建设银行改制为国家控股的股份制商业银行（小编推荐）

第一篇：建设银行改制为国家控股的股份制商业银行（小编推荐）

建设银行改制为国家控股的股份制商业银行

2004年09月15日中国新闻网

中新社北京九月十五日电(记者 李鹏)中国建设银行由国有独资商业银行改制为国家控股的股份制商业银行。中央汇金投资有限责任公司、中国建银投资有限责任公司、国家电网公司、上海宝钢集团公司和中国长江电力股份有限公司十五日在京召开会议，决议共同发起设立中国建设银行股份有限公司。

据悉，五家发起人出资合计人民币一千九百四十二点三零二五亿元，全部资本由等点点通个性天气让眼镜成为历史

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额股份构成，每股面值为人民币一元。

依据国家有关法律法规，创立大会审议通过了《中国建设银行股份有限公司章程》及董事会、监事会组成人员等有关议案。中国建设银行改制为国家控股的股份制商业银行后，名称为中国建设银行股份有限公司，简称中国建设银行。中国建设银行股份有限公司承继原中国建设银行商业银行业务及相关资产、负债和权益。

创立大会后，随即召开了中国建设银行股份有限公司第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。经董事会讨论决定，中国建设银行股份有限公司完成工商注册登记后即举行成立大会。

第二篇：国有企业改制为非国有控股企业党建工作新制度

国有企业改制为非国有控股企业

党建工作新制度、新载体的探索

北京市京水建设工程有限责任公司是北京城乡建设集团参股的非国有控股企业，国有资产占33%，其他法人股占6.6%，职工股占60%。目前，为水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、地基与基础工程总承包一级资质的建筑施工企业。现为国家二级企业、“全国水利建设先进单位”、“全国水利系统质量效益先进单位”，北京市“精神文明标兵单位”，2009年荣获“全国五一劳动奖状”。

国家经济转型和企业改制后，既给党的建设工作提出了必须创新的课题，同时又为党的工作制度、工作“载体”创新提供了广阔的环境和前景。面对新的形势，京水建设公司党委坚持科学发展观，与时俱进、“以人为本”，把握创新定位、确立创新理念、力求创新突破，实现党政工领导班子成为贯彻落实党的路线、方针、政策和政府的工作任务的核心；党员和党的干部成为推动企业改革发展、完成各项工作目标的旗帜；广大员工群众成为提高和发展企业生产力、创造和谐企业的主力。

一、深刻理解“两个意见”精神，围绕“两个意见”创新党建工作制度。公司党委认真贯彻落实市委《关于推进基层党建工作创新的意见》和国资委《关于适应现代企业制度要求充分发挥国有企业党组织政治核心作用的意见》以及城乡党委的要求，结合公司生产经营工作实际创新党建工作制度，在巩固“保持共产党员先进性教育活动”成果的基础上完成“把党员的先进性教育向党的先进性建设转变”；“把党员的管理措施向制度化和长效机制上转变”。在完成“两个转变”过程中积极推进党建工作制度创新。

1、把“支部建在项目上”。公司党委结合改制后实行的动态项目管理制度，制定了凡是新成立的工程项目部，施工超过一年时间的，在组建项目部的同时

把支部建设一同考虑，改变了过去新项目成立后由于没有党支部组织，对党员管理教育、尤其对流动党员不好管理教育的现象。“支部建在项目上”既为完成各项工程施工任务提供了制度和组织保障，又在施工生产实践中加强了党的基层组织建设。

2、成立劳务公司支部。将短期项目部的党员和流动党员集中管理。短期项目部经理担任党小组长，实现了所有党员都与组织有紧密联系。

3、加强理论学习。按照党的先进性建设工作要求，以党委中心组为中心，以高层领导干部和基层党支部为重点，进行以“执政为民”、“反腐倡廉”、“法规法纪”、“八荣八耻”等专题培训内容的教育。由于培训组织、内容、时间和具体要求到位，党员、干部未发生任何违法乱纪问题。

4、进一步完善党务、政务公开制度。目前，公司在“局域网”、宣传橱窗均设有“党务公开专栏”和“厂务公开专栏”，使公司党务、政务工作始终置于党员和广大员工群众的有效监督之下。如：党委对拟接收的预备党员广泛征求党内外同志意见已公开两期。“两个公开”制度，对保持党的先进性，促进党组织的先进性建设产生了良好的影响。

5、结合公司实际，探索党员教育模式。以往的党员教育，基本上是以文字材料为主的“党课教育”和“谈心”、“谈话”形式。目前，党委除坚持传统的党课教育和谈心谈话教育形式外，主要是以基层支部为单位，结合党建工作的形势和任务，组织党员干部观看专题录相节目、以及购买学习书籍等。为进一步巩固党员先进性教育成果，加强党的先进性建设，今年在党员中开展了“谈体会、提建议”的‘1十1’”活动，即：“谈个人保持先进性体会，提一条对党组织建设的建议”。利用现代传媒教育手段和现代教育模式进行党员教育，既有活力又有吸引力。

二、认真探索以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》为主要内容的党员干部的管理监督工作办法。公司纪委结合治理商业贿赂工作，根据《2006年京水建设有限责任公司党风廉政建设和反腐败任务分工》做到任务目标、责任主体、具体措施、落实期限“四到位”，结合“四到位”要求进行自查自纠。同时，制定相应规定加大审计工作的力度，对项目解体、干部离任等进行认真审计。为杜绝基层单位设置“小金库”问题，纪委深入基层进行宣讲和检查，先后对四个子公司和项目部财务人员进行调整，对党员干部队伍的廉政建设起到了积极作用。

三、以“三个支点”为党建工作载体，持续推动党委、行政、工会合力开展的企业文化建设工作。“行政营造‘大家庭’的温暖”、“党委体现组织思想工作的价值”、“工会突出‘娘家’作用”，己成为公司党委开展党建工作，为企业改革发展做好服务工作，持续推动企业文化建设的坚实“载体”。

1、围绕和谐，行政营造“大家庭”温暖。在公司改制过程中，做到“有情操作，真情善后”，对下岗分流的30余名员工全部解决了重新就业问题；公司高层领导春节前举行了公司改制后第一次新春团拜会等；使员工在思想形成了“大家是我家，我要爱大家”和“在北京我代表京水建设人，在外埠我代表北京首都人”的意识。这种意识和实践，又形成了“干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，创一片市场”、“与京城百姓共建碧水蓝天”的京水建设人的理念。

2、围绕服务，党委体现组织思想工作的价值。公司党委把所有的组织思想工作都看作是服务，并在服务过程中体现组织思想工作价值。凡在危急和重要关头党委都明确地向党员、干部公布“要以高度的政治责任感，站在讲政治的高度处理问题，并具体向党员干部提出了“危险关头我敢上，困难时刻我能行”的行动口号。做到了“组织到位、措施到位、资金到位”。

在持续推动以“三个支点”为载体的公司文化建设工作中，党委依照现代企业制度要求，一直在努力探索宣传思想工作的新途径，不断提升服务工作水平。目前，公司主办的《开拓》报（设置有“工作报导”、“一线采风”、“公司视点”、“党建之声”、“经济窗口”“京水建设之歌”、“员工文化生活”等栏目）、宣传橱窗、以及黑板报，己成为公司重要的文化建设刊物和宣传思想工具。“局域网”、电子屏幕己成为员工了解国内外重大新闻和公司重大工作活动信息的不可缺少传媒手段。而公司各部室编办的《电子杂志》则成为企业内部沟通信息、交流工作的重要途径。

3、围绕建家，工会当好“娘家”。公司工会于八十年代被北京市工会授予“模范职工之家”称号。多年来，由于公司党委把工会工作列入议事日程，工会主席进入党委会，因而从政治上确保了对工会组织的领导和工会工作的开展。企业行政则对工会工作全力支持，工会活动经费按期足额拨付，并先后投资34万元固定资产共建“职工小家”；事关员工利益的事情及时与工会交换意见，在员工上岗、培训、考核、处分、解除劳动合同等方面都邀请工会代表参加，认真听取工会意见。在党政组织的支持下，工会始终把“建家”当好员工“娘家”作为工作的根本出发点，并做到“三个有所作为”。

①把“维护职能作为头等大事”。

②把“员工冷暖”作为要紧的大事。

③把“员工文化生活”作为不忘的大事。

建于九十年代的公司“职工学校”，已成为公司进行员工培训、教育的重要设施，年平均培训员工200余人次。2001年被北京水利系统精神文明建设委员会评为“一处好的文化设施”。在开展寓乐于教的文化活动中（1）、结合公司改革改制和生产经营工作的“难点”、“热点”开展群众性的提合理化建议活动和各种形式的劳动竞赛活动；（2、）积极组织员工参加城乡集团和公司组织的文体比赛活动；（3）、让员工有书看、看好书。目前，工会图书室藏书达1万余册；（4）、为工会分会配备文化活动硬件。近几年，工会投入40万元为基层分会购买文体娱乐器材。

在公司（包括改制前）承建的400余项建筑工程中，工程履约率100%，工程合格率100%，工程优良率91%，经济效益持续提高，2004年中华全国总工会为公司颁发“五一劳动奖状”。同年，公司《“三个支点”撑起企业文化建设舞台》的文化建设经验，被中央文献出版社收入出版发行的《中国创新与发展研究文库》和中国社会科学院文献中心编纂发行的《党政干部理论学习文集》。

第三篇：商业银行控股信托公司

商业银行控股信托公司：目前3+1 特批：交银国信、建信信托和兴业信托 待批：上海国际信托（浦发）

1995年实行的《商业银行法》规定：商业银行“不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。”（需国务院特批）

适用法规：《非银行金融机构行政许可事项实施办法》（2007年银监会第13号令）

一，交银国信

2007年7 月银监会批准，交行对湖北国投的重组，成立交行控股的信托公司。2013年3月注册资本增资到37.65亿人民币，交通银行持有85%的股份，湖北省财政厅持有15%的股份。此次重组，标志着我国开始推进商业银行投资入股信托公司，开展“银信合作”的综合经营试点，是开展商业银行投资入股信托公司试点的开始，不仅是我国信托行业重整转型的重要信号，更是银行业“混业经营”试点的一次实质性突破。

二、建信信托

2008年5月建行重组原合肥兴泰信托，注册资本15.27亿元，建设银行、合肥兴泰控股集团有限公司、合肥市国有资产控股有 限公司分别持股67%、27.5%、5.5%。2009年8月开始运营以来，在“银信”联动下，其资产规模已实现连年暴增，综合管理资产目前进入前列。

三、兴业信托

原名联华国际信托，2011年初由兴业银行重组后更名而来。目前兴业信托注册资本为50亿元。目前兴业银行持股73%，澳大利亚国民银行持股16.8334%，福建华投投资有限公司、福建华兴集团和南平市投资担保公司持股比例分别为4.8085%、4.5248%和0.8333%。四，上海国际信托

浦发银行2014年11月25日公告，董事会通过《关于收购上海国际信托有限公司方案的议案》，同意公司以非公开发行股票方式收购上海国际信托有限公司的方案。

2014年8月，上海信托股东会决议，上海信托拟存续分立：分立新设上海上国投资产管理有限公司。在上海信托分立完成后，上海国际集团有限公司、上海久事公司、上海锦江国际投资管理有限公司、上海地产（集团）有限公司拟向公司分别出让其所持有的存续的上海信托66.332%、20.000%、1.334%和0.667%的股权，公司届时将通过向其发行境内上市人民币普通股（A 股）方式支付标的股权之对价。上海信托拥有的金融牌照，主要是母公司的信托牌照，以及下属子公司的金融牌照如上海国利货币经纪有限 公司、上投摩根基金管理有限公司等。上海信托存续分立是为此次收购交易铺路——将金融牌照类的资产留在上海信托，而非金融牌照类资产如 一些股权经营类资产则将划至新成立的上海上国投资产管理有限公司。不过，截至目前，上海信托存续分立的相关方案并未正式披露。成功分析

银监会认为：商业银行经营信托业务是国际上成熟的经营模式，也符合我国稳步推进金融业综合试点的精神，有利于我国商业银行整合资源，拓展业务空间，增强创新能力，提高服务水平和综合竞争力。经过多年的改革发展，国内部分优质商业银行已经具备了开展综合经营的条件，有的在境外已实现了综合经营，积累了经验。

我国金融业在经历了十多年严格的分业经营后，自２００５年起提出将稳步推进金融综合经营试点，以推动金融创新和金融风险管理的发展。混业经营正成为国内金融业努力的方向。目前，允许商业银行设立基金管理公司和金融租赁公司对稳步推行综合经营试点起到了很好的示范作用，为开展商业银行入股信托公司试点创造了条件。银行收购信托公司失败案例：

招行收购西藏信托：2008年开始洽谈，209年8月签署协议，2012年7月中止。原因：未获银监会批准。

民生收购陕国投：2007年8月开始，2009年5月中止。原因：由于跨时较长，陕国投股价下跌较大，事先约定增发价格（2007年11月，16.38/股）远高于银监会批准时市价（2008年3月，11.4/股），加之民生资本充足率较低（9.22%），资金紧张。失败原因：审批时间较长，后续市场变化导致收购失败。失败分析

1，商业银行控股信托公司目前还是处于探索和尝试阶段，需要国务院特批，并非常态化的企业行为，本身有政策约束； 2，在现有模式下，银行控股信托究竟如何进行运营，如何整合相关资源，如何形成分业监管下的经营，需要进一步完善和探索，目前看还不成熟。

第四篇：如何看待股份制商业银行异地贷款

如何看待股份制商业银行异地贷款

陈浩1，车豫晖2

股份制商业银行因其网点少、扩展意识强烈和本地市场竞争激烈等原因，较其他银行业金融机构更倾向于发展异地贷款业务。这无疑有助于股份制商业银行立足区域性经济中心城市，辐射全区，扩展业务；但同时也因贷前审查、贷后管理的困难而带来隐患，并引起监管部门的关注和思考。堵不如疏，对股份制商业银行异地贷款深入分析，促其健康发展无疑对我国的银行业和企业发展有着极为现实的意义。

一、股份制商业银行倾向于发展异地贷款的原因

1.网点设臵的政策约束使股份制商业银行的网点布局限制于区域性经济中心城市。

银行监管部门为降低银行业竞争的激烈性，从谨慎的角度出发，目前依然对股份制银行分支机构的市场准入采取严格的审批制，并就准入条件作出专门规定。

在市场环境方面，监管部门规定，对各项存款大于等于1000亿元并且国内生产总值（GDP）大于等于300亿元的城市，一年之内最多新设2家股份制商业银行分行，但筹建时间至少间隔半年；对各项存款余额大于等于300亿元，国内生产总值（GDP）大于等于100亿元，但相关指标达不到前述规模的城市，规定一 作者简介：1陈

浩（1977—），男，云南昆明人，经济学硕士，供职于云南银监局办公室

2车豫晖（1971—），男，云南昆明人，供职于云南银监局 年之内只允许新设1家分行；对中西部地区的省会城市及经济辐射功能较强的重要城市，可适当放宽上述经济指标限制3。

在机构准入条件方面，银行监管部门除就资本充足率、资产质量、内控与管理水平、资产扩张速度等作出要求外，规定设立分行所拨付的营运资金不少于人民币1亿元，并且拨付各分支机构营运资金总额不得超过总行资本金总额的百分之六十6；规定设立同城支行时,该地应有正式营业一年以上的分行（或视同分行管理的机构）或分行以上的机构，且营运资金不得低于人民币一千万元或等值的自由兑换货币。该营运资金由总行拨付的，拨付金额应在总行可拨付资本金之内，即总行资本金总额的百分之六十之内；由分行拨付的，拨付给同城支行的营运资金累计不得超过分行营运资金的百分之六十。规定除兼并其他金融机构外，不得在县（含县级市）及县以下地区设立分支机构。

在此背景下，股份制商业银行受资本金和营运资金规定的限制，网点的扩张明显受到行政抑制。

2.网点设臵的市场约束使股份制商业银行的网点局限于区域性的经济中心。

分支机构的建立和日常运作的高成本是股份制银行扩张网点的重要约束之一。支行在建立之初，就将在租赁、装修营业场 3

578 《中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知》（银发[2001]173号）

《中国人民银行关于调整股份制商业银行新设分行审批制度有关问题的通知》（银发[2002]244号）5 《金融机构管理规定》（银发[1994]198号）6 《中华人民共和国商业银行法》 7 《商业银行设立同城营业网点管理办法》（人行令[2002]年第3号）8 《中国人民银行关于进一步规范股份制商业银行分支机构准入管理的通知》（银发[2001]173号）所，购臵电子设备，建立安全防暴设施等方面投入大量资金；正式营业后，除要对上述投入进行维护外，更要维持大量的职工工资、福利和其它开支。这要求银行必须能获得相应盈利才可抵补上述成本。而在中小城市，这难以作到。国有银行近年来大规模收缩其在中小城市的分支机构也证明了这一点。

此外，网点吸收存款的环境也是股份制银行在布局时要考虑的重要内容。在资本金和营运资金有限的前提下，股份制银行尚不可能象国有银行一样在一个城市通过建立大量的分支机构来吸收成本较高但较为稳定的居民储蓄存款，而只能是更为明显地依靠企事业单位的存款。如2004年9月末，国家银行9人民币储蓄存款占其各项人民币存款的54.94%，而同期的股份制银行10人民币储蓄存款仅占其各项存款的19.36%，低于国家银行35.58个百分点。这决定了股份制商业银行从负债业务考虑，机构所在地的选择必然是具有丰富企业资源的大中城市。

人才缺口也是约束股份制银行分支机构扩张的重要的因素之一。随着我国二十世纪九十年代以来金融行业的快速发展，高水平的金融从业人员日益短缺，在西部地区尤其明显。一直以来，股份制银行新建网点所需人才除少数依靠自身培养外，大部分依靠招聘当地国有商业银行的优秀员工，而这在经济欠发达地区，911 统计口径:人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、邮政储蓄机构。因无近期四家国有商业银行的相应数据，用其代替。统计口径：交通银行、中信实业银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、恒丰银行、浙商银行。11 数据来源：根据人民银行网站公布的2004年9月“国家银行人民币信贷收支报表”、“其他银行人民币信贷收支报表”计算得出。尤其是在目前国有商业银行待遇不断提高的前提下较为困难。

3.过度的市场竞争压力和内在的利润追求推动股份制银行在西部地区采用中心城市，辐射周边的战略。随着市场经济的推进，我国的金融机构近几年来已从原来的按行政区域布局改变为按经济区域布局：国有商业银行不断收缩战线，将经济欠发达地区的网点向经济发达地区迁移；股份制商业银行则开始由区域性银行向全国性银行转变。在此背景下，经济发达城市金融领域的竞争日趋激烈。这一方面有力地促进了经济发达地区的发展，另一方面，由于各银行业金融机构之间的竞争更多的是对既有市场存量的竞争，导致竞相压价，利润水平下降。在此背景下，异地贷款是股份制商业银行应对竞争，寻求发展的必然趋势，是在更大范围内拓展业务，增加利润来源，降低成本的结果。

二、股份制银行发展异地贷款业务的益处 1.有利于地方经济均衡发展

（1）改变资金单纯通过银行体系由欠发达地区向发达地区流动的趋势

长期以来，无论是在计划经济还是市场经济，我国存在着资金从农村流向城市，从欠发达地区流向发达地区，从内地流向沿海的情况。这促进了我国发达地区经济的快速发展和重点项目的顺利建设，但在客观上也抑制了欠发达地区经济的发展。随着经济发展，我国资金缺乏的状况已开始逐步改变，发达地区资金回报率也在激烈竞争中逐渐降低。在经济杠杆的驱动下，资金必然 要寻求其新的出路。异地贷款的出现正顺应了这一趋势，它在客观上以市场手段将过度集中于中心城市的资金回流到欠发达地区，改变当地优质企业缺乏资金的现状，实现了中心城市与其他地区之间在市场经济调节下的经济均衡发展。

（2）有利于规范金融秩序，减轻银行间无序竞争。随着股份制银行的迅速发展，银行业金融机构的竞争日趋激烈。但竞争在整体上仍具有低水平、同质竞争的特点，竞争的领域依旧集中于传统的存贷款业务，依旧表现为对本地既有优质客户的存量争夺。这带来竞争的无序。监管者在客观上也难以在此方面发挥作用，即使做出种种限制性规定，其效果也往往不佳。异地贷款是股份制银行从区域性经济中心城市向周边地区输出资金的重要方式，它一定程度上转移了银行在当地的营销力量，使银行不在局限于一城、一地，更着眼于开发新的资源，降低了竞争的激烈程度。

2.有利于促进银行全面发展

（1）有利于拓展业务区域和优质客户。股份制银行设臵分支机构时，从战略角度出发，总选择处于区域经济中心的城市布局，借以达到辐射整个区域的目的。在此背景下，异地贷款是实现此目标的有效手段。银行在向异地发放贷款的过程中，除须按一般贷款程序了解借款人的情况外，还势必要就借款人所在地的经济发展程度，行业构成状况等方面的现状、趋势作出分析，并深入了解当地的诚信环境和政府、司法部门维护市场公正的决 心，在摸清整体情况的基础上确定取舍，以控制贷款风险。从长期效果看，银行在信息收集的同时，也相应掌握了异地贷款所在城市的整体情况，从而为制定今后发展战略，设立新的分支机构提供了基础。

（2）有利于分散城市系统性风险。股份制银行资产和负债业务主要依赖于所在城市的一些长期客户，其集中程度均高于国有银行。分散银行风险，减小日常经营受所在城市经济波动的干扰对股份制银行来说是一个现实的问题。利用异地贷款在地域上分散银行的资产业务则是规避单一城市系统性风险的有效手段之一。

三、现存问题

尽管异地贷款发展迅速，但现存的问题仍使银行监管者和经营者对其存在疑虑：

1.贷前审查难以全面、细致，信息不对称带来更大的道德风险。这是异地贷款目前遇到的最大障碍。在我国没有统一的信用体系和完善的中介机构的前提下，由于无法依托当地的分支机构，股份制银行在贷款前对借款人的基本情况和当地市场环境的掌握不得不依靠集中、短期的调查完成，而难以通过平时的积累获得长期、系统、动态的信息资料。在此基础上，恶意借款人有更多机会做各种修饰，道德风险更为突出。从以往情况看，异地贷款发生的问题往往在贷款前就已经潜伏了，只是受条件限制未能及时发现。2.难以持续进行贷后管理。

信息反馈滞后。贷款后，银行难以通过随时就地观察及时判断新的趋势和出现的问题，企业的经营状况、贷款运用情况已及当地的经济、政策变化情况主要依靠借款人提供。而依靠借款人的提供的信息来对贷款预警是不现实的。即使对于善意借款人来说，在经营出现问题时，首要问题仍是寻求资金以维持企业的继续生存。因此，在银行不以积极姿态调查的情况下，企业必将极力掩盖问题，或者拖延真实信息的报送。时间是银行缩小贷款损失的重要因素之一，信息反馈的滞后往往带来损失的难以控制。

3.资金控制缺乏有效手段。银行对本地企业发放贷款时，为对贷款的使用进行有效控制，往往会要求借款企业在本行开立基本帐户，并借此监测该企业营业收支、盈利能力、资金流动性等指标，分析财务状况，达到对企业潜在风险提前预警的目的。异地企业为保证日常经营的高效与稳定，其基本帐户必然在当地开立。在此情况下，股份制银行发放异地贷款时，面临着难以及时了解企业财务变化，无法有效控制企业资金的难题。

4.存在地方政府行政干预风险。在目前，我国部分地方政府（尤其是行政主导经济意识比较浓的地方政府）借助行政、甚至法律手段干预当地经济活动的背景下，股份制银行为发放异地贷款所签订的合同、担保等契约面临着不确定的风险。缺乏以法治环境为依托的当地信用是股份制银行对异地贷款最大的疑虑，也是股份制银行无力依靠自身力量改变的，唯一的办法只是通过以 往信息的收集，选择信用环境好的地区发放贷款，以市场选择的方式淘汰劣质地区。

四、监管部门在此项业务中应承担持续监管和信息服务的角色。

从总体看，异地贷款业务尽管受外部客观条件和内部管理水平的限制，但从其特点和股份制银行的现实需要来看，开拓此业务是股份制银行寻求发展的必然趋势。银行监管部门应根据异地企业信息不对称，异地贷款缺乏有效控制手段的特点，有针对性地创建相关制度，督促股份制商业银行在审慎的原则下，开展该项业务，并在信息上为其提供尽可能的服务。

1.通过总量控制的制度安排，督促股份制银行确立“通盘考虑、张弛有度”的原则。股份制银行经营者基于自身利益的追求，往往存在自身难以抑制的扩张意图。为引导股份制银行在发展异地贷款业务中能对区域经济特点做通盘考虑，并依据自身情况优化贷款选择，将异地贷款占比限于合理范围内，银监会可尽快出台异地贷款实施细则，以规范的形式将股份制银行各级分支机构的异地贷款发放额度和其贷款总量、流动资产量、不良贷款占比、以往异地贷款情况等挂钩，形成分等级的异地贷款准入安排，以便于其派出机构实际操作，达到鼓励优秀者进入，限制高风险者发展的目的。

2.通过持续监控每笔异地贷款的制度安排，协助股份制银行控制风险。当前银行监管部门对异地贷款的监控主要集中在贷前 备案时的审查和风险发生后的处臵上。但贷款在发放至到期前则处于监管真空中，而贷款备案也仅由靠银行所在地的监管部门受理。

为降低风险，银行监管部门应在时间和空间上将对异地贷款的监控向前延伸。在时间上，应将监控贯彻于异地贷款的始终。为实现此意图，在空间上应建立起各地银行监管部门对异地贷款的联动监控制度。

在此制度安排中，可按跨地域程度和贷款金额大小分四个等级监控异地贷款。对于省内或跨省小额异地贷款，由银行所在地的银监局（或银监分局）负责受理贷款的备案和全程监控；对于省内非小额异地贷款，应在该省银监局的协调下，由银行所在地和企业所在地的银行监管部门共同负责受理贷款的备案和全程监控，而企业所在地的银行监管部门主要负责核实、监测企业情况；对于跨省中额异地贷款，应在两省银监局的协调下，由银行所在地和企业所在地的银行监管部门共同负责受理贷款的备案和全程监控，企业所在地的银行监管部门主要负责核实、监测企业情况；对于跨省大额异地贷款，应上报银监会，同时在两省银监局的协调下，由银行所在地和企业所在地的银行监管部门共同负责受理贷款备案和全程监控，企业所在地的银行监管部门主要负责核实、监测企业情况。

3.利用银行监管部门的地域网络，建立地区、行业信息收集系统，为股份制银行提供服务。股份制银行在我国目前的金融体 系中尚处于弱势地位，跨地域收集信息的渠道较少。利用银监会派出机构在全国均有分布的优势，为其提供跨地区信息服务，无疑有助于股份制银行以理性和审慎的态度发展异地贷款业务，避免恶意欺诈。

在地区信息收集上，应从经济环境、信用环境着手。在经济环境方面，应收集各地的历年经济数据和经济发展对辖内各行业的依存程度，以此分析其在经济区域内所处位臵和未来的发展趋势；在信用环境方面，应调查该地企业的合同执行情况、经济类案件的发案率和发案焦点。

在行业信息收集上，应在全面收集当地以往的各项经济、金融指标，各行业构成状况、在经济区域中所处的位臵、发展趋势和本地金融发展状况。

参考文献；

1．商俊，牟健.驻济银行业金融机构异地贷款情况调查［J］，济南金融,2004,(1)2.2004年第3季度金融运行稳中趋好，人民银行网站，调查统计.

第五篇：国有商业银行股份制改革

国有商业银行股份制改革的方式及步骤第一，设立国有银行控股公司，可以隔断商业银行与政府的直接联系，从而避免政府对商业银行的直接干预；二是该机构专门对国有银行行使所有权，明确国有资产出资入资资格、明晰国有产权关系。第二，分别将四家国有商业银行改革成银行集团公司。一是由于我国国有银行不良资产比例偏高。二是我国国有商业银行在长期的发展中承担了许多社会责任，将来成立的商业银行股份有限公司的资产负债结构就会很差。

第三，清产核资，继续剥离不良资产。对国有企业进行股份制改革，需要清产核资，对国有商业银行进行股份制改造，则不仅需要清产核资，还要继续剥离不良资产。

第四，公开招募法人股。我国国有商业银行应建立以法人持股或法人相互持股为主体、以分散的个人和机构投资者等为补充的多元化股权结构，这也符合目前我国证券市场发育的实际。

纵观商业银行的发展历史和现实，股份制依然是今后一段时间内的第一选择，与发达国家银行业的自然演变的发展过程不同，我们必须按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，实行法人治理结构，为股份制的改革营造各种条件，开商业银行之通途