第二十三条坚持“先外后内”、“先急后缓”原则，日常工作要服从和服务于服务对象办理工作。坚持原则性与灵活性相结合，做到急事急办、特事特办。
第二十四条工作人员自觉维护办公区域卫生，保持台面、桌面、墙面、地面、窗户和办公设施的干净、整齐。
第五章 人员管理
第二十五条窗口工作人员由窗口单位择优选派，并报中心管理办备案同意。
第二十六条 窗口工作人员接受窗口单位和中心管理办的双重管理。窗口工作人员的人事关系、工资福利由窗口单位负责，工作岗位及职责权限由窗口单位确定；窗口的具体业务运作由窗口单位组织实施，窗口行政审批及服务事项办理由中心管理办统一规范；窗口工作人员的考核由中心管理办负责，人事部门单列考核指标。
第二十七条窗口工作人员派驻中心时间原则上不少于二年，属党员的党组织关系转入中心党支部；窗口单位需中途调整窗口工作人员的，应将调整名单报中心管理办审核同意；窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为的，由中心管理办向窗口单位提出调换意见。
第二十八条中心管理办应积极组织窗口工作人员开展日常各类业务培训和学习活动，每季度组织全体工作人员开展一次培训或活动。
第六章 监督检查
第二十九条中心管理办根据本办法和窗口工作实际，建立健全窗口工作各项监督管理制度，加强对窗口及其工作人员的检查、考核、监督和管理，实行每月考核、评比制度。第三十条 中心管理办通过日常检查、电子监察系统等发现窗口及其工作人员的工作作风、工作效率和廉政建设情况出现的问题，及时反馈窗口单位进行整改，情节严重的，报请行政监察部门对相关责任人进行责任追究。
第七章 附则
第三十一条本办法执行情况纳入对窗口及工作人员考核内容，由兴国县行政服务中心管理办业务督查科负责解释。
第三十二条本办法自下文之日起试行。
第五篇：行政审批管理服务中心行政审批管理办法
行政审批管理服务中心行政审批管理办法
第一章
总则
第一条 为了科学规范行政审批管理服务中心（以下简称中心）的行政审批服务行为，有效加强行政审批服务项目的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批服务行为，是指具有行政审批职能的行政审批实施主体履行行政许可、批准、审批、审核、审验、同意、认定、登记等职能的行政行为。
第三条 本办法适用于纳入XX县行政审批管理服务中心集中管理的行政审批服务项目。凡在中心内的行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，必须遵守本办法。
第四条
县行政审批管理服务中心负责本办法的实施。
第二章
项目管理
第五条
按照合法、合理、便民的原则，由中心负责确定、调整、协调和集中管理进入中心的审批项目。
第六条
进驻中心的审批项目实行动态管理。
（一）各审批单位依法设立、取消、调整、变更的审批项目，应及时向中心申报；
（二）进入中心的审批项目不可无故退出进行单独审批；
（三）调整、变更审批项目，需经中心研究决定后，方可组织实施。
第七条
审批项目要以印发《项目服务告知单》等形式，实行审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等方面的公开。
（一）办事程序，应包括审批项目办理的全部过程；
（二）申报材料，应包括审批项目过程中法定的必不可少的材料和依据；
（三）承诺时限，应依据法律程序和项目实际情况尽量缩短；
（四）收费标准，必须提供合法、有效、详实的收费文件和收费许可证，有幅度的一律执行下限。
第八条
进入中心的行政审批项目必须坚持下列原则办理：
（一）审批项目的受理、初审、缴费、发证（照）、批复等环节，应在中心内办理；
（二）已纳入中心集中管理的审批项目，受理“窗口”的主管部门一律不准在其以外的任何地点另行受理；
（三）审批项目依法调整或变动办事程序手续的，应及时报中心备案。
第三章
行为管理
第九条
审批单位要以项目受理“窗口”为中心，围绕“窗口”工作制定严密的审批规程。
（一）每个审批项目的每道程序都要明确规定审批主体、工作标准、完成时限等操作规则；
（二）每个审批岗位的工作人员都要明确规定接待、受理、承接、转办、督办、答复、回文等工序责任。
第十条
审批项目的受理“窗口”要以办事人为中心，为群众搞好审批服务。对纳入中心的行政审批服务项目,实行“四制”办理,简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。
（一）对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结的一般事项,实行即时办理制。随着审批制度改革的深化和审批程序的简化,有关部门要逐步增加进入中心的即办件数量,并对“窗口”工作人员充分授权。
（二）对办事程序复杂，受设施、场地等条件限制,以及需要研究、论证、咨询等,不能当场办结的复杂事项,实行前审后批承诺办理制。“窗口”工作人员按规定要求完成项目初审,“窗口”部门要在承诺时限内完成审批。
（三）对涉及两个或多个相关部门(单位)以及审批条件前置的相关事项,实行联合办理制。由首办部门“窗口”受理后，相关部门对本部门审批环节的时限要做出明确承诺，由首办部门“窗口”回复申请人。随着行政审批制度进一步改革和中心的运行,逐步实行主办责任制,为服务对象提供“一条龙”服务。
（四）对涉及重大问题,或职责不清、意见不一的联办件,或影响较大的行政投诉,以及县政府交办的重要事项,实行协调督办制。由中心组织协调有关“窗口”部门研究解决,解决不了的,向中心报告。
需要报上级部门审批的项目，由受理“窗口”主管部门与上级部门联系，负责全程办理。
第十一条
对不符合条件不予批准的审批事项，必须书面告知当事人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
第十二条
受理行政审批事项过程中，不得非法收取抵押金、保证金，不准搭车收取与该项审批无关的任何费用。
第十三条
行政审批收费要全面落实“收支两条线”规定，做到应收尽收，及时足额存入财政专用户，不得随意减免。
第四章
督察督办
第十四条
对审批单位、受理“窗口”及工作人员受理和办理审批项目的下列情况进行督查：
（一）各工作“窗口”执行审批项目分类管理操作规程的情况；
（二）承诺事项遵守规定审批时限的运行情况；
（三）联办事项上下环节协调衔接的办理情况；
（四）退办事项是否满足充分必要条件的主客观原则情况；
（五）县委、县政府领导交办的其他应当督办的事项。
第十五条
对运行中的审批事项按下列程序进行督办：
（一）对临近规定时限的审批事项，提前3个工作日向受理“窗口”发出《催办预告》；
（二）对已到规定时限尚未办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办通知》，并限定3日内办结；
（三）对未按催办时限办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办警告》，限定5日内办结，并报县政府领导阅示；
（四）对催办警告限期内仍未办结的审批事项，移交县行政监察机关依据有关规定追究直接责任者和部门领导的责任。
第五章
责任追究
第十六条
依据有关规定，严肃查处行政审批中的违规违纪行为：
（一）对负有直接责任的工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度，情节严重者，按照《中华人民共和国公务员法》严肃处理；
（二）对负有领导责任的部门分管领导和主要领导，依据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究相应责任；
（三）对审批部门的违规违纪问题，依据《吉林省规范行政行为建设法制政府若干规定》，从重追究部门的行政责任和经济责任。
第十七条
审批“窗口”、审批部门在履行审批职责中，凡发生下列问题之一者，应追究纪律责任：
（一）擅自设立行政审批项目；
（二）继续执行已经明令取消、暂缓的行政审批项目；
（三）擅自截留、滞留申报材料造成严重影响和不良后果的；
（四）无正当理由超越规定审批时限的；
（五）在中心以外另行受理集中管理的审批项目的；
（六）丢失申报材料，影响正常审批并造成严重后果的；
（七）擅自提高审批收费标准的；
（八）借审批之机非法收取抵押金、保证金或搭车收费的；
（九）行政审批收费应收不收、随意减免，收取人情费、关系费的；
（十）工作态度差、服务质量低、多次受到申办单位或群众投诉的；
（十一）附加政务公开内容以外的条件，延误审批时限、影响正常审批的；
（十二）借受理、办理审批之机谋私、刁难勒卡当事人或营私舞弊弄虚作假的。
第六章
附则
第十八条
本办法由县行政审批管理服务中心负责解释。本办法自公布之日起施行。
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