凤庆政务信息

第一篇：凤庆政务信息

凤庆政务信息

第 8 期

（总 379 期）

凤庆县人民政府办公室二○一一年 八 月 五 日

【重点工作】

凤庆县多种形式开展庆“八·一”活动一是强化宣传，营造双拥工作良好氛围。“八一”期间全县所有乡镇、县级各部门充分利用电视台、黑板报、宣传栏、布标等宣传媒介宣传《国防法》、《军事设施保护法》，宣传人民解放军是保卫祖国的钢铁长城，是社会主义现代化建设的重要力量，军队和国防建设关系国家安危和社会主义现代化的成败，在全县营造了良好的双拥工作氛围；二是积极创新，认真做好双拥共建工作。县委、县政府站在“共谋打赢，共促发展”的高度，创新思路、创新形式积极做好军地互办实事各项工作，加强军警民共建，走出一条具有茶乡特色的双拥共建之路；三是亲切慰问，向官兵们送去节日的祝福和期盼。“八一”期间，县四班子领导分别组团，对全县驻军部队以及对口支援的驻耿马某部六连进行“八一”建军节走访慰问，向全体官兵致以节日的祝贺和亲切的问候，感谢他们多年来为当地经济建设和社会各项事业发展所做出的卓越贡献，勉励官兵们再接再厉，进一步探索国防力量发挥作用的有效载体和形式，努力实现经济社会建设与国防力量建设互相促进，协调发展。（县政府办）

滇红生态产业园区《总规》和《可研》通过市级评审7月29日，市工信委组织市工信委、环保局、国土资源局、发改局、市工业园区管委会等专家对我县滇红生态产业园区《总体规划》和《可行性研究报告》进

行评审。评审专家组通过听取汇报，细致分析，认为我县滇红生态产业园区《可研》和《总规》编制内容齐全，发展思路清晰，目标明确，选址合理、功能定位准确，产业选择符合南凤庆经济社会发展实际，《可研》和《总规》较好地考虑了城乡统筹、社会经济和生态环境协调发展，体现了可持续发展的要求，同意凤庆县滇红生态产业园区《可行性研究报告》和《总体规划》通过评审，并提出修改完善意见。市工信委主任张廷忠要求我县要充分吸纳专家意见，督促编制单位抓紧做好修改工作，8月10日前按程序上报省工信委进行终审。（县广电局陈垚）

【部门工作】

凤庆县档案局执行档案查阅“两证一审批”制度凤庆县档案局执行查阅档案“两证一审批”制度。“两证”是要求查阅者必须持原单位或社区委员会批准某同志到凤庆县档案馆查阅相关资料的证明，以及能证明查阅人身份的证件，如身份证、残疾证、军官证等；“一审批”是指持有效证件和证明的查阅者需经档案局分管档案管理股的领导审签“同意查阅”后，方可查阅，未经审批的，档案管理员不得提供查阅服务，违者将根据情节轻重给予相应处罚，并按照相关规定进行处理。执行“两证一审批”制度，是促进档案工作深入有效开展的新措施，是保证查阅档案秩序稳定的新方法。只有坚持和完善好管理制度，才能抓好档案管理的源头，尽可能的防止和减少意外事故的产生，才能确保国家机密不外泄、个人隐私不外扬，更好的维护公众利益和国家利益。（县档案局宋玉岚）

凤庆县公安机关开展“三车载人” 专项整治行动为进一步强化我县道路交通安全工作，有效遏制重特大道路事故高发的势头，8月1日，我县启动预防重特大道路交通事故联合整治行动。专项整治行动的重点是整治全县城区道路和农村集贸市场上的货运汽车、低速载货车和拖拉机违法载人行为，同时对城区道路上不按规定停车、不按规定时间行车、违反标志标线行使、醉后驾驶、无证驾驶、超速、超载、违反规定载物、不按交通信号通行、无交强险等违法行为进行整治，对盗抢嫌疑车辆进行查缉。通过“三车载人”专项行动的深入开展，着力解决了道路交通事故预防的源头性、基础性、根本性问题，使道路交通安全隐患得到进一步的排查与治理，不断提高事故预防工作的针对性、实效性，有效遏制重特大道路交通事故的发生。（县广电局 李如芬）

【乡镇工作】

大寺乡三措并举扎实推进城乡居民收入倍增计划一是进一步优化产业布局。高海拔地区以茶叶为主，荒山、荒坡以及无改造价值的老茶园、低产茶园地带规划种植红花油茶，今年规划种植5000亩，目前已种植4500亩。中部以烤烟、核桃为主，不适宜烤烟、核桃种植的区域，规划发展蚕桑，今年规划种植1000亩，主要在平河、清水、马庄3个村。低海拔地区以烤烟为主，同时规划发展水产养殖业和小区域热带特色经济作物。在全乡范围内的适宜区域，鼓励群众发展中草药种植业。形成“有进有退、长短结合、以短养长”的产业发展布局，为倍增计划提供强有力的产业支撑；二是严格执行耕地保护政策。在稳定粮食播种面积和产量的前提下，以面积保产量，向科技要质量，狠抓传统产业的“提质增效”。继续做好核桃“三率”管护工作，全力做好病虫害防治，千方百计提高核桃产量，积极探索核桃产品深加工途径。深入推广“公司+基地+合作社+农户”发展模式，以低产茶园丰培改造为重点，以龙头企业带动为关键，以建设有机茶原产地为抓手，以做品牌做名品为目标，做大做强茶产业，重振茶叶雄风。通过科学规划，合理布局，加大宣传力度，帮助群众算好比较效益账，巩固和提升烤烟产业，进一步增加烤烟产业收益在农民人均纯收入中的比重；三是进一步解放思想，引导群众克服小农意识的限制，树立市场经济理念，帮助农户算增收账、算产业账，理清发展思路，形成中长期的家庭发展规划，通过合法经营、科技致富，以家庭收入的倍增保障全乡农民人均纯收入倍增计划的顺利实现。（大寺乡周泓渊）

新华乡全力推进村组公路建设为切实解决“山边水尾”群众的出行难问题，今年2月份以来，新华乡党委政府通过多方争取资金通过“一事一议”又新开挖了村组公路6条23公里，平均有效路面宽为5.5米，总投资为61万元，其中，上级补助45万元，群众自筹16万元。共有363户农户，1360人受益。（新华乡 沈华生）

【简讯】

国家科技部计划司司长王晓方深入我县调研7月21日，国家科技部计划司司长王晓方一行，深入我县就核桃集约化生产关键技术研究及产业化示范项目开展调研。在省、市、县相关领导的陪同下，王晓方一行通过听、看、查、访，充分肯定了我县近几年来的科技工作，对我县总结出

— 3 —的泡核桃种植“五个一”标准和核桃种植五种优势互补发展模式及全市实施的核桃“三率”抚育管护工作表示赞赏。希望我县继续加大对核桃种植、管理相关技术的研究，加快科技创新，切实提升科技服务经济社会发展的能力，为当地产业结构调整，农民增收致富打下更好的基础。（县政府办）

凤庆县黄果园煤矿安全设施项目通过原则性验收近日，我县黄果园煤矿安全设施项目经云南煤矿监督管理局大理分局组成的专家组联合审查，通过原则性验收。专家组在通过深入现场检查、认真查阅资料及对存在问题进行梳理的基础上，召开了验收工作通报会。会上，专家组针对存在的主要问题，提出了整改意见和建议。专家组指出，煤矿是一项高危行业，第一就是安全，责任重于泰山，希望黄果园煤矿对验收中存在的问题制定有针对性的整改措施，切实落实整改到位，争取顺利通过验收。（县广电局禹志云）

编辑：谢凤娟审核:张贵贤签发： 李树龙 报：市政府信息产业办。

送：县委各部门，人大办、政协办，县法院、检察院、人武部，全市

各县（区）政府办。

发：各乡镇人民政府，县直各办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻凤庆单位。

凤庆县人民政府办公室2011年8月5日印发 印制：县政府办文印室校对：谢凤娟— 4 —

《凤庆政务信息》邮箱：4213503@ 163.com、fqxxcyb@126.com

第二篇：凤庆文庙简介

凤庆文庙导游词

尊敬的游客朋友们: 你们好！

欢迎你们来到滇红之乡——凤庆，我们今天要参观的地方是凤庆文庙。

凤庆文庙是我省仅次于建水孔庙的滇西第一孔庙。它始建于明朝万历三十四年（1606年）。清康熙八年（1669年）和同治十二年（1873年）曾两次迁建并多次修缮。是我县历代达官贵人、文人墨客祭祀孔子的地方。

凤庆文庙位于凤城城西，占地约1.2万平方米。我们走进大门，正面对的是泮水池，泮水为皇宫之外的护城河水，泮水池比喻孔子像皇帝一样的尊贵。

泮水池后面是金声玉振坊（也叫龙门），传说金声是表示古代乐器，在这里赞扬孔子的思想像一首乐曲一样有始有终，完美无缺。龙门喻示成功，有鱼跃龙门一说。当你走过了龙门，穿过金声玉振坊。犹如感受和领悟了孔子儒家思想的完美。

这是棂星门。棂星门即是灵星，古代祭祀天，首先要祭灵星，孔庙把棂星门设为第一首偏门，就是说尊重孔子如尊重天一样。后人为赞颂孔子思想对我国社会所发生的深远影响，用了“德配天地，道冠 古今”八个大字赞扬孔子的思想如同天地一样，他的主张对于古今来说都是最好的，因而把棂星门定为孔庙的第一道偏门。

现在我们看到的是大成门，是孔庙的最后一道大门，“大成”是孟子对孔子的评价，孟子说：“孔子之谓集大成”，赞颂孔子达到了集古圣先贤之大成的至高境界。三门并立，左掖玉振坊，右掖金声门，中门主祭孔子夫妇，据说中门天子莅临祭祀时才开，又说只有中了状元才能开启。大成门因大成殿而得名“大成”。

大成殿南北两侧的房子叫两庑，俗称南北厢房，是后人供奉孔子学生72贤和后世儒家学派中著名人物的地方。

前面是大成殿，大成殿是孔庙的正殿，也是孔庙的核心，据说“大成殿”三个金色大字为清朝雍正皇帝手书，大成殿和故宫的太和殿，岱庙宋天殿并称为东方三大殿。

大成殿正中供奉的是孔子圣像，两侧分别悬挂两副对联为：“德冠生民溯地辟天开咸尊首出，道隆群圣统金声玉振共仰大成”，是清世宗御题。2003年重置的第2副是“沧江三千里，日暖星寒，留下几多故事，薄门八万户，梅韵竹风，写出一部春秋”，是原市委书记李国伟撰联，由省九旬书法家冯国语先生手书。门外北面一口嘉清年铸的镛钟。只有逢重大节日和虔诚尊贵的客人到来才撞响此钟。

说完大成殿，我们在来参观崇圣祠。崇圣祠是清雍正元年（1723年）为追封孔子上五代祖为王而建的祭殿，是供奉和祭祀孔子父母和 先人的地方。崇圣祠像大成殿一样也有四配，另有五从祀者，四配是孔门后学生杰出人物的生父，五从祀者是儒学世系中杰出人物的生父。

崇圣祠曾改建为文工队礼堂，于2006年8月恢复重建。祠里孔子先辈和四配、五从祀者的塑像正在筹建中。

我们最后将看到的是魁星阁，魁星阁，又叫鸣凤阁，建于光绪十八年（1892年），居县城最高点，共3层，高16米，边宽11米，六角攒尖顶，底层为正方形。整个建筑结构灵巧，登高放眼四望，胸怀为之阔朗。

今天我们已经游览了凤庆文庙的全部建筑群，感谢各位游客朋友，欢迎大家下次再来滇红之乡做客。祝大家旅途愉快。

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四（1）班 杨洋

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第三篇：凤庆职中民主管理先进材料

以人为本

发挥工会职能作用 推进依法治校进程

凤庆县职业教育中心开展民主管理材料

（2010年8月30日）

工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，处在协调社会劳动关系和促进改革发展稳定的特殊位臵。构建和谐稳定的校园环境，除了要靠学校行政、各处室各尽其责和全校师生员工共同努力之外，学校工会组织在创建过程中扮演着一个必不可少的角色。

凤庆县职业教育中心是国家级重点中等职业学校、省级文明单位、省级示范性教师进修学校、全国模范职工小家、云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地、云南省第226职业技能鉴定所。

现有教职工179人，其中在职在编157人，特岗教师4人，特聘教师7人，临时工11人。党员72人，其中在职党员62人。在籍学生5828人。有工会会员157人。现就我校民主管理工作情况作以下汇报。

一、加大民主建设力度，发挥民主监督作用和教职工主人翁精神

（一）加强教代会制度建设，提高教代会实效

实行校长负责制和工会的民主管理是不相冲突的，工会的民主管理是校长负责制的必要补充。工会的民主管理主要

升。

同时工会通过教代会组织教职工依法治校，推进学校的民主管理。在教代会召开期间组织教职工听取和讨论中心主任的工作报告、党支部书记的党群工作报告、工会主席的工会工作报告，学校重大事项和有关教职工切身利益事项都要在教代会上讨论、审议、通过。二届一次教代会讨论通过了《凤庆县职业教育中心中职教师评价办法》、《教师假勤制度》、《教职工坐班制度》、《凤庆县职业教育中心普通高中教学质量奖惩办法》、《凤庆县职业教育中心班主任考核办法》、《凤庆县职业教育中心骨干教师、学科带头人评选办法》、《凤庆县职业教育中心“三好学生”、“优秀班干部”、“文明宿舍”评选办法》等21项管理制度，提交教职工代表大会讨论通过。民主评议、监督学校领导干部，民主评议做到程序化、规范化，公正、客观、正确的给予评价。教代会的召开能够密切干群关系，增强凝聚力，为动员和激发全体教职工积极投身教育教学改革，立足现实，面向未来，为学校又好又快发展奠定坚实的基础。

（二）履行监督职能，不断深化校务公开

实行校务公开是依法治教、加强学校民主政治建设的重要举措。校务公开的实质是通过“公开”让教职工知校情、议校政、理校事。充分利用各种形式搞好实行校务公开的目的、意义和作用的宣传教育活动，纠正一些领导存在的“不

拓宽了校务公开的渠道，也增加了师生监督的覆盖面和透明度，受到了全体师生和广大群众的一致好评。

学校工会在校务公开实施中发挥应有作用，使广大教职工对学校重大事项有知情权、参与权和监督权。通过民主管理，教职工主人翁意识增强，积极向学校递交合理化建议，促进学校改革与发展；通过民主管理，使校务公开的透明度提高，增强教职工对学校的信任度，激发教职工工作积极性，全面提高教育教学质量，为实现学校跨越式发展提供保障。

二、加大师德建设力度，促进教师队伍建设 随着教育改革的不断深入，对教师的素质要求也愈来愈高。近几年来，我校高度重视教师的职业道德建设。教师职业道德建设，不仅是学校行政工作的重点，也是工会工作的重中之重。学校工会非常重视教师队伍建设，围绕学校中心工作，积极开展名师工程，抓师德，促业务，努力提高教师的综合素养。

（一）加强职业道德教育

素质教育是二十一世纪的主旋律，教师是素质教育的主体，工会配合党政，以师德建设为核心，以青年教师为重点，开展师德创优工程建设。学校制定了《凤庆县职业教育中心师德标兵评选办法》、《凤庆县职业教育中心争先创优实施方案》、《凤庆县职业教育中心优化软环境增强软实力服务承诺书》。学校工会参与学校党政领导制订师德工程有关规章制

教室和优秀宿舍”评选活动、组织新生军训、学前教育、“讲文明、树新风”演讲比赛、“文明风采”、禁毒防艾、法制教育和学生才艺展示和技能竞赛等活动，全面提高学生的综合素质。近3年有160名学生被表彰为各级“三好学生”和“优秀学生干部”；12个班集体被表彰为“先进班集体”有150名学生被表彰为临沧市“思想道德先进青少年”。

（二）注重教师业务能力的培养

根据职业学校办学层次多特点，工会积极配合学校各处室，广泛开展校本课程开发、课堂教学观摩、优秀教案评选、教科研论文评比、课件制作等竞赛活动，提高教师业务水平。配合学校关注青年骨干教师成长，切实提高青年教师教育教学的实际能力。在校本培训活动中，为青年教师牵线搭桥，积极做好老师的思想工作，为他们多办好事、多做实事，帮助教师排忧解难创造条件提高业务能力。近三年学校共有7篇教育教学论文获省级奖励，49篇教育教学论文获市级奖励，17篇教育教学论文获县级奖励。

三、履行工会职能，创建和谐校园

（一）丰富教职工文化生活，活跃校园文化氛围

为展示教职工积极向上，勇于竞争，勇于拼搏的精神，根据学校实际，因地制宜，经常开展群众性的各种活动，如利用“三八妇女节”、“五一劳动节”、教师节、元旦、国庆等节假日，开展一些有益教师身心健康的文体活动，近年来

生病、住院、遇到困难的职工及时探望、慰问；二是对特困教师给予生活和经济上的帮助（如我校杨志新教师）；三是对教职工子女考上大学的给予奖励。把学校领导对教职工的关爱落到实处，融洽学校和教职工之间的感情，使教职工感受到集体的温暖。最大限度地调动了教职工教书育人和关心下一代的积极性。

（三）关心离退休老同志

关心离退休教职工的学习和生活，每年教师节、重阳节、春节期间都分头上门探望老同志，慰问生病住院的老教师，支持他们参加有益的活动，经常为离退休教职工对学校教育改革的情况通报，做好老同志回校聚会的接待工作，协助学校做好老同志各种活动的组织工作，听取老同志的意见与建议，发挥老同志对学校改革与发展的指导和帮带作用。

四、夯实队伍建设，提高服务水平

（一）加强工会干部队伍的素质提高

建设一支热爱工会工作，热心为教职工服务的工会专兼职干部队伍是做好工会工作的基本保证。教育改革的深入发展，要求学校工会自身要不断健全、不断改革。加强工会干部的素质建设是学校工会常抓不懈的一项重要工作。近年来，学校工会坚持每月组织一次工会委员会议，组织教职工学习宣传《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，落实省、市、县教育工会的

支部的保证和监督作用。为此，一是在坚持党支部统一领导的前提下，以教育教学改革为中心，充分发挥好学校工会组织的职能和作用，支持和保证学校行政和行政领导充分行使自己的职权，杜绝搞党政分家的现象。二是加强协调和研究，党支部密切配合学校行政，有效的支持学校行政各成员充分发挥其指导和管理才能，帮助解决教育教学中所遇到的困难和问题，并围绕学校中心工作和重点工作，做好教职工的思想政治工作，调动一切有效力量，与学校行政成员一道努力，完成学校的各项教育教学任务。

（二）党政重视支持工青妇工作，为推进学校民主化管理进程提供操作平台

学校党政认真落实各级工青妇工作会议精神，对学校工青妇开展工作给予多方面的支持。并把工青妇工作列入党政工作的重要议事日程，定期不定期听取工会委员会对学校工作的监督意见，以及对学校发展的意见和建议，促进学校民主管理。支持工青妇各种活动，在学校经费很困难的情况下，凡工青妇组织的活动，学校行政都给予经费上大力支持，保证活动的顺利开展，保障教代会的各种经费开支，从而充分调动教职工的积极性，增强教职工的主人翁意识和凝聚力。

（三）发挥工会的特点和优势，依法做好校务公开工作

两年来，我校工会始终把校务公开作为一项重要工作来抓，自觉肩负起民主参与和民主监督的责任，及时了解教职

（五）摆正工会的位置，努力使校务公开工作取得实效

两年来校务公开工作取得了一定的成绩，其主要原因是我校党支部坚持并发扬学校的优良传统，十分重视学校民主政治建设工作。2008年7月、2010年7月学校党支部两次被教育局党总支表彰为“先进党支部”。学校把校务公开工作列入工作要点并提出明确要求。我们感到，只有坚持党的领导，才能保证校务公开工作正确的政治方向；只有行政的高度自觉和主动，才能有效地解决校务公开工作中遇到的重大问题和实际困难。把校务公开工作纳入党支部的领导之下，取得支部的认可，并争取校行政领导的支持。这样就可以保障工会在校务公开工作中坚持正确的方向，发挥应有的作用。

总之，创建和谐校园是促进学校全面可持续协调发展的现实需要，学校工会坚持以人为本，人文关怀的工作理念，想教职工之所想，急教职工之所急，切实行使工会职能，团结和动员广大教职工投身到学校的各项工作中，创造一切条件，使校园人与人、环境与人得到相互和谐发展，真正使学校工会成为全体教职工感到温馨、感到亲切、感到信赖的“教工之家”。

第四篇：政务信息

以评查促规范、以规范促办案

——工商局开展案件评查工作

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，提高办案质量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日对1—8月份以来的行政处罚案卷进行了集中评查。评查在工商局四楼会议室进行，评查期间，县委常务、副县长在工商局党组书记、局长的陪同下亲临评查现场作指导，县委常务、副县长指出：行政执法责任重于泰山，熟练、准确地掌握和运用国家有关法律、法规、规章，是依法行政的基础，是执法人员必需具备的素质。处罚要与教育相结合，要以人为本，努力构建和谐执法的环境。

此次案卷评查集中抽取2011年1—8月份以来作出的行政处罚案卷193卷。评查采取分组交叉评查、相互交流、相互点评、通报结果的方法进行；为了保证评查质量事前制定了评查标准，内容包括立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷管理等方面。参评人员认真负责，本着对案对事不对人的要求，公证、严肃地进行案卷评查。从此次案卷评查的情况看，大部分办案单位在案件查处中能够做到主体适当、事实认定清楚、适用法律准确、程序合法、处罚恰当、立卷规范。我们从中看到各办案单位办案人员都能够认真履行自己的职责，办案过程中，适用法律、法规准确，证据充分，程序合法，自由裁量权使用适当。各办案单位，从只会办理简单的无照经营案件，向办理较复杂的商标、广告案件拓展，同期相比，办案情况明显好于去年，部分办案单位如城关所、经检分局制作的行政处罚决定书对事实的叙述、查处过程的描述以及处罚依据、理由的表述，层次清楚，说理透彻，值得借鉴和推广。尽管我局行政执法的总体水平较以往有

了较大提高，但是仍然存有一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、自由裁量权的监督体制未能形成。存在同一案卷内对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施行政处罚时，处罚种类和幅度差异较大的问题。

2、罚没款收缴分离规定未能得到认真落实。

3、办案过程中，证据不足现象严重，不按程序办事现象突出。

4、案件中的物资物品、经营额、非法获利基本情况不明。

5、处罚决定书内容简单，“五何要素”不全。（即：何人、何时、何地、从事何种违法活动，具体情况及危害后果、牟利情况如何）

6、处罚决定书超期送达或未送达。

7、文书不够规范，案卷装卷混淆。

8、执法人员素质有待进一步提高。

9、指导工作不力，监督检查未跟上。上述个性问题中，有的是该办案单位案卷中普遍存在的问题，有的是该办案单位个别案卷中存在的问题。

工商局要求各办案单位针对评查中存在的问题进行补正，对案卷中缺少的资料查漏补缺，对未装订的案件要及时装订。同时结合县局制定的各项制度，要求各办案单位法制员负责对案件进行一月一评，一季度一通报，年终进行讲评。对发现的问题及时纠正，对不作为、不主动办理经济案件的股所、分局或个人，依照规定进行通报。工商局将每年评选先进办案单位和个人，对查办的虚假广告案、合同欺诈案、销售注册商标专用权商品案、商业贿赂案，万元以上个案进行表彰奖励，做到奖惩分明，并选出当最差办案单位和个人，以此，鼓励先进，鞭策落后，在全局内形成人人会办案、人人要办案，人人办铁案、个个是办案能手的良好作风。同时强化对行政执法人员的培训，提高执法人员理解并熟练运用法律知识的水平，严格按照法定的程序实施处罚，认真细化行政处罚标准，规范自由裁量行为。全面推行说理式行政处罚文书，在处罚决定书中尽可能把当事人的违法事实

与实施处罚的程序、依据、以及从重、从轻的理由等表述清楚，晓之以法，晓之以理，消除当事人的对立情绪，减少不必要的行政争议，促进和谐执法。

第五篇：政务信息

徐汇区推进“五进社区五到家”环保宣传活动

近日，徐汇区环保局举办了2012年徐汇区“五进社区五到家”活动标识揭牌暨环保宣传展板进社区活动启动仪式。徐汇区委常委、宣传部长吕晓慧为“五进社区五到家”活动标识揭牌，并与“五进社区五到家”联席单位分管领导共同向全区13个街道镇的社区代表赠送了13套印有“五进社区五到家”活动标识的环保宣传展板。这套环保宣传展板不仅是区环保局为继续深入开展“五进社区五到家”活动，提升社区居民环保意识，树立绿色生活及低碳理念，更好地推动资源节约型和环境友好型社会建设而设计和制作的，同时也为 “五进社区五到家”活动标识的正式启用拉开了序幕。13个街道镇分管领导、环保干部、社区代表和环保志愿者出席了活动。

活动中，荣获第一批上海市级绿色社区称号的龙南七村向来宾汇报了近几年徐汇区环保局结合“五进社区五到家”活动，不断创新，指导龙南七村开展环保活动的情况，龙南七村的环保志愿者还自编自演了变废为宝环保秀。最后，徐汇区文明办和环保局对申报2012年“环保绿色特色小区”创建工作的居委负责人进行了创建动员和培训。（徐汇区环保局）

闵行区七项措施构筑环境安全防控体系

一是延伸环保职能到基层，细化环境安全职责。通过签订环保目标责任状，开展环境安全大检查，解决污染隐患问题，加强农村环境保护工作。二是利用“六五”世界环境日等重大节日开展环境保护宣传，充分发挥闵行环保网站、《创模动态》的宣传作用，形成全民参与环境保护，使环保工作“众人拾柴”火焰高。三是开展饮用水源环境综合整治行动。取缔一二级保护区内违法建设项目，建立每周两次巡查、雨后到场排查、现场检查备案的饮用水源地监管机制。四是建立联动机制，完善“三级防控体系”建设。构建安全、综治、经发、城管、规建等部门协作，齐抓共管、合力攻坚环境安全工作局面；着力打造应急防控新格局。五是修订完善环境应急预案，配备必要的应急装备、设施，提高环保队伍应急能力和水平。积极开展应急演练，检验应急预案中存在的问题，检查应对突发事件所需应急人才、物资、装备、技术等方面的准备情况，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。六是全面监控企业污染防治设施运行、生产废水排放、危废保管处置等；做好对涉重金属企业日常监控，执行监控情况月报备案制度；“倒排查”高值排放污染源，严厉查处企业及小作坊违法排污行为；定期不定期沿河巡查。七是从严控制新建项目。从项目的审批、建设、运行各个阶段引入环境安全理念、实现了对环境风险的全程监管。积极支持重污染企业关闭搬迁，全力做好企业搬迁环境影响评价工作；清查未经环保审批的违法违规建设项目，从重处罚违法排污行为；抓好关停企业、搬迁企业、改制企业动态监管。（闵行区环保局）

杨浦区环保局四项措施开展扬尘污染防治工作

一是实施四监联动，坚持源头治理，实施环境保护监督、监管、监察、监测四监联动，信息及时沟通共享，创新实施“调、堵、管、拔、淘、联、评”措施，从源头上提高各种建筑施工企业进入杨浦的门坎，合理规划与调整沙石堆料场、渣土码头、混泥土搅拌站的规模与布局，实施清洁能源替代，关改区域内的燃煤锅炉，打好扬尘（PM2.5）污染防治攻坚战。二是实施条块联动，坚持铁腕治理，在区委、区政府的统一领导协调下，加强与区相关委办局以及街道（镇）等条块部门联动，密切合作，共同开展好扬尘污染防治。进一步细化落实工作目标，分类整治堆场、搅拌站、码头等大气污染源，对不符合区域发展定位、扬尘污染重的，坚决实施调整和关停。三是实施市区联动，坚持依法治理。按照市里统一部署，积极争取市里政策和资源的支持，落实好杨浦区第五轮环保行动计划，依法依规，严格执法，妥善做好堆场、码头、搅拌企业和燃煤（重油）工业锅炉单位的治理、关改工作，做到管理和服务并举，推动企业转型，按要求完成扬尘污染防治和清洁能源改造工作。四是实施社会联动，坚持民生治理，建立“政府主导、企业主体、部门监管、条块结合、社会评估、公众参与” 的扬尘污染防治体制机制，引导全社会参与到扬尘污染防治工作中来。敢于自我加压，敢于争先，充分考虑杨浦的实际，提出争取在两年时间内将区域降尘控制在5吨/平方公里·月、道路降尘控制在11吨/平方公里·月的目标任务，打下这场社会关注的民生战役，交一份社会满意的民生答卷。（杨浦区环保局）

黄浦区环保局四举措强化环境污染源监管

为进一步整合并区后的环境管理资源，加强对各类环境污染源所涉及的水、气、噪声、固废、辐射污染的协同管控，黄浦区环保局召开环境污染源监管专题会议，制定了《2012年黄浦区环境污染源监管工作方案》，明确了区内总量控制单位、综合性楼宇、餐饮单位、燃油锅炉使用单位、建筑工地、医院诊所、加油站和干洗行业等VOC产生单位等七大类主要环境监管对象具体监管要求，通过四项举措切实强化区域环境污染源监管。一是加强“三监”联动。确定各类污染源监管名单和监管要求，制定、组织并实施专项工作计划；根据重点区域、敏感区域和信访矛盾突出单位名单开展各类污染源现场检查，对违法行为进行查处。二是及时做好污染源单位名单的更新工作。及时更新新审批单位信息、污染源单位基础信息和变更信息以及污染源数据库更新维护和资源库信息共享。三是运用先进技术加强环境监管。开展环境监管中新技术运用的调研工作，通过运用先进技术加强环境管理，建立长期有效的监管机制和模式，并做好新建单位和建成单位的试点和环境评估工作。四是规范环保市场，服务管理对象。对环保设备销售、安装、托管和维护单位做好监督工作，规范和培育正常的环保市场。（黄浦区环保局）

本市积极开展安静居住小区创建工作

根据国家环保部要求，本市于2003年起开展“上海市安静居住小区”创建工作。截止2011年底，本市已累计创建市级安静居住小区132个，创建面积约1300万平方米，受益群众36.5万余人。

近年来，以社区噪声为代表的社会生活噪声一直是环保投诉的热点问题，社会对其的关注度也愈来愈高。而本市开展多年的安静居住小区创建工作成为了督促加强社区管理、缓解社区噪声矛盾、普及传播环保理念的一种颇为有效的环保管理手段，既是社区管理者自我施压、加强管理，形成制度、共同遵守，防治噪声、居民获益的一项比较实在的惠民举措，也是降低社区噪声投诉率、提高局部地区声环境质量的最直接的办法。

在多年的安静居住小区创建工作中，本市环保部门通过抓好创建工作中的三个重点环节，以政府部门的有限介入同小区居民的积极参与相结合的方式加强社区噪声管理，缓解了社区噪声矛盾。一是抓好考核环节，注重创建质量。市区联动共同指导创建工作，在创建过程中，由区县环保局把好安静居住小区的“入口关”，指导小区物业管理部门进行自查，确保申报小区的各项指标完全符合创建基本要求后，再向市环保局提出申请。由市环保局把好安静居住小区的“审核关”，确保创建质量。现场考核更重民意，去年市环保局在现场考核中不仅都发放民意调查表格，而且都召开居民座谈会，与居民面对面交流，将居民反映的情况及时反馈街道（镇）领导，将现存的问题和隐患尽早得以解决。二是抓好制度管理，注重创建实效。指导建立小区环境噪声管理规约，在创建过程中，针对小区环境噪声管理规约执行力不够的情况，鼓励创建单位将规约交由业主大会表决通过，由业委会代为监督执行。今年创建的安静居住小区的规约基本都经业主大会讨论通过。规范小区各项环境管理制度，针对小区环境噪声管理制度内容不完善、针对性不强的情况，在现场考核环节中基本纠正了管理制度杂、散、乱、空的现象，初步统一完善了安静小区应有的各项环境管理制度。三是抓好机制建设，注重长效监管。一是居委、物业、业委形成合力。在创建过程中，各街道（镇）牵头协调推进了该项工作，居委、物业、业委形成合力，鼓励三方共同参与的目的是使创建更具有群众普遍性和代表性，能真实反映出小区的实际情况。二是充分发动群众共同推进创建。各小区在申报创建前充分发动群众共同推进创建，均建立了绿色志愿者队伍，对创建作了重点宣传，在资金上做了必要的投入，在思想上做好了充分准备，在队伍上提供了有力保障，在行动上丰富了创建内容，从总体上符合了创建基本要求。三是提出长效管理要求，巩固安静小区创建成果。在现场考核环节，始终紧抓长效管理，始终强调：一要切实发挥业委会监督作用；二要继续完善小区业主规约；三要充分用好“绿色志愿者”队伍，四要扩大环保理念宣传阵地。四是形成退出机制，确保创建质量。安静居住小区创建成功后，每三年复验一次，对于噪声投诉多或噪声投诉长期无法解决的小区将要求整改，整改后仍未改观将予以摘牌。

安静居住小区创建工作成为了近年来解决居民小区噪声问题的有力抓手，取得了长足的成效。但在当前阶段，安静居住小区的创建工作仍存在着一定的工作难点。一方面是居民的文明居住行为和环境自律意识有待提高。虽然每个安静居住小区都由居民业主参与制定了《环境噪声管理规约》，但是这类由居民自身约定的管理制度本身缺乏法律效应，主要靠居民自律遵守，对于居民的养成安静居住习惯和环境自律意识，切实履行“住安静小区，做文明居民”理念，尚需要进行长期的宣传和教育。另一方面是安静居住的环保理念有待社会广泛关注。居民小区常见噪声多为邻里噪声、公共场合噪声，如小区内的机动车乱停放引起的鸣喇叭、小区内公共场地早锻炼、跳舞产生噪声、邻居唱卡拉OK产生噪声引发矛盾等，实践证明仅靠政府行政管理部门介入不是最适宜、有效的解决办法，亟待社会各方引起广泛关注，集思广益想办法，合力处理好噪声问题，给老百姓宁静舒适的生活环境。本市环保部门将继续做好安静居住小区的创建工作，抓好创建过程的各个环节，研究如何进一步攻克创建工作的难点，为市民创建一个安静宜居的城市生活环境，实现法律法规框架内环保管理效力的最大化。(污防处)

市环保局机关党委积极开展创先争优“四评议”工作

为贯彻落实市级机关工委《关于开展创先争优“四评议”工作的实施意见》要求，2月10日，市环保局机关党委召开机关党支部书记会议。局党委副书记、机关党委书记姜南同志出席，全体机关党委委员、机关党支部书记参加了会议。

会上，首先由机关党委通报2011年工作总结以及全年党费收支使用情况，并接受各支部评议。机关党支部书记随后向机关党委述职，总结2011年支部工作开展情况，重点围绕党支部的“服务中心、建设队伍”两大核心任务，报告了各支部业务工作开展情况，以及履行协助、监督职责，践行公开承诺等情况。

姜南同志对机关党委以及各党支部的全年工作给予了充分肯定，并对各支部进行了逐一点评。姜南同志还传达了2月7日下午中央创先争优视频会议精神，强调2012年基层组织建设年的工作总体要求，即“一个主题”、“三个重点”、“四项要求”、“五个目标”。对于2012年全年工作，他要求机关党委以及各党支部进一步提高对队伍建设重要性的认识，在总结去年工作经验和成绩的基础上，制定好今年的工作计划，围绕中心工作，理直气壮抓好机关党建，尤其注重工作方式方法的创新，力求机关党建做得有声有色，年年有进步。结合基层组织建设年的工作要求，姜南同志进一步要求大家步调一致、心齐气顺劲足地推进好创先争优活动，延续2010年的世博成绩和2011年的工作成效，继续在2012年创造可喜成绩。（机关党委）

长宁区环保局四项举措提升环境信访调处能力

一是畅通投诉渠道，强化队伍建设。实行环境信访24小时值班接待制度，确保信访投诉渠道畅通；抽调调处能力强的同志，组建现场调处小组，变分散处理为集中处理，由分管领导亲自抓，保证信访调处工作质量。二是规范信访程序，实行快速处置。完善信访调处运行机制，信访投诉必须24小时内到达现场进行调处，对紧急事件监察、监测队伍30分钟内到现场，及时处置各类环境污染投诉，调处情况与投诉人沟通，一方面保障居民的知情权，另一方面获得居民的支持与参与。三是强化信访回访，保证调处质量。为进一步将信访矛盾的解决落到实处，提高居民的满意度，将抽查回访改为所有信访件必须回访，从而解决一批因各种原因迟迟未能解决的信访矛盾，努力提高群众的满意度。四是开展专项整治，化解信访源头。在污染源日常环境监察工作中按照“全方位、全时段、系统化”原则，及时分析辖区内各类污染源以及污染源周边居民的情况，适时介入，将矛盾化解在萌芽状态。另外对居民信访较为集中的地段开展油烟、噪声、污水等综合整治工作，消除环境污染及安全隐患，源头上减少信访矛盾的发生。（长宁区环保局）

宝山区环保局积极推进环境信访受理工作

近年来，宝山区环保局不断完善环境信访机制，畅通环境信访渠道，取得了显著效果。环境信访受理数及重复信访件均有所下降，环境信访下降率居全市环保系统第一位。一是不断完善工作机制。宝山区环保局今年在局内特设应急信访办，专门从事信访工作，负责局信访的接待、受理和交办，以及局内外工作的协调与联络。二是落实领导包案制度。对重大环境信访，实行领导包案制度，细化责任主体。经过不断努力，困扰多年的月浦友谊村五队的信访已经得到解决，宝杨路2021弄的信访矛盾也在积极调处中。三是全面规范工作流程。在保证局信访投诉电话全天候服务的同时，投资开发12369环境应急信访处理系统，提升信访处理效率。在流程上，把好信访受理关，协调好与区信访办及相关职能部门的关系；抓好信访工作规范，强调现场检查笔录的真实、准确和严谨性，再次严格规定信访工作中各类文书格式，提高文书质量；落实中间反馈制度和回访制度，使今年环境信访处理率和满意率均为100%。四是加强矛盾排查力度。在富浩花园、海德花园等信访矛盾集中地区，健全排查网络，通过召开协调会等方式，增进群众、企业和环境部门的了解，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，对群众反映强烈的问题进行梳理，及时沟通，提出化解方案，落实处理责任，确保问题在可控范围之内。五是严厉打击环境违法行为。围绕群众环境信访诉求，结合12个“春晓”环保系列专项行动，不断加强环境执法力度。对存在问题的企业单位，发出整改通知书，存在环境违法的，立案查处。今年由环境信访实施行政处罚的企业单位有16家，处罚金额59.8万元。（宝山区环保局）