五里乡“六比一评”创建工程实施方案

第一篇：五里乡“六比一评”创建工程实施方案

中共五里布依族苗族乡委员会 五里布依族苗族乡人民政府

关于实施五里乡 “六比一评”创建工程实施方案

根据《黔西县委办化公室黔西县人民政府办公室关于实施黔西县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的意见》（县办发 [2011] 224号）文件精神，为抓好全乡“六比一评”的创建工作，特制定此实施方案。

一、指导思想和基本原则

开展“六比一评”工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“先行行试，增比进位、加快转型、推动跨越”的主基调和县的“五大战略”要求，以我乡小城镇建设为载体，推动社会主义新农村建设，努力优化五里乡文明和谐、整洁有序、清爽适宜的乡村人居环境，尽力提升五里乡广大人民群众生活的质量和幸福指数，为五里乡经济社会提供精神动力和环境支撑，促进全乡又好又快、更好更快发展。

开展“六比一评”创建工作，要坚持以人为本、群众主体的原则，坚持实事求是、讲求实效的原则，坚持标准、注重创新的原则。要以群众满意为标准，始终让人民群众成为创建的主体，充分调动人民参与创建的积极性、主动性与创造性；要在广泛调查研究的基础上，多办好事实事，确保抓一件，成一件，巩固一件，力戒形式主义；要适应经济社会

新变化、新特点，积极创新社会管理方式，创新工作思路开创创建工作新局面。

二、创建范围和工作目标

以村（社区）为基本单位，全面开展创建工作，乡负责行政村的创建，行政村负责村民组的创建，村民组负责“五优（致富争优、环境争优、诚信争优、守法争优、和谐争优）文明家庭”评选。

按照“领导班子坚强有力、基层民主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的创建目标要求，按全乡经济社会总体安排和部署，分步实施特色小城镇建设、农村危房改造、生态文明家园建设改造等村庄改造工作。

（一）到2012年底，按照“两年明显变化，为党的十八大献礼”的目标要求，结合全乡小城镇建设、农村危房改造、生态文明家园建设等工作的开展，争取到年底城乡的面貌焕然一新，“文明卫生村寨”达到50%以上，“五优文明家庭”达到100户以上。

（二）到2015年，按照“五年大见成效，使毕节成为促进贵州经济增长的‘金三角’”的目标要求，实现全乡农村危房改造、生态文明家园建设全覆盖，“文明卫生村寨”和 “五优文明家庭”基本达到全覆盖，人民的幸福指数和

生活质量进一步提高。

（三）到2020年，按照“十年实现跨越，与全国同步进入小康水平”的目标要求，新农村建设水平不断提升，“六比一评”工程深入实施，农村生产更加发展、生活更加宽裕、乡负更加文明、村容更加整洁、管理更加民主，社会更加和谐。

三、创建的内容和重点

创建的内容和重点是：以全市百镇千村“六比一评”竞赛为载体，实施“六比一评”“文明卫生村寨”和 “五优文明家庭”创建工程。

（一）比发展，大力实现经济繁荣。结合特色小城镇建设、生态文明家园建设及“五园新村”建设，推进城镇化、工业化和农业现代化“三化同步”进程，切实做到调结构、转方式、促发展。依托各村组的具体实际状况，充分发挥农村经济合作组织的作用，以产业结构调整为抓手，推动农业现代化进程，促进农民增产增收。

（二）比服务，大力夯实基层基础。以“三个建设年”、“四帮四促”等活动的开展为契机，在创建工作，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化村“两委”的自身建设，做到内强素质、外树形象，村“两委”要坚持以身作则，廉洁奉公、团结协作、以良好的工作作风，快捷的办事效率，推进便民亲商“诚信承诺”服务。为群众生产生活学习提供

高效、热情、快捷的服务，营造群众满意的村务、政务服务环境。

（三）比卫生，大力打造优美环境。结合特色小城镇建设、生态文明家园建设及“五园新村”建设，扎实推进基础设施建设，加大集镇绿化、美化、亮化、净化力度，确保村容镇貌整洁优美，环境宜业宜居，群众彻底抛弃“五脏八乱四不勤”的陋习，卫生习惯趋于良好，精神风貌焕然一新。

（四）比秩序，大力提高管理水平。结合特色小城镇建设，推进文明执法，提高管理水平，确保交通安全通畅、车辆停放规范，交通秩序良好，市场秩序井然，沿线村寨清爽。新建集镇农贸市场，取消马路市场，规范摊点摆放，规范和完善标线、标牌、标志，做到顺向停车、规范有序，村寨要杜绝柴草乱堆、畜禽乱放、脏水乱泼等不良现象，确保家家户户物有序、衣被整洁，清爽舒适。

（五）比乡风，大力倡导文明风尚。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进乡风文明建设，以建设五里乡生态文化广场为契机，加强文化宣传长廊和群众文体娱乐场所建设，不断丰富群众精神文化生活。推进“五心（把忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己）教育，提倡公民基本道德规范，加强未成年人思想道德建设，大力整治校园周边环境，确保未成年人健康成长。倡导婚育新风，引领文明风尚，引导崇尚科学，抵制迷

信，移风易俗，远离邪恶。倡导文明健康的生活方式，提高群众文明素质，提升社会文明程度。

（六）比和谐，大力创新社会管理。加强农村基层民主政治建设，完善和规范乡村党务、政务公开形式，充实公开内容，最大限度接受群众的监督，推进民主管理，让群众在参与创建、自我评选中共享文明成果，提高群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，推进社会和谐进程。

（七）评选选优，大力丰富创建活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，以“五园新村”为载体的群众性精神文明创建活动，把创先争优与“六比一评”有机结合起来，深入开展“五好家庭”、“三生文明户”等评选活动，使创建内容丰富多彩，形式多样，充满活力，确保创建活动取得实效。

四、工作措施

（一）强化宣传发动，争取社会支持。乡村两分别召开宣传发动会议，做好深入细致的群众思想工作。采用大幅标语、召开宣传会、简报、开辟宣传栏等不同形式，大式宣传“六比一评”创建工作，营造全民参与的社会氛围，为群众积极主动参与创建创造良好的社会条件。

（二）强化资金投入，打好创建基础。结合“三个建设年”和特色小城镇建设，加大“五园新村”建设的投入力度，争取其他各项项目资金的投入，力争在年内农村危房改造、集镇街道改造、街道绿化、美化、亮化、净化有明显进展，加快做好财政一事一议奖补项目的实施，为创建工作打好基础、创造条件。

（三）强化联创共建，确保共同发展。采用领导联系村及驻村工作组的工作形式，加强村级工作力量，开展联创共建，帮助联系村或所驻村在创建工作中存在的因难和问题，指导创建工作切实有效的开展，保证创建工作在同一起跑线上，促进全乡创建工作的全面推进。

（四）强化考核奖惩，做好动态跟踪。制定专门考核方案，使创建工作有一个良好的考核评价机制，确保创建工作取实效。

（五）强化组织领导，提供创建保障。由乡精神文明建设领导小组、乡整脏治乱工作领导小组共同牵头组织实施，设立专门的办公室（在党政办），负责创建工作的具体日常事务工作，为创建工作提供有力的组织保障。

二O一二年三月十五日

第二篇：金沙县六比一评文明卫生乡镇创建工程实施方案

金沙县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程

实 施 方 案

为推进我县新形势下农村精神文明建设工作的深入开展，进一步强化群众性精神文明创建工作基础和统筹城乡精神文明建设，提高城乡社会文明程度，提升全民思想道德水平、科学文化素质和文明礼仪素养，树立金沙的良好形象，根据《中共毕节地委办公室、毕节地区行署办公室关于实施毕节试验区“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的意见》（毕地党办发„2011‟12号），结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“强区升位、跨越发展”的总要求，进一步统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，优化文明和谐、整洁有序、清爽舒适的农村环境，不断提高城乡建设和管理水平，努力营造良好的生态环境和人居环境，促进经济与社会、人与自然的和谐发展，提高广大人民群众生活质量和幸福指数，为我县新一轮改革发展提供思想保证、精神动力和环境支撑，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、创建原则和范围

（一）原则

1、以人为本原则。以群众满意为标准，坚持科学发展观，把人的全面发展作为创建文明乡镇、构建和谐金沙的动力，把满足人民的需要作为创建工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与创建的积极性。

2、群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终让人民群众成为创建主体，把每一项创建工作都作为关心人、陶冶人、教育人、提高人的过程，让人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

3、讲求实效原则。以求真务实为根本，讲求工作实效，力戒形式主义，在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。注意把创建工程与打造生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设有机结合起来，不断丰富内涵，把创建工作变为推进各项事业发展的内在动力。

4、注重创新原则。以创新发展为手段，努力提高乡镇发展水平，积极适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新思路、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

（二）创建范围

以乡镇为基本单位，推进全县26个乡（镇）、244个行政村（居、社区），全面开展创建工作。县负责乡镇创建工作，乡镇负责行政村（居、社区）创建工作，村负责“五优（致富争优、环境争优、诚信争优、守法争优、和谐争优）文明家庭”评选。

三、工作目标

按照“领导班子坚强有力、基层民主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的要求，力争实现：两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨域的全县创建总体目标。每年实施的“幸福小镇”、特色小城镇（古镇）、“五园新村”等建设点率先达到创建县级以上“文明卫生乡镇（村寨）”标准。按照两年明显变化的目标要求，2012年，全县要有10个以上乡镇达到地县级“文明卫生乡镇”创建标准并命名。要实现全县50%以上的行政村达到“文明卫生村寨”标准并命名，乡村命名的“五优文明家庭”达到5万户以上。逐步推进“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

按照五年大见成效的目标要求，到2015年，全县地县级“文明卫生乡镇”命名达到全覆盖，“文明卫生村（寨）”基本达到全覆盖，乡村命名的“五优文明家庭”基本达到全覆盖。全面推进全县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

按照十年实现跨越的目标要求，2020年，基本实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村建设目标。

四、创建内容和重点

以百镇千村“六比一评”竞赛活动为载体，实施“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。

（一）比发展。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设产业发展规划，统筹城乡发展，大力推进工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”进程，切实做到调结构、转方式、促发展。推进“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的乡镇要至少建成一个以上产业园或民营经济园,建成1个以上特色农业专业合作社或中介组织，培育发展1个以上主导产业，农民人均纯收入年增长15%以上，开发打造1个以上旅游产品品牌，不断壮大集体和民营经济实力。

（二）比服务。结合“三个建设年”、“满意在金沙”等活动，坚持人民利益至上，在创建中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化乡镇党委自身建设和农村基层组织建设，营造人民群众满意的党务、政务环境。一是加强领导班子自身建设，建立和完善各项制度，结合“六型机关”建设，强化“一站式服务”，搞好建房、农技、教育、卫生、计生、旅游、金融、通信、警务等服务，营造人民满意的政务和村务环境。二是领导干部、执法监管人员要以身作则、廉洁奉公、团结协作、执政为民，以良好的工作作风、微笑的服务态度、快捷的办事效率，推进便民亲商“诚信承诺”服务。三是深入开展志愿者服务行动，建立志愿服务制度，组织青年志愿者上街协勤、开展“周末大扫除”、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人志愿服务活动和“和谐金沙三关爱”绿丝带志愿者服务等活动。

（三）比卫生。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇建设规划，推进“黔西北民居”建设、基础设施建设与环境卫生管理，确保村容村貌整洁优美、环境宜居宜业。一是乡镇集镇要逐步推进绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，逐步推进水冲式公厕、农贸市场、停车场、垃圾填埋场、污水处理厂及工业小区、商业小区、景观道路、环街道路、客运站等建设工程。二是乡镇机关、乡直单位、学校、街道、市场、车站、广场、公共场所等公共卫生区域干净整洁，机关及街道公厕干净无异味。三是村寨要实施改厨、改厕、改圈、改水、改路等工程，修建垃圾收集设施并定期清运。境内公路整洁美观、沿线两侧可视范围无暴露垃圾。农户居室内外干净整洁，引导农民树立穿着得体，个人卫生习惯良好、精神面貌昂扬向上的新农民形象。

（四）比秩序。结合“文明交通行动计划”实施和文明集市的创建，推进文明执法，提高管理水平，确保交通安全畅通、车辆停放有序、交通秩序良好、市场秩序井然。一是推进乡镇街道、公路沿线逐步取缔“马路市场”，治理占道经营、户外经营，整治场天经营秩序，搞好市场划行规市，确保摊点摆放规范，保证交通及消防通道畅通。二是乡镇机关院落、学校及街道完善标志、标线、标牌，施划停泊车位，做到顺向停车、规范有序。三是村寨做到棚架不乱搭、柴草不乱垛、粪土不乱堆、建材不乱摆、畜禽不乱放、垃圾不乱倒，确保家家户户物放有序、村寨整洁清爽。

（五）比乡风。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进文明乡风建设。一是推进精神文明宣传活动阵地、文艺宣传队和健身团队建设，深入开展科教、文化、卫生“三下乡”，科教、文体、法律、卫生、礼仪“五进家园”、廉政文化进乡村等活动，不断丰富群众精神文化生活。二是倡导良好的道德风尚，提倡公民基本道德规范，建立公民道德评议制度。加强未成年人思想道德教育，整治学校周边环境，禁止未成年人进网吧和游戏室，提倡文明上网、绿色上网。三是要开展文明礼仪培训、健康教育、婚育新风进万家、计划生育、优生优育宣传等活动，积极引导群众崇尚科学、抵制迷信、远离邪教、远离黄赌毒，倡导全民健康文明科学的生活方式，提高居民的文明素质、提升社会文明程度。

（六）比和谐。把创建活动纳入社会管理创新和提高社会管理科学化水平的重要内容，推进管理民主，构建社会和谐。一是建立健全基层民主制度，坚持党务政务财务公开，充分发挥村民自治组织的作用，修订完善乡规民约、村规民约，推进民主管理，让群众在参与创建、自我评选中享受文明成果。二是创新社会管理，结合“幸福小镇”建设，推进新型农村社区“网格化”管理，组建群防群治队伍，开展四防“防火、防盗、防自然灾害、防破坏”宣传，搞好不稳定因素、矛盾纠纷排查和化解，无“民转刑”等矛盾激化事件发生，做到大事不出乡、小事不出村，实现“零上访”，共同维护社会稳定。

（七）评先选优。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，深入开展以“四在农家”为抓手、“五园新村”为载体的精神文明创建活动，结合评先选优，确保创建活动扎实有效。一是深入开展文明卫生乡镇、文明卫生村寨、文明卫生公路、文明卫生集市、文明卫生单位、文明卫生学校“六创”活动，实施“文明示范区工程”，培育和推广典型，推动创建活动取得实效。二是开展“五优文明家庭”评选活动，推进形成生产发展、环境优美、诚实守信、遵纪守法、家庭和谐、优生优育、邻里和睦、民族团结、平安文明的精神文明新风尚，建立信誉档案并与政策扶持、项目优惠等挂钩。三是建立创建和评选活动信息发布制度，以一季度一次的群众性爱国卫生运动大检查为基础，通过现代远程教育工程、农村调频广播、宣传栏等媒介，对单位评分排名结果和“最清洁”、“清洁”、“不清洁”的农户名单进行公布，推动形成你追我赶、比学赶超的良好局面。

五、工作措施

（一）强化组织领导。县成立“三个一行动”计划和“六比一评”工程实施领导小组，由县文明委、爱卫会、县“整脏治乱”专项行动领导小组有关成员单位组成，办公室设在县整脏治乱和文明创建办公室，具体负责承担创建工作的组织协调、督查指导、考核评比、县级文明卫生乡镇命名及复测确认或摘牌、地级文明卫生乡镇命名推荐等职责。乡镇应设立相应机构，负责组织开展文明卫生乡镇创建、文明卫生村寨的督查指导、考核测评、命名表彰及复测和县级命名申报等职责。

（二）强化督查考核。县将“六比一评”文明卫生乡镇创建工程纳入各乡镇“整脏治乱”工作目标管理和“双考双评双挂钩”动态跟踪管理内容，并将创建成绩纳入评价各乡（镇）党政领导班子政绩和提拔任用党政领导干部的重要依据。县乡督查部门、整治创建办要加大督促检查与指导力度，并结合《金沙县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》的实施，切实推动创建工作健康有序开展。

（三）强化资金投入。各乡镇要结合“三个建设年”、“创先争优”、“整脏治乱”、“满意在金沙”、特色小城镇（古镇）、幸福小镇、“五园新村”建设规划，梳理各乡（镇）基础设施建设的项目计划，列出保洁人员、城管人员、装备及工具等支出计划，切实加大资金投入。县财政按照每乡镇每年10万元以上的标准纳入预算，作为以奖代补资金。要结合“十大民生工程”、招商引资等，采取项目申报、捆绑、融资、社会帮扶等方式，全方位加大投入力度，为创建工作打好基础、创造条件。

（四）强化联创共建。县领导、县直部门结合集团帮扶乡镇和“四帮四促”联系村、生态文明家园建设帮建村等，开展联创共建活动，切实帮助联系点解决好创建活动中存在的困难和问题，指导搞好创建工作。县工会、团委、妇联、爱卫办等部门，要结合“五园新村”建设点，开展好手把手教会农民折被子、摆家具、讲卫生、美环境活动。各乡镇参照执行。

（五）强化宣传发动。各乡镇要制定创建活动宣传方案，加大创建工作的宣传力度，做好深入细致的群众思想发动工作。各新闻单位要开辟专题栏目，搞好跟踪报道和舆论监督，公布举报电话，接受群众监督。要利用社会宣传媒介、召开会议、举行仪式等，开展不同形式的宣传，营造良好的社会氛围。要以学校为主阵地，结合“小手拉大手、一校带一村”活动，开展形式多样的志愿者行动。

（六）强化考核奖惩。全县将创建工程纳入各乡镇“整脏治乱”工作目标管理和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理内容。县、乡整治创建办公室要加大督促检查指导力度，结合《金沙县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》的实施，实行季度考核通报、“流动红旗推争先”、“流动黄牌促进位”等推进机制和考核奖惩机制。

】

第三篇：六比一评自查报告

响水乡中心小学“六比一评”创建工程自查报告

响水乡中心小学位于大方县西北角，坐落在响水乡政府所在地的槽子口，学校占地面积12384平方米，现有教职工32人，教学班14个，在校学生726人。

学校创办于1929年3月，有着悠久的办学历史。80多年的风雨历程，使学校在曲折中不断发展壮大。进入新世纪以来，在全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育方面进行了积极的探索与创新，树立了“质量第一、质量兴校、科研强校”的观念，形成了“以人为本、全面发展”的办学理念。2011年9月1日，根据大方县教育局、响水乡政府教育规划调整的决定，原校址让出来改建成乡中心幼儿园，中心小学整体搬迁到响水中学老校区开展教育教学工作，即为现址。2012年8月划由毕节双山新区管理。

一、文化发展

学校服务范围的响水社区，2012年7-12周岁适龄儿童数300人，已入学297人，入学率为99.67%，学期初学生人数为725人，现在校学生人数726人，巩固率为100%。

二、健康教育

学校重视对学生的健康教育，设置有专门的文明卫生健康教育宣传栏，每期出版宣传知识2期，订有《环境教育.》专刊。要求体育与健康教师课上要对学生进行爱护环境卫生知识和卫生行为知识的教育，《体育与健康》课程按国家部颁计划开设、开足课时，人人持案上课，学生掌握了基本的健康知识。

三、食品安全 我校自实施营养午餐以来，严格按照上级有关文件、会议精神，尽力做好学生营养午餐供餐工作，鉴于学校新食堂尚未完工交付使用，我们仍采取食堂暂时设在老校区教室操作，由班主任带领学生到食堂取餐，再到教室分餐的做法进行供餐，在整个操作过程中，做到严格把关，管理到位，监督到位，学校的卫生安全管理制度是健全的。工人都是经过严格的规定程序进行招聘的，均持有有效的健康证，进行过岗前专门培训，都具备相应岗位基本卫生知识并掌握卫生安全操作。现食堂的防尘、防蝇、防鼠设施确实不具备，上下水设施也不规范，但搬迁过来后一定能达到规定要求。食堂购置有消毒柜，有保洁设施和冷藏柜，且运转良好。学校每天购进的食品均符合上级规定的安全要求。

四、道德教育

我校十分重视对学生的德育教育，以少先大队为主阵地在学生中开展“五心”教育，建立有学生操行评定办法和思想品德考核制度，积极配合公安、工商等部门开展学习周边环境整治，教育学生文明上网。

五、学校按国家规定开展健康教育，对学生进行文明礼貌培训，开展文明礼仪的课题研究，对学生进行“崇尚科学、反对邪教”的思想品德教育，学生遵纪守法违法犯罪率为零。

响水乡中心小学

2012年10月26日

第四篇：“六比一评”文明卫生乡镇创建工程的意见(黄改)

中共织金县委办公室 织金县人民政府办公室 关于实施“六比一评”文明卫生乡镇创建工

程的意见

为推进我县新形势下农村精神文明建设工作的深入开展，进一步强化群众性精神文明创建工作基础和统筹城乡精神文明建设，提高城乡社会文明程度，提升全民思想道德水平、科学文化素质和文明礼仪素养，树立织金良好形象，经县委、县政府研究，决定在全县实施 “六比一评(比发展、比服务、比卫生、比秩序、比乡风、比和谐及评先选优)”文明卫生乡（镇）创建工程。现提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合“幸福小镇”、特色小城镇(古镇)和以“四在农家”为抓手、“五园新村”为载体的生态文明家园建设，进一步统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，优化文明和谐、整洁有序、清爽舒适的农村环境，不断提高城乡建设和管理水平，努力营造良好的生态环境和人居环境，提高广大人民群众生活质量和幸福指数，为全县新一轮改革发展提供精神动力和环境支撑，促进全县经济社会又好 又快、更好更快发展。

二、原则和范围(一)原则

1、以人为本、群众主体的原则。以群众满意为标准，坚持人民利益至上，始终让人民群众成为创建主体，充分调动人民群众参与创建的积极性、主动性和创造性，提高文明素质，提升文明程度。

2、实事求是、讲求实效的原则。坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，在广泛调查的基础上研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。

3、坚持标准、注重创新的原则。坚持创建标准，注重工作创新，积极适应经济社会发展的新变化、新特点，结合农村社会管理创新，探索创建工作的新思路、新办法，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

(二)创建范围

以乡（镇）为基本单位、行政村为基本单元，在全县32个乡(镇)556个行政村全面开展创建工作。县负责乡(镇)创建，乡负责行政村创建，村负责村民组创建，村组负责“五优(致富争优、环境争优、诚信争优、守法争优、和谐争优)文明家庭”评选。

三、工作目标

每年实施的“幸福小镇”、特色小城镇(古镇)、“五园新村”、村庄整治和“两结合示范点”建设点率先达到创建地县级“文明卫生乡镇(村寨)”标准。

(一)2012年，按照“两年明显变化”的目标要求，结合全县累计完成9个幸福小镇建设、17个特色小城镇、50％以上行政村“五园新村”建设、9.5万户“黔西北民居”建设的新农村建设目标，全县命名地县级“文明卫生乡（镇）”达到15个以上、“文明卫生村寨”的行政村达到50％以上，乡村命名的“五优文明家庭”达到9.5万户以上。

(二)2015年，按照“五年大见成效”的目标要求，结合全县所有行政村基本达到“五园新村”建设的标准、“黔西北民居”实现全覆盖、50％以上乡（镇）建成幸福小镇的新农村建设目标，全县命名地县级“文明卫生乡（镇）”的乡(镇)基本达到全覆盖、“文明卫生村寨”的行政村基本达到全覆盖，乡村命名的“五优文明家庭”基本达到全覆盖。

(三)2020年，按照“十年实现跨越”的目标要求，结合新农村建设水平的进一步提升，全县“六比一评”文明卫生乡（镇）创建工程继续深入实施，推进农村生产更加发展、生活更加宽裕、乡风更加文明、村容更加整洁、管理更加民 主、社会更加和谐。

四、内容和重点

创建内容和重点是：以地县 “六比一评”竞赛活动为载体，实施织金县“六比一评”文明卫生乡（镇）创建工程。

(一)比发展，大力实现经济繁荣。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇(古镇)、幸福小镇建设产业发展规划，搞好全县新一轮改革发展综合试点乡（镇）建设，统筹城乡发展，推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”进程，切实做到调结构、转方式、促发展。一是依托资源、招商引资。每个乡(镇)要通过招商引资，至少建设1个以上产业园(或民营经济园)。二是落实项目、形成特色。大力发展特色农业，深入实施“3321”工程、“十带百园”和“三万”农业示范工程，推进土地向规模经营集中，建l个专业合作社或中介组织，培育和发展1个主导产业，农民人均纯收入增长15％以上。三是多种经营、全面发展。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，不断壮大集体和民营经济实力。

(二)比服务，大力夯实基层基础。结合“三个建设年”、“满意在织金”等活动，坚持人民利益至上，在创建活动中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化乡（镇）党委自身建设和农村基层组织建设，营造人民群众满意的党务、政务和村务服务环境。一是加强领导班子自身建设，建立和完善各项制度，结合“六型机关”建设，强化“一站式服务”，搞好建房、农技、教育、卫生、计生、旅游、金融、通信、警务等服务，营造人民满意的政务和村务服务环境。二是领导干部、执法监管人员以身作则，廉洁奉公，团结协作，执政为民，以良好的工作作风、微笑的服务态度、快捷的办事效率，推进便民亲商“诚信承诺”服务。三是深入开展志愿服务行动，建立志愿服务制度，组织青少年志愿者上街协勤、开展“星期六大扫除行动”及关爱空巢老人、留守儿童、残疾人“和谐织金三关爱”绿丝带志愿服务等活动。

(三)比卫生，大力打造优美环境。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇(古镇)、幸福小镇建设规划，推进“黔西北民居”建设、基础设施建设与环境卫生管理，确保村容镇貌整洁优美、环境宜居宜业。一是乡（镇）集镇要逐步推进绿化、美化、亮化、净化工程建设，逐步推进水冲式公厕、农贸市场、停车场、垃圾填埋场、污水处理厂及工业小区、商业小区、景观道路、环街道路、客运站等建设。二是乡（镇）机关、乡直单位、学校、街道、市场、车站、广场、河道沟渠等公共区域干净整洁，机关单位及街道的公 厕干净整洁无异味。三是村寨实施改厨、改厕、改圈、改水、改路工程，建户用沼气池，建垃圾收集设施并定期清运，公路整洁美观、沿线可视范围内无暴露垃圾，农户室内外干净整洁，按照“讲文明、兴礼仪、重品行”的要求，树立穿着得体、个人卫生习惯良好、精神面貌更加昂扬向上的新农民形象。

(四)比秩序，大力提高管理水平。结合“文明交通行动计划”实施文明集市创建，推进文明执法，提高管理水平，确保交通安全畅通、车辆停放规范、交通秩序良好、市场秩序井然、沿线村寨清爽。一是推进乡镇街道、公路沿线逐步取缔“马路市场”，治理占道经营、户外经营，整治场天经营秩序，搞好市场划行归市，确保摊点摆放规范，保证交通及消防通道畅通。二是乡（镇）机关院落、学校及街道完善标志、标线、标牌，施划停车泊位，做到顺向停车，规范有序。三是村寨做到棚架不乱搭、柴草不乱垛、粪土不乱堆、建材不乱摆、畜禽不乱放，确保家家户户物放有序、衣被整齐、清爽舒适。

(五)比乡风，大力倡导文明风尚。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进文明乡风建设。一是推进活动阵地、文艺宣传队和健身团队建设，深入开展科技文化卫生“三下 乡”、科教文体法律卫生礼仪“五进家园”、廉政文化进农村等活动，不断丰富群众精神文化生活。二是倡导良好道德风尚，推进“五心(把忠心献给祖国、孝心献给父母、诚心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己)教育，提倡公民基本道德规范，建立公民道德评议制度，把评选道德模范的过程作为学习先进、争当先进的过程，做文明有礼的织金人、为织金添光彩。加强未成年人思想道德教育，整治学校周边环境，禁止未成年人进网吧和游戏室，提倡文明上网、绿色上网。三是引领文明风尚，开展健康教育、文明礼仪培训、婚育新风进万家、计划生育、优生优育宣传等活动，积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、远离邪教、远离黄赌毒，倡导全民健康文明科学的生活方式，提高群众文明素质、提升社会文明程度。

(六)比和谐，大力创新社会管理。把创建活动纳入社会管理创新和提高社会管理科学化水平的重要内容，推进民主管理，构建和谐社会。一是建立健全基层民主制度，坚持党务政务财务公开，充分发挥村民自治组织的作用，修订完善乡规民约、村规民约，推进民主管理，让群众在参与创建、自我评选中共享文明成果。二是创新社会管理，结合“幸福小镇”建设，推进新型农村社区“网格化”管理，组建群防 群治队伍，开展四防(防火、防盗、防自然灾害、防破坏)宣传，搞好不稳定因素、矛盾纠纷排查和化解，无“民转刑”等矛盾激化事件发生，做到大事不出乡、小事不出村，实现“零上访”，共同维护社会稳定。三是结合“开展三项整顿、树立三个形象”、“四查四整治”及“做文明守法公民、建设美好家乡”三项活动的开展，为全县新一轮改革发展营造文明和谐的环境。

(七)评先选优，大力丰富创建活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，深入开展以“四在农家”为抓手、“五园新村”为载体的群众性精神文明创建活动，结合评先选优，推进创先争优，确保创建活动扎实有效，资料完善。一是深入开展文明卫生乡镇、文明卫生村寨、文明卫生公路、文明卫生集市、文明卫生单位、文明卫生学校“六创”活动，实施“文明区域示范工程”，培育和推广典型，推动创建活动取得实效。二是开展“五优文明家庭”评选活动，推进生产发展、环境优美、诚实守信、遵纪守法、家庭和谐、优生优育、邻里和睦、民族团结、平安文明，并建立信誉档案，与银行贷款、政策扶持、项目优惠等挂钩，推动形成相互帮助、齐心协力、共谋发展的良好氛围。三是建立创建和评选活动信息发布制度，以一季度一次的群 众性爱国卫生大检查为基础，通过现代远程教育工程、农村调频广播、宣传栏等社会宣传媒介，对单位评分排名结果和“最清洁”、“清洁”、“不清洁”的农户名单进行公布，推动形成你追我赶、比学赶超的良好局面。

五、工作措施

(一)强化组织领导。县实行联席会议制度，由县文明办、县爱卫会、县“整脏治乱”专项行动领导小组共同牵头组织实施，办公室设在县“整脏治乱”办公室，具体负责承担创建工作的组织协调、督查指导、考核评比、命名表彰及复测确认等职责。各乡（镇）参照执行，并在人力、物力、财力上提供保障，落实乡(镇)整脏治乱和文明创建办公室工作机构、运转经费等问题，推进环境卫生与城镇管理执法队伍建设，为创建工作提供有力的组织保证。

(二)强化资金投入。各乡（镇）要结合“三个建设年”、“创先争优”、“整脏治乱”、“满意在织金”等活动和幸福小镇、特色小城镇(古镇)、“五园新村”建设规划，尽快梳理各乡(镇)、村基础建设项目计划，列出保洁人员、治安巡查人员、装备及工具等支出计划，切实加大资金投入，并纳入每年财政预算。要结合“十大民生工程”用好“一事一议”财政奖补政策，并采取项目申报、捆绑、融资、招商引资、社会帮扶等方式，全方位加大投入力度，为创建工作打好基础、创造条件。

(三)强化联创共建。县领导、县直部门以集团式帮扶乡镇、“四帮四促”联系村、生态文明家园建设帮建村等作为创建工作联系点，开展联创共建，切实帮助联系点解决好创建活动中存在的困难和问题，指导搞好创建工作，实行乡级领导干部包保村（街道）整治创建工作的责任制度。县工会、团委、妇联、爱卫会等部门，要结合幸福小镇、特色小城镇(古镇)、“五园新村”建设示范点的实施，开展农民素质培训、志愿服务及宣传教育等活动。

(四)强化宣传发动。各乡（镇）要制定创建活动宣传方案，加大创建工作的宣传力度，做好深入细致的群众思想发动工作。县有线电视台、织金报社、织金论坛等传媒单位要开辟专门栏目，搞好跟踪报道和舆论监督，公布举报电话，接受群众监督。要通过社会宣传、召开会议、开展活动等不同形式的宣传，营造全民参与的社会氛围。要以学校为主阵地，结合“小手拉大手、一校带一村”活动，开展形式多样的志愿服务行动。

(五)强化考核奖惩。县将创建工程纳入各乡（镇）“整脏治乱”工作目标管理和“双考双评双挂钩”动态跟 踪管理内容，并将创建成绩纳入评价各乡(镇)党政领导班子政绩和提拔任用党政领导干部的重要依据。县整治创建办要加大督促检查与指导力度，并结合《织金县“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》(另行制定下发)的实施，实行季考核季通报、“流动红旗推争先”、“流动黄牌促进位”等推进机制，考核奖惩机制，一年一度的评选命名及动态管理推进机制等。

各乡（镇）、县直有关单位、旅游景区和产业园区管理部门要根据本意见制定具体实施方案，县督办督查局要加强对意见贯彻执行情况进行督促检查。

2011年10月10日

第五篇：路政一中队六比六看实施方案

路政一中队

广泛开展“六比六看”、深入推进创先争优活动

实施方案

为认真贯彻落实太原高速公路公司党委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的统一部署，根据党委《关于广泛开展“六比六看”、深入推进创先争优活动的通知》精神，结合我队工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕太原公司路政管理工作的科学发展为主题，以精细化管理为主线，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为重点，以开展“六比六看”为载体，以组织创先进、党员争优秀、服务提质量、发展上水平为目标，内强素质、外树形象，提高文明素质，提升服务质量，努力促进太原公司三个文明建设的协调发展，推动太原高速公路科学发展、健康发展、安全发展、和谐发展。

二、目标要求

1、结合自身的工作实际，通过“六比六看”，全面提升太原高速公路安全保畅、公共服务、突发事件应急处置和行业创新能力，激发活力，发挥作用，创新发展，以信息化推进管理现代化，以精细化推进管理规范化，以发展集约化推进经营管理规模化，以服务最优化推进社会效益最大化，为太原区域经济发展提供强有力的交通运输保障。

2、不断巩固和扩大“千里文明高速路”的创建成果，用发展的眼光和创新的思路，不断发现新情况，解决新问题，以发展促和谐稳定，形成领导做表率，党员带群众，全体职工人心齐、事业兴的和谐局面。

3、带头强化“高速公路无小事”的警示意识和“管理就是服务”的大服务意识，围绕如何为社会提供优美、舒适、安全、畅通的通行环境，向社会公开服务承诺，推出便民举措，拓宽服务领域，做到服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务品质追求卓越，服务形象追求一流，把太原高速公路建成促进太原经济发展、满足人民群众安全便捷出行的文明和谐通道。

4、紧密结合路政管理工作实际，真正把党建工作扎根于路政管理的方方面面，进一步完善基层党的组织制度，强化组织功能，创新活动方式，完善工作机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作新格局，为太原高速公路全面发展提供坚强的组织保证。

三、主要内容

支部要紧扣“创先争优”的各项目标要求，把创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员具体体现在开展“六比六看”的活动中，以开展“六比六看”活动激发广大党员岗位争优、建功立业、模范带头的责任感和荣誉感，以此检验基层党支部的先进性和战斗力。

路政管理比规范，看执法效能。针对罗夏祁段交通安全隐患路段的实际情况，中队要加大公路巡查的频率，预防道路交通事故的发生，及时处理交通事故，以最快的时间保证交通通行，同时围绕大力提高依法行政能力，以严格执法程序、规范执法行为、应急指挥调度、处置突发事件、提高案件查处效率为重点，从路产、案件、队伍、巡查红线控制等方面不断完善精细化管理机制。完善重大交通事故应急救援预案，组织开展救援演习，提高应对与处置突发事件的能力；要大力实施信息路政和科技治超建设，提高路政管理的科技含量，提高应急调度指挥能力、接案出动速度、障碍排除时效，有效的保护路产、维护路权；要认真组织开展“路警共建示范大队”、“阳光执法明星班组”、“见义勇为先锋”、“群众满意执法号牌”等活动，使每一位路政人员成为捍卫高速公路事业改革发展成果和确保人民群众安全便捷出行的坚强卫士。同时要在各班、组开展“六比六看”（加强学习比业务水平、看思想觉悟，加强执法队伍建设比作风、看综合素质活动，加强应急保畅能力比快捷、看处置能力，加强文明执法水平比规范、看执法效能，加强职工岗位练兵比技能、看实际效果，加强大综合管理比创新、看科技成果）活动，把路政执法办案大厅建设成为文明、高效、廉洁、阳光的示范窗口，全面提升路政管理工作水平。

综合管理比素质，看工作绩效。要以提高路政中队全体干部职工素质为核心，健全和鼓励全体干部职工在职自学等人才成长的科学激励机制，全面建设学习型党组织、学习型机关、学习型员工。要根据公司管理职能和以“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”为目标，健全完善各项工作规章制度，努力完善规范化管理体系、科学绩效考核体系、顾客满意度测评体系、新型薪酬激励体系、突发事件应急管理体系、国有资产管理体系和精细化管理体系。要全面加强领导干部作风建设和职工队伍建设，不断创新管理方法，转变工作作风，端正服务态度，拓展服务内涵，提高服务水平；实行岗位职责、办事程序、工作纪律公开，畅通群众监督诉求渠道；积极完善和实行首办负责制、行政首长问责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制，实现高速公路运营管理工作的高效有序、运转协调、持续改进。要在处机关全面开展“六比六看”（比观念，看哪个办公室员工思想解放、进取心强；比精神，看哪个员工精神饱满、斗志昂扬；比学习、看哪个员工思路新、办法多；比作风，看哪个员工工作作风踏实、服务意识强、服务效果好；比纪律，看哪个员工法纪意识强、制度执行好；比业绩，看哪个员工业绩好、排名高）活动。要扎实推进和谐文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，努力建设富有太原高速特色的文化品牌。全体干部职工要做学习实践科学发展观的践行者和推动者，切实加强领导班子的思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，形成上下相互支持，相互帮助，和谐相处，团结协作的良好局面。

四、方法步骤 党支部要积极组织、精心策划、明确标准、把握重点、统筹安排、分段实施、整体推进，务求“六比六看”活动取得实效。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年9月—10月）

中队要召开动员会，充分利用报纸、网站、墙报等各类媒体进行广泛宣传发动，为活动的开展营造良好的舆论氛围。中队要结合实际工作，制定切实可行的实施方案，明确标准，突出重点，把握要领，提高对方案的执行力。

第二阶段：全面实施，扎实推进（2010年11月—2011年1月）。中队要按照活动方案，健全领导机制，细化活动标准，分步组织实施，全面贯彻落实。党员采取适合岗位特点的方式向群众做出公开承诺，接受群众监督。

1、“党性教育”活动。支部要采取重温入党誓词、回顾党的历程，学习党的历史、明确肩负使命。通过征文、演讲、参观培训等形式，对党员进行党性教育。

2、“岗位奉献”活动。中队要围绕中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展精细管理、业务练兵、劳动竞赛、服务创新等活动；

3、“亮牌示范”活动。开展佩戴党微、评选党员之星、创建党员先锋岗和党员示范区活动。中队每半年开展一次“党员先锋岗”、“党员示范区”评选活动，真正把党员身份展现在职工群众面前，向员工承诺，并接受领导点评，促进党员发挥先锋模范作用。“党员之星”、“党员先锋岗”、“党员责任区”评选结果将作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

4、“组织创新”活动。发挥基层党支部的创造性，坚持以“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动工、青、妇等群团组织广泛开展创建先进集体和争当先进个人活动，增强以党支部为核心的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。工会在创先争优活动中，要组织职工开展“争创工人先锋号”竞赛活动，提升职工素质，营造和谐劳动关系，争创先进团队，创一流服务、一流业绩。组织青年团员开展“我为团旗添光彩”活动，团支部比贡献，争当服务大局先锋队；共青团员比作为，争当高速发展生力军；自身建设比成效，争做团建创新开拓者，团结带领广大团员青年投身“六比六看”，建功立业，争创佳绩。

第三阶段：对标定位，巩固提升（2011年2月—5月）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好两项工作：

1、搞好对标定位。支部和党员要对照公司和本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。

2、实施巩固提高。对照创先争优和“六比六看”活动标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于领先位置的当好标杆，中间状态的规范提高，相对落后的改变面貌。第四阶段：展示成果，选树典型（2011年7月）。

3、抓好成果展示。中队在活动中形成的好经验、好做法，向社会充分展示活动成果，形成创先争优的良好氛围。

4、选树先进典型。支部将确定一批党支部和党员队伍建设示范点，作为先进典型向大队党总支推荐。

五、保证措施

开展“六比六看”活动是省局、公司深入推进创先争优工作的核心内容，是推动科学发展，提高队伍素质，增强创新意识，凝聚集体智慧，争创一流业绩的重要举措。党支部要明确活动目标，强化措施保障，确保各项活动工作落到实处，务求实效。

1、统一思想，提高认识。创先争优是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员的活动，开展“六比六看”活动是省局、公司党委紧密结合高速公路运营管理实际，深入推进创先争优活动的一项重要措施，要充分认识深入推进创先争优活动的重要性和必要性。党支部和广大共产党员要统一思想，团结协作，努力打造太原高速品牌，为省局创先争优活动做出贡献。

2、加强领导，健立机构。要把深入推进创先争优、开展“六比六看”活动作为加强和改进党的建设的重要政治任务，中队充分发挥党组织在活动中的政治核心作用。成立相应的领导组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体人员共同参与的良好局面。

为切实加强“六比六看”活动的组织领导，路政一中队成立“六比六看”活动领导组。

组 长：郭建林

副组长：白秀红 姜忠南 刘驰平

成 员： 办公室全体成员

3、典型引路，整体推进。要充分依托“千里文明高速路”的创建成果，发挥“千里文明高速路”的典型示范作用，以此为龙头，以点串线、以线带面，重点突出，整体推进。

4、落实责任，精心组织。中队要结合实际制定实施方案,建立工作机制，加强督导检查，严格按照活动要求的方法步骤开展活动。中队将通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式,及时了解活动进展情况,组织经验交流,研究解决问题。对活动中发现的问题要及时处理，遇到的困难要尽快解决，有效化解日常工作与开展活动的矛盾，协调各方利益与各种关系。对活动过程中思想不重视、工作不得力的单位与部门,要及时提出批评,限期进行整改。

5、明确责任、严格考核。中队要制定严格的考核办法和责任追究制度，将活动责任层层分解，条条细化，件件落实，确保“六比六看”活动扎实开展和顺利进行。