建筑行业总分包工程业务发票开具管理初探

第一篇：建筑行业总分包工程业务发票开具管理初探

建筑行业总分包工程业务发票

开具管理初探

（勾明波、潘坤）

近年来，全市重大基础投资项目和重大经济投资项目接连开工建设，工程项目投资额越来越大，上亿元的投资项目随处可见，涵盖的投资领域也越来越广，已经陆续出现了EPC（设计-采购-施工）、BT（建设—移交）等新型建筑施工模式。这些工程技术含量和管理难度已经超出了一般企业的承受能力，单靠某一企业已经很难完成整个工程项目的施工建设，企业之间分工协作成为必然。很多建筑企业承包大型建筑工程后，会选择将部分工程分包给其他企业来完成，于是出现了建筑总承包和分包关系。那么总分包工程业务发票在基层单位开具和管理情况如何，我们应该从哪些方面强化总分包发票管理和防范发票管理风险。

一、全市总分包工程业务发票管理现状

目前，在较大规模工程建设项目中，普遍存在工程项目的分包现象。根据现行营业税政策规定，总包方不再是分包方建筑业营业税的扣缴义务人，总包方和分包方应分别自行在劳务发生地申报缴纳税款，但总承包方可以其取得的全部价款和价外费用扣除支付给其他单位的分包款后的余额为营业额申报纳税。对于发票管理方面，总承包方需要全额开具建安发票与建设方结账，分包方也需要开具建安发票与总承包方或上级分包方结账，由于营业税计税依据只是总承包金额，这就造成最终的总包发票和分包发票合计金额要大于营业税计税金额。

因开具多层分包的总分包发票牵涉到征管、发票、票证的诸多环节，且税款要层层抵扣，如果没有采取相应的监控管理措施，可能会让一分部分不符合总分包关系的纳税人也开具总分包发票，造成税收流失，给纳税人和税务机关带来很大的遵从风险和执法风险。目前省局、市局对总分包发票的开具还没有具体的操作规范。2005年，遵义市局针对仁怀市局请示，印发了•遵义市地方税务局关于建筑安装分包工程开具发票有关问题的回复‣（遵市地税函„2005‟6号），但该文件只是强调纳税人在完税的情况下，可以申请开具建筑业分包发票，至于具体如何操作则没有进行明确。在实际工作中，由于总分包发票开具量小，大家对总分包发票开具的工作关注度不高，工作中能够掌握总分包发票开具工作流程的人也不多，总分包发票开具管理不很规范。

二、目前总分包工程业务发票开具管理中存在的主要问题

(一）分包和转包关系把握不准，导致营业税计税依据存在偏差。按照现行营业税政策，建筑工程分包后总包方可以扣除分包金额后差额缴纳营业税，而工程转包后转包方不允许扣除转包金额，必须全额缴纳营业税。在实际工作中，有的税源管理单位对工程属于分包还是属于转包把握不准，容易造成营业税计税依据不准确。

（二）总分包发票开具顺序混乱，导致无法准确核实总包方营业税抵减金额。实际工作中，基层税源管理单位开具总分包发票时，审核把关不严。有的是先逐级开具分包发票后，采取逐级抵扣的方式开具上一级分包发票和最后的总包发票；有的在开具发票时没有顺序，有先开总包发票的，也有先开分包发票的。发票开具顺序混乱，不利于确定总包方和分包方营业税计税依据。

1（三）纳税人申报纳税后未及时开具发票，导致最终开具总分包发票时难以审核发票开具情况。建筑工程一般施工期限都比较长，跨年甚至连续跨几年施工的情况都很普遍，这就要求我们的管理要有延续性，特别是要做好项目登记和项目申报纳税台账和发票台账工作，这对我们理清总分包工程关系和审核申报纳税、发票开具情况有极大的好处。但在部分基层税源管理单位，项目登记台账管理不健全，资料缺失情况比较严重，加之税收管理人员更换轮岗频繁，工作交接遗漏等情况，造成了项目管理比较混乱。如果纳税人申报纳税后，没有及时开具发票，时间长了难以审核总包方和分包方发票开具情况。

（四）部分总包单位和分包单位财务核算不规范，在支付工程款时没有向对方索取建筑发票，仅凭工程结算单或工程进度单就支付工程的情况比较普遍。这种情况，一方面容易导致纳税人少计算缴纳营业税，给税务机关审核其申报纳税情况带来困难。另一方面，也增加了企业在申报缴纳企业所得税时的风险。对于支付工程款的一方来说，在没有取得建筑发票的情况下，便将支付工程款时已作为成本列支，如在计算缴纳企业所得税时，未将这部分成本剔除的话，会造成虚列成本费用，从而导致企业所得税应纳税所得额不实，带来纳税风险。

三、规范建筑业总分包发票开具管理建议

（一）做好建筑业项目登记管理

各县（市）、区地方税务局负责本辖区内建筑业税收项目管理。涉及总包、分包施工项目的，总包和所有分包项目都必须在建筑劳务发生地办理项目登记，实施项目管理。具体操作上必须要在征管业务系统（MIS系统）中先对总包项目和分包项目分别进行项目登记。纳税人为本地企业的直接在系统内进行项目登记即可，纳税人属于外来经营的，可以通过•外出经营税收管理证明‣报验登记或直接在征管系统中进行税务登记（临时）后再进行项目登记。只有将总包方和分包方纳入征管系统管理后方能征收开票。具体项目登记内容按照•国家税务总局关于印发†不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法‡的通知‣（国税发„2006‟128号）执行。

一项建筑工程涉及总分包的，在进行项目登记时应告知总承包人和分包人，总分包发票的开具程序和差额征税等规定，便于纳税人掌握相关政策规定。工程项目属于转包的，因其在计算缴纳营业税时不予扣减，应单独作为独立项目实施管理。

（二）明确界定建筑业总分包纳税人申报纳税

1.总分包纳税人：根据新•营业税暂行条例‣第一条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。总包方和分包方如果从事建筑安装劳务，不管总包方与分包方间关于税金负担问题如何约定，均改变不了分包方作为营业税纳税义务人的性质，即建筑业总包方和分包方分别作为独立的营业税纳税人。

2.总分包营业税计税依据：根据新•营业税暂行条例‣第五条第三项规定，纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。总包方营业税计税依据为其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位分包款后的余额，分包方营业税计税依据为其取得的分包收入（分包款）。

•营业税暂行条例实施细则‣第九条对单位进行了明确界定，单位是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。因此，纳税人如将建筑

工程分包给个人或个体户的，其支付的分包款项不能扣除，总包方应全额申报缴纳营业税。

3.分包与转包关系：新的营业税政策在有关转包与分包工程营业税计税依据的规定是很明确的，理解起来也并不难。但是，仅根据这些营业税政策却并不能完全解决问题，工作中如何界定分包和转包项目成为界定营业税纳税义务的关键所在。

关于转包，目前在•建筑法‣和•合同法‣中均属于禁止的行为，但建筑工程转包一直是建设工程领域比较普遍的现象，营业税将其全额征税也有控制这种行为的目的。关于转包的判定，比较明确的定义是国务院颁布的•建设工程质量管理条例‣第七十八条第三款的规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为”。对分包目前暂无统一的定义。比较公认的定义是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

在实际工作中，我们审核分包转包关系时，应重点掌握如下要点：对于转包，原承包人将其工程全部倒手转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务。对于分包，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。

4.项目所得税申报纳税：总包方、分包方属于省内企业跨县（区）经营的，凡能提供•外出经营活动税收管理证明‣，其企业所得税由企业回机构所在地申报缴纳；凡不能提供•外出经营活动税收管理证明‣的，应按有关规定在征收营业税时一并征收企业所得税。总包方或分包方属于外省来我省经营的，其企业所得税按照•国家税务总局关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知‣（国税函„2010‟156号）实施征收管理。总包方或分包方属于自然人、个人独资企业或合伙企业的，一律征收个人所得税。

5.委托代征税款：•营业税暂行条例‣第十一条取消了原“建筑安装业务实行分包或者转包的，以总承包人为扣缴义务人”的规定。现行政策下，建筑安装业务总承包人对分包方不再负有营业税法定扣缴义务，而应由分包单位以其取得的分包收入全额自行申报缴纳营业税。

在实际工作中，主管地税机关可从简化税收征管、减轻纳税人负担等情况出发，决定是否委托总包方代征分包方建安营业税等地方税收。如需委托代征税款的，应按•委托代征管理办法‣相关规定与总包方签订•委托代征协议书‣，明确委托征税的税种、征收标准等税款代征事项。

（三）规范建筑业总分包发票开具管理

建筑业总包发票和分包发票须在建筑项目所在地开具。建筑业总分包发票纳税人，如属于辖区内登记注册的正常纳税人，经认定为自开票纳税人的，可以自行开具总包发票和分包发票。没有取得自开票资格的，可以申请代开建筑发票。

1.总分包发票开具原则

（1）先分后总：因此总包项目开票时，应先由分包方纳税开票，分包方将分包发票交给总包方，总包方再据此差额纳税和开具总包发票。涉及多级总分包的，逐级从下向上开票。同项逐级抵扣，不得越级抵扣。

A.开具分包方发票：分包方根据分包合同全额按次取得的工程款申报纳税后开具发票给总包方或上一级分包方，即：收款方为分包方，付款方为总包方（上

一级分包方）。

B.开具总包方发票：总包方按总包合同金额或按次取得的工程款开具总包发票，即：收款方为总承包方，付款方为建设方。

（2）见票抵票：总包方纳税人自开或代开发票时，申请抵减分包方发票金额，必须取得分包方合法有效的建筑发票。总包方在开具总包发票前，必须先验证其抵扣的分包发票真伪及其项目关联性。已抵扣的分包发票不得作废和红冲，除非先对上一级总包或分包方的发票进行作废或红冲。

当总包方和上级分包方在不能及时取得分包方发票时，本着实质重于形式的原则，可依据分包合同允许同比例预扣分包合同金额，但应要求其一定期限内提供分包方发票。允许预扣税款的目的在于防止纳税人多缴税款，以及由此带来的征纳双方退税的麻烦。

（3）项目纳税：以单个项目分别申报纳税或在汇总多处项目申报纳税时需提供项目明细表。代开票纳税人实行“先税后票”，即申请代开建筑业统一发票前必须先按规定缴纳营业税等各项地方税费。自开票纳税人实行“先票后税”，即总分包自开票纳税人取得工程拨款时，可先开具发票，于次月申报缴纳营业税等地方税费。总包方如已经根据税务机关要求代扣代缴分包方营业税的，分包方在开具分包发票时不再重复缴纳营业税。

（4）余额控制：建筑业总分包项目纳税实行余额控制法管理，总包方开具的发票金额包含下一级分包工程金额。但在多级分包项目中，总包、分包单位的概念是相对的，一个分包单位对下一级分包单位而言是总包单位，对上一级发包方而言又是分包单位。总包方申报纳税时可以扣除已取得的分包发票金额后的差额纳税。下一级分包单位开具的发票金额作为上一级总包单位开票时可以抵扣的限额（即抵扣限额）。在限额内总包单位可以见票抵扣，但不得超过限额。

2.总分包发票开具管理

（1）总包发票附报资料：总包发票可由总包方自行开具或申请税务机关代开。开具总包发票时需收集或提供以下资料：

A.分包方已申报缴纳营业税完税凭证或总包方代扣代收税款凭证（加盖分包方公章原章的复印件）。

B.•外出经营活动税收管理证明‣（有则提供）。

C.•代开发票申请表‣（代开发票单位提供）。

D.建筑劳务合同或其他有效证明。

E.总包方支付分包工程项目款项的付款凭证(包括收据和银行转账凭证等，复印件须加盖公章原章)。

总包方为自开票纳税人的，开具总包发票后应于次月申报纳税时报送以上资料供主管地税机关审核。

（2）分包发票附报资料：分包发票可由分包方自行开具或申请税务机关代开。开具分包发票时需收集或提供以下资料：

A.分包方已申报缴纳营业税完税凭证或总包方代扣代收税款凭证（加盖分包方公章原章的复印件）。

B.•外出经营活动税收管理证明‣（有则提供）。

C.•代开发票申请表‣（代开发票单位提供）。

D.建筑劳务合同或其他有效证明。

E.总承包人同意付款的书面证明，证明的内容应包括总承包人名称、工程项目名称、工程施工地点、同意支付分包工程价款的时间和金额等。

（3）资料审核:主管地税机关工作人员在接收总包方和分包方报送的纳税申报及附报资料时，应重点审核以下内容。

A.建筑项目总分包层级及关系是否清楚，总分包发票开具层级是否正确。

B.纳税人开具总包发票时，对于其营业税扣低部分是否已经取得了分包方开具的建安发票，且分包方提供的建安发票是否属于该工程项目。

C.分包方开具的建安发票是否已全额申报营业税及其他相关税收或由总包方代扣代缴相关税款。

D.总包方和分包方是否存在使用同一张完税凭证多次开具发票的情况或使用同一张分包发票多次扣低的情况。

E.总分包发票是否是在项目所在地开具。

属于税务机关代开发票的，税务机关在代开总分包发票时，应先审核以上内容，只有在审核无误会后方能代开总分包发票。

（4）台账管理:对总分包建筑工程，税源管理单位除了在MIS系统内进行项目登记之外，还要建立总分包项目管理台帐，实行台账管理，按期登记总包方和分包方工程款拨付、申报纳税以及总分包发票开具等信息，对工程项目的税收征收实行全程监控管理。管理人员工作交接时，项目登记资料和征管台账要一并移交。

3.总分包发票开具流程：以下以三级分包工程为例说明总分包发票开具流程。

例：甲企业总承包建设单位200万元的工程，分包给乙企业100万元，乙又分包给丙企业50万元。

（1）申报纳税说明：

总承包方甲企业应该给建设方开具200万元发票。但按200－100=100（万元）计算营业税，需要乙企业开具的100万元分包发票作为扣除凭据。

二级分包方乙企业应该给甲企业开具100万元发票。按100－50=50（万元）计税，同样需要丙企业给乙企业开具50万元分包发票作为乙企业的扣除凭据。

三级分包方丙企业按乙企业分包50万元计税。开具发票给乙企业，无扣除金额。

（2）申报表审核说明：

税源管理单位在审核纳税人•建筑业营业税纳税申报表‣时，对于甲企业，应在申报表的“应税收入”栏填列200万元，凭乙企业开具的建筑发票在“应税减除项目”栏填列100万元，“应税营业额”为100万元；对于乙企业，应在申报表的“应税收入”栏填列100万元，凭丙企业开具的建筑发票在“应税减除项目”栏填列50万元，“应税营业额”为50万元；对于丙企业，应在申报表的“应税收入”栏填列50万元，在“应税减除项目”填0，“应税营业额”为50万元。

（3）开票流程及说明：

1.•建设工程质量管理条例‣

2.•国家税务总局关于印发<不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法>的通知‣(国税发[2006]128号)

3.徐州市地方税务局关于纳税人开具建筑业总分包发票相关事项的明确（作者单位：遵义市地方税务局）

第二篇：建筑行业包工包料发票开具

建筑企业包工包料业务的发票开具和涉税处理

2017-09-03 肖太寿

建筑包工包料业务中的包料包括两种情况：一是建筑企业外购的建筑材料；二是建筑企业自产的建筑材料。这种包料在营改增后的税务处理和发票开具方面完全是不同的。

（一）建筑企业包工包料业务的分类及税收定性分析

建筑企业包工包料业务分为两种：一是建筑企业外购建筑材料并提供施工劳务的业务；二是建筑企业自产建筑材料并提供施工劳务的业务。前者的税收定性是混合销售行为，后者的税收定性是兼营行为。

1、建筑企业外购建筑材料并提供施工劳务的业务的税收定性：混合销售行为

《全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第四十条：“ 一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。”该条规定中的“一项销售行为”是指“一份销售合同”。根据本条规定，界定“混合销售”行为的标准有两点：一是其销售行为必须是一项；二是该项行为必须即涉及服务又涉及货物，其“货物”是指增值税条例中规定的有形动产，包括电力、热力和气体；服务是指属于全面营改增范围的交通运输服务、建筑服务、金融保险服务、邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务、建筑服务、金融保险和房地产销售等。在界定“混合销售”行为是否成立时，其行为标准中的上述两点必须是同时存在，如果一项销售行为只涉及销售服务，不涉及货物，这种行为就不是混合销售行为；反之，如果涉及销售服务和涉及货物的行为，不是存在一项销售行为之中，这种行为也不是混合销售行为。

基于以上分析，建筑企业外购建筑材料并提供施工业务的包工包料合同是一种既涉及服务又涉及货物的一项销售行为，是混合销售行为。

2、建筑企业自产建筑材料并提供施工劳务业务的税收定性：兼营行为 《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第一条规定：“纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售。”《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第三十九条规定：“纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。”财税〔2016〕36号附件1第四十一条规定：“纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算的，不得免税、减税。”基于以上税收政策规定，兼营行为中的销售业务和兼营业务是两项销售行为，两者是独立的业务。实践中的兼营行为分为三种情况： 第一种兼营行为的情况：一项销售行为中有销售两种以上不同税率的服务或销售两种以上不同税率的货物的行为。例如，既有设计资质也有建筑资质的企业与发包方签订的总承包合同中，有设计服务（6%的增值税税率）和建筑服务（11%的增值税税率），就是兼营行为，分别纳税，而不是混合销售行为。

第二种兼营行为的情况：发生两项以上的销售行为，每项销售行为之间就是兼营行为。例如，某既有销售资质又有安装资质的设备厂家与设备购买方签订一份销售合同，只发生销售设备的行为，而没有对其销售的设备提供安装收费。但是该设备厂家为购买其设备的客户提供了安装该客户从别的厂家购买的设备，签订一份安装合同，则该既有销售资质又有安装资质的设备厂家就是发生了兼营的行为，应分别适用税率申报缴纳增值税。

第三种兼营行为的情况：发生销售自产并提供建筑、安装业务的行为。实践中具体体现为以下六种企业类型：（1）提供生产加工门窗铝合金并安装业务的门窗铝合金加工安装企业；

（2）生产电梯并提供安装的电梯生产安装企业；

（3）拥有钢结构生产基地但没有单独成立钢结构生产企业的钢结构加工安装企业；（4）拥有苗圃的园林公司提供销售苗圃和植树劳务的园林公司；

（5）拥有沥青和混泥土搅拌站的路桥施工企业。

（6）具有碎石机就地取材将石头加工成碎石并提供道路施工业务的公路施工企业。（7）生产活动板房的企业提供安装活动板房的服务

（8）生产机器设备的企业提供安装机器设备的服务；

（二）建筑企业包工包料业务的发票开具和税务处理

1、建筑企业外购建筑材料并提供施工劳务的发票开具及税务处理

（1）税收政策分析 《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第四十条：“ 一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。”其中“以从事货物的生产、批发或零售为主，并兼营销售服务”，没有统一的标准，各地省税务局的判断标准各异。在税收征管实践中，基本上是以“企业经营的主业确定”。即企业经营的主业是货物销售的则按照17%税率计算增值税；企业经营的主业是服务销售的则按照服务业的增值税税率计算增值税。《关于公布若干废止和失效的增值税规范性文件目录的通知》（财税[2009]17号）规定：“以从事货物的生产、批发或零售为主，并兼营应税劳务”，是指纳税人的年货物销售额与非增值税应税劳务营业额的合计数中，年货物销售额超过50％，非增值税应税劳务营业额不到50％

因此，所谓的“主业”如何判断，实践中有两个标准：一是按照工商营业执照上的主营业务范围来判断，如果主营业务范围是销售批发业务，则按照销售货物缴纳增值税；如果主营业务范围是销售服务范围则按照销售服务缴纳增值税。二是按照一年收入中销售收入的比重来判断，如果销售货物收入在一年收入中所占的比重超过50%则按照销售货物缴纳增值税；如果销售服务的收入在一年收入中站的比重超过50%，则按照销售服务缴纳增值税。

（2）发票开具和税务处理

基于以上分析，建筑企业外购建筑材料并提供施工劳务的发票开具和税务处理总结如下：

第一，如果建筑企业的工商营业执照上没有建筑材料销售资质，只有建筑服务资质的情况下，则建筑企业将外购材料和劳务的发票开具和税务处理如下：

其一，一般而言，建筑企业将外购的材料和建筑劳务一起按照11%税率计征增值税，向发包方开具11%的增值税发票。

其二，对于钢结构安装、机电安装、消防工程安装、智能系统集成安装工程和装配式建筑安装的建筑企业，由于包工包料的合同中的设备金额将占合同额的70%以上，按照11%税率计征增值税销项税额，设备里含有17%的增值税进项税额可以抵扣，往往会出现增值税销项税额小于增值税进项税额。针对以上现象，建筑企业将面临一定的税务风险：税务机关要求建筑企业将外购的设备和劳务一起按照17%税率计征增值税，向发包方开具17%的增值税发票。为了避免以上税务风险，建议采用以下合同策略：

建筑企业与发包方签订包工包料合同时，在一份合同里分别注明：设备价款和建筑服务价款。在这种合同策略下，建筑企业将设备价款按照17%计征增值税，向发包方开具17%的增值税发票；将建筑劳务部分按照11%税率计征增值税，向发包方开具11%的增值税发票。

第二，如果建筑企业的工商营业执照上既有销售资质又有建筑服务资质的情况下，则建筑企业将外购的材料和劳务的税务处理和发票开具按照以下方法处理：

其一、如果材料销售额在一年的销售材料和销售劳务收入总额中超过50%，则建筑企业外购材料和劳务一起按照17%税率计征增值税，向发包方开具17%的增值税发票。其二，如果材料销售额在一年的销售材料和销售劳务收入总额中低于50%，则建筑企业外购材料和劳务一起按照11%税率计征增值税，向发包方开具11%的增值税发票。

2、建筑企业自产建筑材料并提供施工劳务业务的发票开具和税务处理(1)税收政策分析

《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）第一条给予了明确规定：纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。注意该文件中的“应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率”有两层含义：一是在合同中应分别注明销售货物的金额和销售建筑服务的金额；在会计核算上应分别核算销售货物和销售服务的收入；在税务处理上，销售货物按照17%，销售建筑服务按照11%向业主或发包方开具发票。二是建筑企业可以与业主或发包方签订两份合同：货物销售合同和建筑服务销售合同。货物销售合同适用17%的增值税税率；销售建筑服务按照3%的增值税税率（清包工合同，可以选择简易计税方法，按照3%税率计征增值税）。

（2）发票开具和税务处理

根据以税收政策分析，建筑企业自产建筑材料并提供施工劳务业务的发票开具和税务处理总结如下。第一，如果建筑企业与业主或发包方签订两份合同：一份是销售货物的合同；一份是销售建筑服务的合同，则货物销售合同适用17%的增值税税率，向发包方开具17%的增值税发票；销售建筑服务按照3%的增值税税率（清包工合同，可以选择简易计税方法，按照3%税率计征增值税），向发包方开具3%的增值税发票。

第二，如果建筑企业与业主或发包方签订一份合同，在一份合同中分别注明，销售货物和销售建筑服务的金额，则应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率计征增值税。即销售货物部分按照17%的税率计征增值税，向发包方开具17%的增值税发票；销售服务部分按照11%计征增值税，向发包方开具11%的增值税发票。

第三篇：建设工程总分包管理协议书

总包单位：

分包单位：

工程项目：

根据总分包双方自由协商，双方签订如下管理协议:

一、质量管理：

1、分包单位应注意现场成品或半成品的保护工作，服从总承包单位的保护措施及管理方法；未经许可，严禁随意凿打，若必须进行，应先提交切实可行的方案或措施送总承包单位技术负责人同意并报建设单位、监理单位备案后方可实施。

2、分包单位进场后，若要在屋面上施工或现场堆码材料，应与总承包单位办移交手续；若有损坏，分包单位承担全部责任。

3、为保证总分包单位及时搞好施工中的配合工作，总包与分包单位均用书面通知对方配合地点各部位，以明确施工部位。

4、分包单位施工前应仔细核对外饰施工图与建筑实物的关系，如有不符，应及时与总承包单位联系。

二、安全管理：

1、按照谁施工谁负责的原则，分包单位现场施工人员对自身安全负责。分包单位应设置专职安全员，督促施工人员在施工中采取必要的措施，防止安全事故发生，并配合总承包单位按政府部门有关规定做好安全生产、文明施工管理工作。分包单位若在施工中发生的一切安全事故均由分包方自行负责并承担所有费用。

2、分包单位应每月制定创建安全文明工地计划，组织一次安全文明施工检查，并把检查结果汇报总承包单位。

3、分包单位进入施工现场人员必须戴好安全帽和工作卡，禁止穿高跟鞋、拖鞋，严禁赤膊、不戴安全帽进入施工现场；总承包单位对不戴工作卡、不戴安全帽、穿高跟鞋、拖鞋、赤膊进入施工现场者将作出50元/次的处罚，并对违章者所在单位罚款200~1000元/次。

4、对分包单位进入施工现场后乱接电源、使用电炊具、烧水乌龟的情况，总承包单位将对其处以100~500元/次的罚款。

5、为搞好安全管理，总包、分包单位质安员应及时沟通联系由总包单位带头，组成安全检查小组，总包分包单位都有权对各单位的违章行为予以制止并按总承包单位规定的标准罚款，杜绝安全事故的发生并防止各单位安全员可能出现的对所属单位的偏袒行为。

6、施工现场严禁打架斗殴，若有违者，总承包单位将对个人进行200元/次的罚款，并对违者所在有关单位按1000元/次的罚款进行处罚。

7、分包单位进场后应按规定在有关场所挂设满足要求的灭火器具。

8、分包单位施工中严禁拆除安全防护，若因施工需要需经总承包单位签字认可后方可拆除，在分包单位安全员监督下进行施工，施工完毕后及时恢复并报请总承包单位验收认可。如有违反者，总承包单位将对违反者处以200元/次的罚款，并对违反者所在单位处以500元/次的罚款。

9、分包单位在进场前先缴纳5000~10000元安全生产抵押保证金至监理处，若分包单位被总承包单位处理罚款，则罚款必须在三天内以现金交于总包单位项目部，否则在安全生产抵押金中双倍扣除，当安全生产抵押金被全部扣完后分包单位必须重新缴纳抵押金，否则总承包单位可对分包单位拉闸断电并在生产、生活上不予配合。安全生产抵押金在分包工程全部竣工验收后进行结算并一次性退还给分包单位。

三、进度管理：

分包单位进场后，应向总承包单位提交分包工程合同复印件一份，同时递交施工项目部管理人员名单及联系方式，以便工作开展，分包单位施工前应将施工进度总计划交给总承包单位，月进度计划每月24日、周进度计划每周一上午12点以前交总承包单位办公室。并根据总包单位施工总进度计划以及调整计划在计划工期内进行实施。

四、后勤管理：

1、分包单位施工人员进场前2~3天在总承包单位登记注册，凭身份证复印件并领取出入卡（出入卡3元/个）；出入卡不得转借他人，若违反者没收出入卡并对违反者所在的分包单位处以200元/次的罚款。

2、施工现场外围出入口的保卫、治安工作由总承包单位统一管理，分包单位施工区域应设保卫、治安分管人员，人员名单在进场后2天内交总承包单位办公室。

3、进入施工现场的材料、机械设备和电缆电线等材料必须在总包单位保卫处登记注册，办理进场手续；不准私自带材料出施工现场，出场材料必须要有总包单位出具的出门条方能带出施工现场。

4、分包单位应严格施工人员的管理，严禁留宿外来人员。

5、分包单位住宿严禁在施工现场内，住宿区、办公区和作业区应严格分开。

五、材料管理：

1、分包单位进场的材料应在总承包单位指定位置堆码整齐。

2、总包单位租赁给分包单位需用的钢管、架料、竹跳板等材料，按市场价增加10%管理费计费。

3、本分包工程不使用的材料严禁进入本施工现场，违者后果自负；脚手架钢管、扣件、钢筋等材料进出场必须经总承包单位逐根检尺，清点后方可办理进出场手续，否则不准退场。

六、文明施工管理：

1、注意住宿周边的清洁卫生，生活垃圾要入垃圾桶，自觉清理，保持卫生。

2、对不爱护清洁，乱倒垃圾，随地在施工现场小便的施工现场人员，总承包单位按50~200元/次对分包单位进行处罚。

3、损坏公物、材料、成品，处罚50~200元/次并按照原物回复。

4、分包单位所产生的建筑垃圾、生活垃圾、包装箱及社会垃圾物等不用的垃圾必须及时（2天内）自行运送到施工现场内总承包单位指定集中堆放点堆放，由总承包单位定期处理外运，各家分包在其施工期间按每月200元缴纳清洁费到总包单位。（每月1日由总包单位自行收取）。

5、分包单位进入施工现场，必须按总包单位及业主指定地点搭设工棚，搭设工棚的材料原则上自备，若租赁总包单位材料应与总单位材料部门支付相关费用；分包单位若不按指定的地点搭设工棚罚款100~500元。严禁分包单位擅自用彩条布、旧竹胶板、跳板搭设工棚。

6、分包单位必须配合总承包单位接受各级文明施工检查。若因分包单位的原因造成各级文明施工检查没过关，则处以分包单位1000~5000元罚款。

七、生产、生活用水、电管理：

1、生产、生活用水、电费实行预缴制度，先缴费后使用。各分包单位进场时，先到总包单位财务部门预缴纳水、电费抵押金共计5000元，在总包单位指定的位置安装施工用水表及电表；水电费按月统计，并用现金向总承包单位缴纳，直至工程完工，否则总承包单位有权拉闸断电。工程竣工验收后一次性退还分包单位水电抵押金（或此条另协商）。

2、分包单位施工用电必须在总承包单位一级配电箱上接出，并配制合格的二级配电箱，里面安装合格的电表进行计量，在各施工区域时，再用符合规范的分配电箱（与总承包单位的配电箱要用标识分开）接至施工地点。

3、总承包单位有权对分包单位的日常生产、生活用水电进行监督，若分包单位因不安全的生产、生活用水电等造成对总承包单位发生损失，由分包单位承担直接责任。

4、分包单位的电费以每月抄电表计量，电价暂按供电局提供的单价计费，线路损耗按各分表进行摊销（或此条另协商）。

5、分包单位进场人员所用的生活、生产水费按每人20元/月计费，已安装电表的生活用电按电表计费，未安装电表的分包单位生活用电费按每人20元/月计费。分包单位将人员点数如实报送总包单位，由总包单位核实人数，若有瞒报一经查实，其生活用水、电费收取基数为：［实报人数+10×（瞒报人数）］×（20+20）。或此条另协商。

6、分包单位有义务节约用水，用电，不得浪费能源，否则总包单位一经发现有类似现象，处以分包单位50元/次罚款。

7、各分包单位进场前向总包单位按200元/月交纳水电管理费。

八、资料的管理：

所有分包的工程项目，工程技术资料一律由分包单位指定专职档案员负责收集、编制、完善，对数量不多的分包单位的技术资料及时提供给总包单位。对数量较多的分包单位的技术资料，待工程完工后，由分包单位组卷装订成册移交总包单位汇总。分包单位的技术资料完成质量由分包单位负责。

九、其他：

1、分包单位施工用水及现场用电必须装表后开始使用，若有未装表就使用，经总承包单位查实，一律按偷水、偷电处理，并对违反单位处以500元/次的罚款。

2、分包单位水电费、管理费于次月1日主动以现金方式交总包单位财务部门。

3、为便于双方的安全管理工作，各种罚款费用均收取现金，由各受处罚人单位收取后交总承包单位。

4、进场分包单位应遵守总包单位的各项规章制度并服从总包单位协调管理。

5、涉及工程生产协调急需或必要的、分包单位现场负责人应按时参加总包单位的生产协调会。分包单位不请假、无故不参加总包单位涉及分包单位生产协调会者，罚款200元/次。

6、分包单位若违反了分包单位管理制度，则总承包单位有权进行拉闸断电，并对分包单位进度款不予签字。分包单位自行负责由此造成的一切损失。

7、未尽事宜，另行协商。

总包单位盖章：

项目负责人签字：

分包单位盖章：

项目负责人签字：

第四篇：发票开具管理规定

发票开具管理规定

致尊敬的经销商

因前段时间各位经销商大多数走私账导致公司公账入账金额很少，这样开发票进项金额不够，同时因三打二建，税务局对发票管理非常严格，根据国家税收法律法规，特制定以下发票开具管理规定，望各位经销商理解。

一、本规定所称的发票包括以下：

增值税专用发票

增值税普通发票

收据

二、所有发票开具均须在当月20号前递交计划开发票资料。

三、开票金额规定。广东省内经销商客户走现金或私人账户的当月累计开票金额3万元以下的（不含3万）可以开发票，当月累计开票金额3万元以上（含3万）的须走公账才可以开发票，开票金额以本公司公账实际收到金额为准。广东省外经销商客户走现金或私人账户的当月累计开票金额2万元以下的（不含2万）可以开发票，当月累计开票金额2万元以上（含2万）的须走公账才可以开发票，开票金额以本公司公账实际收到金额为准。

四、对外开出增值税专用发票时，收票人为第一次从我公司开具增值税专用发票的单位，还需出具税务登记证复印件及一般纳税人证明，由财务人员归档备查。

五、所有申请要求开具增值税专用发票应及时提供《开票资料》，对发票内容、公司名称、税号、银行账号等资料进行必要确认，此《开票资料》必须以盖公司公章为正式确认。此资料一经确认，不能更改，如提供资料有误，本公司不承担任何责任，不允许退票重开。

六、因本公司人员失误，造成发票丢失或过期无法认证抵扣，本公司在收到贵单位退回发票后负责重新开具。办理了发票签收手续后发票的风险将转移给付款单位(如为邮件寄出的以快递签单为准)，因贵单位失误，造成发票丢失或过期无法认证抵扣造成损失的由贵单位承担，与我公司无关。

本规定于2012年12月27日即日起执行。

本规定解释权归财务处。

广州市赛孚嘉汽车配件贸易有限公司

2012-12-27

第五篇：发票开具管理规定

发票开具管理规定

总则

第___条

为了规范公司发票开具流程和防范风险，及加强项目收款以及税务筹划的需

要，特制定本办法。

第___条

本规定所称的发票包括以下：

1、增值税普通发票(即普通发票)

2、增值税专用发票

3、服务业发票

4、安装建筑业发票

5、普通收据(含资金往来发票)

开票审批流程

第___条

所有发票开具均必须提出正式书面申请，申请人首先应根据合同内容确定发票

类型并完整填写有关开票信息，开票申请单格式及模板如下(共

个)

第___条

申请人须填写开票申请单后交由财务经理进行审核，审核无误由交由开票员开

具。

第___条

所有申请要求开具增值税专用发票，应及时取得对方确认函，对发票内容、名

称、规格型号、金额进行必要确认。然后必须将开票申请单填写完整提交财务

进行审核。

第___条

开票员应根据审批齐全的开票申请单开具相应的发票。

第___条

发票有特殊要求(要求注明合同编号，项目名称等信息)应在开票申请单上方

单独注明，开票员将此信息打印在发票的备注栏上。

开具发票与回款时间性要求

第___条

当月开具发票应由申请人应及时转交或邮递客户，(递交客户发票尽量让客户打收条)，申请人应妥善保管相关收条或邮寄单据。

注意：增值税发票有效期

为

天(自然日，从发票上开票日期算起)，已经开具发票千万不要积压。

第___条

发票送达后，客户对发票内容、类型、金额等信息认为不符的或有异议的，申

请人应必须及时与对方沟通，确实是我方失误造成的，应将原票退回配合对方

重新开具。对于增值税专用发票跨月退回作废的，必须取得对方就退票情况说

明并加盖对方公章。

第___条

普通发票及其他发票有误重新开具的，必须在开具发票后

个月内提出。

第___条

发票开具后应及时与客户沟通确认及时回款事宜。

第___条

公司原则上不允许提前开票或一次全额开具发票(工程款未结清前)，禁止代

开、多开、虚开发票等。

第___条

有特殊情况，需向副总经理或总经理提出，并书面说明缘由。

发票使用管理规定

1.目的规范开发票操作，维护公司利益

2.适用范围

财务部、服务中心

3.开具发票责任人

3.1

卖场：千、百位发票由商场服务中心开具。

3.1.1

发票开具流程：顾客持电脑小票→服务中心照开发票并盖已开发票章→在系统输入销售小票的号码及发票号码→小票和发票的顾客联交给顾客→整本用完后上交财务部。

3.2

公司财务：万位以上的发票由财务部出纳开具。

3.2.1发票开具流程：顾客持电脑小票(批发单)→财务部出纳照开发票并盖已开发票章→在系统输入销售小票的号码及发票号码→小票(批发单)和发票的顾客联交给顾客。

4.发票使用及管理规定

4.1

每本发票作废___份以下(含)的，记警告一次;每本发票作废___份的，记小过一次;每本发票作废___份以上(含)的，记大过一次，此项处罚对相关责任人。

4.2

未按规定填齐项目___份以上的，记小过一次，___份以上记大过一次。

4.3

涂改发票一份罚款___元。上下联金额、项目不同，大小写金额不同，罚款___元。

4.4提供“存根联”给顾客的，每一份记大过一次。

4.5丢失发票的，每份处___元以上罚款。

4.6开具发票的项目为非本公司出售的商品范围的，每一份记大过一次，严重者作辞退处理并送司法机关处理。

4.7严禁重开发票，每一份记大过一次，严重者作辞退处理。

5.发票填写须知：

顾客凭电脑小票在服务中心可开具发票，发票填写必须规范，使用时请注意以下事项：

5.1发票开具的有效期为“当月内”，超过有效期一律不得开具。

5.2开具发票时，必须按国家税务总局相关规定以实际“品名、金额”开具。

5.3开具发票时，应按规定的时限、顺序、逐栏全部联次如实开具。

5.4填开发票的单位和个人必须是在本公司消费才能开具发票，未在本公司消费一律不准开具发票。

5.5在开具发票时，必须按号码顺序填开，填写项目齐全、内容真实、字迹清楚、全部联次一次复写、打印，内容完全一致。

5.6开具发票必须使用中文。

5.7未填用的大写金额单位应划上“⊕”符号封顶。如有写错应整份保存，并注明“作废”字样以备查验。

5.8开具发票后，如发生缺货退回需开红字发票的必须收回原发票，并注明“作废”字样或取得对方有效证

明;发生销售折让的在收回原发票注明“作废”字样后，重新开具销售发票。

5.9发票填写后，应当在发票联加盖单位财务章或填写人签名。

5.10顾客购买专柜商品的必须持已收款的“销售小票”和“电脑小票”一齐方可开具发票，且开发票人应即刻在顾客的“销售小票”和“电脑小票”上盖注“已开发票”印章。

5.11原价、折后价、打折率全部如实写上。(打了折扣要写打折后价格)。

5.12购买“手机”、“照相机”、“DVD”、“VCD”的要在“备注”栏上注明机身号码。

5.13顾客名称地址要在开发票时同时写上。

___本公司的发票只能开具本公司经营范围内的商品，不得代他人开具发票。不得转让、转借;拆本使用，禁止倒买倒卖发票。

5.15公司因业务需要须开具其他业务发票的统一由公司财务部负责办理。

5.16发票在使用前，应先检查有无缺联、缺号、错号等问题，如有必须整本退回财务部。

5.17任何员工不得携带发票外出，必须指定专人领用专人保管，并到财务部备案，发票使用完毕须将存根整本退回财务部。

5.18现有的发票有：万位发票、千位发票、百位发票，每份发票应按位填写。例如：百位发票不能填开拾位，最低金额___元：千位发票不能填开百位，最低金额___元。

5.19开具发票时须用双面复写纸按顺序、日期、品名、数量、金额逐栏，全部联次一次性如实填写，票物相符不得涂改，顾客名称、填票人都要填写全称。如有写错须整份作废，不得撕毁。(金额大写用

“⊗”，小写用“￥”符号封顶。大写金额后面为零时，不能用“另、0、一、⊗、”等代替，只能写成“零”;发票金额合计栏填写要规范，必须要大写“零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖”)。

5.20发票章必须盖在右下角，发票章必须清晰、明了。

6.相关记录：

6.1发票样本

发票收据管理规定

目的为规范财务收支凭证，结合本集团公司会计核算和监督的具体要求,特制定本规定。

适用范围

本规定适用集团公司及各子集团、子公司的发票(收据)管理。

发票收开具的要求

3.1

公司业务人员在正常经营活动及业务中，向收款单位付款后，应向收款单位及时索取发票,包括商业零售发票、服务业发票、增值税专用发票、房地产发票等。

3.2

对于不符合规定的发票，即未经税务机关监制的发票;项目不齐全，内容不真实，字迹不清楚的发票;没有加盖财务印章或者发票专用章的发票;伪造、作废以及其他不符合税务机关规定的发票，业务人员一律拒收。

3.3

公司向客户销售商品时凭发货单及收款单据,由专人到开票处开具发票。对个人、小规模纳税人销售,一律开具普通销售发票。

3.4

开具增值税专用发票须有客户提供增值税一般纳税人证明资料，并严格按有关规定开具。

3.5

除赊销款项外，原则上先收款后开具发票。

3.6

开具发票(收据)时对已收款项应加盖“现金收讫”或“银行收讫”章。

3.7

在开具发票时，必须做到按号码顺序逐一填开，全部联次一次性复写，并在发票联加盖发票专用章，增值税专用发票须在发票联和抵扣联加盖单位发票专用章。

3.8

发票上填写的付款单位应与实际付款单位相符。

3.9

票中的项目名称、单位、数量、金额、合计金额、日期、开票人姓名及其它发票内容要填写齐全。

3.10

发票中的大小写金额要相符，金额合计(小写)数前要加符号“¥”封顶，_”符号封顶。

大写合计数前应划上“○

3.11

开具发票的字迹要清晰，不得有涂改、刮擦痕迹。

3.12

发票专用章应使用红色印泥。

3.13

开具增值税专用发票应严格按照《增值税专用发票使用规定》开具。

发票(收据)的使用管理

4.1

集团公司各单位应当建立发票(收据)使用登记制度，设置发票(收据)登记簿，记录发票的领购、使用、结存等情况。

4.2

发票应有财务部门指定专人购买和保管,并且保管人和开具人必须分开。

4.3

发票使用后应以旧换新，交回存根，票据管理人员要逐页检查。

4.4

任何单位和个人不得转借、转让、代开、虚开发票。

4.5

空白发票何时使用何时盖章，不得事前盖章。

4.6

未经批准，任何人不得拆本使用发票，不得擅自扩大发票使用范围。

4.7

作废的发票(收据)应整份保存，并注明“作废”字样。

4.8

使用发票的单位应当妥善保管发票，以防丢失。发票不得随便放置，下班时应放入保险箱内。如发票丢失，应于第一时间向集团务财部书面报告，并同时向税务机关报告。

4.9

公司收取的增值税专用发票丢失的，丢失前未经防伪税控系统认证的，应凭销货单位出具的丢失发票存根联复印件，及时到主管税务机关进行认证。丢失的发票经认证后或已认证的，凭该票存根联复印件及销货方所在地主管税务机关出具的“增值税一般纳税人丢失防伪税控开具增值税专用发票已抄报税证明单”，经购货单位主管税务机关审批后，作为抵扣凭证。

4.10

发票只准在规定的使用区域内，按规定的用途使用。

4.11

票据管理人员调离岗位时，应办好交接手续，并有部门负责人监交。

内部收据的使用与管理规定

5.1

内部收据由公司资金部门统一印制或购买，并且指定专人保管详细记录收据的领购、使用、结存等情况。

5.2

内部收据应严格按公司规定的使用范围开具，经过规定审批后同意方可加盖印章。

5.3

内部收据的领用必须以旧换新，交回存根，并且核对开出的收据和入账金额是否一致杜绝开收据收款后不入账的行为发生。

行为责任

发票管理中发生下列行为和职责事故的，本单位应追究当事人和责任人的责任。

6.1

业务人员利用假发票或与实际不符的发票进行报账的舞弊行为。

6.2

业务人员不提供真实情况和情况不明要求财务人员开具增值税专用发票，造成款票不符的失职行为。

6.3

取得外来发票报账时经审核不符合要求，又拒不改正的行为。

6.4

私自涂改发票的行为。

6.5

财务人员不按规定开具发票事后造成不良后果的行为。

6.6

财务人员对发票不进行严格审查，接收外来不符合要求的发票报账，造成不良后果的行为。

6.7

财务人员不履行职责，未按发票使用管理要求，擅自转借、转让、代开、拆本使用、发生丢失、损毁发票，给本单位造成不良后果的。