推进中介组织与政府工作部门分开工作实施方案5篇

第一篇：推进中介组织与政府工作部门分开工作实施方案

关于推进局属参与涉煤涉焦执业活动的市场中介组织与政府部门分开工作的实施方案

直属相关单位、局机关各科室：

为了彻底解决局属参与涉煤涉焦执业活动的市场中介组织与政府部门分开问题，认真做好中介组织脱钩改制工作，根据**市清理整顿市场中介组织涉煤涉焦执业活动中突出问题工作联席会议办公室《关于转发〈关于认真贯彻落实国家有关政策推进参与涉煤涉焦执业活动的市场中介组织与政府部门分开工作的实施意见〉的通知》（*清办字[2011]04号）及**市清理整顿市场中介组织涉煤涉焦执业活动中突出问题工作联席会议办公室印发的关于参与涉煤涉焦执业活动的市场中介组织清理整顿工作的有关文件精神，结合我局实际，现提出如下实施方案：

一、分开工作目标

认真贯彻落实国家和省、市有关政策要求，通过实施分开工作，实现**局与有行政依附和利益关联的中介组织在组织、工作、经济、场所四个方面的彻底分开，促进涉煤中介组织独立、健康、公正执业和中介行业健康发展，营造平等竞争的市场机制，为推进我市煤炭资源整合和煤矿兼并重组战略决策的顺利实施创造良好环境。

二、分开工作范围

根据**市清理整顿市场中介组织涉煤涉焦执业活动中突出问题工作联席会议办公室的安排，结合我局直属企事业单位的实际，实施脱钩改制的单位是：

1、国有企业：

**检验站

2、有限责任公司：

**咨询有限公司

**经营有限责任公司

3、自收自支事业单位

**检测检验中心

**设计院

**评审中心

三、分开工作内容

（一）组织分开

1、机构不挂靠。中介组织与**局完全解除行政隶属关系，不再作为其所属机构。

2、干部不挂职。**局及其下属单位的在编干部彻底退出挂职的中介组织，也不能为其担任业务顾问类职务。

3、人员不挂编。**局及其下属单位中行政或事业编制人员在中介组织从业的，积极与有关机构协商将人事档案转交由县以上人民政府认可的人才流动服务机构管理。

（二）工作分开

1、不保留职能。中介组织与**局不再有隶属关系，不再履行挂靠单位的任何行政职能。

2、不借用名义。中介组织不能再以**局及其下属单位名义开展业务活动。

3、不包揽业务。**局及其下属单位不得为中介组织招揽、指定业务或干预中介组织执业。

（三）经济分开

1、财产彻底分离。**局及其下属单位与中介组织财产关系不明晰的，在依法审计的基础上，进行资产划分，明晰产权归属。

2、权益彻底分离。**局及其下属单位不再是中介组织的投资者，不再享有所有者权益。**局及其下属单位不能以任何名义收受中介组织的管理费用，也不得以机关工会名义入股等任何形式从中介组织谋取经济利益。

3、财务彻底分离。**局及其下属单位与中介组织的财务管理运行机制彻底“脱钩”，不得相互占有、平调、借用资产。

（四）场所分开

1、**局及其下属单位不再将其办公场所提供、租借给中介组织作为执业场所，已经提供、租借给中介组织的，合同到期必须撤离。

中介组织与**局分开后，其名称必须符合有关企业登记管理的要求，不得冠有或变相使用**局的名称字样或痕迹。

四、分开工作步骤

（一）动员部署。2011年7月5日前，**局印发中介组织与政府部门分开工作实施方案，召开会议，动员部署分开工作。

（二）组织实施。2011年7月底前，局属有关单位根据《实施方案》规定的分开内容、标准、步骤和时限要求，结合实际，制订本单位分开方案，在此期间**局将与各中介组织依法签订分开协议。各中介组织根据本单位的分开方案及签订的分开协议，认真组织实施，保证分开工作按照设定的时限完成。各中介组织的分开方案要积极上报市联席会议办公室及临汾市煤炭工业局备案。分开协议要明确分开时限、人员分流安置、资产处置、中介组织改制后新的法人代表人选等事项。

（三）总结汇报。2011年8月20日前，**局所属的6个单位，要按照分开工作实施方案中确定的事项逐项落实到位，分开工作要全面完成，各中介组织的完成情况和全面总结要向市联席会议办公室和**局报告。做好迎接市联席办检查验收各项工作。

五、分开工作要求

（一）加强领导。分开工作时间紧、任务重，6个中介组织单位和局机关有关科室要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把分开工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，在局分开工作领导组的统一领导下开展工作，确保工作顺

利推进。

为了确保分开工作顺利实施，**局成立推进局属参与涉煤涉焦执业活动的市场中介组织与政府部门分开工作领导组：

领导组下设办公室，办公室主任由**兼任。

为了加强对分开工作的领导，促进分开工作有序推进，6个单位也要健全领导机构，设立专门的工作办公室，确定联系人和联系电话。

（二）明确责任。**局将按照“挂靠谁、谁负责清理”的原则，根据统一部署，具体负责组织实施分开工作。各中介组织就分开问题要主动与局里进行协商，明确进度，达成协议，达成的分开协议应报市联席办审核备案。中介组织的产权界定，由相关国有资产管理部门负责，按照国家有关规定认定国有资产，出具有关报告。

（三）规范管理。各中介组织要按照国家有关法律、法规规定和分开方案、协议，对中介组织的资产进行界定和处置，妥善安排人员分流，办理人员安置等有关手续。分开后的中介组织必须依法及时到各级有关登记管理机关或审批部门申请变更登记，或者重新登记和审批。

（四）把握政策。在分开工作中，要严格按照国家有关法律法规的规定，妥善处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，确保国有资产不流失。**局及其下属单位对收回的国有资产，应严格登记制度和财务管理。对存在违法违规行为的，要追究有关负责人和直接责任人的责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。有关部门要妥善处理好改革、发展和稳定三者的关系，积极组织中介组织进行分开工作，使队伍不乱、专业服务不间断，确保中介组织正常有序地运转。

（五）加强沟通。局分开工作领导组办公室要处理好组织协调与各负其责的关系，牵头推进与齐抓共管的关系，充分调动起大家的积极性，确保条块结合，上下联动，使各个方面步调一致、相互协调、共同促进。要加强与各中介组织的沟通联系，及时掌握工作进程，进行分类指导，搞好情况综合，对实施中存在的突出问题和薄弱环节，及时召开会议协调解决。同时要加强与市联席办的沟通，勤请示，勤汇报，争取业务指导，促进工作协调，确保分开工作不走过场，不流于形式，真正做到彻底、完全分开。

二〇一一年六月二十九日

第二篇：转发市工商局 市监察局关于龙岩市市场中介组织与政府部门分开工作实施方案的通知

转发市工商局 市监察局关于龙岩市市场中介组织与政府

部门分开工作实施方案的通知

龙政办〔2008〕266号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

现将市工商局、市监察局制定的《龙岩市市场中介组织与政府部门分开工作实施方案》 转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

龙岩市人民政府办公室

二○○八年十一月十九日

龙岩市市场中介组织与政府部门分开工作实施方案

龙岩市工商局 监察局

为彻底解决市场中介组织与政府部门分开问题，进一步推进中介组织规范发展，根据福建省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组《关于印发福建省市场中介组织专项治理实施方案的通知》（闽中介〔2008〕1号）、龙岩市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组《关于印发龙岩市市场中介组织专项治理实施方案》（岩中介治［2008］1号）的精神，现就我市市场中介组织与政府部门分开工作（以下简称分开工作）制定如下实施方案。

一、分开工作目标

实施分开工作，实现政府部门及其下属单位与所属的中介组织在工作、组织、经济、场所四个方面彻底、完全分开，建立与社会主义市场经济相适应的中介组织管理体制，促进我市市场中介组织独立、客观、公正地执业，使中介组织真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济组织。

二、分开工作范围及时限

分开工作范围为经工商行政管理部门登记，挂靠政府部门及其下属单位，运用专业知识或者专门技能，向委托人提供代理性、信息技术服务性等有偿服务的企业法人或者其他经济组织。主要包括：会计、审计等独立审计机构；资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产价格、建设项目环境影响、安全生产等评估机构；检测、检验、认证等鉴定机构；测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构；信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询机构；职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产交易经纪、工程建设项目招标、房屋拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、证券、保险、期货、货运、报关等代理机构。

工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机

构和会计师事务所四个行业的分开工作于2008年年底前完成。其他行业分开工作，可借鉴以上四个行业分开工作好的经验与做法，于2009年6月底前全面完成。

三、分开工作内容

（一）组织分开。做到“三个不挂”：机构不挂靠，中介组织不再是挂靠政府部门及其下属单位的所属机构，与原挂靠单位不再有隶属关系；干部不挂职，政府部门及其下属单位的在编人员不能在中介组织兼职，也不能担任中介组织的业务顾问；人员不挂编，政府部门及其下属单位行政或事业编制人员变为中介组织从业人员的，人事档案转由县级以上人事部门认可的人才流动服务机构管理。

（二）工作分开。中介组织不再是挂靠政府部门及其下属单位的所属机构，与挂靠单位不再有隶属关系，不再履行挂靠单位的任何行政职能。中介组织不能以政府部门及其下属单位名义开展业务活动，政府部门及其下属单位不得为中介组织招揽、指定业务或干预市场中介组织执业。

（三）经济分开。就是财产、财务要分开，政府部门及其下属单位与中介组织财产关系不明晰的，在依法审计的基础上，进行资产划分，明晰产权归属。政府部门及其下属单位不得占有、平调、借用中介组织的资产，不再是中介组织的投资者，不再享有所有者权益，不能以任何名义收受市场中介组织的管理费用，也不得以机关工会名义入股等任何形式从中介组织谋取经济利益。

（四）场所分开。就是各级政府部门及其下属单位的办公场所，不再提供或租借给中介组织作为执业场所，已租用或借用的，年底前必须搬离。中介组织与政府部门及其下属单位分开后，其名称必须符合《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》的要求，不得冠有原挂靠单位的名称字样或带有挂靠单位的痕迹。

四、分开工作步骤

（一）2008年11月底前，各级行业主管部门根据本《方案》规定的分开范围、内容、标准、步骤和要求，结合实际，制订本部门分开工作具体方案，并与挂靠的中介组织依法签订分开协议。依据本部门分开方案及签订的分开协议，认真组织实施，保证分开工作按照规定的时限完成。分开方案应报同级解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组及上一级行业主管部门备案。分开协议应明确分开时限、人员分流安置、资产处置、中介组织改制后新的发起人（合伙人）人选等事项。

（二）2008年12月10日前，各县（市、区）协调小组及市财政、建设主管部门将工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所四个行业分开工作完成情况和总结报告报市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组。

（三）2008年年底前，市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组对工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所四个行业的分开工作进行全面总结，并向市政府和省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组报告。

（四）2009年6月10日前，各县（市、区）协调小组及市各业务主管部门将除工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所四个行业以外行业的分开工作完成情况和总结报告报市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组。

（五）2009年6月底前。市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组对除工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所四个行业以外行业的分开工作进行全面总结，并向市政府和省解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组报告。

五、工作要求

（一）加强领导。分开工作时间紧、任务重，各级各有关部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把分开工作摆上重要议事日程，在市解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组的统一领导下开展工作，确保工作顺利推进，按时完成。

（二）明确责任。各级各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据统一部署，具体负责组织实施分开工作。挂靠单位应与中介组织就分开问题进行协商，提出方案，明确进度，达成协议，达成的分开协议应报业务主管部门审核备案。中介组织的产权界定，由挂靠单位的国有资产管理部门负责，按照国家有关规定认定国有资产，出具有关报告。

（三）规范管理。有关行业主管部门与中介组织要按国家有关法律、法规规定和分开方案、协议，对中介组织的资产进行界定和处置，妥善安排人员分流，办理人员安置等有关手续。分开后的中介组织必须依法及时到各级有关登记管理机关或审批部门申请变更登记，或者重新登记和审批。

（四）严肃纪律。在分开工作中，要严格遵守国家有关法律法规，妥善处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，确保国有资产不流失。政府部门及其下属单位对收回的国有资产，应严格登记制度和财务管理。对存在违法违规行为的，要追究有关负责人和直接责任人的责任，构成犯罪的要依法处理。各业务主管部门要妥善处理好改革、发展和稳定三者关系，指导行业协会和中介组织进行分开工作，使队伍不乱、专业服务不间断，确保行业协会和中介组织正常有序地运转。

无正当理由逾期不分开的，视情予以停止执业；拒不分开的，注销执业资格。对不及时开展分开工作或不按时完成分开工作的地方和部门予以通报；对弄虚作假、隐瞒不报等违纪行为追究有关单位主要负责人及相关责任人的纪律责任。

（五）加强督查。各级各有关部门要根据分开工作进展情况，适时加强对分开工作的督促检查，确保分开工作不走过场，真正做到彻底、完全分开。各级解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组办公室要加独统筹协调，指导主管部门制定分开方案，认真组织实施，适时开展督查。要处理好组织协调与各负其责的关系，牵头推进与齐抓共管的关系，充分调动各级主管部门与各县（市、区）的两个积极性，做到条块结合，上下联动，使各个方面步调一致、相互协调、共同促进。通过督促检查，及时掌握工作进程，进行分类指导，搞好情况综合，对实施中存在的突出问题和薄弱环节，及时召集联席会议协调解决。曾经进行过脱钩改制工作的单位，要对照“全面分开、彻底分开”的要求，全面梳理核实，认真进行“回头看”，切实做到组织、工作、经济、场所四个方面彻底分开。各县（市、区）业务主管部门汇总辖区各阶段分开工作情况、报表及总结，报上一级业务主管部门和同级协调小组；各县（市、区）协调小组汇总本辖区分开工作情况报上级协调小组；市级业务主管部门汇总本行业分开工作情况报市级协调小组。具体报送表格及要求详见附表。

第三篇：关于开展市场中介组织防治腐败工作实施方案

广东省规定：政府在编人员不得在中介组织兼职

2010-12-01 16:35来源：南方日报

据南方日报报道：昨日,全省开展市场中介组织防治腐败工作电视电话会议在广州召开。会议的主要内容是认真贯彻中央关于开展市场中介组织防治腐败工作的要求,对全省开展市场中介组织防治腐败工作进行再动员、再部署。副省长林木声出席会议并讲话。

林木声指出,各地区、各部门要按照省的统一部署,全面摸清市场中介组织的底数,并结合本地区本部门容易滋生腐败的重点领域和关键环节,以及人民群众关注的热点难点问题,确定防治的重点对象,努力推动市场中介组织防治腐败工作取得实效。要通过治理,着重解决四个方面的问题:一是理顺体制机制,着重解决中介组织规范运作的问题。二是加强制度建设,着重解决政府监管到位的问题。三是通过管理和服务,着重解决中介组织行业有效自律的问题。四是以诚信和公正为核心,着重解决中介组织诚信建设的问题。

林木声强调,开展市场中介组织防治腐败工作,要重点抓好三项工作:一是建立各级市场中介组织防治腐败工作协调机制。二是明确各行业主管部门防治工作的主体责任。三是各行业协会和各市场中介组织要积极开展自查自纠、自我规范、自我约束,积极配合防治工作,为维护我省市场经济秩序作出贡献。

笔者获悉,根据刚刚实施的《关于开展市场中介组织防治腐败工作实施方案》(以下简称方案),政府和市场中介组织要做到“两个不

挂,三个分开”。“两个不挂”:即机构不挂靠,任何市场中介组织不得挂靠政府部门及其下属单位的所属机构；干部不挂职,政府部门及其下属单位的在编人员不得在中介组织兼职,也不得担任业务顾问等。“三个分开”:即业务分开,积极转变政府职能,健全政府购买服务制度,严格规范政府将有关事项授权、委托或以其它方式转移给市场中介组织的行为,政府部门及其工作人员不得为中介组织招揽、指定业务或干预市场中介组织执业；经济分开,原来有主管关系的,政府部门及其工作人员不得以任何形式占用、平调、借用市场中介组织的资产,原来没有主管关系的,不得以任何名义对市场中介组织进行投资或其它违规的资金扶持；场所分开,政府部门及其下属单位与市场中介组织互相不得借用、租用对方的办公场所。

第四篇：5S推进工作实施方案

汽车零部件分公司 5S推进工作实施方案

（2013）

为保证5S推进工作的顺利有效实施，结合实际，制定本方案。

1、建立健全汽车零部件分公司20135S推进工作组织机构及管理职责；

2、要求各单元每个员工清楚了解凌云机电精益办公室下发的《生产现场5S打分基准》表格里的5S各项标准要求和扣分依据，为推进5S例行检查工作制作做好准备。时间：2013年5月28日～6月1日

3、严格执行5S例行检查工作制度：

1）检查时间规定：每周六下午5：15～5：40;每月月底组织一次由公司经理任组长、副组长全面参与的精益生产综合检查。

2）检查人员：王卫东

任慧卿

刘佳政

吴军

3）检查依据：《生产现场5S打分基准》（凌云机电精益办下发）4）检查结果公示及问题整改：对各单元、各班组现场5S得分情况进行公示，对查到的问题要求限期整改；

5）奖罚制度：现场5S检查结果可直接与单元、班组的考核工资挂钩。

6）所有检查表格、整改证据进行归档整理。

第五篇：安标推进工作责任书(部门)

元阳英茂糖业有限公司 安全生产标准化推进工作

责

任

书

元阳英茂糖业有限公司 二0一x年x月 甲方：元阳英茂糖业有限公司安全生产标准化领导小组

乙方：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）的总体要求，确保我公司安全生产标准化建设工作的顺利推进，如期达到工贸企业安全生产标准化三级考评要求，结合公司实际情况，制定安全生产标准化推进工作目标责任书。

二、目标

201x年x月初达到工贸企业安全生产标准化三级考评要求，201x年x月x日前通过红河州安全生产监督管理局的安全生产标准化三级考评认定。

三、工作要求

1、各单位（部门）要充分认识实施企业安全生产标准化（以下简称：安标）工作的重要意义，按照公司安标工作的安排和部署，积极开展、参与安标宣传、教育工作，按照标准化体系的要求推进各项工作。

2、各单位（部门）对照“基本规范评分细则”条款，在中介公司专家组成员的指导对分厂（部门）安全管理现状进行全面自检自查（包 括硬件和软件），建立健全规章制度，制定整改措施、确定整改责任人，限期整改。认真组织落实好安标的各项工作。在规定时间、节点内达到安标二级标准要求。

3、各单位（部门）要加强内部管理，及时纠正和制止“三违”行为，尽最大努力预防和控制各类事故的发生，坚决杜绝人员死亡的生产安全事故，为实现安全、稳定、经济、高水平的生产提供强有力的保障。

4、各单位（部门）在公司安全标准化领导小组的统一指挥下，明确责任人及工作职责，按照推进计划，制定工作目标和措施，组织开展好安全生产标准化建设工作，保证工作目标顺利实现。

5、各单位（部门）要积极完成安标推进过程中的现场整改和完善工作，使作业现场和相关辅助工作区域规范化、标准化，达到安全生产标准化三级要求，并持续改进。

6、部门按照公司安全生产标准化体系要求和部室要求收集、整理相关资料，编制相关安全检查表并有效运行。

7、部门必须全力组织、完成危险源辨识与风险评价，进行风险分级，形成评价结论。

四、奖励与考核

1、在公司工贸安全生产标准化建设工作中，对成绩突出的单位（部门）和个人将给予表彰奖励。

2、对由于工作不到位，影响公司安全生产标准化工作顺利推进的单位或个人，给予严格考核。

3、因发生安全事故影响公司安全生产标准化推进的单位和个人，按公司相关管理规定追究领导班子或个人的责任。

本责任书一式二份，安标办和签约责任人各一份。

甲方代表（签字）：

乙方代表（签字）：

二0一x年

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