规范出租车行业管理

第一篇：规范出租车行业管理

规范出租车行业管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以创建文明城市为契机，紧紧围绕打造“出租汽车行业亮丽风景线”这一目标，不断强化措施，创新管理模式，把规范出租汽车行业管理作为社会管理和城市运行的一项重要任务，列入交通工作的重要议程，实现了我市出租汽车行业又好又快发展。

一、工作情况

（一）运营档次显著提高。先后制定了《关于整顿中心区客运出租市场秩序的意见》，《关于推广汽车使用压缩天燃气的意见》，抓住车辆更新有利时机，将中心城区散、弱、小的20余家出租汽车企业整合为5家，改变车辆无序管理、恶性竞争状态，统一纳入5家公司集中管理。在些基础上，统一车型、统一车辆外观颜色。身着“蓝天、绿地、金黄河”的捷达、桑塔纳出租车已成为城市的一道亮丽风景线，车辆档次居全省上游水平，全市出租行业由小到大、由弱到强、由松散管理到公司集中管理的局面已经形成，车辆整体装备发生了巨大变化，队伍素质得到了普遍提高。— 1 —

（二）运营环境不断优化。采取强有利地措施，取缔中心城区非法营运的“机动三轮车”，严厉打击“黑出租”净化客运出租市场，营造了良好的市场环境，维护了出租业户的合法权益。取消了出租运输管理费、客运附加费等收费项目，每车每年免征两个月的养路费，运营环境日益宽裕。实施出租车双燃料改造，严格控制出租车用燃气价格，有效避免了燃油价格上涨对出租行业的冲击，大大降低了运营成本。据统计，我市出租车单车平均营运里程400公里左右，单车年平均纯收入约在5万元以上，远远高于周边城市出租收入平均水平。

（三）服务水平明显提升。强化出租从业人员的培训教育，提高出租从业人员的整体素质，积极组织开展文明竞赛活动，营造了“人人争当先进，奋勇争创一流”的浓厚氛围，文明经营、热情服务逐渐成为广大出租从业人员的自觉行为，拾金不昧的“十佳文明市民”庞小军、爱心车队、雷锋车队等先进代表层出不穷，亮点纷呈。出租车驾驶员文明服务意识空前高涨，服务水平明显提升。公交站点抢客、阴雨天气及重大节假日乱涨价现象明显减少。

（四）市场秩序日趋稳定。通过开展座谈会基层调研等形式，主动了解市场情况，掌握车辆的生产运营状态和从业者的思想状况，听取合理化建议，及时解决全市客运出租管理中群众关心的热点、难点、焦点问题，帮助解决经营中存

在的问题，沟通思想，化解矛盾，彻底改变了过去那种“小访三、六、九，大访月月有”的局面，出租行业市场秩序日趋稳定。

二、主要做法

(一)强化组织领导，建立长效机制。一是健全完善组织领导机制。主要负责同志负总责，分管领导靠上抓，实行严格责任制。二是健全完善督导落实机制。根据各自职责分工，加强督促检查，对发现的问题，及时提出整改方案，明确责任单位，限期整改，促进工作落实。三是健全完善齐抓共管机制。牢固树立一盘棋思想，加强交通、城市执法、综治、公安交警等部门的协调配合，深入开展了具有东营特色的治理活动。四是健全完善考核奖惩机制。把出租车规范整治工作作为年度考核的重要内容，严格督查考核，建立奖惩机制。通过多种方式，对先进集体和个人进行表扬、表彰，大张旗鼓宣传先进事迹，努力形成弘扬先进、倡树正气的良好氛围，全市掀起了人人争当先进，奋勇争创一流的热潮。

（二）多措并举，提高行业管理水平。采取多项措施，不断强化出租汽车行业管理。对违规运营车辆实施三只笔签字制度，严格培训程序，提高培训质量。抓好出租车驾驶员的素质教育工作，坚持高标准、高起点，制定培训方案，明确主要目标、重点内容。广泛开展优质服务竞赛活动，制定有效的激励政策，推广典型经验，倡树新风，弘扬正气。积

极倡导和组织出租从业人员广泛开展社会公益活动，以“奉献社会，服务人民”为宗旨，不断推出便民、利民措施，并制定激励政策，推广典型经验，增强职业责任感和社会责任感。

（三）开展联合整治活动，严厉打击非法运营。一是在加强日常管理的基础上，深入开展交通秩序集中整治活动，整合全市交通执法力量，采取定时与不定时、固定检查和流动检查相结合、异地换防检查等形式，严厉打击黑出租非法营运行为。二是针对客运出租市场存在的问题，立即制定联合整治方案、应急预案，上报市政府，形成了政府主管、交通牵头、部门联动的的良好机制，组建高素质的联合执法队伍，实行划片责任制，交通、公安、市城市执法局等部门共出动执法车辆45辆，人员210人，在东西城组成了10个联合整治小组，划区包干、落实责任，实行混合编组，统一行动，集中整治，成效显著，城区客运出租秩序明显好转。今年以来，共查处违章运营车1700余辆，查处“黑出租”120余辆。

（四）锐意创新，积极推进出租汽车行业管理规范化和法制化进程。一是起草指导性文件，规范出租车运营管理。针对我市出租汽车未实行经营期限制，出租车市场只进不出、私下交易价格暴涨的实际，在深入调查广泛征求意见的基础上，起草了《东营市出租车客运管理办法》，并多次召

开党委会和论证会，进行认真讨论，对办法进一步修改和完善，上报市政府。同时配套制定了《东营市出租车质量信誉考核暂行办法》，对出租车公司、驾驶员在规定期限内经营行为、服务质量实行量化考核，综合评价，为对出租车实施规范化管理打下了良好的基础。二是出租车实行打表计价和税控发票管理，规范运营行为。在深入调研、科学论证、认真测算的基础上，会同市物价局、技术监督、地税部门对中心城区出租车运价标准进行调整。我们还积极联系原计价器生产厂家，带样本派人到深圳、北京，做了大量说服工作，在没有增加新的投入的情况下，深圳和北京两个生产厂家分别派出技术人员，对打印机进行修复和参数调试，确保了出租车打表计价一次性顺利成功。

三、下一步工作措施

出租车行业管理水平的高低，是一个城市品味高低的重要标志，代表着城市的发展水平和文明形象。今年是我市创建全国文明城市的关键之年，出租车行业管理水平直接关系到全市文明城市创建工作大局。因此，必须全力做好以下几项工作：

（一）出台《东营市出租车客运管理办法》。经过近十年的发展，我市的出租车从无到有、由弱到强地发展了起来，特别是通过2002年的出租车公司整合、燃气改造和出租车更新，出租车管理水平和服务水平有了明显提高。但是，从

出租车管理的立法工作相对滞后。目前，我市沿未出台出租车客运经营管理办法。为进一步加强客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，今年要出台《东营市出租车客运管理办法》。

（二）强化监管，深入开展城区出租客运市场秩序整治工作。在市局党委的统一领导下，市交通局组织各县区参与，深入开展交通秩序治理活动，严厉打击“黑车”违法经营，严肃查处宰客、抢客、拒载、出租车不打表、哄抬运价等违规经营行为，进一步加大对出租车乱停乱靠、超速行驶、随意调头、公交站点拼客等违章行为的查处力度，确保出租客运市场秩序稳定。

（三）全面实施出租汽车客运服务质量信誉考核。近期出台实施《东营市出租汽车客运服务质量信誉考核暂行办法》，实现出租汽车管理有定性考核向定量考核的转变。充分依靠科学管理技术，开发程序，量化考核记分标准，近期全面推行IC卡出租车记分管理，实现出租车运营管理的科技化、自动化、程序化、人本化，从根本上提高出租车管理和服务水平。出租汽车客运服务质量信誉考核实行记分制，分为优秀、良好、一般、较差四个等级。出租汽车客运企业考核实行百分制，驾驶员考核实行实分制，一年为一个考核周期。企业质量信誉年度考核结果作为经营业绩的主要内容，信誉考核绩优公司可获得累进增批出租车数量的奖励，对绩劣公司进行削减出租车数量规模和经营期满取消竞标经营权资格等处罚。对驾驶员年度信誉考核为一般等级的，其驾驶的车辆停运两周，并参加脱产培训，经考试合格后，方可重新上岗；经营期内质量信誉年度考核有一次为较差等级或连续考核等级为一般的出租车驾驶员，取消其出租客运从业资格，收回服务监督卡，二年内不得从事客运出租经营。

（四）深入开展形式多样的文明创建活动。紧紧围绕“学树建创”活动要求，结合 “创建文明城市”、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的开展，在出租车客运服务领域抓好出租汽车司机的教育培训工作，增强出租车驾驶员遵章守纪、规范经营的意识，实行驾驶服务监督卡制度，加大对保持车容车貌整洁的检查力度，创造良好的乘车环境。继续深化“与文明同行”、“情满黄河口”等品牌服务活动，开展星级出租车和“十佳的哥的姐”评选活动，充分发挥典型示范带动作用。

第二篇：市运输管理所规范出租车行业管理情况汇报

建瓯市出租车行业始于1993年，自第一批三十辆黄面的投放以来。已走过了十年的风雨历程，经过不断的规范管理、更新，出租车行业得到了健康蓬勃的发展。轿的类出租车占据了整个出租车的80以上，彻底告别了“黄面的”一统出租车行业历史，出现了品位高、价格低的喜人局面，各种轿的类出租车特别是别克轿的车的投入使用，更象一道靓丽的风景线，穿梭于在街小巷，深受市民的喜爱。目前，我市经营城市出租车共有133辆，其中别克3辆；桑塔纳39辆；夏利42辆；捷达12辆；长安之星20辆；黄面的17辆。经营客运出租车公司有建州、福鑫、大众三大出租汽车公司。出租汽车收费标准面向大众，轿车类市区一律为每人2元，普通“面的”主干线每人1元，百姓乐于接受，而三大出租汽车公司经营情况基本正常。出租汽车行业的良性发展，促进了城市出租汽车行业的精神文明建设。

一、以公司化运营为基础、带动行业发展建州出租汽车发展有限公司现有出租汽车47辆，福鑫出租汽车发展有限公司有出租汽车32辆，大众出租汽车发展有限公司有出租汽车54辆，产权、经营权均属经营者个人所有。公司的成立，起到了政府和车主之间的桥梁和纽带作用，为车主提供贷款，开展驾驶人员的职业道德教育和交通安全教育，积极协助有关部门处理多种矛盾纠纷，协助车主处理处理交通事故和解放由此此产生的经济困难，代办年检审、代缴多种税费，促进了出租车汽车市场的健康发展。

二、加大出租车更新力度、改善窗口形象我市的出租车自1993年第一批30辆普通面包出租车投入运营以来，附着我市改革开放和经济建设的进一步发展，以及城市人口的逐年增多，出租车行业蓬勃发展，至1999年全市已有出租车133辆，其中有20辆长安之星出租汽车根据我市人民政府瓯政〔1999〕综92号招投标而投放的，其经营权限为8年。20xx年以来，我市出租汽车数量基本保持不变，新增运力，主要按报废一部更新一部的原则，由出租车公司负责办理更新手续。原车主可以投资、融资、资产挂靠等形式参与或从事经营出租车。为提高城市品位，树立窗口形象，满足人们日益增长的物质和文化生活需求，市政府对出租汽车的更新换代做出了明确规定，即：红色、三厢、排气量1.6升以上小轿车，车型由车主自主选择，20xx年更新三辆别克轿车，计划在“十一五”时期内黄面的全部实施报废，更新为轿车类上档次的车型。

三、开展文明创建活动、促进城市文明我市在组织实施对出租汽车更新的同时，加强对出租汽车行业的行业行为规范和文明建设，会同市委文明办、交警大队联合组织实施开展创建文明出租汽车活动，制定文明出租汽车评选办法，分别以服务承诺，车容车貌，文明素质，遵章守法和经营行为等五项考评指标及相关内容进行量化。全市出租汽车做到“六统一”，即：统一车身颜色，统一车门公司名称及标致，统一车门监督电话，统一车顶灯，统一车后窗文明标语，驾驶员统一持交通运管部门核发的上岗证，并禁止出租汽车随意张贴商业广告或标语。全市出租汽车车身整洁、标致统一，成为我市的一道靓丽风景线和文明窗口。

第三篇：市运输管理所规范出租车行业管理情况汇报

建瓯市出租车行业始于1993年，自第一批三十辆黄面的投放以来。已走过了十年的风雨历程，经过不断的规范管理、更新，出租车行业得到了健康蓬勃的发展。轿的类出租车占据了整个出租车的80%以上，彻底告别了“黄面的”一统出租车行业历史，出现了品位高、价格低的喜人局面，各种轿的类出租车特别是别克轿的车的投入使用，更象一道靓丽的风景线，穿梭于在街小巷，深受市民的喜爱。

目前，我市经营城市出租车共有133辆，其中别克3辆；桑塔纳39辆；夏利42辆；捷达12辆；长安之星20辆；黄面的17辆。经营客运出租车公司有建州、福鑫、大众三大出租汽车公司。出租汽车收费标准面向大众，轿车类市区一律为每人2元，普通“面的”主干线每人1元，百姓乐于接受，而三大出租汽车公司经营情况基本正常。出租汽车行业的良性发展，促进了城市出租汽车行业的精神文明建设。

一、以公司化运营为基础、带动行业发展

建州出租汽车发展有限公司现有出租汽车47辆，福鑫出租汽车发展有限公司有出租汽车32辆，大众出租汽车发展有限公司有出租汽车54辆，产权、经营权均属经营者个人所有。公司的成立，起到了政府和车主之间的桥梁和纽带作用，为车主提供贷款，开展驾驶人员的职业道德教育和交通安全教育，积极协助有关部门处理多种矛盾纠纷，协助车主处理处理交通事故和解放由此此产生的经济困难，代办年检审、代缴多种税费，促进了出租车汽车市场的健康发展。

二、加大出租车更新力度、改善窗口形象

我市的出租车自1993年第一批30辆普通面包出租车投入运营以来，附着我市改革开放和经济建设的进一步发展，以及城市人口的逐年增多，出租车行业蓬勃发展，至1999年全市已有出租车133辆，其中有20辆长安之星出租汽车根据我市人民政府瓯政〔1999〕综92号招投标而投放的，其经营权限为8年。2000年以来，我市出租汽车数量基本保持不变，新增运力，主要按报废一部更新一部的原则，由出租车公司负责办理更新手续。原车主可以投资、融资、资产挂靠等形式参与或从事经营出租车。

为提高城市品位，树立窗口形象，满足人们日益增长的物质和文化生活需求，市政府对出租汽车的更新换代做出了明确规定，即：红色、三厢、排气量1.6升以上小轿车，车型由车主自主选择，2004年更新三辆别克轿车，计划在“十一五”时期内黄面的全部实施报废，更新为轿车类上档次的车型。

三、开展文明创建活动、促进城市文明

我市在组织实施对出租汽车更新的同时，加强对出租汽车行业的行业行为规范和文明建设，会同市委文明办、交警大队联合组织实施开展创建文明出租汽车活动，制定文明出租汽车评选办法，分别以服务承诺，车容车貌，文明素质，遵章守法和经营行为等五项考评指标及相关内容进行量化。全市出租汽车做到“六统一”，即：统一车身颜色，统一车门公司名称及标致，统一车门监督电话，统一车顶灯，统一车后窗文明标语，驾驶员统一持交通运管部门核发的上岗证，并禁止出租汽车随意张贴商业广告或标语。全市出租汽车车身整洁、标致统一，成为我市的一道靓丽风景线和文明窗口。

建瓯市运输管理所

2005年8月15日

第四篇：行业管理规范

沐浴、足浴行业经营和管理技术规范范围

本标准规定了沐浴、足浴行业的定义、网点开设的程序和条件以及开业应具备的经营服务场所、设施、卫生、环保、安全、经营管理和业务技术的基本要求。

本标准适用于本市从事服务经营的浴场、桑拿中心、浴室、足浴店。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 7916化妆品卫生标准

GB 9663旅店业卫生标准

GB 9665公共浴室卫生标准

GB/T 10001.1标志用公共信息图形符号 第一部分：通用符号

GB 10070城市区域环境振动标准

GB 12348工业企业厂界噪声标准

GB 13271锅炉大气污染物排放标准

GB 17790房间空气调节器安装规范

DB31/199污水综合排放标准

DB31/359足浴服务卫生要求

中华人民共和国消防法

中华人民共和国广告法

国务院令（2003）第373号《特种设备安全监察条例》

卫生部《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》

国家质量监督检验检疫总局《蒸汽锅炉安全技术监察规程》国家质量监督检验检疫总局《热水锅炉安全技术监察规程》

上海市人民政府令（第37号）《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》术语和定义

3.1 浴场

配有浴区、餐厅、影视厅、休闲大厅等，运用专业沐浴设备、专业技术技艺为消费者提供相关服务的经营企业和个体工商户

注：浴场也可称为会馆、俱乐部等。

3.2 桑拿中心

配有浴区和保健按摩区域，运用专业沐浴设备、专业技术技艺，为消费者提供沐浴、保健、休闲等相关服务的经营企业和个体工商户

注：桑拿中心也可称为会所等。

3.3 浴室

配有浴区和休息更衣区，为消费者提供沐浴、搓背、修脚等服务的经营企业和个体工商户

注：浴室也可称为浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的营业场地，运用专业的技术技艺和专业用品为消费者提供洗脚、泡脚、足部按摩、足部保健等服务的企业和个体工商户开业要求

4.1行政管理要求

4.1.1网点开设应符合由区（县）商业主管部门会同规划和房地等部门提出的服务网点设置规划，各街道、乡镇根据本地区实际，具体设置落地。

4.1.2网点的物业使用应当符合规划要求或房地产权证书上载明的用途，具有符合使用性质的房地产权证书或其他合法权属证明。

4.1.3网点开设应向环保主管部门申报环境影响评价文件，并通过受环保行政主管部门委托的所在地街道、乡镇综合治理办公室组织的评估程序。应向卫生行政主管部门申办《卫生许可证》，并到工商行政管理部门办理注册登记。4.1.4服务网点在装修改造时，应同时落实环境影响评价文件及其审批部门在审批意见中提出的环境保护要求；并经原审批环境影响评价文件的环保行政主管部门验收后，方可开业经营。4．2行业管理要求网点开设应取得上海沐浴行业协会依据本标准所列的专业条件、从业人员岗位技能要求、安全、经营管理要求等项内容的评估意见书，并与行业协会签订行业自律承诺书。专业条件

5.1 经营服务场所

5.1.1场地面积应符合：

——浴场经营服务场地面积不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）经营服务场地面积不小于1600m2。

——浴室经营服务场地面积不小于400m2。

——足浴店经营服务场地面积不小于100m2，席位配置不少于10个，且席位面积不得小于5m2。

5.1.2行业标志明显，店招店牌等服务标志按规定设置，完好整洁，且应与执照核准的名称相符合，工商营业执照、卫生许可证等均要明示。

5.1.3房屋结构安全，墙体和楼板防水性能强，室内采光，通风良好，地面平整防滑，墙壁保温、隔音。排水设施畅通。

5.1.4足浴店内公共用具消毒间、储藏室、卫生间、更衣室等区域不得低于50m2。不得设暗间。

5.1.5门厅、男女沐浴区域、候浴更衣室、休闲场所（堂口、大厅、房间）娱乐服务区域、操作间、洗涤消毒间、男女厕所、走廊通道、技工休息室等应布局合理。

5.1.6男女沐浴区域、候浴更衣室、堂口、大厅、房间等休息场所空气流通，无异味，有冷暖调温设备。

5.1.7污水应当经预处理后纳入城市污水管道集中处理，不能纳管的应自行处理达到DB31/199标准的规定。

5.1.8中心城区不得安装使用燃用非清洁能源的炉灶。锅炉大气污染物排放应符合GB13271标准的规定。

5.1.9边界噪声应符合GB12348标准的规定；如有振动影响的，应符合GB10070

标准的规定。

5.1.10空调安装使用应符合GB17790的规定。

5.1.11安装、改装店招店牌应符合市容环卫管理部门有关规定。

5.1.12建构筑物外立面保持完好、整洁、美观。

5.1.13图形标志应符合GB/T10001.1的规定。

5.2 经营服务设施

5.2.1沐浴场所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴区域应有与经营项目相适应的各类浴种的沐浴设施。

b)应有与沐浴区域相配套的候浴更衣室、男女厕所、操作间、洗涤消毒操作室。

c)更衣橱牢固，配有双锁，号牌字迹清楚，使用安全方便。有为宾客保管寄存贵重物品的服务设施。

5.2.1.2浴场

a)沐浴区域应设置两种浴种以上的浴池和冲淋设施。

b)应有相配套的休息厅（室）、包房、按摩服务场所及其它服务设施。并配有舒适的家具、影视音响设备、冷暖空调等能为宾客创造舒适环境的设施。c)配有为宾客泊车的场地。

d)能够提供餐饮、美发美容、娱乐、健身、保健等多种服务。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴区域应配有桑拿设施及其它浴种相适应的服务设施。

b)应有相配套的休息厅（室）、包房、按摩服务场所及其它服务设施。并配有舒适的家具、影视音响设备、冷暖空调等能为宾客创造高雅舒适环境的设施。c)配有为宾客泊车的场地。

5.2.1.4浴室

a)各等级的厅室布局整齐匀称，有冷暖保温设施或其它相应的措施。b)各等级厅、室外及休息服务场所的沙发、浴位、茶几、搁脚凳，牢固安全、配比适当，铺设的毛巾、枕巾、垫巾等保持清洁卫生，符合卫生标准。c)各等级厅、室为宾客服务而提供的大小毛巾、茶具的数量配比适当，提供经紫外线消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴场所

5.2.2.1有与足浴区域相适应的男女厕所、操作间、洗涤消毒操作室。

5.2.2.2服务场所的沙发、茶几、搁脚凳牢固安全，铺设的毛巾、垫巾等保持清洁卫生，符合卫生标准。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服务场所

5.2.3.1有明显标志，按摩房内不得安装调光开关。

5.2.3.2按摩室的墙、门上应有透明玻璃，从室外向内观察无死角，不得装有妨碍视线的门罩、窗帘及影响视线的粘纸或图案。

5.2.3.3男女按摩房门锁开关应装置在室外，不得装有反锁装置。

5.3 服务卫生要求

5.3.1服务场所微小气候、水质、空气质量、照度、顾客用具和卫生设施符合GB9665的规定。

5.3.2入口处应有禁止性病、皮肤病及其它传染病患者就浴的文字或标志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等严格执行一客一换，严格消毒，实施上下内外四分开的消毒制度，并达到GB9663中表2的规定。浴盆、修脚工具应一客一消毒，用具器械应每日消毒。

5.3.4更衣箱应在每天营业结束后清洁消毒。

5.3.5池水应循环过滤消毒。池水浊度、水温要符合卫生标准要求。

5.3.6提供的洗发膏、护发素、沐浴液和其他护肤化妆品要符合GB7916的规定。

5.3.7消毒设施设备齐全，使用各种仪器、器械、设施及饮水设备应符合国家有关质量和卫生标准。

5.3.8保持良好通风，空气质量应符合国家有关标准，使用集中通风空调系统的应符合《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》的规定。

5.3.9厕所和垃圾箱（桶）应及时清洗消毒，做到无积水，无异味，厕所内有座式便器的宜提供一次性垫圈纸。

5.3.10足浴店应符合《足浴服务卫生要求》（DB31/359）的规定。

5.3.11直接为顾客服务的从业人员应每年进行健康检查，并持《健康合格证》上岗，操作符合卫生要求。

5.3.12落实市容环境卫生责任区制度，做到内外环境整洁。室内配有垃圾箱（桶）。

5.4 人员职业资格要求

5.4.1上岗人员符合国家职业标准要求，具备由国家认可的发证部门核发的相应职业资格证书，持证上岗。

5.4.2足浴店应配备3名以上具有国家劳动部门颁发的保健按摩师《职业资格证书》的从业人员。安全要求

6.1 消防安全条件应符合《中华人民共和国消防法》等消防法规要求，建筑结构应不低于Ⅱ级耐火等级要求。消防设施齐备完好。紧急出口的设置应符合消防有关规定,畅通无阻碍，有明显标示。疏散通道应保持畅通，有疏散指示标志和应急照明灯。

6.2 锅炉安装使用符合环保、消防、安监、质监等部门有关规定。

6.2.1使用容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于

0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉，应符合国务院令（第373号）《特种设备安全监察条例》和相应安全技术规范要求。

6.2.2使用常压锅炉，应符合上海市人民政府令（第37号）《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》规定。

6.2.3其它锅炉应符合相应的技术标准要求，不得超参数使用。

6.2.4不得擅自拆装、移动锅炉设施或改变锅炉结构及功能。

6.2.5对使用上述6.2.1条款中所指锅炉的锅炉房的设置应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《热水锅炉安全技术监察规程》规定,并符合国家现行的有关规定。

6.2.6特种设备作业人员（操作人员、管理人员）应经过考核合格，持证上岗。

6.2.7附属的仪器仪表应进行定期校验检修。

6.3 消防和使用特种设备，都应有应急救援预案，并适时演练。

6.4 应有齐全的供暖、保温、通风系统和供应冷热水设备，有明显的标志。上下水道及闸门开关等设备完善安全。不得使用易破、易燃物品作间隔和装饰。

6.5 电器线路的铺设、平面布局及装修用料应符合消防规定和国家强制性标准的规定0。

6.6 职工生活区应与经营场所分开。

6.7 增设浴客住宿过夜应申领特种行业治安许可证，已取得特种行业治安许可证的沐浴企业应按规定对过夜浴客身份证进行登记。

6.8 应有保证宾客沐浴安全的防范措施，应张贴忠告、告示、警示宣传牌，应做好宣传、巡视、救治工作。从业人员岗位技能要求

7.1 经营管理人员

了解国家和行业主管部门各项相关的法律、法规和规定，规范经营。掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。

7.2 按摩技术人员

7.2.1按摩技术人员应在按摩区域提供按摩服务。

7.2.2具有判断宾客身体状况的一般能力，避免过程中造成异外事故发生。

7.2.3掌握人体各部位肌肉、穴位施术的一般手法，能够运用专业技术进行服务。

7.2.4应正确使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修脚技术人员

7.3.1熟悉修脚的操作规程和脚病的卫生防治，掌握各类修脚刀具等设备的使用和保养与消毒方法。

7.3.2能够运用专业技术，稳妥进行足部保健。

7.4 搓背技术人员

应掌握搓背技艺，了解人体各部位特点，能够使用适当的手势和技术，作到手平力均。

7.5 其他服务人员

7.5.1信守职业道德，遵纪守法，熟悉本行业服务程序和规范要求。

7.5.2身体健康、无传染性疾病，有良好的卫生习惯。

7.5.3具有鉴别传染性皮肤病的知识。

7.5.4应能妥善处理宾客沐浴“晕池”等突发事件。经营管理要求

8.1 严格按照政府的有关法律、法规和行业的规定组织经营和管理，有健全的规章制度和各工种的操作程序、质量标准、服务规范。

8.2 广告宣传应符合《广告法》，不得夸大、虚假和欺诈。

8.3 有完善的财务制度、营业结算制度和保护宾客财物的制度。

8.4 各工种服务人员的配置应与经营项目和接待能力相适应，上岗人员应穿着整洁的工作服并佩戴标志。

8.5 卫生消毒设备设施保持齐全完好，有检查和维修制度。

8.6 应明示本企业的服务项目、收费标准、营业时间和注意事项。

8.7直接从事为宾客服务的各工种服务人员 应每年进行一次健康检查。

第五篇：珲春市出租车行业管理工作报告(市政府)

珲春市人民政府关于 出租车行业管理工作的报告

出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，是为公共出行提供服务的行业，出租汽车行业的健康发展对提升城市综合服务能力、保持社会稳定具有重要作用。按照市人大评议活动的相关要求，现将我市出租车行业建设、行业管理等情况报告如下。

一、出租车行业基本情况

2002年我市实行出租汽车经营权有偿使用，拍卖出租汽车经营权900个，2005年1月1日正式实施。现有出租汽车900台，经营者857户，其中企业11户（共计73台车），主要经营模式为经营权所有人自主经营（占320台）、租赁经营（占580台）。车型主要为长安牌649台、起亚148台以及捷达、夏利、现代等少量其他车型。

出租汽车从业人员3290人，其中本市户籍2337人，高中以上文化程度占2999人，初中文化程度291人，从业人员年龄在35岁以上的占50%。目前出租车驾驶员持证上岗率为98%，替班驾驶员持证上岗率为90%。

二、行业管理情况

对出租车行业管理主要依据2010年省内出台实施的《吉林省城市公共客运管理规定》及规范，其对出租汽车行业的规划发展、设施建设、用地保障、出租车许可要求、经营管理进行明确规范。同时结合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《珲春市出租汽车经营权有偿使用管理暂行办法》等进行管理。2013年1月，吉林省交通运输厅根据交通运输部的文件精神，结合全省出租车行业实际，制定实施了《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法》，包括对出租车企业、个体业户和驾驶员的服务规范和考核标准。

1、根据我市出租车行业现状，研究编制了《关于加强道路运输工作的意见》、《珲春市出租汽车管理暂行办法》，计划提交市政府常务会议研究。《意见》包含了对加强出租车和城市公共行业管理工作的具体建议，包括行业规划、场地设施建设、配套设备完善、经营权规范管理等内容。组织公安、交通、城管、工商等部门召开了出租车安全管理工作的专门会议，出台了《珲春市出租车安全管理办法》。

2、根据城市发展需求，加大了城市基础道路设施的投入力度，在全市范围内的公共交通枢纽站点、大型商业区、医院、学校、居民区周边道路合理设置停车场、出租车候客点、规划了出租车待客区及专用停车位，规范出租车在安全区域上下客以及停车秩序，减少违章占道现象，确保正常的交通通行秩序。

3、认真贯彻落实《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法》，积极开展出租车服务质量信誉考核工作，包括企业管理、运营安全、经营行为、运营服务、社会责任等，考核实行退出机制，对出租车企业和驾驶员有明确的约束。

4、把出租车驾驶员安全教育纳入了日常宣传工作的范畴，定期邀请出租车驾驶员走进警营，通过组织学习交通安全法律法规、观看事故案例、加强驾驶技能培训等方式，不断增强驾驶人交通安全和法律意识，使驾驶人自觉养成安全的行车规范，减少交通违法、事故的发生。同时，加强出租车驾驶员服务态度、职业道德等方面的教育培训和管理，针对国际化窗口城市的需要，在出租车从业人员继续教育教材中增加了俄文、朝文日常用语等教学内容，不断提高从业人员的自身素质和服务水平。

5、全市出租车统一安装了标志顶灯和GPS监控系统，对行业管理、治安防范和科技化管理起到了积极作用。2013年5月，召开了“珲春市城市出租汽车客运价格听证会”，参会代表全票通过同意安装出租车计价器。

6、今年6月，交通运输管理部门组织出租车工会、爱心车队等联合开展了交通行业帮困扶贫、义务送诊、免费出车、包保贫困学生等“爱心传递正能量”系列活动。同时，着力改善出租车从业人员购房难的问题，帮助全市3000余名出租车从业人员协调办理住房公积金缴纳工作。通过盛典广告传媒公司将全市出租车驾驶员相关信息进行汇总，利用手机信息平台，定期向出租车驾驶员发送各类宣传教育及温馨告知短信。

7、加大对非法营运车辆和人员的打击力度，根据调查摸底和群众举报，在掌握确凿证据的前提下，查处3台非法从事出租车运营（电话预约等方式从事长途包车）的车辆，并按照有关规定给予了处罚。

8、针对出租车超速、超员、违反交通信号、乱停乱靠乱调头、强占机动车道等交通违法行为，开展每季度两次以上的专项整治工作。同时，充分发挥日常巡逻工作机制的优势，将查处出租车交通违法行为作为一项常态化工作来抓。

三、出租车行业存在的问题

1、出租汽车经营权实施有偿使用以来，因经营权租赁双方在资金和期限问题出现纠纷引发多次上访事件。2011年，市政府考虑其他客运方式对出租汽车行业产生的影响，同意在原经营权使用期限的基础上顺延增加4年经营权，部分经营权主和出租车主未能就利益划分事宜达成一致意见，经市政府多次协调利益划分问题，目前还剩70余个经营权未办理延期手续。

2、我市缺少出租车许可准入、退出、经营权管理、经营行为等方面的详细规范，需要按照《吉林省城市公共客运管理条例》有关规定，尽快出台结合我市出租车行业实际的出租车管理配套性文件。

3、随着我市发展、城区规模扩大，出租汽车运营覆盖半径和载客行驶里程随之增加，成品油价格每年不同程度上浮，导致出租车经营车本逐年增加，出现拒载、收取高额费用等投诉案件，投诉率明显上升。据统计，投诉案件的80%以上为拒载或收取高额费用。

4、出租车驾驶员文明服务水平有待提升，辱骂乘客、乱扔垃圾等不文明现象时有发生，尤其是车内卫生“脏、乱、差”的问题急需整治。同时我市作为国际经济合作示范区，外籍游客较多，出租车驾驶员不能掌握必要的俄、朝日常用语、地名翻译等知识，影响正常的经营和服务。

5、出租车交通违法违规现象较为严重，主要体现在出租车违法停车占道，随意调头、上下客，争道抢行、高速行驶、疲劳驾驶，不按规定提前开启转向灯等方面，存在着极大的交通安全隐患。

四、下阶段工作目标

（一）加强管理，不断规范出租车行业。一是尽快出台《关于加强道路运输行业管理工作意见》和《珲春市出租汽车管理暂行办法》。二是按照《行政许可法》和《吉林省城市公共客运管理规定》的要求，依法规范出租汽车经营权及出租汽车运营许可管理，实现车辆登记证、出租汽车经营权证、出租汽车运营许可证的统一（三证统一）。三是根据城市和行业发展情况，适时调整车辆结构。广泛征求消费者、经营者及社会各界意见和建议，确定更新车辆的车型、燃料、颜色、性能、设施等，并作为准入条件，进行统一更新车辆。四是加强出租车的环境卫生治理，借鉴延吉等城市的成熟经验，建立保洁服务站，统一定制座椅套，统一清洗，有效提高出租车行业的服务质量。五是根据城市总体规划，合理划定租车停靠站点（免费和收费待租、停车泊位），解决出租车停靠难题。六是加强车体广告管理，对出租车车身的广告显示屏的内容进行监管，严禁出现违法违规广告，对严重违规者进行严厉处罚。

（二）加大对违法车辆整治查处力度。依据《吉林省城市公 共客运管理规定》及相关规范，同时结合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《珲春市出租汽车经营权有偿使用管理暂行办法》加大整治力度。一是开展联合整治行动，由运管、交警等部门的对重点地段、重点车辆进行联合专项检查，集中整治出租车乱停、乱靠、乱调头、驾车吸烟和接打手机等严重交通违法行为，严厉打击非法营运、高额收费、拒载等违法违章经营行为。二是在原有投诉举报电话的基础上，增设24小时移动投诉受理电话，拓宽诉求渠道，保证各类投诉举报案件的及时记录、处理和答复。

（三）加强出租车从业人员的教育培训和管理。制定科学合理的教育培训方案，有针对性的做好对出租车驾驶员的教育工作，通过开展集中培训学习、分散宣传教育等方式让出租车驾驶员深刻的体会到文明、规范驾驶的深远意义。运管部门进行出租车驾驶员的从业资格培训考核和继续教育培训，在常规学习内容的基础上，继续加大俄文、朝文日常用语、地名翻译的培训学习。认真组织学习《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法》，让每一名出租车驾驶员熟知服务质量考核标准、记分方式、分值、退出机制等，相关职能部门根据其违反的条款予以相应的记分，一旦累计记分达到相应分值，便会责令其进行不少于18学时的学习培训，连续两个考核周期分值累计为0分的，吊销从业资格证件。

（四）积极做好出租车计价器安装工作。前期已经对我市出租车目前的经营现状、经营成本进行了调查，物价部门对运营里程、时间等进行测算后，已组织召开了出租车价格听证，下一步 将继续积极推进出租车计价器安装工作，由交通运输、物价、技术监督等部门落实计价器安装工作，力争早日投入使用。

（五）积极引导发挥个私协会作用。在个私协会中成立出租车协会，广泛、深入地开展出租车行业文明创建活动，提高出租车司机素质和服务质量，定期组织出租车司机学习法律法规，规范其知法守法，形成行业自律、主管部门密切配合，齐抓共管的良好局面。交通运输、信访、法制等部门与出租车协会共同研究，尽快化解出租车经营权延期4年的利益分配矛盾。

（六）研究制定出租车发展规划。聘请专业机构制定出租车发展规划，改善出租车经营环境，完善出租车管理体系，促进出租车市场健康发展，以满足城市发展和人民生活水平逐步提高的需求，为我市经济社会快速发展提供有利条件。

珲春市人民政府 2013年9月15日