加强企业反腐倡廉制度建设的实践与思考

第一篇：加强企业反腐倡廉制度建设的实践与思考

加强企业反腐倡廉制度建设的实践与思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是对党风廉政建设规律性认识的进一步深化，是理论上的进一步创新和发展，也是对新形势下反腐倡廉建设提出的新要求，为我们今后的工作指明了方向。邓小平同志指出，“制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向方面”。加强反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，制度是保证。没有制度，反腐倡廉无从谈起。有了制度，教育、监督、惩处就有了依据，有了保证。因此，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，无论是治本，还是预防，都必须加强制度建设，做到用制度管权、管人、管事，从源头上防治腐败现象的发生。

这些年来，我们党相继制定了一系列反腐倡廉法规制度。据中央纪委统计，改革开发以来，全国省（部）级以上机关先后制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件3000多项。其中，党的十六大以来中央制定和修订了一系列重大法规制度，比如，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等，还颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了要制定实施的118项制度。如果加上基层单位制定的，肯定不计其数。所以，可以说我们不缺少立法，也不缺乏制度。但是，在反腐败制度日益增加与腐败现象不绝、大案要案频发之间的矛盾加剧，制定制度与违反制度之间的“拉锯战”始终存在的现实面前，值得令人深思。究其原因：

一、在制度的制定上，缺乏系统性。我国目前正处在社会深刻变革、经济转轨变型、市场经济与计划经济两种体制并存的历史阶段，公共权力与经济财富之间的通道已经打开。由于权力与市场共同参与资源分配，造成了以权谋私、权钱交易，大量政治、经济租金产生和市场扭曲等错综复杂的社会环境。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，我们比较注重单项制度的建设，但在制度体系的系统性方面做的不够，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，形成不了综合效应。制度的不完备，容易造成“上有政策、下有对策”，给腐败分子有空可钻，有机之乘。如，财产申报制度是世界各国公认的重要反腐败“阳光法案”。各单位都制定了《领导干部收入申报制度》，但这项制度应该由谁来监督落实，或申报的情况如何核定、对瞒报的如何处理，都没有相应的配套制度和规定，结果往往流于形式，最终没有形成规范的、统一的、配套的监督制度，到腐败分子案发时才发现存有大量不明财产，使本该发挥

二、在制度的推进上，缺乏具体化。这些年来，中央制定出台了一系列反腐倡廉的制度规定，具有很强的指导性和现实性。但这些制度在地方和基层能不能落实，很大程度取决于能否“具体化”。在现实中，有不少单位将中央的文件照搬照套，不把原则性要求具体化，不结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的实施意见，这虽然表面上是贯彻了，但在推进和执行上则大打折扣。另外，在制度的推进上，多数侧重于实体性的规定，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，比较注重明确“哪些事情能做，哪些事情不能做”，但在把实体性要求程序化、具体化方面做的不够，缺少规定“这些事情该怎么做”，“应按何种程序去做”，“不这样去做该怎么处置和追究”，使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。

三、在制度的执行上，缺乏刚性化。制度的生命力在于执行。再好的制度，如果不去执行，就形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。我们不能只是把制度写在纸上，挂在墙上，而不落实在行动上，进入一个“不出事，就没事；出了事，才有事；实在要出事，那就‘就事论事’”的怪圈，要形成有法可循、有法必依、执法比严、违法必究的工作机制，加强制度的约束力和执行力，按照制度规定旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为，形成对违法乱纪分子的强力震摄，让人不能腐败、不敢腐败，决不能搞“下不为例”，姑息迁就。要知道如果对违法违纪行为手软，就会使我们的制度、纪律失去严肃性、权威性，丧失了约束力和威慑力，必然助长腐败的滋生和蔓延。

四、在制度的监督上，缺乏强制力。列宁曾指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。监督是正确行使制度的保证。没有对制度强有力的监督，制度就会失去其规范

人们行为和办事程序的作用，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向腐败。现实中，一是存在着监督体制不畅，监督机构的职能弱化。作为行使监督职能的纪委和行政监察部门，与同级党委和董事会、经理层事实上存在着一种领导与被领导的关系，这种在监督关系上主客颠倒的状况，造成了对同级党委和行政领导不敢监督、不主动监督的现象严重。二是存在着对“一把手”监督不力或无人监督，监督出现缺位。不少单位的“一把手”权大位重，好像制度与规定是专门对下面的，自己可以不受任何制约。难怪胡长清“坦言”：“官做到我们这一级，也就没有人管了”。广西李乘龙“感叹”：“党给我的权力太大了，没人监督我，也没人敢监督我”。真是这种无人监督的职能缺位，使多少“一把手”经受不住糖衣炮弹的诱惑，走上了贪污受贿、胡作非为的违法犯罪道路。三是存在着注重监督结果，不重视监督过程，监督不到位。监督既是一个过程，又是对过程的监督。对制度执行的结果进行监督固然重要，但对制度执行的过程和情况的监督就更为重要。按照逻辑学的原理，前提不对，其结果必然错误。加强对制度执行过程的监督，不仅可以及时纠正在执行制度中的行为偏差，把预防工作做在前面，把问题处理在萌芽状态，而且可以发现和修订制度本身存在的缺陷，使制度更加符合实际，更好发挥作用。

1、注意制度制定中的系统和配套。一是合法性与合理性的结合。制度的制定，既要符合党和国家的章程、法律、法规以及上级的规定，又要从实际出发，因时制宜、因地制宜，进行细化，形成符合本单位情况、有利于操作的具体规定，保持制度体系上下的统一，无抵触和矛盾，增强制度的实效性。二是连续性和开创性的结合。开创性是在连续性基础上的制度创新。既要保持被实践证明是行之有效的制度，不因人而变；又要以发展的眼光和与时俱进的态度，审视现有的反腐倡廉制度，对不合时宜、不完善的制度进行重新制定和修订，对一些新出现的腐败现象，及时研究制定相关制度，避免制度缺位。三是稳定性和前瞻性的结合。既要防止因制度更替频繁，导致管理壁垒的形成，或让人无以适从；又要在稳定性的前提下高瞻远瞩地分析可能出现的腐败情况，制定应对预案，超前防范，避免制度僵化。四是完整

性和配套性的结合。廉政制度建设是一项系统工程。既要从全局高度进行周密设计，把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现在每个环节，落实到各个方面，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人；又要通盘综合考虑针对某个侧面的单项制度，形成制度上的配套，防止单项制度之间出现歧义、扯皮、抵触、矛盾等情况，维护制度的统一性和权威性。

2、注意制度执行中的惩处和预防。一是坚持制度面前人人平等。不管什么人，只要违反了制度，必须按照制度规定进行处罚。不容许因人而异，搞特殊化、避重就轻或下不为例。在制度执行上开口子，就是挑战制度的权威性，就是“自毁长城”。二是加大对腐败分子的惩处力度，尤其是要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，增加腐败的成本，扭转腐败行为“低风险、高收益”的不正常现象，使腐败分子在受到党纪政纪处分或法律制裁的同时，经济上得不偿失甚至倾家荡产。三是增强“惩处也是预防”的观念。充分认识到对违反违纪案件的惩处，既是对犯案人的教育和挽救，同时对其他人员也是发人深省的警示，同时在对案件的处理过程中，分析发案的原因，针对制度上的缺陷和漏洞及时予以纠正和完善，都是做好预防工作不可缺少的组成部分，因此，在加大惩处力度的同时也要做好相关预防工作。四是在以反面典型进行的警示教育中，要纠正“典型案例的级别越高、涉及的金额越大、犯罪的手段越狡猾，警示教育作用就越好”的错误认识，应注意分层次、分类型、分对象选择不同的反面典型，增强教育的针对性和有效性。不然的话，不但起不到良好的警示作用，反而效果适得其反。

3、注意制度监督中的体制和机制。反腐倡廉制度建设是一项系统工程。只要有制度的存在，就应建立和完善监督体制和机制。一是坚持多层次、多渠道的监督体制。一方面要将干部管理体制中隶属关系的组织优势，转化为分层次实行执行制度全程监督管理的体制优势，通过层层签订和落实党风廉政责任书，一级抓一级。同时通过组织考核、民主评议等方式，建立起同级对同级、下级对上级的监督体制，形成各级干部“人人监督、人人被监督”的良好局面。另一方面，要建立健全党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多渠道的监督体制，发挥各个渠道具有各自特点的监督作用，为全方位、多角度对反腐倡

廉制度进行有效监督奠定基础。二是推行纪委、行政监察、财务审计“三位一体”的监督机制，从组织机构、职责分工、处理类别等方面打破单位内条块分割、各管一方的限制，统一对人权、事权、财权、物权四个方面的内控制度进行有效的监督，强化监督的力度。三是推广党内“巡视制度”。实践证明，巡视在反腐败中已发挥出重要的监督作用。2007年8月2日，中纪委副书记干以胜在新闻分布会上说：“近年来查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。”在总结巡视工作成功经验，提高巡视工作水平的基础上，是否能将巡视制度逐步向下推广，由上一级纪检组织和组织部门向基层单位派遣巡视组或者巡视员，加强对反腐倡廉工作进行检查、监督和指导，以改变基层单位同级纪检监察部门监督不到位和对“一把手”监督缺位的状况，强化对基层单位领导层监督的力度。四是强化“权力阳光运行”的监督机制。在权力的制约和监督上，党的十七大报告和中央纪委的报告，都强调“让权力在阳光下运行”；强调推进党务公开，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业办公公开制度。以公开、透明求得公平、公正，是在知情权得到保障的前提下，对权力运行进行的有效监督。目前，我国社会公众的知情权缺乏具体规定，办事公开，制度透明的工作刚刚起步，权力运行有不少还处于“神秘化”状态。因此，在强化“权力阳光运行”的监督机制方面，需要结合本单位的实际做大量扎实有效的工作，加强对领导干部和权力部门权力运行的全方位、全过程监督，把决策的内容、决策程序和决策结果予以公开或公示，让广大群众享有知情权、参与权和监督权，做到有权必有责、有权必受监督、违规违法用权必受追究，真正从源头上遏制腐败现象的发生。

第二篇：关于加强反腐倡廉制度建设的几点思考

庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨征文

【概要】

国务院总理温家宝在人民大会堂与采访十一届全国人大四次会议的中外记者见面并回答记者提出的问题时说：当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。

我国腐败的泛滥不但在于缺少相关制度，更在于现有制度运行的失效。加强制度建设是从源头遏止腐败发生的最佳办法，只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，才能逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。对腐败的治理关键在于推进反腐倡廉制度体系建设，从源头上防治腐败。本文从认识制度的重要性、狠抓制度建设、加强制度创新、提高制度的执行力等几个方面提出了推进反腐倡廉法规制度体系的建立和完善，以达到限制权力防止腐败的目的。

关键词：反腐倡廉 制度建设 制度反腐

关于加强反腐倡廉制度建设的几点思考

目前，我国尚处于社会主义初级阶段，制度和机制的不健全不完善，管理和监督工作中存在着薄弱环节，客观上给腐败现象 的滋生蔓延以可乘之机。据统计，仅仅2010年，全国纪检监察机关就查处违纪违法案件139621件，处分146517人，[1]全国检察机关共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件32439件41531人；[2]且腐败形式日益多样化、智能化、跨国化，查处的难度加大。

一、反腐倡廉制度建设的现状

近年来，我国在反腐倡廉制度建设工作中，取得了一定成效，但从制度的决策、制定、执行、监督的全过程来看，还不够健全有力。执行制度不够严格，有的流于形式。下级监督上级和同级之间的监督难以开展，达不到监督的真正目的。对权力的制约还不到位，特别是对“一把手”的监督，表现为党政一把手腐败案件增多，有的领导凌驾于法律和制度之上，以权代制、以权代法，下级不敢也不能监督上级，造成制度本身对领导干部没有约束力。[3]从一些领导干部违法违纪的案件看，几乎没有一个领导干部案发前，真正置权力于监督之下，这种现象极易滋生腐败。

因此，当前，在应对腐败问题上，既要毫不手软地严厉惩治腐败分子，发挥震慑作用，有效遏制腐败现象的蔓延；又要抓好预防，及时发现、消除滋生腐败的因素，巩固和发展反腐倡廉的成果，有效解决和根治腐败。做到惩治和预防腐败两手抓，两手都要硬。正如党的十七大报告中提出的，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作”，这是从根本上加强反腐倡廉建设，从源

头上解决腐败问题的必然选择。

二、推进反腐倡廉制度建设的对策

（一）、认识制度建设的重要性

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。据统计，现行有效力的反腐倡廉法规制度就多达1200余件，但从公布的数字看，腐败现象多发和蔓延的势头没有得到明显的遏制，2010年处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。[4]为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯

彻落实科学发展观的迫切需要。

（二）、狠抓反腐倡廉制度建设

反腐倡廉形势依然严峻。土地审批出让、矿产资源开发、公共工程建设、企业重组改制、金融等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件增多，少数中央企业的腐败案件影响恶劣，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要。[5]目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，笔者认为，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力：

1、建立以规范党员领导干部为重点的权力约束机制，加强对“一把手”的监督。加大对权力的分解和约束力度，给权力套上“紧箍”，让权力在制度规范的框架里运行，保证权力不被滥用，是加强反腐倡廉制度建设的重要目标。加强对“一把手”监督是党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。广东省委副书记、省纪委书记**说：“一把手”在领导班子和本地方、本单位的工作全中处于核心地位，如果对领导干部特别是“一把手”监督乏力，权力的运行就容易偏离正确方向，就会给班子建设和本地方、本单位的改革发展稳定大局造成不可估量的损失。[6]一是科学合理界定权力。许多腐败问题的产生，都与权力配置不科

学、结构不合理有关，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，要从决策、执行、监督三个环节进行分解，使权力既相互制约又相互协调。二是优化权力流程。权力运行的环节和程序越多，就越容易滋生腐败，很多腐败分子都是利用权力的某些特定环节进行索贿受贿的。因此，要对权力运行的各个环节和程序认真进行梳理，绘制权力运行流程图，以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。

2、建立健全减少腐败机会机制。一是建立腐败机会的发现机制。要畅通各类信息渠道，通过专业队伍、专门平台、专门渠道收集各类腐败机会信息，尝试开展网络反腐。当今的网络反腐，是信息化时代反腐工作的新利器，纵观2010年，我国网络反腐就有①广西来宾市烟草局长韩峰“香艳日记”；②茂名市副市长陈亚春被情妇网上举报；③湖北恩施州公安局副局长谭志国“腐败日记”事件；④网贴曝光辽宁省大连庄河市千人下跪市政府门前要求反腐没人理会等典型案例。[7]二是建立腐败机会的消除机制。要有针对性地消除腐败机会，针对腐败案件暴露出的制度缺陷，向发案单位和有关部门提出完善制度、堵塞漏洞的建议，并将这类建议上升到制度层面进行推广。要有预见性地消除腐败机会，在制度体系的改革创新过程中，通过提高制度设计的民主化、公开化程度，增强制度建设的科学性、系统性和有效性。

3、要建立健全协力推进机制。防止腐败，实行廉政风险防控是一项复杂的系统工程，涉及面广，任务繁杂，关键要集聚三

个合力：一是集聚党委、政府的合力。从实践看，当务之急是要建立完善问责机制，形成有效的约束力，确保预防腐败工作由“软任务”变“硬任务”，有“要我抓”变“我要抓”。二是集聚纪检监察机关内部的合力。纪检监察机关内部不同职能室之间有不同的职责分工、资源信息、工作手段，要搭建沟通、协作的平台，既要发挥“五个手指”各自的力量，更要发挥“一个拳头”整体的威力。三是要集聚全社会共同关注的合力。腐败问题的治理，最终有赖于举全社会之力，共同构筑“不想贪、不能贪、不敢贪”的防线。[8]

（三）、完善工作机制，加快制度创新。

十七届四中全会《决定》强调：“坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”[9]坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，解决导致腐败现象发生的深层次问题，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，完善体制机制制度，加快推进惩治和预防腐败体系建设，必须加大反腐倡廉制度创新力度，进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。

源头治腐要实现的主要目标就是要创新体制，完善法律，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为促进经济的发展提供政治保证。要坚持管理体制创新，健全管理、约束和激励机制是源头治腐的主要保障。要深化干部人事体制改革，逐步规范用

人体制，切实管住“人”；要深化行政审批制度改革，努力实现政府职能转变，切实管住“权”；要深化财政体制改革，坚持收到两条线，切实管好“钱”，初步实现预算内外资金统筹使用，“一个部门一本预算”的改革目标。推进公务用车、公务接待等职务消费制度改革，规范党政领导干部职务消费行为。[10]腐败是各种因素相互作用的结果，其中最主要的根源是公共权力的滥用和私欲的膨胀、放纵。要将重点放在监督机制上，建立对权力的制约机制和权力配置机制，规范权力的运行机制和严密的权力监控机制。要切实清理现有工作制度，积极探索从根本上遏制腐败工作制度，要体现制度有客观性、整体性、系统性。要完善制度反馈机制，及时修改工作制度，保证制度的切实可行。

首先、加快制度创新，必须找准着力点。当前，要抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，确保惩治和预防腐败体系建设取得实质性进展。

其次、加快制度创新，必须重视方式方法创新。要大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享等系统，建立全社会监督机制，发挥舆论媒体的监督作用，积极推进廉政风险防控机制建设，不断提高制度创新工作的科技含量。

（四）、提高制度建设的执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”[11]制度建设的效用,在于制度的执行力,而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度深入推进反腐倡廉建设。现在的问题是制度制定有人抓，而制度贯彻落实则往往放任自流、无人负责。大量事实表明许多重大责任事故和严重腐败案件的发生大都与制度执行不力密切相关，所以我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。当前，要强化制度的落实，加快形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实发挥制度对权力的规范和约束作用。

1、狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性。在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。

2、强化监督检查，维护反腐倡廉制度建设的严肃性。维护是保证，制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一

项制度出台、一项工作部署传达后，要加强对执行情况的督促检查，及时反馈信息，以便总结提高，调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上，对上级重大决策和制度要求只取所需，合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制，建立督促检查机制，解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作，做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开，自觉接受人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督。[12]

3、强化制度执行追究问责。

制度的执行落实，很多时候要靠外界的压力强制去推动，必须把监督检查、目标考核和责任追究有机地结合起来，形成制度执行的强大推动力，推动制度强制“入轨”。一是强化监督检查。将纪检监察机关和其他专门机关的督查力量整合起来，组织开展对落实党内民主生活会制度、政府采购制度、教育收费制度、公务接待制度、工作日午间禁酒制度、公车使用管理制度以及机关、事业单位办公制度等进行集中专项检查，对重点单位及岗位执行制度情况进行跟踪督查，促进反腐倡廉制度建设的落实。对督查中发现的问题及时督促整改，及时纠正制度执行中的偏差。二是严格责任追究。对违反制度的人和事进行严格追究，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的问题。特别是对违反反腐倡廉制度发生重大腐败案件的部门，以及贯彻落实反腐倡廉制度不力、问题长期得不到有效解决的有关部门，要依法依纪追究有关领导的责任，以铁的纪律维护制度的权威性、严肃性和实效性。三是严肃查办案件。对违反制度的违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。进入21世纪，在继续坚持查处重点案件的同时，着重查办领导干部利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易、索贿受贿的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件,严重侵害群众利益的案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。让腐败分子得不偿失。

参考文献: 【1】，【贺国强在十七届中纪委六次全会上的工作报告】。【2】，【最高人民检察院2010年工作报告】。

【3】，【腐败案件呈三大发展趋势，分析反腐败斗争五重点】，http://www.xiexiebang.com,2008-10-06。

作者姓名：梁伟文 性别：男 职务：副科级检查员

李洁仪 性别：女 职务：正股职监察员

工作单位：鹤山市纪委监察局第三纪工委监察分局 主要研究方向：加强反腐倡廉制度建设,构建反腐倡廉制度体系,强化源头治理。

通讯地址：鹤山市沙坪镇东升路66号三楼 联系电话：8983671 电子邮箱：***＠139.com

第三篇：企业反腐倡廉建设成效思考[模版]

企业反腐倡廉建设成效思考

编者按：本文主要从依法治企是反腐倡廉建设的根本之策；内部控制是规范权力运行的核心关键；企务公开是推进廉政建设的有效措施；纪检监察是预防和惩治腐败的监督主体进行讲述。其中，主要包括：党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐倡廉需要制度来深化，纪检监察工作需要制度来规范、加强监督，关口前移，是有效防止腐败的关键、企务公开是对企业管理体制与机制的一种完善，是搞好职工群众监督、促进党风廉政、加强领导班子建设的重要手段、依法经营和反腐倡廉工作是企业的“生命线”，只有把纪检监察审计工作溶入到企业的改革发展中去，才能起到抓一个部门，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，惩治于已然，不断铲除腐败滋生的土壤，为企业发展保驾护航等，具体材料请详见：

中共中央总书记胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话，他强调，要加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设。作为国有企业，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以建立健全各项制度为重点，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉的制度保障机制、权力运行监控机制，切实提高企业反腐倡廉建设成效。

一、依法治企是反腐倡廉建设的根本之策

党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐倡廉需要制度来深化，纪检监察工作需要制度来规范。因此，不断完善、不断规范、不断创新制度，进一步调整企业决策、运行、监督规则，是企业改革发展的一项重要基础工作。首先，坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。针对企业管理中容易产生腐败问题的关键环节和多发部位，制定有效防范和抵制各种腐败现象的责任制度，做到用制度管人、管事、管权，不断拓展从源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。第二，坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。制度建设必须注重整体性，最大化发挥整个惩防体系的功能；注重关联性，最大限度减少滋生腐败的制度漏洞；注重统一性，实现制度的有序化、体系化；注重严密性，减少腐败产生的机会。第三，坚持狠抓落实，着力提高制度的执行力。在制度落实上，完善制度宣传教育机制，增强执行制度的自觉性；完善保障机制，增强制度执行的有效性；完善惩处机制，增强制度执行的权威性，从体制机制上铲除腐败现象滋生的土壤。

二、内部控制是规范权力运行的核心关键

加强监督，关口前移，是有效防止腐败的关键。企业管理的实践证明，有控则强，无控则乱。因此，企业必须加强内部控制，健全风险机制，夯实基础管理，抓好监督制约，积极探索全力监督新机制，防止权力滥用。一是科学分工，明确工作职责，做到责、权相统一，实现各尽其职，分工合作；二是规范程序，再造流程，按照相互制约、全面监控的原则设计工作流程，对岗位权责进行描述和规范，将内部控制和总目标分解落实于各项管理流程和工作程序之中，实现全面监控；三是严格考核，强化执行。企业内部审计部门通过审查和评价，找出控制薄弱点，提出改进意见和措施，促进控制政策和程序的有效执行。通过统筹推进，综合治理，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

三、企务公开是推进廉政建设的有效措施

企务公开是对企业管理体制与机制的一种完善，是搞好职工群众监督、促进党风廉政、加强领导班子建设的重要手段。真正意义上的企务公开，必须建立党委统一领导、党政共同负责、工会实施监督、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的运行机制。企务公开要将企业资产运行、经营活动、项目投资、及费用开支、干部选拔任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和设计群众切身利益利益的事项等情况向员工公开，自觉接受监督。在抓企务公开中，为落实好职工群众民主监督权利，必须理顺三个方面的关系：一是处理好是企业党组织、行政与工会组织之间的协调一致的关系，避免“各吹各的号，各唱各的调”，影响企务公开工作的深入开展；二是处理好实行企务公开与企业领导干部依法行使职权的关系，既要通过企务公开搞好民主监督，保证行政决策的科学化、民主化，又要教育引导职工群众支持企业领导干部正确行使管理权，维护其管理权威；三是处理好实行企务公开与维护职工合法权益的关系。保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实施“阳光工程”是有效防止腐败的有效措施。

四、纪检监察是预防和惩治腐败的监督主体

依法经营和反腐倡廉工作是企业的“生命线”，只有把纪检监察审计工作溶入到企业的改革发展中去，才能起到抓一个部门，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，惩治于已然，不断铲除腐败滋生的土壤，为企业发展保驾护航。推动企业党风廉政建设责任制建设，纪检监察部门要发挥“三个作用”，一是发挥组织协调作用。纪检监察部门在落实廉政建设责任制中，既要协助党委抓好责任分解、责任考核和责任追究等重要环节的工作，又要做好上下级、相关部门的组织协调，督促企业建立起协调有效地责任落实机制。二是发挥参谋助手作用。企业党风廉政建设责任制的实施有一个不断深化和完善的过程。纪检监察部门围绕责任制工作实践中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，及时向同级领导班子提出意见和建议，充分发挥好参谋和助手作用。三是发挥监督检查作用。要督促各职能部门按照分工认真开展专项检查和日常监督。对责任制工作落实过程中存在的问题，要及时督促解决；对工作不利、敷衍塞责的，要严肃批评并督促整改；对不执行有关政策规定，违法违纪的，要严肃查处。

企业党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，只有用创新的思路，把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，坚持在企业改革发展大局中整体推进反腐倡廉建设，把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，把加强企业管理同健全反腐倡廉机制结合起来，把提高企业科学发展能力同增强惩治和预防腐败能力结合起来，才能更好的保证企业快速和谐发展。

第四篇：浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设

浅谈如何进一步加强企业反腐倡廉制度建设

东海煤矿 栾好武

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败是抓好党风廉政建设的必然要求，是做好反腐倡廉工作的根本途径。进一步加强企业反腐倡廉制度建设的根本出路在于深化改革，不断推进制度创新，使制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成有效防范腐败的制度体系。建立健全企业反腐倡廉的制度体系，既要体现制度的科学性，又要体现制度的有效性；既要注重实体性制度建设，又要健全生产经营管理制度。在制度建设的指导思想上，应做到制度构建法规化，制度构建系统化，制度构建制度化。在制度体系的总体设计上，应把握体系构架的系统性，体系构筑的前瞻性，体系要素的互补性，体系实施的针对性和体系运作的实效性。

一、进一步加强企业反腐倡廉管理制度的建设

根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，加强企业反腐倡廉制度建设重点，应当突出四个方面。一是加强企业领导班子民主决策制度建设。企业的“三重一大”决策机制，是带有全局性的决策层面的制度。企业纪委应协助党委、行政部门建立、完善和落实科学民主的决策议事规则和程序。坚持和完善重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和重大决策征求意见制度，要建立和完善调查研究听证和责任追究制度。建立正常的、科学的党委常委会、厂矿长办公会议事规程。二是瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物，安全质量等重点领域和关键环节的制度。在这方面企业经过改制、重组，由过去的粗放型管理，向集约型管理过渡已基本完成，正进入精细化管理阶段。与企业管理制度同步发展的反腐倡廉制度建设也应进一步完善并形成一套完整的体系。三是根据形势的发展，要不断推进选人用人制度，财务管理制度，劳动工资制度等方面的改革和创新，使企业的发展既适应新形势的需要，又沿着正确的方向前进。四是加强企业民主管理方面的制度建设。大力推进企务公开，劳

1动工资分配公开，进一步完善企业员工民主管理、民主监督的制度，特别是企业重大事项和涉及员工切身利益的事项的议事、决策和监督程序的相关事项。

二、进一步加强企业反腐倡廉监督制度的建设

实施好有效的监督是执行好管理制度和预防腐败的关键。当前企业员工的文化素质和民主意识得到了进一步提高，参与管理与民主监督的愿望比以往任何时期都更加强烈，也有了进行民主管理和监督的能力。因此，根据新形势的需要进一步完善现行的反腐倡廉监督体系，进一步更新监督观念，找准监督工作的着力点。一是应建立和加强权力运行制约机制。通过认真贯彻落实好企业党委会、厂（矿）长办公会等，坚持好集体民主决策、议事程序，不断完善决策、执行、监督相协调的体制机制，防止个人决策暗箱操作等行为的发生。二是强化权力运行过程中的事前、事中、事后的全过程监督，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行。三是加强党内监督。要进一步健全党的组织生活，落实领导干部民主生活制度，民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告制度等。要充分发挥纪检监察部门在监督中的组织协调作用。加强与审计、财务、安全监察等监督部门的联系和配合，最大限度地发挥监督职能，实现有效监督。四是要发挥好工会组织的监督作用。充分发挥工会的民管会、群监会的监督作用，利用好职工代表大会的职能，坚持好凡涉及企业制定的大政方针必须经职代会讨论通过，凡涉及员工切身利益的制度规定必须提交职代会协商审议。坚持企业领导干部向职代会报告工作，述职述廉制度，接受监督。五是利用多种媒体做好企务公开，保障员工群众的知情权。要利用好企业的公开公示板栏做好企务公开工作。随着科技的进步，可利用互联网站、新闻发言人等手段公开企业经营管理工作，畅通企业与员工的信息互动渠道，保障员工群众的知情权。六是做好信访接待工作，畅通监督渠道。要重视信访工作，健全受理员工群众举报违纪违法案件的查处机制，及时处理员工群众反映的问题。企业纪检监察组织要建立健全与组织人事、财务、工资、安全监察、审计等部门的联审会议制，通报好情况，处理好员工反映的问题。七是根据企业的发展要求，着力加强对重点部门和关键环节的监督。如对干部人事工作的监督、建筑工程、工资分配、物资采购、供应等工作的监督。

三、进一步加强企业反腐倡廉制度的执行力，要着力解决问题。

1、要着力解决“变通走样”问题。当前很多制度之所以难以发挥应有的效力，一个重要原因在于执行不严，甚至不执行，乱执行。认为“制度是死的，人是活的”，在制度执行上有的搞“弹性”操作，对己有利的就执行，对己不利的就打折扣；有的搞“变通”，从本单位或个人利益出发；千方百计找借口搞“上有政策，下有对策”等。要解决好制度执行的“变通走样”问题，要完善配套制度，增强制度的刚性，减少自由裁量空间。要使制度管用，在执行过程中不以领导个人的意志为转移，不因领导的变动而变化，任何人不得置身制度之外讨价还价。

2、要着力解决“制度意识淡薄”问题。提高制度执行力，关键在领导干部。然而，一些领导干部“制度意识淡薄”，却是制度执行中最大的阻力和障碍。有的干部明明清楚什么是硬性规定，但对能够“灵活变通”的下属却将默许态度，认为这是具有协调能力、活动能力、办事能力的表现。有的在执行制度上砍“偏斧”，关系疏远的严肃处理，关系亲近的睁一只眼闭一只眼，甚至搞“下不为例”。有的领导也强调制度建设，也抓贯彻落实，但只针对下属或其他同志，把自己置身于制度约束之外。要解决好这一问题，一要领导干部以身作则，破除特权意识。领导干部应该正确看待制度的约束作用，要懂得制度不仅是“紧箍咒”，也是“护身符”，可以保护我们干干净净干事业。把制度当作镜子和尺子，经常照，经常量，特别要看自己在办事、用人、花钱等问题上，是否合法合规。二要认真履行职责，管好身边的人。要管住自己的人，看好自己的门，不让自己的下属犯错误，不让配偶、子女及身边工作人员出问题，对不良苗头及时提醒，及时纠正。三要加强考核，严格要求。把制度执行情况纳入领导干部工作考核和

党风廉政建设责任制考核，作为领导干部述职述廉的重要内容，督促领导干部严格执行制度。

3、要着力解决“按潜规则办事”的问题。制度能否得到执行，离不开一个敬畏制度、维护制度的外部环境。从一定意义上讲，严格依照制度办事的理念和行动比制度本身更为重要。当前，在一些企业部门和单位内部“潜规则”盛行。要提高制度的执行力，就必须打破这些“潜规则”。这就需要进一步加大制度的宣传力度，通过生动活泼、形式多样、广泛深入的宣传教育，提高制度的透明度，影响力和渗透力，形成人人了解制度，敬畏制度，维护制度的良好氛围。破除有碍制度执行的各种“关系网”，防止干部之间正常的工作关系向利益关系，人身依附关系蜕变，切实保障员工群众的合法权益不受权力的干扰和侵犯。强化科技手段的运用，把科技争取带入制度执行和落实之中，确保制度执行过程公开、公布、公正。

4、要着力解决“监管乏力”的问题。有效的监督检查，是制度执行的保障。一些制度形同虚设，原因之一正是制度出台以后，对制度执行和落实过程的监督乏力。加大对制度执行的监督机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对执行制度的各项具体措施进行责任分解，落实到部门，明确责任人，规定执行时限和阶段性要求，使监督责任清晰明确；纪检监察机关应充分履行监督检查职责，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，避免监督检查出现被动、滞后、乏力等情况；畅通监督渠道，深化企务公开、办事公开工作，对制度落实情况进行全方位、立体式监督；严格责任追究，对执行制度不认真、不按制度规定办事的，进行问责问效，严肃追究责任。

第五篇：国企反腐倡廉制度建设与执行问题思考

国企反腐倡廉制度建设与执行问题思考

摘 要：近年来，国家对国有企业反腐倡廉力度不断加强，有力的保证了国有企业在改革的道路上顺利前行。加强国有企业反腐倡廉工作对其健康发展提供必要地基础和保证。中央明确指出“以更加坚定的决心和更有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进而提高反腐倡廉建设科学化水平”。国有企业推进反腐倡廉工作是全党反腐败工作的重要组成部分，如何提高国企反腐倡廉建设科学化水平，是一项科学发展跨越发展的战略任务。

关键词：国有企业 反腐倡廉 制度建设

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0321-01

一、引言

国有企业反腐倡廉科学化水平的建设取决于制度建设与制度执行成效。近年来，我国中央到地方相继提出多项关于国有企业制度建设的相关文件。总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。国有企业是国家工业和国民经济的中坚力量和重要支柱，其反腐倡廉的建设更需要放在突出的位置，使其充分融入到国有企业的决策、管理、生产经营的全过程。国有企业反腐倡廉制度体系建设中存在问题分析。

1.重点领域、关键环节内控制度缺失，导致权力运行缺乏制约

科学、合理严密的制度，是制度得到有效执行的前提。制度设计科学性、合理性、针对性是否明确对制度的执行过程能否顺利、和目标能否实现发挥着关键性作用。法国启蒙思想家孟德斯鸠在其《论法的精神》中提出，失去制约的权力必然走向腐败。为防止权力腐败的重点在于对权力的监督和制约[1]。内控制度不完善，约束力只能取于掌控者自身。对权力而言，没有制度的制约，犹如龙入大海，似脱缰的野马，可为所欲为。常出现整体性、系统性监督制度少，应急性监督制度多；细节措施、可执行性强的制度少，原则性监督制度过多；正面规范行为制度多，对处理和追究责任的制度少。

2.制度执行力不强，致使制度虚化、弱化

严格的执行是充分发挥制度约束力的关键。部分国有企业工作人员经验主义之上、思想僵化、适应变革能力不足、无视制度的存在；企业在执行制度过程中常出现两面性、弹性过大、时紧时松、需要的时候搬出制度，不需要则置之不理，缺少对待制度的严肃性，不能公平公正的处理事情；有些工作人员不希望制度对其产生约束，在其对制度执行过程中肆意的规避制度，通过各种理由方式弱化、虚化制度执行；对制度的执行情况重视度不足，进而使制度形同虚设[2]。以上问题的根本显示出制度与权力之间的直接冲突，想用相关制度监督制约权力，由于各种原因演变为权力践踏制度，制度的执行力不强以至制度丧失其本身的管控能力。

3.灵活变通，替代执行

部分党员干部信奉“制度是死的，人是活的”，过度曲解“原则性与灵活性相结合”这一党的政策策略和原则，用灵活性替代原则性，以原则性服从灵活性，在实际执行制度过程中，为部门或一己私利，以特殊情况需要特殊处理为借口，千方百计对制度“灵活变通”以求实现规避，更有甚者以“约定俗成”和“潜规则”来躲避制度的约束。此前原安徽黄山市政协副主席吴洪明因滥用职权被查处，在其受审时曾直言不讳说：“在具体的工作中，很多事情是约定俗成的，这种现象现在到处都是[3]。”潜规则犹如风暴之眼，不仅严重败坏了党政清风，带坏队伍，诱发腐败，更犹如毒瘤，直接污染了企业风气，损害公平正义。而有法不依，有章不循，损害了规章制度的权威性，则是直接催生潜规则的重要原因。

4.制度执行机制和意识缺失

有的国有企业制度不执行、打折扣、做选择、搞变通等情况日益严重，主要原因在于制度执行的机制不完善，缺乏对制度管理规范化、党内对法规制度建设不够，有的制度不能及时有效地补充修订完善，制度有效制约力、严谨性、执行力下降、以至于部分制度宣传力不足、执行者掌控能力不足、进而直接导致反腐倡廉制度的执行力下降[4]。此外，部分基层领导制度意识不强，常忙于抓项目、疲于业务、缺少对制度的相关学习、自身率先垂范遵章守纪的带头作用发挥不足，常为提高办事效率从而忽视相关制度流程与规定。

二、强化反腐倡廉制度建设执行对策建议

1.理清反腐倡廉制度建设思路

完善反腐倡廉制度体系，制度建设=制度+执行。要以此为基础，提出制度建设新方法。要遵守相关法律法规要求，切实抓好反腐倡廉制度的修订及完善，针对制度在执行落实过程中发现的问题，研究制定贯彻执行制度的有效对策，应做到与时俱进，敢于指出原有规章制度中出现的问题，将反腐倡廉最新要求切实融入到各项相关制度和行为规范中，贯穿落实到各项工作的全过程。要确保制度机制能够有效运转。做到制度“自启动”。要以制度“实用、管用、有用”为中心，在设计流程环节应当充分考虑权力的制衡，环环相扣，做到决策、执行、监督“三分离”，以达成既相互制约又可以相互协调的目的。要积极开展对相关部门制度的监察工作，监察部门要全程参与对制度建设的工作，参与制定审核，并实施制度执行的监督检查，切实发挥源头防控作用。

2.加强组织领导，着力增强贯彻制度的推动力

落实相关制度主体所履行职责，加强制度执行力度，需要强化组织领导，大力破除利益壁垒，强化其制度意识，扫清制度执行的障碍。党委各级政府、纪检监察机关应把制度执行工作放在首要位置，要坚持落实党风廉政建设责任制，将反腐倡廉工作充分落实到相关部门，明确制度执行责任、要求、时限，层层落实、环环相扣的工作格局和强大推动力。要将惩防腐败体系建设制度细化分解，明确各级责任单位与责任人，一项一项落实。各级领导应站在忠诚于党的事业高度，做到以身作则，增强使命感、强化执行制度意识，树立“用制度管权管人管事”的原则，身先士卒，带领学习各项制度，对制度的制定要严谨，并做到坚决维护制度，大力推进制度全方面贯彻落实[5]。

3.加强宣传教育，提升制度文化认同力

制度既是一种规范和约束，也是一种哲学文化，更是一种精神和信仰，正所谓没有规矩，不成方圆。人们制定出制度用以规范，更需要人去执行，因而，要提升制度文化的认同力需要从强化对制度的知识教育入手，要侧重培养人的制度意识，树立正确的制度观念。应当将反腐倡廉制度融入各级党组织学习内容，积极开展领导机关与领导干部的反腐倡廉教育，让其做到不闯“红灯”、不触碰“高压线”，切实加强各级领导干部的带头作用，贯彻其执行制度的自觉性。要破除认识的错误观点，避免对制度做出庸俗化、简单化的理解和执行[6]。在实践中当首要破除制度“万能论”、制度“西化论”、制度“缺失论”、执行与否“无所谓论”、执行制度“吃亏论”这五种对制度的认识误区，坚持做到制度建设效能化和科学化。

4.加强制度保障力，营造良好社会气氛

一个崇尚制度、敬畏制度的良好社会氛围对制度是否能够有效执行有着至关重要的作用。因此，应当针对目前现有的不按照规章制度办事而导致“潜规则”横行的现状采用有力措施打破阻碍相关制度正常执行的各种“关系网”，要防止党员干部之间的关系由于工作关系进而向人身依附关系和利益关系的蜕变，要切实保障普通党员干部的合法权益。应运用电子政务网络和应用平台等科技方式方法，要建立完善制度执行情况信息系统，把科技手段切实落实到制度执行中，用“无情”的网络取代有“人情”的人脑，用以做到相关制度在执行过程中的公平、公正、公开。更要加强对廉政文化建设，努力将廉政文化建设和弘扬民族优秀文化传统和时代精神相结合，积极开发廉政文化资源，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、职业道德教育和家庭美德教育的一体化功能，进而将廉政文化的影响面、覆盖面、教育面不断扩大，使其促进各级党员干部提高反拒腐防变能力的思想屏障，从而在全社会营造以谦逊廉明为荣、以贪图腐败为耻的良好社会风气。

总结

腐败被称为“政治之癌”，无论在古代近代还是当代、中国还是外国、社会主义制度还是资本主义制度，腐败始终都是一个难以彻除的顽疾、“毒瘤”，严重影响着国家政治、经济、社会的稳定。国有企业推进反腐倡廉工作是全党反腐败工作的重要组成部分，必须进一步提高思想认识，推进源头治本工作，不断健全完善内部机制和制度建设，切实解决制度执行“最后一公里”问题，确保反腐倡廉工作的有效、切实执行，从而保证国有企业稳定、健康、持续、科学发展，为建设有中国特色的社会主义事业保驾护航。

参考文献

[1]胡轶男.我国反腐倡廉制度效用问题研究[D].山东大学，2011.02（18）：188.[2]潘明霞.对国有企业反腐倡廉制度建设若干问题的思考[J].安徽冶金科技职业学院学报，2013，12（02）：88.[3]杨根乔.反腐倡廉制度执行问题调查与思考[J].毛泽东邓小平理论研究，2012，07（03）：24.[4]朱庆跃.中国共产党反腐败政治体系构建的历史实践研究[D].上海社会科学院，2012，16（11）：23.[5]陈海英.新时期我国反腐倡廉机制的完善与创新研究[D].河北大学，2015.14（08）：11.[6]徐元军.对国有企业反腐倡廉制度建设的思考[A].中国航空学会管理科学分会.2012年中国航空学会管理科学分会学术交流会论文集[C].中国航空学会管理科学分会，2012，12（05）：31.