抓住三要素深化公共关系建设

第一篇：抓住三要素深化公共关系建设

抓住三要素深化公共关系建设

进入世博年，分局在坚持推进全警公关和科学警察公共关系建设的基础上，着眼世博新机遇，不断将公共关系建设方式向纵深方向延伸；通过牢牢把握“舆论”、“民心”、“警心”三个要素，进一步发挥良好的警察公共关系在提升“软实力”、优化“大环境”上的效用。

一、渗透+引导：把握舆论导向，营创和谐氛围

上海世博会带来了关注、聚焦与信息膨胀，视点与声音的碰撞使警察公共关系建设面临着新的挑战；在这样的大背景下，把握舆论导向成为公共关系建设的第一要务。分局采取灵活渗透、主动引导的策略，通过拓展与优化关联、挖掘与发布信息、拓宽与完善平台，在把握舆论导向上争取主动。

（一）化零为整、促进警媒共赢，拓展社会影响力。

世博安保是展示警方形象的良好契机，要抓住契机扩大正面宣传，就必须善于挖掘和利用媒体的力量。对此，分局在对外宣传的量与质上做出了突破。

1、大胆改革，整合宣传资源。分局宣传部门尝试和推进资源重组，成立“战时应急宣传小分队”。打破原有运行模式，以三人为一组，实现采、编、播一体化；同时划分四个工作区域，自主运作，灵活深入一线采集素材、应对媒体。在世博会“两开”等重大节点的考验中，应急宣传小分队发挥了突出作用，灵活补位、高效运作，大大提升了分局对外信息输出的量与质。自“试运行”始至6月底，分局共编发外宣报道109篇，其中，平面媒体刊登94条，影视媒体播出15条，大信息流为分局充分赢得了正面宣传的主动性。

2、充分策划，推进警媒共赢。分局准确抓住媒体的信息渴求，充分策划、主动协调，推进系统宣传，使媒体在展示公安形象、弘扬公安先进、扩大社会影响力等方面发挥理想的作用，警媒共赢也在合作中不断深化。如，分局主动向上海电视台、浦东电视台选送新闻，《夜线约见“周警官”》等报道取得了较好的社会反响；分局还联合《青年报》宣传世博治安派出所“8朵金花”、交警“世博第一岗”；联合《解放日报》、《劳动报》、《新闻晚报》，宣传世博巡警支队“扬招”处警的理念及工作成效等；联合《东方早报》、《新民晚报》宣传“最具气质女警”等，通过大版面的深入报道，多方位展示浦东公安民警的良好形象，提升队伍在群众中的影响力与亲和力。

（二）变害为利、化被动为主动，从容应对新挑战。

媒体是把“双刃剑”，在擅用其利的同时，也要“避其锋芒”；面对世博期间舆论压力的新挑战，分局主动出击，从自我提升入手，多方挖掘资源，从容应对。

1、专项培训，提升媒体应对能力。世博安保开始前，分局已就安保期间可能面临的媒体挑战、舆论压力做了充分准备。为提升全局舆情意识、规范新闻宣传工作，分局特制作2300余册《相关图案标识说明》及6000余册《上海公安民警新闻宣传工作手册》，分别下发至“3+2+1”核心区域派出所及全局民警，供学习参考；同时还结合实际，制定下发《分局新闻发布及舆情处置工作规范》，为世博期间媒体应对提供了充分指引。不仅如此，分局还引入实战演习，邀请影视学院专业学生假扮电视台记者，到世博外围核心区域对执勤民警开展随机采访，测试民警媒体应对的实战水平，及时查补不足。

2、扩大联动，强化网络舆情收集。面对世博期间可能出现的巨大舆情压力，分局以主动发现取代传统的被动应对；充分挖掘可用资源，不断将触角渗透至各个领域。今年初，分局网安支队在前期推进“重要网站舆情监测点”的基础上，先后与辖区“盛大”、“51.com”、“快钱”等7家大型网站建立“涉博”网络舆情联席机制；通过这一机制，网站在审核发布过程中将技术过滤和人工筛选出的有害信息、涉案线索及时汇总通报支队。运行数月来，分局通过该机制搜集到各类“涉博”舆情4176条，为及时应对网络舆情获取了先机。

（三）见缝插针、丰富自宣平台，实现效能最大化。

宣传平台是掌握“话语权”的重要因素。在大力争取各类主流媒体的同时，分局对自创平台和公安部、市局各类宣传平台也予以充分利用，以期发挥平台的最大效能。在自创的《浦警之窗》宣传册、“浦东警坛”电视专栏中分局推进了内容的扩展和完善，如：在《浦警之窗》中开设世博专题“主旋律”，全方位反映分局世博安保工作成效和队伍风貌，《世博村亲切和谐美家园》、《开通绿色通道，为滞留的外籍旅客办理签证延期》等报道取得了良好的反响；同时增强“浦东警坛”的策划性、时效性和可看性，连续推出《打击“假海宝”专案》、《六里地区上演“围捕战”》等专题片，深入展示了分局在社会治安面管控工作中的努力和成效。同时，分局还主动向《人民公安报》、市局《尚警》公共关系专刊、《人民警察》杂志等供稿，充分运用各类平台扩大浦东公安的影响力。

二、服务+沟通：抓住民心所向，扩大社会支持

和谐警民关系是良性警察公共关系的核心，把握“民心”也是分局警察公共关系建设的根本。在围绕世博安保开展的各项工作中，分局始终坚持“民本”、“民利”导向，在全力确保平安世博的同时，最大限度争取社会支持。

（一）换位思考，推进平安世博与便民利民的统一

便民利民、提升群众满意度是警察公共关系建设的长效工程；创建平安世博是展公安风采、提升公共关系建设水平的亮点工程，两者是矛盾的统一。世博安保时间紧、任务重，很多“超常规”的安全管控要求势必给群众生活带来不便，遭遇此类问题，分局始终秉持主动应对的积极态度，通过自我加压，最大限度还利于民，确保世博安全与便民的统一。

1、人性化措施柔化管控要求。在世博会召开前，出于世博安全需要，相关部门相继出台了多种管控要求，如：车辆进沪通行证、管控区通行证的办理和使用，人口的排查梳理，重点场所的排查管控，等等，均会对群众生活带来不同程度的影响。在这个过程中，分局始终坚持“人性化”方针，在管控的同时体现民利元素。

为辅助世博园区周边道路交通秩序管理，市政府出台了政策，规定只有办理“管控区通行证”的车辆才能在管控区行驶。而在政策运行第一天，分局交警一支队就发现了问题：很多未办证车辆因正常需要想进入或通过管控区遇到了麻烦；鉴于此，该支队做出了人性化调整：一方面缩小管控区范围，另一方面，对因确有需求（参观需求除外）进入管控区的无证车辆予以放行；削弱了政策的辅助，代之以是更大的付出：支队民警们每天的工作强度达到原来的5倍。在人口排查工作中，分局把上门排查与上门走访有机结合，延续“大走访”的理念，在排查的同时发现和为群众解决实际困难；在场所管控过程中，分局民警以多种方式送防范上门，把检查和防范指导充分结合，有力查补场所防范缺漏。这些利民实举都深得群众好评，充分体现了与民同享快乐世博的理念。

2、超常规运作解决群众困扰。在推进人性化管控措施的同时，分局还主动深化服务手段，让群众在迎博、护博工作中享受更多便利。如在车辆“进沪通行证”办理需求与日俱增之时，分局各派出所积极应对、因地制宜，纷纷推出便民举措提高办证效率：有的针对办证人流集中的情况实行前台受理与办证分离的模

式，设置专人答疑解惑，合理分流咨询、办证人群；有的针对发证系统信息录入较慢的状况，采取先收取材料、核实发证，待人流量较少时再集中录入的方法缩短群众等待时间；有的主动延长办证时间，从早八点到晚十点，同时提供复印、书写工具，落实停车位等方便办证群众的措施；有的则指派社区民警带好表格资料，到社区内上门受理，登记填表后带所审验，办好证件后再送证上门。各种利民实举得到了办证群众的一致好评。

（二）自主运作，深化世博理念与民本理念的结合世博理念与群众利益也是有机的统一体，安全、快乐、美好生活等理念是两者的共同追求，只有挖掘和扩大这些共同点，才能收到事半功倍的效果。分局在工作中不断开拓思路，牢牢住把握这一有利契机。

1、深挖民力，推进警民联动。警力有限、民力无穷，分局在世博安保工作中始终注重对民力的挖掘和运用，深化警民联动“与世博同行”。今年初，分局进一步强化了“警务国际交流志愿者”队伍的建设，举行专门的宣誓仪式，表彰09年度优秀志愿者，并向志愿者队伍授予队旗及聘书。目前，这支队伍已经具备法语、波斯语、阿拉伯语等10余种语言翻译能力，他们也进一步表明了支持公安、服务世博的坚定决心。与此同时，分局还深入推进“社区平安志愿者”队伍的建设工作，各基层单位纷纷组织开展对平安志愿者的培训，针对许多常见性问题提供指导，使志愿者们在治安防范知识和技能方面得到了较大提高，社区的自防能力也随之得以提升。

2、主动跨步，体现服务精神。创建服务型政府是当今行政体制发展的主流，而服务精神当见于细微之处；分局在推进世博安保的过程中，始终保持主动姿态在细节中体现服务精神。世博安保“试运行”启动后，各单位纷纷推出便民实举。如：世博巡警支队设计、印制了5000份《为民服务卡》，由执勤民警随身携带随时提供给需要的市民，服务卡上公安派出所、公交站点、周边医院、停车场等信息一应俱全，还加上了浦东警方的温馨提醒，可谓周道备至。交警一支队结合日常“五进”宣传，在辖区每个居村委张贴《世博交通引导图》，以真诚的服务换取了群众的支持和认可。治安二支队会同南片各派出所，以“世博大礼包”发放为契机，在各小区、居村委发放“世博大礼包”的同时，为居民送上“防范宣传大礼包”，再次将防范知识送到群众身旁，切实提升群众防范意识，此举深受群众好评。

（3）排忧助困，解决实际问题。世博安保也是释放善意的窗口，为此分局积极引导、弘扬正气，使主动服务意识扎根警心；在这个过程中，演绎出一段段动人的爱民故事。无论是从澳大利亚漂洋过海寄来的感谢信，还是网络上对慷慨助人、高大帅气“周警官”的寻找；无论是古稀老人为感民警助其再续友情亲笔题写的四言诗，还是台湾同胞感念浦东交警的服务态度写给韩正市长的亲笔信„„都是道不完的警民情。在不辞辛苦的规范执法中、在临危不惧的挺身救险中、在真诚热情的耐心解困中，民警们一次次展现了深沉的爱民情；世博试运行至今两个多月来，各类表扬信、锦旗、表扬电话纷至沓来，和谐警民关系已经转化为一件件爱民实事，在群众的理解和赞许中不断深化。

三、激励+关爱：凝聚疏导警心，建设警营文化

内部公关与外部公关是不可分割的两个方面，缺少了和谐的内部公关，外部公关必将成为无根之木、无源之水；警察公共关系建设中的内部公关主要落脚于警营文化建设。分局牢牢抓住“警心”元素，从激励和关爱两个方面，不断提升

警营文化建设水平，全力打造有魂、有力、有激情的民警队伍。

（一）全方位激励，打造坚强向上的队伍风貌。

对于队伍而言，世博“大考”既是传承也是发展，基于这种定位，分局提出了贯穿全年的主题——“捍卫荣誉”，以此提升全局民警的价值感和使命感，并推出不间断、系列性激励措施，全力打造信念坚强、力争上游的队伍风貌。

1、传承与激发。分局以塑造和提升“浦东公安精神”为切入点，立足同感受、同回顾、同思考的方针，推出了一系列举措。在今年初，分局精心筹备并举行“捍卫荣誉——迎世博、贺新春联欢会”，全方位展示了分局多彩的警营文化、和谐的团队氛围与良好精神风貌，发挥了极大的感染作用，进一步塑造了警魂，坚定了全警决战世博、护卫平安的决心与信心。今年3月，在“全国公安英模”蔡立群同志逝世一周年之际，分局举行蔡立群同志铜像揭幕仪式，让民警们在深切缅怀这位英雄战友的同时，进一步领会忠诚、无私、敬业的精神，和为公安事业“鞠躬尽瘁、死而后已”的情操，进一步坚定了“奉献世博”的理想。7月8日，分局又以市局世博安保慰问演出为契机组织世博安保再动员，在世博安保经过三分之一的关键时期，有力地鼓舞民警接受全面考验，书写新风采，创造新荣誉。

2、展示与激励。民警的价值感和归属感始终是分局关注的重点，为了让民警快乐而自豪地工作，分局多角度开拓平台，让民警见证自我风采；多措施深化激励，持久保持民警工作激情。在广泛运用外宣平台的同时，分局还注重内外宣的结合、大力构建内宣平台。根据安保工作节点和进度，分局在政治处网页开辟《世博安保风采录》、《倒计时中的那些他们》、《世博•使命与感动》等专栏，第一时间挖掘民警队伍中的感人情、动人事，对民警队伍建设、警营文化建设、队伍风貌和感人瞬间予以全方位展示。截至6月底，分局已编发《世博安保风采录》专刊45期、《倒计时中的那些他们》专刊26期，《世博•使命与感动》专刊25期。

与此同时，分局推出了战时表彰奖励系列措施。不仅延续了分局战时即时表彰奖励工作做法，开展“捍卫荣誉、决胜世博”立功竞赛活动，先后分11批共表彰民警842人次、集体12个；而且策划推出系列配套措施，深化荣誉内涵，强化激励效果：一是向立功民警家属寄送喜报、贺卡和鲜花，将民警立功情况第一时间送达家属，并对其理解支持表示感谢。二是配套制作荣誉盒。为了让民警深切感受世博安保个人表彰的崇高荣誉感，同时留下美好的回忆，分局制作荣誉盒，将奖励证书嵌入盒中配套发放。三是制定专门颁奖流程，由分局领导上门对立功民警进行颁奖，并将颁奖合影留念照片冲印好后赠送给相关民警。

（二）多角度关爱，保持健康持久的队伍精神。

世博安保是场持久战，警心是决胜这场战役的关键，必须持续保持民警坚定的信心、高昂的斗志和坚强的意志。分局以深、实、细的措施，多角度关怀，全力推进警心工程。

1、细致入微的爱警措施。在第一批抽调警力上岗、世博巡警支队进入正常运作后，分局推出“送慰问、暖警心、鼓干劲”活动，各单位领导深入安保一线慰问增援民警，实现情况掌握在一线、问题解决在一线、关心慰问在一线；此外还开展关心家属、与家属沟通活动，各单位通过召开座谈会、寄发慰问信、上门走访等方式，了解家属心声和民警家庭困难，切实为民警排忧解难、争取支持。在三级安保工作等级措施启动后，分局与新区妇联联手开展的“世博安保有你放心家园有我”——系列服务活动也相应启动，此项服务面向全局民警，4月17

日，首场雏鹰助飞系列之“考前冲刺”活动在分局举办，高考专家对今年即将参加高考的民警子女进行辅导和沟通。

2、深入一线的警心工程。分局将思想政治工作送到一线，组建“战地思想政治工作小分队”，在既有6个小组对口联系的基础上，按现场管理原则，从党建、团建、妇女工作等不同角度，组建若干机动灵活的工作小分队，深入世博安保一线，凝聚和疏导警心。分局将民警健康服务落实到一线，通过与上海中医药大学进行专门沟通，达成共识；先后多次邀请中医学专家“送诊上门”，针对民警因长期工作疲劳产生的亚健康等问题，提供问诊服务。分局还将后勤保障服务送上一线，在世博园区外围核心区域建立世博安保配餐中心，保障民警就餐的及时、便捷，在最细微处温暖警心。

第二篇：深化作风建设,必须抓住党性修养这个根本

深化作风建设，必须抓住党性修养这个根本

领导干部的作风问题，说到底是党性问题。深化作风建设必须强化党性修养，必须深化对党性本源的理论认知。

1、党性，是一个政党所固有的区别于其他政党的内在本质。

党性不仅是党的阶级性、群众性、先进性的集中表现，而且是党的性质、宗旨、作风、纪律等要素在党员身上的综合反映，它体现在党员的理想信念、思想观点、道德品质和具体实践中。党性，作为党的本质特性，本身是抽象的，但它通过党的理论、路线、方针、政策、机制，在时代的发展和社会的进程中具体而形象地体现着，在千百万党的优秀儿女的思想、语言和行动中生动鲜活地展现着。

2、党性修养，是党的优秀品质和良好素质的集中体现。党性修养，是共产党人将马克思主义的基本素养与优秀文化有机结合的产物，是党员通过组织培养和个人努力，不断进步，不断成熟的过程，也是一个自我教育、自我改造、自我完善的过程。正如刘少奇同志指出的：“共产党员的党性锻炼和修养，是党员本质的改造。”党性修养不是与生俱来的，是经过长期刻苦学习和实践历练逐步养成的。每名共产党员，都要始终不渝地加强党性锻炼和党性修养。

3、加强党性修养，是我们党的一贯传统。党的几代领导人都把党性修养作为党的建设的首要问题高度重视。毛泽东同志创立了我们党的党性修养理论。他创造性地提出了“着重从思想上建党”的原则，从而形成了“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”的党性修养基本要求。邓小平同志赋予改革开放形势下党性修养新的内涵。概括起来就是：政治修养是前提，思想修养是根本，作风修养是关键，纪律修养是保障。江泽民同志赋予党性修养以鲜明的时代特色，强调党性修养和作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，坚持党的先进性，始终走在时代前列。胡锦涛同志进一步发展了党性修养理论，把党性修养和作风建设问题，作为事关全局、事关长远、事关根本的一件大事，郑重地向全党提出来，并强调：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、政绩观。

4、加强党性修养，是优良作风养成的关键。党性是魂，作风是形。党性是作风的内在根本，党性决定作风；作风是党性的外在表现，作风反映党性。当前，一些领导干部之所以在作风方面存在问题，从根本上说是在党性修养上出了问题。正如胡锦涛同志指出的：“党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。”因此，优良作风的养成，作风建设的深化，关键是强化党性教育、党性锻炼和党性修养。

深化作风建设，必先强化五个修养

十七届四中全会强调：“把党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。”这一论述揭示了加强党性修养对于培育优良作风的极端重要性。结合我省党员干部队伍实际，当前，应着重强化五个方面的修养。

1、强化理论修养。这是党员干部锤炼党性、加强和改进作风的基础。理论修养是干部

综合素质的核心，理论素质决定思想境界。领导干部的理论修养，具体表现为运用科学理论认识、分析和解决实际问题的思维视野和能力水平；表现为能够用正确的世界观和方法论、用科学发展观武装头脑、处理问题、指导实践。对广大党员干部来讲，强化理论修养，当前要坚持“三个不要、一个重点”：不要把理论教条化，不机械地套用马克思主义的某个结论；不要把理论庸俗化，不能乱贴标签，不能就事论事，要对实际问题进行深层次的理性思考；不要把理论静态化，不能用本本去框实践，要在实践中丰富和发展马克思主义；重点是深入学习实践科学发展观，提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平。

2、强化政治修养。这是党员干部锤炼党性、加强和改进作风的灵魂。政治修养，是政治素质、政治立场、政治态度的集中体现。强化政治修养，一是强化党的意识。要尽心尽力为党分忧、为党尽责。要把强化党的意识、牢记党的使命、践行入党誓词，融入到灵魂、血脉之中，深入到精神、信仰之中。二是强化宗旨意识。党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众。必须进一步强化群众观点，把群众需要作为第一信号、第一选择、第一标准。三是强化品行意识。要把共产党人的政治信念、政治追求、政治品格，作为烙入灵魂的毕生操守。真正发挥“每个党员一杆旗帜，每名干部一个榜样”的政治激励和政治影响作用。

3、强化道德修养。这是党员干部锤炼党性、加强和改进作风的治本之策。强化道德修养，一是强调知行统一、言行一致，保持对上负责与对下负责的一致性。二是强调自律自觉。要把组织的要求和外在的约束内化为自觉的意志和信念，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。三是强调道德责任感。党员干部尤其是领导干部要有“向我看齐”的道德素养和道德追求，成为各行各业的道德模范。

4、强化纪律修养。这是党员干部锤炼党性、加强和改进作风的重要内容和途径。党的纪律是我们党先进性的重要体现，是维护党的团结统一的重要保证。强化纪律修养，一是强调纪律的刚性约束力。对“干部作风建设年”活动中提出的“干部十个严禁”要一以贯之地落实到常态工作中，并辅之以及时有效的监督检查，做到违禁必查，违禁必究。二是强调组织意识、整体意识、大局意识、反对敷衍塞责和疲沓作风，要雷厉风行地抓落实、抓进度、抓成效，拒绝理由。

5、强化作风修养。这是党员干部锤炼党性、加强和改进作风的永恒课题和重要标志。干部作风关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党和国家的生死存亡。强化作风修养，一是强化公仆意识和群众观点。要着眼于提高行政效能、服务市场主体、方便人民群众，把“干部作风建设年”活动中要强力解决的“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风等问题作为着力点，持之以恒地抓下去，不断抓出新成效。二是强化实践理念。下决心改变那种“领导批来批去、开会议来议去、文件转来转去、部门推来推去、问题哪来哪去”的文牍现象。三是强化廉洁从政意识。要从细微处着眼，从身边事着手，做到慎权、慎欲、慎微。

深化作风建设，必须抓住五个着力点

深化作风建设，必须抓住牵一发而动全身的关键环节。当前和今后一个时期，必须紧紧抓住五个着力点。

——— 抓精神状态。精神状态，是一个人的意识、思维、情感、意志及其主观心理活动的总称。好的精神状态表现为向上的心气、成熟的心态、清醒的意识、缜密的思考、顽强的斗志等等。良好的精神状态是优良作风形成的内生动力。保持良好精神状态要着力抓好“三个强化”。一是强化敬业精神。有了崇高的敬业精神，就会保持一种干事创业的激情和热情。二是强化责任意识。要把履责意识和履责效果作为深化作风建设的重要抓手，努力形成一种守土有责、在岗认责、履职尽责的良好工作氛围。三是强化健康的生活情趣。健康向上的生活情趣是保持良好精神状态的关键，是涵养优良作风的基础和土壤。要从管理、检查、监督等方面入手，采取各种有效措施，使党员干部远离灯红酒绿，拒绝声色犬马，始终保持高尚的道德情操和不懈的精神追求。

——— 抓执行力。所谓执行力，主要指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把战略部署和工作规划转化成效益和成果的关键。当前，提升领导干部的执行力，主要应强化三个能力。一是务实能力。天下大事必成于实。务实能力是衡量党员干部工作方法、作风和成效的重要标准，是干部执行力的基本要素，是践行科学发展观的内在要求。二是创新能力。创新是干部执行力的重要因素。要以思想的不断解放，引领工作的不断创新；要结合实际，因地制宜地推行创新；要在继承优良传统上进行创新，以创新能力的不断提升，促进干部执行力的不断提高。三是协调能力。协作、协同、协调能力，是干部执行力的重要组成部分。要提高凝聚人心、集聚群力的能力；要提高化消极为积极，调动一切积极因素的能力；要提高驾驭全局，协调各方的能力，以协调能力的不断增强，促进干部执行力的不断增强。

——— 抓评议考核。评议考核是深化作风建设的助推器。一是加大群众评议力度。要在广泛发动群众的基础上，评出质量效益，评出新风正气。二是加大检查监督力度。对干部作风的检查监督，要以市场主体和群众满意为主要标准，要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督有机结合，形成全方位、多层次的监督网络。三是加大考核问责力度。要把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为问责的重点，并把问责结果与干部的升降留转严格挂钩。

——— 抓制度落实。制度的生命在于落实。深化作风建设，要着力抓好四项制度的落实。一是党性分析制度。十七届四中全会强调，要“建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。”这要求我们把党性分析制度列入党内生活的重要日程，持之以恒地坚持下去。二是批评与自我批评制度。各级各部门要借“干部作风建设年”活动的东风，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，并使之经常化、规范化、制度化。三是领导干部双重组织生活会制度。领导干部既要参加领导班子的组织生活，又要参加所在党支部的组织生活。在双重组织生活中都要把自身作风状况作为批评与自我批评的重要内容，坚持不懈，持之以恒。

——— 抓领导带头。好的作风，既是抓出来的，也是带出来的。领导干部的一个带头行动胜过一打文件号召，对于作风建设来说，尤其如此。首先，要一级做给一级看。作风建设要从领导干部抓起，领导干部做好了，广大党员干部就会紧随其后。其次，要强化领导垂范的载体效应。进一步落实好领导干部联系点、恳谈日等相关制度，开展好调研月、调研周、民情访谈等行之有效的活动，体现作风建设的载体效应。第三，要在勤政廉政上做表率。群众对一些干部的最大忧虑是不作为、乱作为和不廉洁。因此，深化作风建设必须把领导干部的勤政廉政作为重要的着力点，抓紧、抓好、抓出新成效。

第三篇：浅议警察公共关系建设

浅议警察公共关系建设

随着我国社会主义市场经济的不断发展，全面建设小康社会的步伐加快，社会群众对公安工作及队伍建设提出了更高的要求。公安机关作为国家机关，担负着维护社会稳定、打击违法犯罪、治安防范和服务群众等多重任务，日常工作涉及各种社会领域，与公众的接触面广，要想更好地履行职责，适应新形势发展的需要，必须充分重视公共关系。在新形势下，公安机关开展警察公共关系建设，对内提升队伍素质，增强队伍凝聚力、战斗力，对外加强警民之间的双向沟通和理解，密切警民关系，树立公安队伍良好形象，增进公众的理解和支持，有着极其重要的意义。

一、警察公共关系的内涵

警察公共关系是公安机关与社会公众之间的相互关系，是公安机关通过各种活动与公众建立良好的互动关系，是公安机关谋求内部团结、外部发展的重要手段。警察公共关系是警民关系在新时期的拓展和延伸，是在原有警民关系基础上建立和发展的新型警民关系。警察公共关系不单是公安机关与人民群众的关系，还包括公安机关与其它政府职能部门、社会团体以及新闻媒体等之间的关系。

警察公共关系的实质可以概括为“内强素质，外树形象，谋求互动，共创和谐”。公安机关只有加强内部管理，管严队伍、规范执法、完善警务，树立良好的形象，才能赢得公众的信任、理解和支持。

警察公共关系建设，很重要的一个目的就在于发挥公安机关主力军作用的同

时，根据“警力有限、民力无穷”的思路，广泛发动群众，开展主动安全防范，创新平安建设的社会参与机制，动员全社会共同构建和谐社会，最大限度地调动社会各界和人民群众参与平安建设的积极性和创造性。

二、警察公共关系建设现状

近年来，各级公安机关对公共关系建设越来越重视，相继开展了“大讨论”、“大接访”、“三项重点工作和“三项建设”等活动，加强与社会和人民群众的联系沟通。如开展“大走访”、“警民恳谈“等，向辖区群众代表报告工作，主动倾听群众意见，接受群众评议和监督，为群众解决实际困难。同时，大力宣传典型，用典型来增进与人民群众的感情，不断地拉近警民之间的距离，赢得了群众的信赖、理解和支持，推动了公安事业进一步发展。但是，从总体上看，目前警察公共关系还是很不平衡，公共关系危机现象也在不断增多。

（一）认识不够重视、民警热情不高。由于公安机关内部对警察公共关系建设方面的知识缺乏培训，特别是基层派出所民警对公共关系建设不够重视，只是机械地按照上级的部署开展公共关系建设活动，民警开展公共关系活动的热情不高。

（二）公关措施太少、手段简单生硬。受传统公安宣传思维定势的影响，基层公安机关仍然是通过宣传手法进行类似公共关系建设的活动，使得开展公关的方法不多、措施不多，短期行为较多，重视长期的比较少。其实，公共关系活动不等同于公安宣传，公安宣传只是公共关系的途径之一，而且，大多数公安宣传只是单向传播，宣传常常是灌输式的，往往很难评价其效果。

（三）公关意识缺乏、阵地拓展不够。由于基层公安机关对于公共关系建设重视不够，理解不深，使得基层民警缺乏平时的公关意识，只注重上级安排的公关任务的完成，局限于公关工作，工作缺少主动性、针对性，很难在公众中形成效应。

（四）公关能力较弱、民警素质不齐。随着社会主义市场经济的发展，人、财、物的大流动，客观上造成人际关系越来越疏远，同时，群众的法制意识、监督意识和维权意识增强，群众对警察服务的期望值越来越高，这些都增加了建立和谐警民关系的难度。部分基层民警的综合素质不能适应当前复杂的治安形势，缺乏做群众工作的能力和技能，直接影响了警察公共关系。

三、警察公共关系建设的实践

近年来，公安机关在实施警力、装备向基层倾斜的同时，牢固树立警察公共关系理念，充分发挥公安机关的创造性，在公共关系建设方面作了不少努力，通过“内强素质、外树形象”，确立起一个热情服务、严格执法、清正廉洁、亲民守信的良好警察队伍形象。

（一）以恳谈活动为载体，构建和谐警民关系。“警民恳谈”活动旨在主动与百姓“零距离”沟通，倾听意见，切实掌握百姓的需求和意见，解决百姓的实际困难，得到了百姓的拥护而积极参与，使警民关系进一步融洽、和谐。“警民恳谈”的形式、对象、内容都不特定，民警与群众之间面对面、平等交流与沟通，很大程度上拓展了群众的发言权、知情权和参与权，开辟了一条新形势下增进密切警民情感、构建警民和谐关系的全新道路，对新时期构建和谐社会具有较大的积极作用，并取得了良好效果。

（二）主动跟进服务，警民互动共创平安。当前各级政府都高度重视发展经济，但是发展经济也带来了各类矛盾的凸显，公安机关如何在“保平安、促发展”中发挥自身的职能作用显得有为重要。落实“服务经济发展十七条举措”，在工业园区和风景点，及时设立警务室，适当安排警力，主动跟进服务，组织巡逻队伍和外来人口专管员，警企携手共创造和谐安定的发展环境，切实营造了全社会都能理解、关心、支持公安工作，共创和谐平安环境的良好格局。

（三）加强典型宣传，树立警察良好形象。基层派出所民警经历的大都是一些家长里短的琐事，但为民服务无小事，只要真心诚意为百姓办实事，都能体现出民警博大的爱民情怀，其实，通过社区民警真心为民的小事宣传同样可以打动人，达到树立警察良好形象的目的。

（四）提升队伍素质，构建和谐警营。近年来，公安机关以“轮训轮值”和岗位练兵活动为契机，加强民警基本体能、基本技能、基本礼仪等日常训练，全面提高了基层民警整体的综合素质。要认真扎实地开展社会主义法治理念教育、作风建设年等活动，从而使全体民警牢固树立执法为民的思想理念，进一步端正了警风，树立了人民警察的良好形象。

当前，在提升民警素质的同时，公安机关高度重视关爱民警，从优待警措施的落实。在公安工作面临的任务艰巨繁重的新形势下，民警的工作、生活节奏更为迅速，压力更为巨大。因此，公安机关要切实关爱民警身心健康，帮助民警解决实际困难，激发民警工作热情，全面提高工作效率。

四、加强警察公共关系建设的途径

群众是开展公安工作的力量来源，是公安工作发展的根本保证，离开了群众的理解与支持，公安形象危机不可能从根本上改观。警察公共关系的好坏在于民警本身，作为公安机关可以影响别人，改善形象，但更可以改变自己。所以公安机关应当通过自己的行动影响社会公众，主导警察公共关系的改善。

（一）加强内部管理，不断提升派出所队伍的凝聚力和战斗力。内部公共关系建设要以人为本，公安机关处于公共关系的主导地位，是影响公共关系的主动因素。坚持科学治警，全面提升公安机关民警的综合素质，是夯实警察公共关系与社会各界互动的基础。一是抓思想教育不放松。充分发挥党支部的“三会一课”、社会主义法治理念教育、思想道德建设等手段，教育全体民警用法律意识审视警务活动和警民关系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培养，从根本上筑起防止腐败的第一道防线，做到严格、公正执法，文明、规范执勤。二是抓执法质量不放松。抓好执法质量的根本方法是靠制度。加强对办理行政、刑事案件每一个环节的跟踪监督，着力监督体系，从根本上规范警务活动，保障执法质量不滑坡。三是抓素质强警不放松。从狠抓正规化入手，突出政治、业务、文化、法律素质的提高和养成，做到思想上重视，组织上健全，内容上具体，措施上落实，切实增强教育培训的针对性、应用性和实践性，以提高做好公安工作的能力和为人民服务的本领。四是抓从优待警不放松。基层派出所民警工作琐碎繁杂且无休无止，休息时间不能得到保证，不仅承受着繁重的工作压力，还承受着各种来源于社会、家庭等方面的心理压力，从优待警要以人为本，切实解决民警的实际困难和存在的问题，包括生活、工作、心理等方面，同时应丰富警营文化，从而达到凝聚警心、构建和谐警营的目的。

（二）建立外宣机制，增强派出所工作的透明度。通过让人民群众更多地了解派出所工作的实际情况，提高全社会对派出所工作的认知度和人民群众对派出所工作的认同感。首先是要运用恰当的传播手段。通过与人民群众进行各种信息交流，在派出所与群众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，争取群众的最

大支持。可以充分运用社区宣传资源，向辖区群众宣传公安工作和防范知识。通过警校共建、警企联谊、警民联防等形式来组织警民互动，赢得公众的支持、理解。同时，加强典型宣传，挖掘民警亲民为民便民事迹，树立良好形象，拉近警民之间距离。

（三）增强全警公关意识，树立人民警察良好形象。公安机关及其人民警察良好形象的树立，离不开每一位民警的努力和付出，公众对公安机关的了解往往是从每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警与公众直接打交道的机会和时间最多，责任区民警对待群众的态度就代表了整个派出所甚至于整个公安机关的服务形象，基层派出所民警的一言一行在当地老百姓心目中就代表着人民警察的形象。因此，派出所民警应时时处处注意自身形象，在打击处理、服务群众、基础排查等每一项工作中，既要注重工作效果，也应借机推介自己，适时宣传便民、利民、为民做法，树立人民警察的良好形象。

（四）切实做好公关，营造警察公共关系良性发展格局。增进公众对警察公共关系的良性循环，不断强化基层派出所的正面形象。巧妙运用借势、顺势、造势等公关手段及技巧，精心开展公关活动，活动应取得乡镇（街道）、村居（社区）等支持，借助可以借助的一切力量，加强与社会各界的沟通和交流，增强公众对工作的理解与支持，对公安工作和队伍建设起到积极的推动和促进作用。

在警察公共关系建设中，我们必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，要切实考虑到群众的利益，想群众之所想，这样才能使警察形象更加深入民心、使公众更加满意，从而实现公安机关与社会公众之间的良性互动，创造和谐的警民关系，不断推进公安工作和队伍建设。（上饶县公安局：苏纲青）

第四篇：抓住契机,深化国有林场改革

抓住契机，深化国有林场改革

---关于解决庆阳市国有林场森林资源管护难题的思考

摘要：

关键词：

党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》提出了深化林业体制改革，增强林业发展活力。这为我国林业，尤其是国有林场的发展指明了方向，同时，也为充分认识庆阳市国有林场的特殊性，通过深化改革，彻底解决多年来森林资源管护难问题提供了政策上的依据，带来了难得的历史契机。

一、庆阳市国有林场的现状

庆阳市国有林区特别是子午岭是我国黄土面积最大、保存最完整、最具代表性的天然次生林区，是国务院确定的我国重要的水源涵养林区，是西北地区重要的生态安全屏障，对维护陇东、陕西、宁夏乃至保障黄河流域中下游地区的生态平衡、保持水土、涵养水源、调节气候、防风固沙，遏止毛乌素沙漠南侵，改善生态环境，促进区域经济社会发展发挥着极其重要的生态作用。其国有林场总面积802.8万亩，其中林业用地718.7万亩，非林业

用地84.2万亩。森林蓄积量1198.2万平方米，国有林场森林覆盖率58.2%。

近年来，庆阳市国有林场各项工作都取得了长足的发展，森林资源得到有效保护和恢复，生态环境明显改善。林业工程建设持续推进，植树造林和封山育林效果明显。林业产业结构得到调整，种苗培育、种植业、森林生态旅游等产业进一步发展，取得了明显的经济效益。管理体制得到了深化，实施了职工分流安置、剥离林区办社会职能，尤其是从2009年起市委、市政府将市属27个国有林场的在职、退休及供养人员全部被纳入财政预算，经费实行“收支两条线” 管理。

二、庆阳市国有林场目前存在的困难和问题

三、解决问题的主要思路

国有林场是一个以森林为主要自然资源，由自然、经济、社会复合而成的复杂系统。在总结多年来所走过的营造林实践的艰辛历程，汲取多年来教训的基础上，立足于“以林为本、合理开发、综合经营、全面发展”的要求，继续加强资源管护和林业工程建设，积极推动林业产业发展，努力改善林区基础条件，国有林场改革发展取得了显著成效。但是，由于受自然条件、地理位置和社会经济发展制约，林区社会经济发展缓慢，群众生活仍比较贫困。2010年国有林场实现产值2788万元，全部来自第一产业。

二、三产业发展严重不足，林场经济增长的技术含量与附加值不高，产业构成仍以基础原材料产业为主，经济发展的传统粗放型特征明显。林区水、电、交通、通讯等基础设施条件较差，近年虽略有改善，但与周边社会环境相比，仍处于相对落后的边

缘地带。所以，抓住有利时机，深化国有林场改革，调动社会各方面的力量参与到林业建设和发展中来，生态应和产业协调发展，单纯地就产业抓产业不行，孤立地就生态抓生态也不行。今后的林业工作，必须把生态建设放在第一位，但也绝对不能放松产业的发展。

庆阳市国有林场由于受自然条件、地理位置和社会经济发展制约，林区社会经济发展缓慢，群众生活比较贫困。2010年国有林场实现产值2788万元，全部来自第一产业。

二、三产业发展严重不足，林场经济增长的技术含量与附加值不高，产业构成仍以基础原材料产业为主，经济发展的传统粗放型特征明显。林区水、电、交通、通讯等基础设施条件较差，近年虽略有改善，但与周边社会环境相比，仍处于相对落后的边缘地带。林区现有通车道路934.2km，绝大多数为砂石路或土路，普遍因年久失修存在坑大坡陡弯道多等问题，特别遇雨雪天气，部分林场和多数资源管护站无法通行，严重影响了林场的营护林和职工的生产生活。26个国有林场拥有固定电话60部、电台35部，对讲机230部，但移动通讯信号至今未实现全覆盖，存在一定的盲区。林区有输变电线路212.1km，26个林场场部和部分资源管护站通了电，至今未实行农网改造升级，电价昂贵；部分管护站点仍需利用太阳能光伏电源或风力发电机等解决生产生活用电问题。经调查了解，

第五篇：抓住主要矛盾 加强党支部建设

党支部是部队基层党组织的基础，是党的基层组织中的战斗堡垒，在领导基层建设中发挥着“龙头”作用，能否把党支部建设好直接关系到部队的兴衰。我们森林部队自转隶以来，部队建设取得了很大的进步，但要想尽快补课赶队，实现与武警部队协调一致地发展，就要从最基础、最关键的党支部的建设抓起，这是部队建设中的主要矛盾，只要把党组织建设好了，部队才能得到发展。辩证唯物主义的矛盾论告诉我们，任何一事物当中，都无时无刻地存在着矛盾，其中起着主导作用的矛盾，它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展，对事物的发展起着决定性的作用。那么就现阶段我们部队基层建设的主要矛盾就是领导部队建设的党支部建设，加强党支部的建设——抓住了这个重点、这个影响部队建设的主要矛盾，那么部队就会有新的进步。我想要加强基层党支部的建设就要抓住这么几点：

一、要强化组织机构的健全及有效的管理和运用党支部组织机构的健全及其有效管理和运用，是加强支部建设并发挥其组织功能的物质基础。首先，党支部要有健全的组织机构。包括健全的支部党员大会、支委会、党小组和一支相对稳定的党员队伍，也包括党支部的助手—共青团和军人委员会等群众组织，这是支部一切功能的前提，没有组织，什么功能和作用都无从谈起。其次，对组织机构必须进行有效的管理。党支部作为党的一级组织，不是党的随意组合，而是按民主集中制的原则，严格按照章程规定的组织形式，组织程序、组织制度组织并发挥职能的，坚持集体领导，按照党员的标准发展党员，坚持正常的组织生活制度，维护法规、遵守纪律，每成员相互之间的政治关心、协调合作与团结统一等，离开了有效管理，再健全的组织也只会成为摆设。再次，要强高发挥组织系统的整体功能。党支部开展工作时，必须紧紧依靠各机构，并注意发挥各自的功能，而不能单靠哪一个人的力量。必须把各个组织机构作为系统工程。再次，强调发挥组织系统的整体功能。党支部开展工作时，必须紧紧领先各个组织各个机构，并注意发挥各自的功能，而不能单靠哪一个人的力量。必须把各种组织机构作为系统工程，高度重视各组织各机构之间的紧密联系，平衡协调、互相补充、相得益彰，而不能使之各自孤立。如果不注意目标和行动的协调统一，甚至互相干扰，产生内耗，就不能有效地发挥组织的整体功能。

二、要增强所有党员队伍素质的提高这条规律是从党组织的整体性与党员队伍素质的个体性的关系上来揭示的。党员是党的细胞，只有党的每个细胞都生机勃勃，整个党才有坚强的战斗力。基层党员队伍的素质对支部建设及其先进性和战斗力具有最直接的影响。要增强党支部的战斗力，必须从每个党员的个体素质抓起。首先要抓好党员“入口关”、贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员的方针，确保党员质量和党组织的纯洁性；同时，还必须重视从思想上建党，按照党员的条件和标准，抓好党员的思想教育，加强作风培养，严格党员管理，指导党员按照党的基本路线和党的任务的要求，加强党性锻炼，充分发挥每个党员在贯彻党的路线、执行党的决议开展思想工作、带头完成任务中的先锋模范作用，每个党员的素质提高了，党支部的战斗力就会大大增强。

三、要提高正副书记的素质“支部要坚强，班子须整齐，书记最关键”，这是党支部建设的基本经验，也是支部建设必须遵循的一条规律。党支部领导班子是党支部的领导核心和组织完成党的各项任务的指挥部。党支部的自身建设要靠支委会来抓，党的组织生活制度要靠支委会具体组织实施，重大问题需要经过支委会讨论决定，各项任务要由支委会动员、带领党员群众去完成。党支部的建设状况如何，战斗堡垒作用如何，很重要的要看支部领导班子建设的状况。在领导班中，正、副书记又是“一班之长”，是支部日常工作的组织者和主持者，是基层单位思想政治工作第一线的指挥员。正、副书记与其他委员相比，负有更重要的责任。支部建设的无数事实证明，班子核心作用的强弱，从某种意义上讲，关键在于正、副书记的素质。正、副书记素质强，骨干作用和模范作用强，弱班子可以变为好班子；正、副书记素质差，强班子有可能变成软班子散班子。这也是一个定理。遵循这条规律，一是班子人员要配备适当，结构合理，班子成员要按照干部队伍“四化‘方针，配备得力的主要负责干部生有关骨干，并要注意文化、知识、性格、年龄的合理结构，整体素质要好。尤其要选好带头人，把政治立场坚定、理论水平较高、思想作风端正、勇于开拓进取、领导能力较强，善于团结“一班人”的同志选为正、副书记。二是要加强学习和培训，不断提高严格班子的组织生活制度，善于自理好班子内部的分歧和矛盾，加强班子的内部团结，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

四、要保证本单位中心任务的完成“在改造客观世界的同时改造主客世界”，不仅是政党建设及党员个人思想修养的规律，也是基层党支部建设必须遵循的规律。因此，在部队发展过程中，党支部建设必须遵循在领导和保证中心任务的完成过程中进行这个重要规律。首先，党支部必须领导和保证位中心任务的完成，这是党赋予基层党支部的基本任务之一。我们党的最终目标，是实惠共产主义的社会制度，这里既包含建设高度的社会主义，共产主义精神文明，也包括以艰苦的努力，最大限度地发展社会生产力，建设社会主义、共产主义的物质文明。部队的基层党支部自在部队建设的第一线，必须两个文明一起建，并要把保证完成“以防火灭为中心的各项任务”的中心任务作为党支部领导工作的硬指标。这是忠实贯彻党的基本路线的重要体现，是党支部必须发挥的重要职责。那种“党只管党”，或者把抓本单位的中心任务的完成当作份外事的认识，是背离党的根本宗旨的，这样做是最大的失职。其次，党支部必须在保证完成中心任务的过程中，加强自身建设，不断提高自身的组织领导能力。党支部不是一个单纯的政治组织，基层单位也不是世外桃源，党支部不可能关起门来搞建设。组织领导和保证完成本单位中心任务的过程，实际上是在马克思主义理论的指导下，贯彻执行党的路线方针政策的过程，是团结人、教育人、培养人、开展思想工作的过程。两个文明建设和党支部的自建设和思想工作提出课题，加强支部建设和思想工作为完成任务提供保证。党支部要在完成中心任务过程中，检验和加强自己的政治、思想、组织建设，不断提高支部进行政治、思想、组织领导的能力，不断地锻炼党员、充分发挥党员的先锋模范作用。党支部只有认真遵循这条规律，才能真正把自身建设成为基层坚强的战斗堡垒，才能圆满完成党赋予的政治任务。