浅谈基层管理中的制度执行力---刘陈

第一篇：浅谈基层管理中的制度执行力---刘陈

浅谈基层管理中的制度执行力

梅钢公司运输部 刘陈

摘要：本文从基层管理中的制度执行力特征以及现状出发，重点论述了基层管理中制度缺乏科学性、合理性、操作性、长效型、连续性、系统性和过程管理与监督考核是导致制度执行力不佳的主要原因，并有针对性地从制度编制的严肃性、合理性、可行性、系统性以及加强制度在基层员工中的宣传贯彻、明确制度执行的责权利、处理好制度执行的原则性和灵活性、营造制度执行文化五个方面提出如何提高基层管理中的制度执行力。

关键词：基层管理 制度 执行力

0 前言

在日趋激烈的市场竞争环境里，执行力已经成为决定一个企业成败的重要因素，它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。而基层管理的执行力是企业执行力的立足点和归属点，是企业执行力的根基。作为基层，是直接完成上级部门意愿的基础单元。当企业发展到一定的规模，管理水平达到一定程度时就需要从依赖人转变到依赖制度上来，但制度的执行力往往是基层管理的软肋所在。基层管理中制度执行力现状与特征

随着宝钢一体化管理推进，梅钢公司的管理日益体系化、规范化，所取得的成效是有目共睹的，基层管理水平也上了一个台阶，从号令执行力转变到制度执行力上来，我认为制度是基层管理的基础，有了制度就必须执行，这是一个最基本的管理原则。汪中求同志在《细节决定成败》一书的前言中说到：“中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”恰如这句话所说的，我们在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到基层管理中制度执行力也有很多不尽如人意的地方，我们总能看到基层管理者为了规范车间的运作，降低成本，提高效率，总是

1绞尽脑汁制定了很多制度，但一段时间下来之后，总是发现这些制度执行效果很差，在他们眼里，制度不能执行的根本原因在于员工本身素质低，或者说根本没有执行力，这样的说法，基层管理者爱讲，员工却不一定爱听。当然，我们也总能听到少数基层员工说车间领导是制度的制定者，也是破坏者，制度只是领导的工具而已，想起来了就用，想不起来就不用；想整人时用，不想整时就不用了，这样的说法，员工最高兴，领导们却不一定真认帐。

我想，作为基层管理者，大家对于制度执行力不佳的头疼，对于下属在制度执行过程中的抱怨都是有切身体会的，而你是否考虑过究竟是什么原因导致了基层管理中的制度执行力的疲软，要想分析原因，我们首先必须知道制度执行力的特征。

制度执行力产生要有坚实的基础，操作要有明确的规则，改变要有充要的条件。相比号令执行力(依靠个人、小团体的威望、能力形成的执行力)，制度执行力具有基础性、稳定性、规范性、科学性特征。提高制度的执行力是基层管理的重要一环。由于制度不是凭空产生，是实际中或多或少呈现出现象和问题后得以形成的，其完善需要时间和阶段，正如新制度学派认为制度是时间的函数；制度执行本身也是一个时间过程和系统工程，因此，制度执行力也有相对的依赖性、滞后性，当然，我们在实际过程中要将其相对的依赖性、滞后性尽可能降到最少或者可控、可承受程度范围。制度执行力执行不佳的主要原因

在了解了制度执行力的特征之后，我认为基层管理过程中制度执行力不佳的主要原因有以下几点：

2.1制度缺乏科学性、合理性，与应用实际脱节。制度的科学性、合理性是制度执行力的源动力。如果一个制度本身制订就不合理，那么职工必然会对这个制度产生怨言，一旦制度执行过程中出现一点问题，职工就有了不执行制度的理由，从而拒绝执行制度，最终导致制度执行力的不足。基层管理中往往有部分劣质制度的存在，使得员工宁愿根据经验惯例甚至感觉行事，也不愿遵守制度所以说制度的制定必须科学合理，不能搞劣质制度，否则，这个制度从制定的那一刻开始就已注定它是不可能有执行力的。

2.2制度缺乏可操作性，制度的可操作性是制度执行力的生命力，因为基层员工最看重的就是制度的可操作性，就是所有的制度和规定都是为了帮助员工更好地工作的，是提供方便而不是为了约束，是为了规范其行为而不是一种负担。如果制定制度前没有进行深入调查研究，导致制度制定的不合理、不严谨或过于理想化；或原有制度已不能适应新情况，却没有及时修改；或制度制定的弹性太大、伸缩性极强以致于制度制定以后难以深入贯彻执行。对管理者来说，这样的制度在贯彻执行时就象“抓住了狼的耳朵”，既不能坚持下去，又不能脱手，使人感到左右为难、骑虎难下、无所适从，所以说在基层管理制度面前，领导如果不是制定者，必然是破坏者，制度的执行力也必然得不到保证。

2.3制度长效型、连续性不够。作为基层管理者，如果在出台管理制度时不严谨，没有经过认真的论证就仓促出台，经常性的朝令夕改，让员工无所适从。最后导致了真有好的制度、规定出台时也得不到有效的执行。狼喊多了，等真的狼来了也没人去做好人了，其实是一个道理。战国时秦国的商秧变法就是针对管理者因为经常改变政策而失信于民的一种方法。所以说如果制度缺乏连续性和长效型就会使得制度的执行力大打折扣。

2.4制度的制定缺乏系统性。基层管理同样是一个系统工作，麻雀虽小，五脏俱全，这就要求制度在制定开始就要有一个规划，规划好需要什么样层次的制度，制度之间如何接口。实践证明，有些制度之所以得不到很好的执行，其根源在于制度本身缺乏系统性考虑，甚至出现制度与制度之间相互矛盾的问题。在工作中，我们经常会碰到个别单位把制定制度当成了开药方，头痛医头、脚痛医脚，导致制度的凌乱、琐碎甚至冲突，无形中削弱了制度的执行力，使得制度毫无威信可言，严重影响了制度执行力。

2.5缺乏对制度执行的过程管理与监督考核。基层管理中往往是重视制度的制定过程，但往往制度的执行过程中的管理力度不够，缺乏相应的考核体系或者考核力度不够，使得职工遵守和不遵守制度没有相应的奖惩或奖惩力度不够，不足以引起被考核者的重视，长期下去，职工也就丧失了遵守制度的积极性。制度也就没有了执行力可言。在这我想举一个案例，某铁路运行车间为了响应公司降本增效的工作要求，规定某一型号的机车在无作业等待的时候必须关闭发动机，同时利用地面充电装置保证机车电脑正常工作，这样一来，因为关闭了机车的发

动机而节省了大量柴油，同时又不影响机车作业计划的正常传输，一举两得。制度很快就下去了，各作业区员工一开始也十分重视，执行得很到位，而之后车间因为各种原因，车间疏忽了对这个制度执行过程的检查，直到有一天在现场检查其它工作时偶然发现了一台机车等待了一个多小时也没有按制度进行地面充电，才想起疏于对这个制度的过程管理与监督考核，车间才匆匆对这位员工进了考核和教育。当问这位员工为什么不执行制度的时候，他的回答很坦然，原话是这样的：“每次进行地面充电作业比较麻烦，而最近这段时间我发现车间、作业区也没有对这个进行制度进行检查，所以我就抱着侥幸心理，如果被抓到了就自认倒霉，没被抓到我就省了很多事，但我想被抓到的可能性不大。”从这位员工的话中可以听出，他是因为车间没有对制度执行过程进行管理监督而放弃了执行制度，他也是认为不执行这个制度而被查出来是小概率事件，所以他愿意冒这个风险。记得IBM的董事长郭世纳先生说过:“你永远不要希望你的员工会做你希望的事情，他们只会做你要求和检查的事情。”试想如果这个车间从制度出台之后就对执行情况进行全过程管理与监督考核，那这位员工必然会不折不扣地去执行。提升基层制度执行力的几个方面

以上主要论述了基层管理中制度执行力不佳的几点原因，我认为只要对症下药，就能提升基层管理中的制度执行力，重点需要做到以下几个方面：

3.1制度的编制要有严肃性、合理性、可行性、系统性。公共选择管理理论认为：在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事，在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事，把制度制定好，是制度有执行力的重要前提。作为基层管理者，在编制制度时，首先要有长期观念和全局观念，要保证制度出台后，在较长时间内都可用，否则，频繁的修改只会降低制度的权威性。但在实践过程中，如果发现制度明显与形势发展不合拍，则必须及时修订。其次，条文内容一定要准确、简洁、适用，要避免简单套用上级制度文件，也要避免追求大而全，让人读来晦涩难懂，不知所云。再次，制定制度时一定要考虑基层管理的人文环境，要从制度执行者的角度思考，才能保证制度切实可行，行之有效。最后，要定期对制度进行梳理，定期编制制度汇编，方便各级人员对有效制度的查阅、掌握和执行。

3.2加强制度在基层员工中的宣传培训。当前，公司及部门各种各样的文件、制度、信息、纪要、简报、通报、通知非常多，作为基层单位的员工，多数时间忙于现场工作，可能对各类文件分不出哪些是必须要掌握的、哪些是只作一般了解的。因此，制度宣贯要有针对性，要保证员工应知都知，应知必知。只有基层员工了解了制度，清楚了制度，才能去执行制度，确保制度的执行力。譬如，某铁路运行车间对各项管理文件、规章制度、规程分类，确定了各类文件对应作业长、班组长以及员工各自需要掌握的重点和程度，进行分类分层次学习。通过建立标准化的文件体系，并定期进行考试，使得各层次人员学习各类管理文件要清楚自身需要做什么，可以做什么，如何去做，这样一来，就有了保证制度执行力的基础。

3.3明确制度执行的责权利。责是从执行的心态来讲，权是从执行的动力来讲，利是从执行的效果来讲。责、权、利是否明晰对执行力的影响较大，当制度执行的责权利不明确时，往往出现执行结果与执行人应该获得利益和应该付出的成本没有直接关联，好坏一个样，制度实际上没有执行力，三者均衡才会发挥出成效，推动制度的执行。不同层次的执行者所拥有的权力、利益，应与其相应承担的责任密切相关。

3.4处理好制度执行的原则性和灵活性。关于制度执行的原则性与灵活性，原则性是首要、主要的。制度执行的原则性即维护制度的权威性和强制性。对此，美国学者提出“破窗理论”。“破窗理论”揭示了一个朴素而重要的道理：必须及时修复“第一扇被打破的窗户玻璃”，否则会危及整个制度大厦。而制度执行的灵活性是指在不违背制度基本原则的情况下，“变通”某些具体实施措施。受事物发展主观和客观条件的限制，制度必然有一个完善过程，执行过程中也需应对一些新情况、新问题，制度执行要有一定的灵活性。制度执行的灵活性与自主裁决权的增大并不存在必然关系，对此很多人存在一些错误认识。对此，我认为制度执行的灵活性表面上是对制度的不作为或弱作为，但实质上是动态地对制度的维护，异曲同工，与原则性达成的目标是一致的。在这，我想举一个例子，还是某铁路运行车间，为了降低机车故障率，降低机车维修成本，在原有机车日常保养的基础上增加了机车周保养制度，要求每天早班必须安排人员重点对指定机车进行全面保养，这样一来，大大增加了机车乘务人员的劳动强度，一开始员工

有较大的抵触情绪，不理解为什么要这么做，我们在坚持每天检查不松懈的基础上，积极向员工解释这样做的缘由，同时给了大家一个月的适应期，在这一个月内只把检查出的问题向员工反馈并要求理解整改，加强同员工的沟通交流，并不进行考核，反复一个月下来后，开始正式进行检查考核，但该制度不仅执行得很顺畅了，而且员工非常主动和理解。我想本案例就高度体现了制度执行过程中的原则性和灵活性平衡与统一对制度执行力的巨大作用。

3.5营造制度执行文化，坚持人本管理。在制度建设中，始终把人的因素放在中心位置，在开发员工的智力，挖掘员工的潜能，提高员工的素质上狠下功夫。根据基层管理的基本要求，结合基层管理体制、组织形式、队伍结构的新变化，使各类规章制度更好地体现基层员工精神、企业宗旨和价值观念，通过大力宣传宝钢的企业文化，形成一种良好的工作环境，规范、协调和激励全体员工的行为，引导基层员工从理念上、情感上认同各项规章制度，自愿、自觉地遵守规章制度，创造性地完成各项工作目标，这是基层管理中制度执行力的最高境界。

我想，作为一个基层管理者，关注制度，关注执行，才能夯实基层管理的基础。

第二篇：提高基层项目管理执行力

提高基层项目管理执行力，提高工程质量的方法探讨

------工程公司陈平强

工程项目是企业生存最重要的载体，是企业发展最重要的根基，是企业盈利的基本单元。项目管理是一项周密，细致，全面的管理工作，搞好一个项目不能靠一个人的力量，她需要团队协作，需要集体的智慧。在施工中往往因为一些细微的工作或执行力不到位造成项目不能完美交付或者不能创造更为理想的利润，不能够实现利益的最大化，不能给客户带来最为理想感受，也就不能形成最高的客户满意度。

多年来，我从事过一线项目管理，从事过多项目联合管理，从事过职能部门的大项目管理工作，常常会遇到诸多细节不能执行到位，就会造成质量成本损失，造成客户满意度降低，造成信息反馈不畅。在这些项目管理工作中，我总结出作为项目管理者应从以下几个方面加强项目管理，提高项目执行力，提高工程质量，从而提高项目的整体交付能力：

一、加强事前管控。有效的事前管控是项目成功的一半，在项目启动前需要：

1、建立、健全项目管理各项制度。建立起规范的项目管理机制和运行机制，用制度管理项目，这是夯实项目管理的基准点。应根据项目管理各项制度在一开始制定出合同管理、技术管理、质量管理、施工安全、设备管理、物资采购、验工规范、环境保护、员工培训及奖罚措施等一系列管理制度，从不同角度、不同侧面，规范了对施工生产过程的严格控制，使各工序、各岗位有章可循，有责可查，违章必究。尤其在员工培训方面，我个人深有感触，无论提高项目人员的执行力，还是提高项目人员的技能水平，首先要从思想上来严格要求项目人员。

2、资源配置优化管理到位。注重人力资源的有效合理运用，精干、高效、一专多能，人员做到零冗余，同时从项目成本方面统筹兼顾，一个项目组需要多少专家，需要多少辅助性人员；机械、仪表做到零闲置，尤其在无线工程和传输工程施工中一套仪表每个月租金需要几千甚至上万块，在项目启动之前，我们要根据项目计划拟定出仪表使用计划。在实际项目运作中往往还会遇到，对于低端技术要求不是很高的人员往往采用外协队伍，在这种情况更要在事前加强外包队伍的管理，选择有一定资质实力的外协队伍，坚持双赢的原则，给外协队伍留有适度的利润空间，从而提高项目组所有成员的积极性，提高后期的项目执行力。

3、制定完整的施工计划。一个项目有一个项目的特点，有其独立的目标，项目管理人员应依据项目的准备情况、项目设计文件、客户特殊要求以及规范标准拟定出完整的施工计划，在施工计划要体现出进度目标及控制措施，成本目标及控制措施，质量目标及控制措施，安全目标及控制措施，环境目标及控制措施。在施工计划中要明确施工质量控制点，凡属关键技术、重要部分、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容均要设置质量控制点。

4、规范施工前的技术交底活动。技术交底是施工组织设计和施工方案的具体化，施工作业技术交底首先要规范，同时必须具有可行性和可操作性。对于我们公司所有的项目组，项目经理常常也是项目的技术负责人，技术交底要由项目经理亲自组织，交底内容要全面，交底要采用书面形式，要有签字记录。作业交底的内容包括作业范围、施工依据、作业程序、技术标准和要领、质量目标以及其他安全、进度、成本、环境等目标管理有关的要求和注意事项。

二、切实落实事中管控。事中管控是项目成功的关键，是提高项目质量的必要手段，是确保工程质量的有力保证。对于项目而言事中控制也可以说是项目内部的自我控制，自我约束，她也是节约质量成本的最有效方法。具体要从以下几个方面做到：

1、施工材料的现场验收。在施工过程中，项目组要有组织有计划的对进场材料进行验收，对于不能满足质量要求的材料坚决不应用到工程中。针对项目现场使用的材料需要：①掌握材料信息，优选供货厂家。对于材料、设备、构配件的订货、采购，其质量要满足有关标准和设计要求；交货期应满足施工及安装进度计划的要求；②合理组织材料供应，确保施工正常进行；③合理地组织材料使用，减少材料的损失；④加强材料检查验收，严把材料质量关；⑤要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。

2、施工工序质量控制。每个人要对其职责范围内事情负责，诚实自检，决不允许不合格的工序流入到下一个工序。在实际施工过程往往会因为客观条件的原因，不具备施工条件的情况下，客户为了赶工期，强烈要求施工，此时需要客户签署备忘录，在客户不愿意签署备忘录的情况下，我们要采取照片、现场检查表、监理签证等方式来保护自己，规避风险。

3、隐蔽工程的质量验收。在当前CTW配套工程中也存在隐蔽工程，凡被后续施工所覆盖的施工内容，针对此类工程项目组要首先完成自检并合格，事先通知监理机构及有关方面，按照约定时间进行验收，验收合格签署验收记录，验收不合格要进行整改。

4、对质量控制点进行重点监控、检查。结合施工计划中设定的质量控制点进行重点管控、重点把关，确保整体项目质量。

5、变更调价索赔到位。当前项目工程往往都会以低价中标，作为项目经理正确处理好工程报价偏低问题，搞好变更调价索赔工作：①从工程一开始就注重收集资料，搞好外部环境，为下部调增打基础。②充分利用自身优势，对外分包采取竞标降低标价；③对三大材利用竞标压价方式，压到比市场价便宜3%购买；④制定《项目管理细则》、《各工点分项目成本奖惩措施》、《技术管理措施》等一系列管理制度；⑤采用质量交接卡、控制配合比等办法提高工程质量，杜绝返工；⑥合理压缩工期，减少各项管理费的支出，并分工序分部位倒排施工工期，奖超产、罚拖后，对超额完成计划的队伍按超额部分适当进行奖励；⑦将外协队伍作为自己的工班管理，严把质量关和成本。

三、事后管控不可缺。通信工程事后管控内容主要有：①已完工程的成品保护，在工程验收交付使用前，项目组必须做好已完工程的成品保护；②施工质量检查验收。施工质量检查验收作为事后控制的重要途径，强调按照施工质量验收统一标准规定对单位工程、单项工程进行验收，通过多层次的设防把关，严格验收，控制建设工程项目的质量目标；③进行项目评估，对好的经验进行推广，针对存在问题提高警惕。

在实际项目管理过程中往往会因为外界的诸多因素，制度的不完善，指令不简洁等原因造成执行不力，现从以下几个环节分析一下提高执行力的重要保障：①执行目标本身一定要明确化、数量化，意思可度量、可考核、可检查，本身不能模糊，并且在制度内建立执行意识；②要有明确的执行时间计划。决定了的事情，管理者一定要知道什么时候开始做。更重要的是，管理者一定要知道什么时候结束。没有结束的时间，永远有完不成的任务；③工作计划要有顺序的概念。在工作会有很多事情需要处理，我们就要分轻重缓急，要用80%的时间解决重要的事情，20%的时间处理琐事；④指令一定要明确简明。指令是否明确是能体现管理者水平的重要方面。让下属确认管理者的思路，得到确认之后再去执行，会减少很多偏差；⑤项目经理要跟踪考核。每个人的自我约束都有其局限性，要做好过程督促，要做好指导工作，对可能发生的事情进行预测和判断；⑥执行管理要有反馈的制度，这样才能形成管理工作闭环。

提高项目执行力是提高项目质量的根本方法，规范项目制度、理顺项目管理流程是保证提高执行力的有效途径。

第三篇：浅析新形势下的基层管理执行力

浅析新形势下的基层管理执行力

摘 要：基层管理是否具有较强的执行力关系到是否能够实现企业的管理目标以及效能的管理高低。本文以石油企业基层管理为例，分析了当前的基层执行力的现状以及其薄弱的成因，从而探讨了其执行力的有效途径。

关键词：执行力 基层 管理

基层管理作为企业的根本构成，对于新形势下企业建设而言，其执行力的重要意义不言而喻。对于整个企业的行政活动来说，基层管理的执行力贯穿始终。

一、当前企业基层管理执行力现状

近几年来，随着各行业的不断发展，基层管理人员的整体素质也在不断提高，但还存在着诸多的执行力偏差的问题，下面就针对其中的几点做出一定的探析。

（一）工作状态散漫

工作状态散漫表现在对于基层管理工作缺乏热情，工作时敷衍了事，缺乏主动意识，忽视了整个企业管理团队的整体工作，没有明确真抓实干的工作作风。

（二）工作中存在畏难推诿现象

在面对一项稍有难度的工作时，部分基层管理人员会觉得要求过高，压力过大，并且缺乏相应的奖励机制来刺激员工，导致了执行力的要求不足，被动的工作。

二、提高基层管理执行力的途径

针对目前我国企业基层管理执行力存在的薄弱环节，笔者认为，若想真正提高提高基层管理的执行力，应提升以下几点：

（一）强化执行，做好调研，加强建设基层管理制度

1.做好前期调研，确保制度契合实际

伴随社会经济的持续、飞速发展，基层管理的职能也在不断拓展。为了切实强化基层管理的执行力，企业在制定相关的规范规章制度前，必须要先深入基层去对有关工作进行仔细、认真的调研，明确目标，注重分析、梳理基层管理工作的运行，并对其进行总结，确保所制定制度的可行性，以提高其执行力；制定规范的程序，全面建设管理的各项规章制度，加强审核管理，建立协调机制，跟踪新制定的规章制度跟规范性文件的执行情况，加强分析、评估，从源头上确保制度执行的质量，提升制度的协调性、可执行性。

2.实行科学管理，优化配置监管资源

以基层管理的实际情况为基础，建立起科学的、合理的管理和运行机制；充分挖掘隐性资源，全面整合现有的人、财、物、信息等资源，对其实行最大化利用；建立现有资源优化配置的长效机制，确保其发展实力能够得到持续增强，提高工作效率。

（二）控制过程，明确责任，加强防控基层管理风险

1.健全责任体系

建立健全具体、明确的责任体系，并且所建立的责任体系要覆盖到基层管理执行的每一个环节。基层管理作为基层的“一把手”，承担着承上启下的关键责任，这是决定执行力是否落到实处的最终保证。因此，要致力于建立“一把手”执行力的责任制、追究制、督查制、奖惩制等制约机制，才能使执行力达到“牵一发而动全身”之功效。此外，基层管理的行政执行水平的高低就取决于基层管理员工的执行水平的高低。因此，要强化对员工行为的监督，并建立出行之有效的奖惩机制。最后，要细化责任。要以基层管理的中心工作为重点，建立起目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容，确保决策总目标的实现。

2.抓好过程控制

一是要建立健全基层管理协调机制。在基层管理内部，加强与上级管理的联系、沟通；二是要建立健全基层管理信息反馈机制。信息快、畅、准是有效控制实现的基础，只有这样，才能及时、准确的掌握决策的执行情况，畅通信息的反馈渠道，不断完善和修正执行的决策、方向，使所建立的信息反馈机制与实际更加符合；三要建立健全基层管理监督机制。拓宽基层管理的监督渠道，注重协调内外部监督；强化基层管理员工的法治意识，坚持法律监督；发挥媒体的作用，对基层管理实施舆论监督。

3.强化跟踪考评

实行过程督察，跟踪问效。及时发现问题，加强监督检查；及时纠正弥补，真正提高执行力。二是要强化绩效评估，跟踪问责。要始终坚持正确的绩效导向，明确绩效管理的指导思想和基本原则，明确绩效评估的主体、方法与程序，设立科学的、合理的绩效评估指标体系，建立健全奖惩制度，推进客观公正的评估机制的实行。三是要实行奖优罚劣，跟踪问因。采用科学、合理的方法对基层管理员工的执行力以及综合素质实施全面的考核、监测、分析和评价，并积极运用奖惩机制，激发基层管理员工执行的主动性、积极性和创造性。

（三）统一观念，认同文化，加强建设基层管理文化

1.弘扬管理文化，克服管理职业倦怠

管理文化就是指在历史的不断发展中所形成的具备管理职业特色的行业文化。要想提高执行力，重点就是要提高基层管理在对管理文化方面的认同感、凝聚力，将管理文化贯穿到业务建设、队伍建设和基础建设的每一个环节，坚持克服对工作的倦怠，加强凝聚力，齐心协力推进管理工作。

2.促进知识更新，增强素质提高能力

影响执行力提高最重要的因素是人。因此，要重点培养基层管理员工的学习能力和思考能力，促进其更新所学的知识。将内强素质作为中心，多渠道、多层次、全方位的展开专业的、有针对性的教育培训工作；将外树形象作为要求，提升基层管理员工队伍的组织力、执行力，促使各处级领导做好组织协调、上传下达的落实工作；促使位于执行层的科长等熟练掌握基层管理工作的基本政策、程序、规则，不断适应基层管理业务对改革和发展的要求。

3.培养大局意识，创新工作氛围

基层管理也存在许多的利益驱动，因此，要针对基层管理的执行过程提升大局观，增强他们的团队意识、责任意识，跟紧时代的发展步伐，坚决贯彻对基层管理的垂直领导，提高基层管理的执行效率和执行效能。同时，注重基层员工的身心健康，关注每一个员工的正当需求，解除基层员工的后顾之忧，在政策允许的前提下，主动、积极的做好基层管理员工的劳动保护以及福利需求等行政工作，增加每一个员工对基层管理工作的归属感、自豪感和凝聚力。

总之，笔者在本文中针对目前基层管理的现状作出了一定的分析，并提出相应的提高执行力的途径，以望能够有效的改善目前管理现状。文中的一些浅薄的意见，融合了笔者对于目前新形势下的基层管理的有效执行力的几点看法，希望能对业内各位同行一些参考。

参考文献：

[1]熊必军.提升行政执行力浅议[J].湖南行政学院学报，2010，（01）.

第四篇：基层农发行执行力

对影响基层农发行执行力 因素分析及对策思考

基层农发行在业务经营管理的最前沿，肩负着高效率地贯彻落实上级行业务经营目标和农业政策性金融管理要求的重任，集农发行支持新农村建设的组织者、推动者和实践者的职责于一身，是农发行业务经营管理全部工作和战斗力的基础。基层农发行执行力如何，关系到农发行职能作用的发挥；关系到农发行社会形象；关系到农业政策性金融事业的成败。因此,提升基层农发行的执行力,是农发行组织建设中至关重要而又长期的工作任务。

一、影响基层农发行执行力因素分析

自农发行分设以来，从总体上看,基层农发行的创造力、凝聚力和战斗力在不断增强,但在执行上级行新要求、新规定和发展新业务上，还存在一些与新形势不太适应的问题,这些问题制约着基层农发行执行力的进一步提高,影响了对工作部署不折不扣的贯彻落实。当前影响基层农发行执行力的因素主要有以下三个方面:

（一）执行理念影响执行力。理念决定行为,行为决定效率。执行理念错位或步入误区,已成为基层农发行执行力建设工作中的“瓶颈”。主要表现有三：一是执行意识缺乏。有的基层行领导干部认为执行力建设主要是高层领导干部的事,与基层无关或关系不大, 缺乏对执行力建设的重要性和紧迫性的认识。因而对上级行布臵的工作任务抱怨的多执行的少,不能尽职尽责,遇到困难就叫,撞到棘手问题就绕,应及时解决的问题久拖不决，致使小事酿成大祸。二是创新意识不强。有的把简单重复上级行文件和讲 1 话精神看作就是在贯彻执行,开了会、发了文,好像自己就完成了执行者的责任，不能很好的把上级行文件精神与本地、本单位的实际情况有机结合起来,创造性地开展工作,听天由命，消极敷衍，缺乏争创一流的执行信心和勇气；有的不是生搬硬套,就是变通执行；有的片面强调自身发展存在的劣势,满足于当前的工作现状，坐失发展良机。三是管理意识淡薄。有个著名的管理三段论法，即“管理就是把想到的事情记下来，把记下来的东西运用正确的方法去做，然后把做过的事情再写下来”，就此而言，管理就是要把领导的管理思维扩展到每一个管理者和每一位员工，充分体现企业管理的穿透力，使下属主动完成工作任务，实际上就是管理者对下属的真实领导力。而现实中，有的行往往是有计划，无措施或执行不力；有安排，无检查或督导不力；有办法，无考核或分配不公，未能激发执行意识。

（二）执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅,会削弱组织执行力。当前执行渠道中存在的问题,主要表现在:一是执行中沟通不足。一方面，沟通意识不强。按我说的办，不善于听取不同意见，久而久之，形成了少说为佳，你说你的，我干我的不良局面；另一方面,基层行的工作透明度有待进一步增强,与员工的思想沟通不够,员工的信任度和支持率不高；再一方面，就是缺乏与地方党委政府和相关部门的沟通，“平时不烧香，临时抱佛脚”，工作成效当然达不到预期目标。二是执行组织结构协调不足。有的行班子成员关系不协调,相互拆台、互设障碍，有的行忽视工青妇等群团 2 组织工作, 群团组织行同虚设，应有桥梁纽带的作用不能得到充分发挥，严重影响执行力。三是执行监督环节虚化,考核措施不力。由于缺少强有力的监督考核机制,好人主义盛行,监督薄弱,导致制度难落实, 工作难到位,业绩无考核,论资排辈，见财有份，图形式、走过场,形成了干与不干、干好干坏一个样的薪酬分配方式，挫伤了想干事，会干事，能干好事人的积极性，严重制约着执行效能的提高。

（三）执行制度影响执行力。科学、完善的制度,具体、清晰、明确的责任,是提高执行力的两个必要条件。然而,在基层农发行,有些制度办法，不配套，与实际情况脱钩,导致制度难以落实,执行困难。如强制休假制度和带薪年休假制度，因人员职数严重不足导致执行困难；又如，对员工法定节假日加班费，由于工资计划不足而难以落实到位等，这些既失去了制度的严肃性，又影响员工工作情绪，进而影响执行力。

二、基层农发行执行力建设路径选择

（一）强化执行新理念,是提高基层农发行执行力的根本。思想观念是行动的先导和灵魂,只有思想到位,才能有到位的行动。提高基层农发行的执行力,必须强化执行新理念。一是确立执行力就是生产力的观念。在工作中,虽有好的政策、决策、制度,但如果不实施、不执行,就不可能出效益。要建立快速反馈制度，并纳入积分管理办法之中进行登记考核兑现。二是坚持以人为本,依法执行的观念。以人为本,就是时刻做到以尊重人为出发点,全面了解人、关心人、信任人、规范人、激励人、依靠人,从而达到凝聚人;依法执行,就是增强法制观念,做到按规行事、照章执行、平等 3 对待。三是加强作风建设，树立精细化管理的理念。强化作风建设，提高执行能力，在制定工作规划、明确工作措施的基础上，突出“抓好三办”：第一要抓好督办。对重要工作不仅分管领导要过问，而且相关部室也要适时督办，达到相互提醒，相互了解，互动互助的目的；第二要抓好协办。对重要工作中的重点环节，要举全行之力通力合作，达到各显其能，成就事业的目的；第三要抓好查办。对有令不行，有禁不止的违规违纪行为，不姑息迁就，严惩不怠。以形成言必行，行必果的良好风气，以此营造执行氛围。

（二）畅通执行渠道，是提高基层农发行执行力的基础。一是建立良好的执行沟通平台。第一，各行要建立行长接待日制度。主要是研讨政策性不清楚和不明白的事项，解决下属不能解决的工作中的实际困难。第二，建立层级交心谈心活动制度。以条线管理为主线，上下级对口开展思想沟通，对工作和生活中的难点、焦点和重点问题进行真心实意的商榷，达到相互关心、相互理解和相互支持的目的。第三，通过局域网络创办职工论坛、设臵热线电话、采取问卷调查等形式,广泛吸纳各方面的真知良言,扩大决策的员工参与面,尊重员工的首创精神,增强决策的科学性,保证执行的成效。二是畅通执行过程的沟通渠道。积极充分的沟通是有效执行的基础。确保组织内有效的沟通,下层才能直接体会到上层的决策思想和意图,上层也才能了解到下层的执行动态,掌握工作第一线的情况,从而提高执行效率和执行力度。第一要坚持落实民主集中制原则，形成班子整体合力。各基层行要开好每年一次的领导干部民主生活会，班子成员之间要敞开思想，真心实意 4 地积极开展批评与自我批评，求大同存小异，达到统一思想，统一步调，“三股麻绳齐上劲”的目的，促进领导班子成员，在思想上有信心，在工作上有作为，在方法上有创新，在业绩上有实效，为员工队伍做执行表率。第二要切实开展行务公开活动,与员工队伍合心。凡涉及员工切身利益的重要事项,都应当通过一定的形式予以公开,保证员工的知情权,自觉接受员工的监督，以此消除隔阂，争取员工理解与支持。第三要加强基层群团组织建设，形成单位内部组织结构合拍。在基层农发行内部要按照上级有关规定，并结合实际，健全工会、青团和女工组织，按规范程序开好一年一至二次的职工大会，强化以“民主议事、民主理财、民主管理、民主监督”为主要内容的民主政治建设,不断提高员工的民主政治意识，以此激发员工主人翁意识，统一员工思想，树立员工信心，促进员工行动与组织目标合拍。三是疏通执行过程中的梗阻。一方面，要根据上级行的有关规定，结合实际，完善以竞聘上岗和岗位责任制为中心的绩效工资考核办法；另一方面，要加大考核工资份额和考核兑现力度，以此提高决策层的权威性和执行的有效性。同时，要处理好上下级和条线管理的关系，处理好班子成员之间分工与合作的关系，处理好业务经营与企业文化建设的关系，处理好本行业务发展与地方经济社会发展的关系，处理好农发行事业发展与个人前途发展的关系，以此，清除执行障碍，疏通执行通道。

（三）健全执行机制，是提高基层农发行执行力的重要保障。提高执行力,既要靠人格的力量引导,更要靠制度的规范约束,健全的长效制度机制是提高执行力的重要保障。要根据形势发展和 5 业务不断拓展的需要，在清理、完善农发行各项规章制度的基础上，要建立和完善鼓励创新的机制，突出“三个导向作用”：一是要进一步发挥用人上的导向作用。大胆启用勇于创新、敢于创新、说干就干、雷厉风行的年轻干部，充实基层领导班子力量，充实业务一线人员；二是要进一步发挥奖励上的导向作用。要建立单项业务状元奖励制度，加大奖励额度，以此鼓励冒尖。与此同时，要落实等级行管理办法，并明确本行的奖惩考核兑现办法，注重平时考核通报工作，使大家明确自身的位臵，达到鼓励先进，鞭策后进的作用；三是要进一步发挥绩效考核上的导向作用。当前，要根据形势和业务经营发展的情况，进一步修订完善各类奖惩制度办法，严格考核兑现，以此强化责任感和执行意识，努力营造“九牛爬坡，个个出力”的良好局面。

第五篇：执行力建设就是强化管理落实制度

执行力建设就是强化管理落实制度

实现公司又好又快发展的关键年。公司能否在持续发展中获得成功，不仅取决于建设优质的工程和树立良好的企业信誉，也在很大程度上取决于公司执行力度。随着公司发展步伐的加快，公司面临着多机构、业务扩张的局面，同时也存在着部分单位和个人在工作中不遵循公司制度等不良现象。形成步调一致、行动迅速的公司

执行链，使各项决策得到真正执行和有效落实已刻不容缓，这既是公司实现既定战略目标的需要，也是公司沿着正确方向快速发展的需要。

大力加强公司管理人员的的执行力建设

公司管理人员既是领导层的执行者，又是基层的领导者，其自身在计划、指挥、领悟、协调、判断、控制、授权、创新等方面的能力表现直接影响到整个企业的执行力。必须加强对管理队伍的管理、培训、考核和监督，着力培养一支执行力强的管理队伍。要严格执行干部任用标准，选拨好管理队伍；要创新管理机制，细化管理人员的业绩考核体系，科学评价他们的绩效表现；要优化管理人员的教育、培训机制，适时根据某一阶段工作重点和公司发展需要，为管理人员提供各类教育培训机会。同时，要加大业绩考核奖惩力度，激发管理人员的的工作激情和创造力，并为他们的发展提供一个成长平台，确保公司执行力在这一层能得到无损耗的拷贝与复制；要构筑有效、透明的对管理人员的监督体系，正确判断基层对中层的投诉意见，确保监督渠道畅通。

作为管理人员必须按照适应岗位管理需求，着力提高个人综合能力，提高自身执行力建设水平。要加强自身能力的学习，努力提高自身综合素质。既要注重提高业务素质，掌握公司经营特性，了解公司阶段发展目标，又要注重自身能力的提高，增强自信，学会尊重，善于发现自身优劣，敢于直面困难，注重引导协调，提高综合管理能力。要学会“复制”上层决策者的思路，领会其意图。要从执行中提高领导力。领导的过程是用人的过程，要学会用人所长，容人所短，同时，注重自身在执行中的学习，取人所长，从正反两方面吸取经验和教训，帮助自己提高管理经验和能力。要勇于承担责任。在工作执行中，必须切实履行好自己的职责，果断进行工作任务分解和布置落实，指导帮助基层解决好工作过程中遇到的困难，及时总结经验教训，调整工作思路，确保工作任务执行到位、落实到位。

精心培育公司员工队伍执行力建设

切实提高企业全体员工的执行力，调动员工工作的积极性、主动性和创造性是企业实现发展战略目标的执行基础。公司要教育引导好员工树立“主人翁意识”，为员工发展营造好必要的平台。加强思想教育的引导激励作用，通过“主人翁意识”和形势任务教育来促使其正确认识公司面临的形势、处理个人利益和公司利益的关系；通过标杆学习、岗位讨论、社会横向对比等措施或手段帮助员工树立“主人翁”意识。对员工工作所取得的成绩，要积极给予褒奖，让员工有归属感，有工作付出取得成绩后的成就感。同时，要构建好员工发展的平台，帮助员工进行职业生涯设计，不断提高他们的职业技能和业务素质。

作为基层员工必须要主动转变观念，主动适应公司快节奏和精细化管理要求，不断强化自身业务技能学习，丰富提高自身的执行能力。首先，要通过不断学习，加深对公司经营发展战略和公司远期、中、近期目标的认知、理解和认同，树立整体观念和团队意识，以增强执行的自觉性。其次，要严守规章制度和纪律规范。公司制定的规章制度和各项纪律是确保广大员工行有约束、动有规则的基本准则。强化执行力，是对员工完成工作部署、实现预定目标的基本要求，是增强执行力的重要保障，是对员工生命的高度负责，是极其严肃和不容置疑的。

要加快梳理完善各项规章制度、制定高效的保障体系

打造一个规章完善、流程顺畅的考核制度保障体系，是提高公司执行力必不可少的关键性因素之一。

一、要梳理完善公司的各项规章制度。完善实用的公司规章制度，是建立执行力制度保障体系的物质基础。公司规章制度，是规范员工行为、明确公司秩序、确保有效执行的行为规范，无论在公司的行政管理、生产和服务管理，还是在班组建设管理上，公司都需要进一步宣传相应的规定或规章来使员工清楚地知道什么是必须做的，什么是绝对不允许做的。令行禁止是打造公司执行链的基本要求，完善规章是必不可少的前提。

二、要确保公司各个流程的畅通。顺畅的流程是建立公司执行力制度保障体系的硬性条件。公司是一个有机统一整体，就像一个内部分工明确的机械钟，实现时间的分秒不差，需要这个机械钟的每一个部件都能各司其职，协调配合，忠实工作。只有公司流程顺畅了，才能确保公司各环节工作有效衔接和配合，才能最大限度地提升执行效率。

三、要严格执行绩效考核制度。严格执行绩效考核是加强执行力建设的关键环节。没有考核，就没有约束，工作就可做可不做，工作质量好坏