《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知

第一篇：《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部印发《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知

1987年3月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局：

根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，已入境的外国人或华侨、港澳台同胞，以及需出境的中国公民，可凭有效护照或其他有效出入境证件出境，不需再办理签证，同时还规定了上述人员中不准出境的条件。

过去由于对不准外国人和中国公民出境的限制办法无明确规定，以致某些刑事、民事案件的诉讼当事人借出境之机逃避司法机关追究法律责任，给国家在经济上造成重大损失、政治上带来不利的影响；还有些本可以通过其他方法解决的，却采取限制出境甚至扣留证件的办法，也造成了不好影响。为有效地执行两个出入境管理法，处理好不准出境的问题，特制定《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》，现印发给你们，请认真执行。

附：关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定了对某些外国人和中国公民不准其出境，现将贯彻执行中的若干问题规定如下：

（一）需要限制已入境的外国人出境或者限制中国公民出境的，必须严格依照法律规定执行。在执行中应当注意：凡能尽早处理的，不要等到外国人或中国公民临出境时处理；凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法限制出境；凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理，要把确需在口岸阻止出境的人员控制在极少数。

（二）限制外国人或中国公民出境的审批权限：

1．公安机关和国家安全机关认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，其限制出境的决定需经省、自治区、直辖市公安厅、局或国家安全厅、局批准。

2．人民法院或人民检察院认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，由人民法院或人民检察院决定限制出境并按有关规定执行，同时通报同级公安机关。

3．国家安全机关对某些外国人或中国公民采取限制出境措施时，要及时通报公安机关。

4．有未了结民事案件（包括经济纠纷案件）的，由人民法院决定限制出境并执行，同时通报公安机关。

5．对其他需要在边防口岸限制出境的人员，可按1985年公安部、国家安全部《关于做好入出境查控工作的通知》（〔85〕公发24号文件）精神办理。

（三）人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关在限制外国人和中国公民出境时，可以分别采取以下办法：

1．向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）了结之前，不得离境；

2．根据案件性质及当事人的具体情况，分别采取监视居住或取保候审的办法，或令其提供财产担保或交付一定数量保证金后准予出境；

3．扣留当事人护照或其他有效出入境证件。但应在护照或其他出入境证件有效期内处理了结，同时发给本人扣留证件的证明。人民法院、人民检察院或国家安全机关扣留当事人护照或其他有效出入境证件，如在出入境证件有效期内不能了结的，应当提前通知公安机关。

（四）人民法院、人民检察院、国家安全机关及公安机关对某些不准出境的外国人和中国公民，需在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》（样式附后，自行印制）。在本省、自治区、直辖市口岸阻止出境的，应向本省、自治区、直辖市公安厅、局交控。在紧急情况下，如确有必要，也可先向边防检查站交控，然后按本通知的规定，补办交控手续。控制口岸超出本省、自治区、直辖市的，应通过有关省、自治区、直辖市公安厅、局办理交控手续。

附：《口岸阻止人员出境通知书》说明

（一）应逐项详细填写《口岸阻止人员出境通知书》。外国人姓名一栏，既写中文又写外文。护照号码前如有外文字母，字母应与数字号码一并填入通知书。

（二）控制期限限于三十天以内。

（三）超过控制期限仍需控制的，应重新办理审批交控手续。在控制期内已无需再控制的，应立即通知撤控。已超过控制期限。而未办理续控或撤控手续的，作自行撤控处理。

附：《口岸阻止人员出境通知书》式样

口岸阻止人员出境通知书

发往单位：

-------------------------

| 姓 名

|--------------|----------------------------| 像 |

| 别 名

|--------------|----------------------------| |

| 籍贯或国籍 | |性别| |出生日期| | |

|--------------|----------|------------------------| | 护照证件种类和 号 码 | | |

|--------------|-----| | 职 业或社会身份 | |

|--------------|-----| | 体貌特征 | |

|--------------|-----| | 可能出境口岸| |出境后可能前往的地点| |

|--------------|----------------|----------|------| | 交控日期 | |控制期限 | |

|--------------|-----| | 阻止出境的法| |

| 律依据和说词| |

|--------------|-----| | 发现后的处理和联系办法 | |

|--------------|-----| | | |审盖| |

| 备 注

| 审批机关意见关章

-------------------------交控单位： 联系人： 电话：

第二篇：国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2003-08-27 【生效日期】2003-08-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”召开后，各地认真贯彻，积极行动，旅游市场正开始恢复。为加强出境旅游恢复中市场秩序的监管，制止一些违法违规行为重新抬头，国家旅游局就进一步加强出境旅游市场管理提出要求，请各地根据本地区的实际，切实抓好出境游市场的管理工作。

一、充分认识加强管理的重要性和必要性

中国公民出境旅游业务自1997年正式开展以来得到较快发展，目前已开展组团业务的有24个国家和地区。2002年，中国公民出境人数达到1660万人次，较好地适应了旅游消费需求，促进了我国旅游业的发展。同时，对增进中外民间交往，提高我国的国际形象和地位发挥了积极作用。为促进出境旅游健康有序发展，近年来，各级旅游部门加大了对出境旅游市场整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市场不规范经营的现象仍然严重存在，当前比较突出的问题是：用超范围经营招徕游客，以虚假广告搞价格欺诈，采取“零负团费”方式经营普遍存在，擅自增加自费项目、诱骗游客购物消费和诱导游客参加内容不健康活动的行为屡禁不止等。这不仅危害了旅游者的合法权益，严重地影响了出境旅游市场的健康恢复与振兴，而且有损于国家和旅游的形象。对此，各省级旅游局要引起高度重视，深刻认识加强管理既是一个规范旅游市场秩序的工作问题，也是一个维护国家形象的政治问题，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度充分认清加强出境旅游市场管理的重要性和必要性，以对国家和旅游者高度负责的态度，树立全局观念，克服畏难情绪，深入贯彻“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”精神，结合本地实际，采取有效措施，真抓实干，切实加强对出境旅游市场的管理。

二、突出重点，在主要环节上下功夫

（一）从坚决执行“六不准”要求入手，加强对组团社的管理。各省级旅游局要严格按照国家旅游局对经营出境旅游业务的旅行社实行不准超范围经营、不准组织到未开放的目的地国家旅游、不准与境外没有批准的旅游社有业务往来、不准超计划购物、不准强迫推销自费项目和不准诱导游客涉足不健康的娱乐场所的“六不准”要求，全面加强对所辖组团社的监管。一是要组织本辖区内组团社的法人代表和总经理进行“六不准”的学习轮训，熟知和掌握其要求。二是要与出境游组团社签订“责任书”，并在社会上进行公示，组团社要公开承诺执行“六不准”的规定。三是要对领队人员进行严格的资格审查、培训，要求组团社必须制定《出国领队责任制》，明确领队执行“六不准”有关要求的责任，并建立组团社与领队人员之间的连带责任制度。四是要对组团社执行“六不准”要求的情况进行跟踪管理，建立组团社信誉档案和经营行为档案，对违反“六不准”要求的要进行通报并向社会公布，对有违法违规行为的，各级旅游部门要在相关部门的支持下，给予严肃处理。

（二）以治理“零负团费”为重点，加大对出境旅游市场秩序的监管。“零负团费”是一种不正常的经营行为，是导致出境旅游市场混乱的一个重要原因。因此，各省级旅游局必须下决心进行治理，通过严格管理，规范出境旅游市场秩序。一是要求组团社进行自查自纠，认真查找是否存在“零负团费”问题，并向省市旅游局写出自查报告。对自查自纠工作不利，存在问题隐瞒不报，知错不改的企业，省市旅游局要责令限期整改，情节严重的，报国家旅游局取消其出境游业务经营资格。二是全面清理合同和广告，各地要主动联合工商部门对本地市场上的出境游广告进行一次普查，对存在价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除，对问题突出的组团社依法查处。同时，要组织力量对所辖组团社的出境游合同进行修改和完善，使在境外的行程路线、活动项目、价格和服务标准等在合同中得到真实体现。三是加强对自费项目的管理，要求组团社必须作到：所有出境游中的自费项目必须到省级旅游局备案；向社会和游客公开出境游各种自费项目的真实内容和价格；由旅游者自主选择自费项目并写入合同的《行程安排表》中；领队对发生超计划安排自费项目行为承担责任。各组团社要按照上述规定，制定本单位出国旅游自费项目管理办法等规章，并严格执行，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。

（三）以全面贯彻《边境旅游暂行管理办法》为抓手，切实加强与规范边境旅游的管理。国家旅游局颁发的《边境旅游暂行管理办法》是各地管理边境旅游的依据，有关省、自治区要依照此《办法》进一步加强对边境旅游的管理，扭转当前边境旅游的混乱局面。一是对未经批准的边境旅游线路进行一次清理，符合开办条件的报国家旅游局审批。二是对本辖区内的边境旅游组团社进行认真清理，未经批准和存在严重问题的要停止其经营。三是制定统一的《边境旅游团队名单表》，由所在地、市旅游局发放、审核并盖章。四是加强对边境游领队人员的管理，由省局或经授权的地、市旅游局对由边境游组团社推荐的领队人员进行审查、培训后，颁发国家旅游局统一制作的《领队证》。四是加强边境旅游服务质量管理，提升服务水平。

（四）以推动标准化管理为手段，提高出境游经营服务质量。为了进一步提高出境游组团社整体素质和服务质量，保证旅游经营者和旅游消费者的合法权益，引导出境游市场健康有序地发展，国家旅游局下发了《关于试行组团社出境旅游服务质量达标工作的通知》（旅管理发〔2003〕8号）。各省级旅游局要按照该《通知》要求，积极组织组团社宣贯《旅行社出境旅游服务质量》标准，强化对出境旅游产品设计、服务提供要求、旅游服务质量的监督和规范，推动出境游经营服务水平的提高。

三、采取有效措施，确保各项任务的落实加强出境旅游市场管理是恢复和振兴旅游业的重要保障，各级旅游管理部门务必采取有效措施，确保各项工作的落实。

（一）地方负责，落实责任制。按照出境旅游属地化管理的原则，各省级旅游局负责对所辖组团社的日常管理工作。因此，各省级旅游局要切实负起责任，加强领导和协调，制定具体贯彻实施意见和工作计划，确定工作重点，明确工作职责，通过一级抓一级，逐级抓落实，形成上下一心，工作一致，真抓实干，责任到位的管理工作局面。

（二）加强舆论宣传，创造良好的社会环境。各省级旅游局要采取多种形式，有系统、持续不断地组织开展中国公民出国旅游的舆论宣传。要积极与新闻媒体开展合作，教育引导旅游者树立健康文明的旅游观念，自觉维护市场秩序，抵制各种不健康不文明的行为。要主动发挥舆论监督作用，披露正反两方面的典型案例，揭露违规经营的危害，促进旅游者的自我维权意识，提高鉴别是非的能力。要结合本地实际，组织编写主要目的地国家《旅游提示》，介绍必要的常识、法规和注意事项，发放给组团社和旅游者，既规范企业的经营行为，又规范游客的消费行为，达到企业合法经营、游客理智明白消费的目的。

（三）加大查处力度，严惩违法违规行为。要充分发挥行管部门和旅游监察、质监队伍的作用，协调相关行业和部门，加大对出境旅游市场各种违法违规行为的查处力度。做到执法必严、违法必纠，形成出境旅游市场治理整顿的高压态势。各地要组织力量开展对出境旅游市场的经常性检查，国家旅游局将按照国内与国外检查相结合、明查与暗查相结合的原则，定期和不定期地对各地的出境旅游市场进行检查。

（四）健全请示报告制度。出境旅游组团业务和市场管理工作涉及面广，政策性强，各地在实施贯彻中遇到的重点、难点问题，要及时请示报告，不得擅自突破政策界限。

请各地及时将本通知转发所辖组团社，认真贯彻落实。本通知中提出的各项工作要求，各地要在年底前完成。各组团社落实执行情况将作为下一步调整组团社的重要依据。各地落实情况要及时上报国家旅游局。

特此通知。

国家旅游局

二○○三年八月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于外国人和中国人买房问题的研究（xiexiebang推荐）

关于中国人和美国人对于买房和租房看法的调查

调查目的：由于近几年中中国的房价不断地呈现走高的趋势，房价泡沫不断变大，但是仍然有许多的中国老百姓热衷于买房，甚至是不惜一切就为了能购得一栋好房。然而，外国人民，尤其是美国，大多数人都对买房不感兴趣，有些甚至觉得租房对他们来说比较好而国，这是为什么呢？我想通过对中外关于买房和租房问题的调查来分析下中国人民和国外人民的思维方式

方法：网上搜集资料和个别问卷调查结合对象：中国和外国人民，尤其是有孩子有家庭的人

数据收集：1.目前美国仍然坚持买房的人群大致可以分为三类：一是外国移民，购买房产能使他们获得安定感，也能赢得社会尊重；二是收入较高、较稳定的中产阶级，有购房置业的基础；三是持有传统观念的美国人，他们把拥有房产看作个人最大的财富。大多数年轻人则以租房为主，从而形成了美国住房拥有率与年龄段有直接联系的现象，年龄越大，拥有住宅的比例越高。如25岁以下人群，住房拥有率仅为24%左右；70岁以上人群的住房拥有率达到82%左右。其实在欧美的诸多国家中，多少年来租房者和拥有住房的比例一半一半，大城市的租房比例则更高，并且还不是暂时租住，而是一种居住常态。由于欧美的高房地产税，政府征收了地税之后，便大量提供各种类型的廉租房，使大多数民众并不需要非得购房而居。

2.美国年轻人买房，大多不指望父母。他们首先想到的就是去银行贷款。美国的住房贷款非常发达，据全美住房担保协会统计，全美有70%的房屋是贷款购买的，其中有大约40%是零首付。有能力的父母资助子女买房、买车是具有中国式消费的最大特色，特别是在买房上，父母、亲戚朋友成为资金的主要来源之一。

3.游牧民族文化影响下的西方，崇尚自由和随遇而安，根据自身的发展，选择合适的地方，所以西方人，很多即使有了子女，仍然租住的都非常多。西方人结婚，无所谓房子是不是自己买的，虽然西方人也想买房子，但是仅作为财富积累或是家庭理财来考虑，西方人不会单独为了结婚而买房。在西方主要发达城市，居民住房自有率，一般只占50-65%，有35-50%的城镇居民，可能永远也不会买房，一部分原因是想提高生活质量，不愿意成为“房奴”，一部分原因是买不起房。在城市中租房，对中国人来说是感觉很没有面子的事，因而为了自己能很有“面子”，没有房子想买房子，有房子的想多买几套房子。同时由于历史原因、文化影响等方面的差异，东西方形成了不同的置业观念，目前地主情节、成家立业、富及子女情节、增值保值等心理，成就了中国楼市的繁荣。

分析：通过调查研究，我发现，其实这跟中国和美国的历史有关系，美国最初是一个殖民国家，在独立后，开始吸收各种移民。中国有五千年文明，从很早之前就讲求“和”这个字，秉承着先成家后立业的观念，自古以来都喜欢集聚居住。因此，美国本身就是一个组合的民

族，对于“家”的概念没有中国人那么地深。另一个原因其实和中国当前的房价状况也相似，就是美国中心地带的房价也是高的出奇，但是由于美国人的这种“随便”的态度，是的他们对于租房也很淡然。中国人为什么喜欢买房，核心原因在于现有的福利保障制度不完善、养老没有安全感、投资渠道少，资金没有出路等因素，同时，中国人固有的置业观念，筑巢引凤等面子因素，也导致中国人对买房有特别的奢求。

结束语：同样都是住房问题，中国人和美国人的态度却不大相同，其实，中国在这方面的思维上可以借鉴下美国百姓，相比较而言，我觉得美国人其实也注重家这个观念，但是他们没那么具体，在他们看来，只要家人在一起，无论是租房还是买房，都是一样。另外，我觉得虽然中国历史上都提倡要量力而为，但眼前的房价问题却让人不那么理性了，而美国人的在住房问题上的想法也比较的理性。

第四篇：关于依法适用逮捕措施有关问题的规定

关于依法适用逮捕措施有关问题的规定

（2001年8月6曰 高检会[2001]10号）

为了进一步加强人民检察院和＝机关的配合，依法适用逮捕措施，加大打击犯罪力度，保障刑事诉讼的顺利进行，维护社会稳定和市场经济秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关法律的规定，现对人民检察院和＝机关依法适用逮捕措施的有关问题作如下规定：

一、＝机关提请批准逮捕、人民检察院审查批准逮捕都应当严格依照法律规定的条件和程序进行。

（一）刑事诉讼法第六十条规定的“有证据证明有犯罪事实”是指同时具备以下三种情形：1．有证据证明发生了犯罪事实；2．有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；3．证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。

“有证据证明有犯罪事实”，并不要求查清全部犯罪事实。其中“犯罪事实”既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实。

（二）具有下列情形之一的，即为刑事诉讼法第六十条规定的“有逮捕必要”：

1、可能继续实施犯罪行为，危害社会的；

2、可能毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供的；

3、可能自杀或逃跑的；

4、可能实施打击报复行为的；

5、可能有碍其他案件侦查的；

6、其他可能发生社会危险性的情形。

对有组织犯罪、黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪和多发性犯罪等严重危害社会治安和社会秩序以及可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，一般应予逮捕。

（三）对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本条第（一）项、第（二）项的规定，具有下列情形之一的，应当予以逮捕：

1、有证据证明有数罪中的一罪的；

2、有证据证明有多次犯罪中的一次犯罪的；

3、共同犯罪中，已有证据证明有犯罪行为的。

（四）根据刑事诉讼法第五十六条第二款的规定，对下列违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕：

1、企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；

2、实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；

3、未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开所居住的市、县的；

4、经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的。

对在取保候审期间故意实施新的犯罪行为的犯罪嫌疑人，应当予以逮捕。

（五）根据刑事诉讼法第五十七条第二款的规定，被监视居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，属于“情节严重”，应当予以逮捕：

1、故意实施新的犯罪行为的；

2、企图自杀、逃跑、逃避侦查、审查起诉的；

3、实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；

4、未经批准，擅自离开住处或者指定的居所，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开住处或者指定的居所的；

5、未经批准，擅自会见他人，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自会见他人的；

6、经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的。

二、＝机关在作出是否提请人民检察院批准逮捕的决定之前，应当对收集、调取的证据材料予以核实。对于符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当提请人民检察院批准逮捕；对于不符合逮捕条件但需要继续侦查的，＝机关可以依法取保候审或者监视居住。

＝机关认为需要人民检察院派员参加重大案件讨论的，应当及时通知人民检察院，人民检察院接到通知后，应当及时派员参加。参加的检察人员在充分了解案情的基础上，应当对侦查活动提出意见和建议。

三、人民检察院收到＝机关提请批准逮捕的案件后，应当立即指定专人进行审查，发现不符合刑事诉讼法第六十六条规定，提请批准逮捕书、案卷材料和证据不齐全的，应当要求＝机关补充有关材料。

对＝机关提请批准逮捕的案件，人民检察院经审查，认为符合逮捕条件的，应当批准逮捕。对于不符合逮捕条件的，或者具有刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的，应当作出不批准逮捕的决定，并说明理由。

对＝机关报请批准逮捕的案件人民检察院在审查逮捕期间不另行侦查。必要的时候，人民检察院可以派人参加＝机关对重大案件的讨论。

四、对＝机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民检察院应当在接到提请批准逮捕书后的七曰以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在接到提请批准逮捕书后的十五曰以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂的案件，不得超过二十曰。

五、对不批准逮捕，需要补充侦查的案件，人民检察院应当通知提请批准逮捕的＝机关补充侦查，并附补充侦查提纲，列明需要查清的事实和需要收集、核实的证据。

六、对人民检察院补充侦查提纲中所列的事项，＝机关应当及时进行侦查、核实，并逐一作出说明。不得未经侦查和说明，以相同材料再次提请批准逮捕。＝机关未经侦查、不作说明的，人民检察院可以作出不批准逮捕的决定。

七、人民检察院批准逮捕的决定，＝机关应当立即执行，并将执行回执在执行后三曰内送达作出批准决定的人民检察院；未能执行的，也应当将执行回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的，＝机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后三曰内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。如果＝机关发现逮捕不当的，应当及时予以变更，并将变更的情况及原因在作出变更决定后三曰内通知原批准逮捕的人民检察院。人民检察院认为变更不当的，应当通知作出变更决定的＝机关纠正。

八、＝机关认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误的，应当在收到不批准逮捕决定书后五曰以内，向同级人民检察院要求复议。人民检察院应当在收到＝机关要求复议意见书后七曰内作出复议决定。

＝机关对复议决定不服的，应当在收到人民检察院复议决定书后五曰以内向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到＝机关提请复核意见书后十五曰以内作出复核决定。原不批准逮捕决定错误的，应当及时纠正。

九、人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而＝机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议＝机关提请批准逮捕。＝机关认为建议正确的，应当立即提请批准逮捕；认为建议不正确的，应当将不提请批准逮捕的理由通知人民检察院。

十、＝机关需要延长侦查羁押期限的，应当在侦查羁押期限届满七曰前，向同级人民检察院移送提请延长侦查羁押期限意见书，写明案件的主要案情、延长侦查羁押期限的具体理由和起止曰期，并附逮捕证复印件。有决定权的人民检察院应当在侦查羁押期限届满前作出是否批准延长侦查羁押期限的决定，并交由受理案件的人民检察院送达＝机关。

十一、＝机关发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新计算侦查羁押期限的，可以按照刑事诉讼法有关规定决定重新计算侦查羁押期限，同时报送原作出批准逮捕决定的人民检察院备案。

十二、＝机关发现不应当对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，并将释放的原因在释放后三曰内通知原作出批准逮捕决定的人民检察院。

十三、人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现＝机关的侦查活动有违法情况，应当通知＝机关予以纠正，＝机关应当将纠正情况通知人民检察院。

十四、＝机关、人民检察院在提请批准逮捕和审查批准逮捕工作中，要加强联系，互相配合，在工作中可以建立联席会议制度，定期互通有关情况。

十五、关于适用逮捕措施的其他问题，依照《刑事诉讼法》、《最高人民检察院、＝部关于适用刑事强制措施有关问题的规定》和其他有关规定办理。

第五篇：3劳动部办公厅关于贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》有关问题的通知

劳动部办公厅关于贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》有关问题的通知

（劳办发［１９９６］６５号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

为贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》（劳部发［１９９６］２９号，以下简称《规定》），经商公安部、外交部、外经贸部同意，现就有关问题通知如下：

一、在中国工作的外国人，若其劳动合同是和中国境内的用人单位（驻地法人）直接签订的，无论其在中国就业的时间长短，一律视为在中国就业；若其劳动合同是和境外法人签订，劳动报酬来源于境外，在中国境内工作三个月以上的（不包括执行技术转让协议的外籍工程技术人员和专业人员），视为在中国就业，应按《规定》到劳动行政部门的发证机关办理就业许可手续，并办理职业签证、就业证和居留证。

二、为方便聘用外国人的用人单位，就业许可证书和就业证的办理采取两种方式：对外国人就业较多的地级及以上城市，省级劳动部门可授权当地劳动部门直接办理手续，并向用人单位签发就业许可证书和就业证；对其他地级及以上城市，可由当地劳动部门受理聘用外国人的申请，报省级劳动部门批准，由省级劳动部门签发就业许可证书和就业证，再由该地劳动部门向用人单位颁发就业许可证书和就业证。省级劳动部门要加强对各地劳动部门经办人员的培训和业务指导，真正做到既严格把关，又方便用人单位。

三、劳动部门从受理用人单位聘用外国人的申请，到做出批准与否的决定，所需时间最长不得超过１５个工作日；为外国人办理就业证的时间，最长不得超过５个工作日。各省、自治区、直辖市劳动部门应按上述要求，结合实际情况规定具体期限。

四、按照《规定》要求，对目前已在我国就业的外国人，未领取就业证的，要在１９９６年５、６两个月内办理就业证申领手续。劳动行政部门要摸清情况，通知聘用外国人的用人单位如何办理就业手续，以及各类人员持何种证件办理手续。对符合条件的外国人办理就业证，对不符合条件的外国人终止其就业。

五、为加强外国人在中国就业的管理工作，各省、自治区、直辖市应认真填报外国人在中国就业统计表，每半年向劳动部报送一次。上半年报送时间为７月１５日前，下半年报送时间为次年１月１５日前。为提高管理水平，劳动部将统一制作计算机管理软件，实施计算机管理的有关问题另行通知。

外国人在中国就业管理工作涉及许多方面，各地劳动部门应主动向公安、外事、外经贸等部门通报情况，取得共识，协调行动，确保工作顺利开展。特别是在审批就业许可证，应和当地公安部门联系，了解拟聘用的外国人是否符合在中国居住的条件，然后做出批准与否的决定。

一九九六年四月十九日