行政服务中心中介和服务机构管理办法

第一篇：行政服务中心中介和服务机构管理办法

行政服务中心中介和服务机构管理办法

第一条 为提高行政审批效率，优化我市经济发展环境，规范进驻中心中介和服务机构（以下简称中介机构）的服务行为，结合中心工作实际制定本办法。

第二条进驻中心的中介机构及其工作人员应当遵守本办法。

第三条本办法所称中介机构，是指进驻中心为中心各窗口进行行政许可、行政确认提供相关中介服务成果的机构，及一些提供便民服务的机构，依法设立，并收取相应费用。主要包括工程预算、会计审计、资产（房产、土地）评估、工程咨询、测绘、检测、检验、认证等机构，工商登记、项目审批、税务、房地产等代理机构及电信、移动、数字电视、供水、供气、供油等办事机构，银行服务，商务中心。

第四条 进驻中心的中介机构应当具备下列条件：

（一）有合法的营业执照和资质证书，以及与其开展中介业务相适应的资金、设备；

（二）有健全的执业规则以及其他相应的管理制度，在本行业内市场占有率高、诚信评估名列前茅；

（三）取得执业资格的专职执业人员不少于3人，原则要求无执业资格人员不得进驻中心，但确有充分理由需进驻的，应经中心认可；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第五条中介机构进驻中心的程序：

（一）相关机构提出进驻申请，提供《中介和服务机构进驻中心申请表》、机构营业执照、资质证书及执业人员资格证书等资料；

（二）中心进行调查审核和决定，并根据工商核准的经营范围确定该机构在中心的服务事项；

（三）签订协议，填报《中介和服务机构进驻中心工作人员登记表》，发放工作牌。

第六条中心与中介机构签订协议，准予其在中心内设置服务窗口，明确其经营范围、经营地点和经营期限，从事营利性中介服务活动；中介机构应接受中心日常管理和考核，自行负担办公、服装等费用。

第七条 中介机构开展经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第八条中介机构应亮证、亮照经营，其服务内容、服务规范、办理条件、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、监督投诉机构电话等应在窗口公示。

第九条 中介服务收费实行政府定价或政府指导价的，应当根据物价部门核定的标准收取，收费标准有上、下限幅度的，一律按下限标准收取，市政府另有规定的，从其规定。实行市场调节价的，由中介机构与被收费单位协商从低收费。

第十条在经营服务中，服务对象自主选择中介机构为其提供服务；中介机构应以诚实信用的服务宗旨、优质高效的服务质

量，文明和善的服务态度赢得服务对象的信赖，不得强迫、诱使服务对象接受其服务。

第十一条中心审批窗口不得凭借职权为服务对象指定中介机构，在行政审批过程中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十二条 中介机构及其工作人员应遵守中心各项制度，接受中心统一管理，并按中心窗口及窗口工作人员要求列入日常考核。

第十三条中介机构有以下行为的，取消进驻中心资格；情节严重的，通报其行业主管部门，建议依法给予处罚：

（一）虚构事实，仿造资质证明等文件骗取进驻资格的；

（二）出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他服务文件的；

（三）串通审批窗口垄断经营或相互拆台无序竞争的；

（四）超越市审管办确定的服务范围的；

（五）自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；

（六）中介服务诚信评估未能保持行业前列，中心考核评估不及格的；

（七）其他法律、法规禁止的行为。

第十四条中介机构进驻中心工作人员违反中心管理规定的，视情节轻重分别给予责令改正、警告、退回原单位的处分；经中心考核连续两次列同类考核末位的退回原单位。

第十五条 本办法由市行政审批管理办公室负责解释,自发布之日起施行。

第二篇：行政服务中心设立中介超市的管理办法...

宜春市涉审中介服务中心管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强中介机构服务和管理，建立“公平、公正、规范、高效”的中介服务平台，促进宜春市涉审中介服务放开市场、有序竞争、依法规范、优质高效，根据宜春市人民政府办公室印发《关于规范涉及行政审批的中介服务机构服务行为的暂行办法》的通知，制定本办法。

第二条 进驻宜春市涉及行政审批的中介服务中心（以下简称“涉审中介服务中心”）的中介服务机构及其执业人员适用本办法。

第三条 本办法所称涉及行政审批的中介机构（以下简称涉审中介机构），是指依法登记设立，具有相关专业资质资格，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供与行政审批相关的中介服务，并承担法律或其他责任的中介机构。

第四条 涉审中介服务中心在宜春市优质服务、优化环境工作领导小组领导下，由宜春市宜春市优质服务、优化环境工作领导小组工作办公室即市政府行政服务中心管理委员会（以下简称中心管委会）负责对进驻涉审中介服务中心的中介机构的日常管理，为中介机构提供相关服务。

第二章 入驻和退出

第五条 涉审中介服务中心向全社会开放，在全国范围 内注册登记且有资质的涉审中介机构均可进驻。

凡在我市开展涉审中介业务的涉审中介机构，必须向中心管委会申请进驻涉审中介服务中心，未办理进驻登记手续的涉审中介机构，不得在我市承接涉审中介服务业务。

法律、法规明文规定须到当地行业主管部门办理备案手续的，相关行业主管部门不得增设高于法律、法规的备案条件，无收费许可的，不得向中介机构收取任何费用。

第六条 中介机构入驻条件

（一）中介机构挂牌入驻条件：

1、经依法登记设立，具有独立法人资格，并具备中介服务项目相应的资质；

2、能独立承担相应法律责任的法律主体；

3、有健全的执业规则以及其他相应的管理制度；

4、两年内无不良信用记录；

5、须到相关行业主管部门备案的外地中介机构应先办理好备案手续；

6、入驻的执业人员应具备相应的从业资格；

7、出具的评价报告应有相应的法律效力；

8、符合法律、法规规定的其他条件。

（二）中介机构入驻管理中心设置窗口的条件： 除具备中介机构挂牌入驻条件外，还需具备下列条件：

1、在宜春市中心城区有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干；

2、在涉审中介服务中心能开展业务咨询和业务洽谈，并能签订承接业务合同；

3、资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低的服务机构。

第七条 入驻涉审中介服务中心的中介机构，须在涉审中介服务中心进行登记并按规定签订服务承诺书。

第八条 中介机构在办理入驻登记时，应提交以下材料：

相关行政主管部门颁发和中介机构资质证书及营业执照；

进驻涉审中介服务中心的负责人及专业人员名单、职称证书、执业注册证书、业绩证明材料、劳动人事关系（包括劳动合同、社保缴纳凭证）等；

相关行政主管部门年检定级报告； 其它有关资料。

第九条 对有下列情形之一的进驻中介机构，实行清退淘汰，被清退后三年内不得在宜春市开展业务：

（一）行政主管部门存有不良记录，且情节严重的；

（二）擅自超时办结服务项目或以高于承诺的收费标准收费等情况问题特别严重的；

（三）不遵守有关管理规定的；

（四）综合考核不合格的。

第三章 执业与管理

第十条 中介机构及其执业人员开展活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用原则。

第十一条 在涉审中介服务中心设置窗口的中介机构应当派出1名以上业务骨干或高管人才进驻中心窗口，将全部业务授权到窗口，方便群众办事。

第十二条 中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。

第十三条 中心管委会对进驻的涉审中介机构制定统一管理标准，做到公平公正。

统一服务承诺时间：市政府行政服务中心管委会按照服务项目分类制定服务项目的承诺时间标准，切实提高服务效率。

统一规范收费标准：涉审中介机构应严格执行市政府及价格主管部门规定的收费标准，办理《收费许可证》手续，收费有上下限幅度的一律按不高于下限执行。涉及宜春经济技术开发区、袁州医药园区工业企业的中介服务收费执行“三零两减半”政策。坚决杜绝价格垄断、任意抬高收费标准等现象，切实降低企业成本。

统一中介服务标准：涉审中介机构参照行政服务窗口，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范服务行为、提高办结效率、提升服务水平。

入驻的中介机构须在涉审中介服务中心及市政府行政服务中心网站公示营业执照、机构及执业人员资质（资格）证书、办事程序、收费标准和服务承诺等内容。

第十四条 中介机构及其执业人员在执业过程中除遵 守业务规则外，还应当遵守下列规定：

（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；

（二）应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息；

（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；

（四）妥善保管委托人将会的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；

（五）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。第十五条 除即时清结及简单的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。

第十六条 中介机构应当做好执业记录并建立档案。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）发行合同应当遵守的业务规范的有关要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

第十七条 禁止中介机构及其执业人员发生下列行为：

（一）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；

（二）故意提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件；

（三）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；

（四）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（六）强行或变相强行推销商品、提供服务；

（七）对客户实行歧视性待遇；

（八）执业人员同时在两个或两个以上的同行业中介机构执业；

（九）依法应当由具有执业资格的人员执业的聘用无执业资格人员或聘用依照本办法不得执业的人员执业；

（十）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。第十八条 当事人有权自主选择中介机构为其提供服务。

各相关行业主管部门不得擅自设置或借备案管理变相设置中介服务区域性、行业性的执业限制，不得以任何理由无故干扰进驻涉审中介服务中心的中介机构的正常经营活动。

凡无法律明文规定由行政主管部门（含下属单位）直接实施的中介服务事项，必须开放服务市场，不得以任何形式指定或变相指定中介机构，不得借助行政职权垄断相关中介服务市场。

相关行业主管或审批部门在对中介服务成果审批时，同类事项必须统一标准，不得以擅自提高或降低审批标准等方式和手段干扰中介服务市场公平竞争。

相关行业主管或审批部门存在上述情况的，涉及的中介 机构可向中心管委会投诉，中心管委会将报请纪检监察机关予以严肃查处。

第四章 监督和考核

第十九条 入驻的中介机构实行委托人、行业主管部门或行政审批部门和市政府行政服务中心管委会综合考评监督机制。考评部分为100分，60分以上为合格。考评分组成：委托人对中介机构履约评价人占40%，行业主管或行政审批部门考评分占30%，市政府行政服务中心管委会综合监督考评分占30%。中心管委会依据考评结果对入驻的中介机构实行排名。对评为优秀的进行表彰；考评不合格的，视问题轻重，分别做出责令整改或清退出场的处理，并函告相关行政主管部门，通知其对中介机构进行相应处罚。考评结果在宜春市政府行政服务中心网站（http://www.xiexiebang.com）上予以公示。

第二十一条 中介机构考核纳入诚信体系建设。对严重违反法律、法规和国家强制性规范要求，或考核不合格的，将列入清退名单，限制其在我市范围内开展中介业务。

第二十二条 中介机构对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内提出书面申诉。

第二十三条 考核信息通过以下方式和渠道采集：

（一）相关审批部门在项目审批过程中，收集掌握信用信息，并进行每月评分交市政府行政服务中心管委会；

（二）联审会议相关部门和业主对中介机构的评价；

（三）审批管理机构掌握的其它中介服务信息。第二十四条 督查工作人员在履行考评打分时，应以事实为依据，严格按标准打分，不得以权谋私、假公济私，打人情分、印象分，否则追究相关工作人员责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法由宜春市政府行政服务中心管委会负责解释。

第二十六条 参照执行。

本办法自发文之日起施行，各县（市、区）8

第三篇：技术转移中介服务中心管理办法

嵊州市技术转移中介服务中心管理办法

第一条为积极推进产学研合作，不断提高企业自主创新能力，进一步加速国内外高校、科研院所、大型企业或个人的科技成果、先进技术和专利产品向我市转移，特设立嵊州市技术转移中介服务中心。

第二条嵊州市科技局为技术转移中介服务中心的管理部门。

第三条嵊州市技术转移中介服务中心，具体从事下列合作形式的管理。

1、嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业在我市设立的相关技术服务机构。

2、我市乡镇（街道）、部门、企事业单位、社会团体与市外高校、科研院所、大型企业合作共建的技术服务创新平台。

3、从嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业或个人引进到嵊州市境内的科技成果、先进技术和专利产品。

第四条嵊州市技术转移中介服务中心的工作责职。

1、掌握全市科技合作信息，搜集市内外科技成果，了解科技发展动态。

2、定期征集企业技术难题和科技需求项目。

3、组织高校、科研院所开展科技成果展示和科技信息发布。

4、建立人才档案，协助企业做好人才引进和培育。

5、开展广泛的科技合作与交流，不定期召开产学研合作恳谈会。

6、制订和落实对技术转移服务机构的考核和日常管理。

7、负责对科技合作项目的认定和奖励。

8、负责推荐申报上一级科技合作项目。

第五条申报技术合作项目条件。

1、在嵊州市境内注册的企事业单位和部门。

2、必须是嵊州市境外的科技成果、先进技术和专利产品转移到嵊州市境内。

3、建立的技术转移服务机构和引进的项目必须符合国家产业发展政策。

4、必须签订规范的技术转移（转让）合作协议书，并支付相应的技术转让经费。

5、技术受让单位有固定的工作场所，有项目负责人以及相配套的生产技术设施设备。

6、技术转让成果知识产权明晰。

7、企业的资产质量和经营状况良好。

第六条为加强技术转移中介服务机构建设，市科技局每年从科技经费中安排专项经费对机构建设进行配套扶持，对具体的技术服务机构和合作项目进行奖励。配套扶持经费主要包括机构的基础建设经费和正常的运作经费。奖励经费主要是对共建技术服务机构的奖励以及对各单位从嵊州市境外的高校、科研院所、大型企业或个人引进新技术项目和国内外专利技术等奖励（具体奖励办法参照市政府有关文件执行）。

第七条申报技术合作项目和申请技术服务机构合作专项资金需提供以下材料

1、单位营业执照或其它合法证明复印件。

2、合作协议书复印件。

3、支付凭证及相关证明材料复印件。

4、申请合作专项资金的，技术合作转让费必须在10万元及以上。

第八条附则

1、本办法由嵊州市科技局负责解释。

2、本办法自2008年1月1日起开始实施。

第四篇：行政服务中心窗口规范化管理办法

行政服务中心窗口规范化管理办法（试行）

第一章 总则

第一条遵照县委争当“开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展”的模范，推动兴国经济社会发展“提速、提质、提效”的工作要求，为进一步提高我县行政服务中心的运行质量和管理水平，实现窗口管理规范化，特制定本办法。

第二条本办法包含窗口服务事项、工作制度、工作纪律、人员管理、监督检查等方面规范化内容。

第二章 窗口服务事项

第三条窗口服务事项为经国家、省、市、县政府审定保留实施的行政许可项目，非行政许可服务项目以及公共服务事项。

第四条按照县政府规定，政府部门、事业单位、公共服务企业凡涉及市民和企业利益密切相关的审批服务事项应进入行政服务中心设立工作窗口公开办理。

第五条进入行政服务中心设立工作窗口的部门（单位），应按照行政审批“两个集中”改革要求，归并内部行政审批职能，授权行政审批服务股室整体进驻窗口公开办理行政服务事项，原部门不得受理、出件。

第三章 窗口工作制度

第六条政务公开制。所有在窗口办理的行政服务事项，均须在中心统一组织下实行政务公开，即公开服务内容、公开办事

程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限及公开收费标准。公开事项在中心网站、触摸屏可供查询。窗口单位需修改政务公开内容的，应报中心核准。

第七条AB岗位责任制。窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，由B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

第八条首问负责制。接待服务对象诉求的第一人为首问责任人。首问责任人对属于本窗口职责范围内的事项，应按规定立即接办；对不属于本窗口职责范围内的事项，应指引服务对象到相关业务窗口办理。

第九条一次性告知制。窗口工作人员应对服务对象在窗口递交的材料进行认真审查。属于受理范围、符合准入条件并合乎规范要求的，应一次性受理；对资料不齐全的，应一次性告知需提交的全部资料及规格、式样和相关要求。

第十条办事时限承诺制。窗口单位应最大限度地减少审批环节，缩短办理期限，并将已缩短的办事时限向社会公开承诺，接受社会、群众和行政监察部门的监督。

第十一条否定事项报备制。窗口工作人员在办理行政审批事项中，认为服务对象诉求事项因违背有关法律、法规和规范性文件精神而不能办理的，应进行登记备案并按业务管理权限逐级请示报告，在确定不能办理后以书面形式如实向服务对象说明理由和依据。

第十二条并联审批制。对在同一审批阶段互为前置条件的审批事项，或一个窗口单位不能单独办理的审批事项，特别是重大、紧急项目，实行并联审批。

第十三条窗口例会制度。涉及窗口管理事项或遇重大活动，由中心管理办召集窗口首席代表参会，共同研究布置。

第十四条窗口单位领导到中心办公制度。各窗口单位应围绕满足窗口工作需要开展业务，处理好“本部”与“窗口”的业务关系。各窗口单位的主要领导应根据工作需要到窗口现场研究解决问题，分管领导每月到窗口现场办公不少于一次。

第四章 窗口工作纪律

第十五条工作人员应严格遵守机关效能建设“五条禁令”、中心各项规章制度，坚持上下班指纹打卡，积极参加中心组织的各类会议和活动，外出严格履行请假手续。

第十六条工作人员按要求佩挂胸牌上岗。仪表端正、洁净、素雅、大方。坚持“三声”服务，即来有迎声、问有答声、去有送声。

第十七条工作人员应主动问候、面带微笑方式接待服务对象。坚持做到在任何情况下对服务对象不急、不吵、不恼、不怒，有理、有节。因服务不周到，造成服务对象对业务办理工作不满时，要主动、诚恳地向服务对象道歉。

第十八条在工作中，提倡讲普通话，语言交流做到文明、简洁、清晰；禁止使用禁语、忌语。

第十九条书写的批文、单据等，要表述完整、字迹清楚、准确无误。

第二十条积极使用网上审批系统，有关资料录入完整清晰。

第二十一条备齐有关的法律、规章、政策等资料，方便咨询和宣传。活页式《办事指南》不断档。

第二十二条提供项目申请书格式文本以及申请人需要填写的章程、合同、相关表格等示范文本。

第二十三条坚持“先外后内”、“先急后缓”原则，日常工作要服从和服务于服务对象办理工作。坚持原则性与灵活性相结合，做到急事急办、特事特办。

第二十四条工作人员自觉维护办公区域卫生，保持台面、桌面、墙面、地面、窗户和办公设施的干净、整齐。

第五章 人员管理

第二十五条窗口工作人员由窗口单位择优选派，并报中心管理办备案同意。

第二十六条 窗口工作人员接受窗口单位和中心管理办的双重管理。窗口工作人员的人事关系、工资福利由窗口单位负责，工作岗位及职责权限由窗口单位确定；窗口的具体业务运作由窗口单位组织实施，窗口行政审批及服务事项办理由中心管理办统一规范；窗口工作人员的考核由中心管理办负责，人事部门单列考核指标。

第二十七条窗口工作人员派驻中心时间原则上不少于二年，属党员的党组织关系转入中心党支部；窗口单位需中途调整窗口工作人员的，应将调整名单报中心管理办审核同意；窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为的，由中心管理办向窗口单位提出调换意见。

第二十八条中心管理办应积极组织窗口工作人员开展日常各类业务培训和学习活动，每季度组织全体工作人员开展一次培训或活动。

第六章 监督检查

第二十九条中心管理办根据本办法和窗口工作实际，建立健全窗口工作各项监督管理制度，加强对窗口及其工作人员的检查、考核、监督和管理，实行每月考核、评比制度。第三十条 中心管理办通过日常检查、电子监察系统等发现窗口及其工作人员的工作作风、工作效率和廉政建设情况出现的问题，及时反馈窗口单位进行整改，情节严重的，报请行政监察部门对相关责任人进行责任追究。

第七章 附则

第三十一条本办法执行情况纳入对窗口及工作人员考核内容，由兴国县行政服务中心管理办业务督查科负责解释。

第三十二条本办法自下文之日起试行。

第五篇：行政审批管理服务中心行政审批管理办法

行政审批管理服务中心行政审批管理办法

第一章

总则

第一条　为了科学规范行政审批管理服务中心（以下简称中心）的行政审批服务行为，有效加强行政审批服务项目的管理，特制定本办法。

第二条　本办法所称行政审批服务行为，是指具有行政审批职能的行政审批实施主体履行行政许可、批准、审批、审核、审验、同意、认定、登记等职能的行政行为。

第三条　本办法适用于纳入XX县行政审批管理服务中心集中管理的行政审批服务项目。凡在中心内的行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，必须遵守本办法。

第四条

县行政审批管理服务中心负责本办法的实施。

第二章

项目管理

第五条

按照合法、合理、便民的原则，由中心负责确定、调整、协调和集中管理进入中心的审批项目。

第六条

进驻中心的审批项目实行动态管理。

（一）各审批单位依法设立、取消、调整、变更的审批项目，应及时向中心申报；

（二）进入中心的审批项目不可无故退出进行单独审批；

（三）调整、变更审批项目，需经中心研究决定后，方可组织实施。

第七条

审批项目要以印发《项目服务告知单》等形式，实行审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等方面的公开。

（一）办事程序，应包括审批项目办理的全部过程；

（二）申报材料，应包括审批项目过程中法定的必不可少的材料和依据；

（三）承诺时限，应依据法律程序和项目实际情况尽量缩短；

（四）收费标准，必须提供合法、有效、详实的收费文件和收费许可证，有幅度的一律执行下限。

第八条

进入中心的行政审批项目必须坚持下列原则办理：

（一）审批项目的受理、初审、缴费、发证（照）、批复等环节，应在中心内办理；

（二）已纳入中心集中管理的审批项目，受理“窗口”的主管部门一律不准在其以外的任何地点另行受理；

（三）审批项目依法调整或变动办事程序手续的，应及时报中心备案。

第三章

行为管理

第九条

审批单位要以项目受理“窗口”为中心，围绕“窗口”工作制定严密的审批规程。

（一）每个审批项目的每道程序都要明确规定审批主体、工作标准、完成时限等操作规则；

（二）每个审批岗位的工作人员都要明确规定接待、受理、承接、转办、督办、答复、回文等工序责任。

第十条

审批项目的受理“窗口”要以办事人为中心，为群众搞好审批服务。对纳入中心的行政审批服务项目,实行“四制”办理,简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。

（一）对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结的一般事项,实行即时办理制。随着审批制度改革的深化和审批程序的简化,有关部门要逐步增加进入中心的即办件数量,并对“窗口”工作人员充分授权。

（二）对办事程序复杂，受设施、场地等条件限制,以及需要研究、论证、咨询等,不能当场办结的复杂事项,实行前审后批承诺办理制。“窗口”工作人员按规定要求完成项目初审,“窗口”部门要在承诺时限内完成审批。

（三）对涉及两个或多个相关部门(单位)以及审批条件前置的相关事项,实行联合办理制。由首办部门“窗口”受理后，相关部门对本部门审批环节的时限要做出明确承诺，由首办部门“窗口”回复申请人。随着行政审批制度进一步改革和中心的运行,逐步实行主办责任制,为服务对象提供“一条龙”服务。

（四）对涉及重大问题,或职责不清、意见不一的联办件,或影响较大的行政投诉,以及县政府交办的重要事项,实行协调督办制。由中心组织协调有关“窗口”部门研究解决,解决不了的,向中心报告。

需要报上级部门审批的项目，由受理“窗口”主管部门与上级部门联系，负责全程办理。

第十一条

对不符合条件不予批准的审批事项，必须书面告知当事人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

第十二条

受理行政审批事项过程中，不得非法收取抵押金、保证金，不准搭车收取与该项审批无关的任何费用。

第十三条

行政审批收费要全面落实“收支两条线”规定，做到应收尽收，及时足额存入财政专用户，不得随意减免。

第四章

督察督办

第十四条

对审批单位、受理“窗口”及工作人员受理和办理审批项目的下列情况进行督查：

（一）各工作“窗口”执行审批项目分类管理操作规程的情况；

（二）承诺事项遵守规定审批时限的运行情况；

（三）联办事项上下环节协调衔接的办理情况；

（四）退办事项是否满足充分必要条件的主客观原则情况；

（五）县委、县政府领导交办的其他应当督办的事项。

第十五条

对运行中的审批事项按下列程序进行督办：

（一）对临近规定时限的审批事项，提前3个工作日向受理“窗口”发出《催办预告》；

（二）对已到规定时限尚未办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办通知》，并限定3日内办结；

（三）对未按催办时限办结的审批事项，向审批责任部门发出《催办警告》，限定5日内办结，并报县政府领导阅示；

（四）对催办警告限期内仍未办结的审批事项，移交县行政监察机关依据有关规定追究直接责任者和部门领导的责任。

第五章

责任追究

第十六条

依据有关规定，严肃查处行政审批中的违规违纪行为：

（一）对负有直接责任的工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度，情节严重者，按照《中华人民共和国公务员法》严肃处理；

（二）对负有领导责任的部门分管领导和主要领导，依据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究相应责任；

（三）对审批部门的违规违纪问题，依据《吉林省规范行政行为建设法制政府若干规定》，从重追究部门的行政责任和经济责任。

第十七条

审批“窗口”、审批部门在履行审批职责中，凡发生下列问题之一者，应追究纪律责任：

（一）擅自设立行政审批项目；

（二）继续执行已经明令取消、暂缓的行政审批项目；

（三）擅自截留、滞留申报材料造成严重影响和不良后果的；

（四）无正当理由超越规定审批时限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的审批项目的；

（六）丢失申报材料，影响正常审批并造成严重后果的；

（七）擅自提高审批收费标准的；

（八）借审批之机非法收取抵押金、保证金或搭车收费的；

（九）行政审批收费应收不收、随意减免，收取人情费、关系费的；

（十）工作态度差、服务质量低、多次受到申办单位或群众投诉的；

（十一）附加政务公开内容以外的条件，延误审批时限、影响正常审批的；

（十二）借受理、办理审批之机谋私、刁难勒卡当事人或营私舞弊弄虚作假的。

第六章

附则

第十八条

本办法由县行政审批管理服务中心负责解释。本办法自公布之日起施行。