在全市政府系统办公室工作、政务公开暨政务中心工作、信息化工作会议上的讲话(五篇模版)

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第一篇:在全市政府系统办公室工作、政务公开暨政务中心工作、信息化工作会议上的讲话

同志们:

这次会议开得很好。早几天,习淼同志希望我能够参加这次会议,我非常乐意地接受了邀请,很高兴来看望大家。在过去一年里,同志们兢兢业业、扎实工作,为全市经济社会发展作出了无私奉献。在这里,我代表市政府,向大家并通过大家向全市政府系统从事办公室工作、政务公开和政务中心工作、信息化工作的同志们,表示衷心的感谢!

刚才,XX市长作了很好的讲话,对办公室的工作,对政务公开和政务中心工作,对信息化的工作,提出了具体的要求。儒国书记着重就政务公开的问题,讲了很好的意见。两位领导的讲话,我都完全赞同,希望大家认真贯彻落实。在会议结束之前,我主要就办公室工作强调几点意见:

一、办公室的工作要始终着眼全局

各级各部门办公室是一级政府和一个部门的综合办事机构,是沟通上下、联系左右的重要枢纽。办公室的上传下达、组织部署、综合协调、督办落实等各项工作,实质上都是政府及部门领导工作的延伸和重要组成成分,办公室实际上起着政府及部门领导代言人的作用。可以说,领导工作面有多宽,办公室工作的面就有多宽;领导工作任务有多重,办公室工作任务就有多重;领导工作责任有多大,办公室工作责任就有多大。因此,办公室的工作始终是具有全局性、综合性的工作,办公室的同志一定要讲全局、懂全局、谋全局。

当前,我国已经进入了一个新的历史阶段。刚刚闭幕的全国两会,描绘了“十一五”发展的宏伟蓝图,我们XX的发展面临着新的难得的历史性机遇。第一个重大的机遇,就是中央提出建设社会主义新农村,国家的建设资金将更多地向“三农”倾斜,今年国家用于“三农”的支出将达到3397亿元,比上年增加422亿元。新农村建设湖南是全国的重点地区,XX又是湖南的重点地区。第二个重大的机遇,就是促进中部地区崛起,中央已经作了战略布署,将专门下发《关于加快中部崛起的若干意见》,还将专门组建促进中部崛起工作办公室。3月27日,中央政治局召开会议,专题研究中部崛起工作,胡锦涛总书记在会上强调指出,中部崛起事关全国经济社会发展全局,事关全面建设小康社会全局。中央提出,要把中部地区建成全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。第三个重大的机遇,是中央财政资金进一步向解决民生问题倾斜,今年和今后几年,中央财政对教育、卫生、社会保障等方面的投入力度将进一步加大,我们农村地区过去欠的帐比较多,可以争取国家和省里更多的支持。这些机遇,我们抓紧、抓好了,XX的发展就一定会有一个新的面貌。从我们自己的情况来看,通过“十五”时期的努力,全市的经济社会发展已经站在了一个新的更高的起点之上。今年的市委经济工作会议和市四届人大四次会议,市委、市政府确立了建设工业强市、建设社会主义新农村、建设宜居城市、建设旅游大市、建设和谐社会的战略举措。这个战略就是我们全市工作的中心,就是我们的大局,我们各方面的工作都要扭住这个大局不放松。办公室作为枢纽机关,一定要带头维护这个大局、服从这个大局、服务这个大局。当然,我们各个地方、各个部门都有各自的工作任务,有自己的工作重心,但是,我们所有的工作必须首先服从和服务这个大局。

办公室工作繁杂,事情很多,搞不好就容易陷入事务主义的圈子。所以,各级办公室一定要切实增强把握全局的能力,要用大局的天平来运筹谋划办公室的工作,政务服务要考虑全局,事务服务也要考虑全局;重大问题要考虑全局,细节问题也要考虑全局,要用主要的精力协助领导谋大局、抓大事。具体来讲,就是要围绕大局当好参谋。现在,我们面临的情况比过去要复杂得多,决策所需要的信息量和知识面也要丰富得多,各级各部门领导除了亲自参加一些调查研究,掌握一部分一手情况外,大量面上的情况和信息都要依靠办公室去组织收集和提供,许多重大决策需要办公室参与研究论证。办公室一定要把搞好参谋服务当作第一要务,要挤出时间、拿出精力,围绕经济社会发展的大局,围绕本单位本部门工作的重心,选准调研课题,开展一些深层次的调研,想领导之所想,想领导之未想,多出几个有分量的高招,多献几个有水平的大谋,当好领导的“参谋部”和“智囊团”。要围绕大局搞好协调。协调出凝聚力,协调出积极性,协调出战斗力。办公室位置特殊,有着独特的综合协调作用。对事关全局的重要问题,办公室一定要主动承担,积极协调。要协助领导妥善处理好上下关系、条块关系,及时组织协调各行各业的矛盾和问题。同时,还要切实肩负起统驭职能,搞好本部门、本单位内部力量的整合,真正把各个方面的积极性、创造性都调动起来、发挥出来。要围绕大局抓好落实。有了大的思路,有了具体的部署,如何贯彻、如何细化、如何把领导的决策变为实际行动,抓出实际效果,需要强有力的督促检查,这是办公室的重要职责。办公室一定要有“绝对服从”的意识,在贯彻执行党委、政府决策部署时,不能有保留,不能打折扣,更不能搞变通,要一督到底,锲而不舍,遇到矛盾不回避,遇到阻力不退缩,坚决把工作抓落实、抓到位。

二、办公室的队伍要打造一流团队

提高办公室服务水平,干部队伍是根本。只有重视和加强队伍建设,打造一流团队,办公室的工作才有坚实基础。这里,我提几条要求:

1、要树立良好的整体形象。办公室的形象就是政府的形象,就是部门的形象。我希望大家在工作中至少树立这么几个方面的形象:一是公正的形象。政府及其部门只有公道正派地处事、待人,才能取信于民。各级各部门办公室有责任、有义务维护好、实现好公平正义,努力做到凡事处以公正,不搞因人而异、感情用事,不打官腔、摆架子,更不能有特权思想和衙门作风。二是廉洁的形象。廉洁从政是对每个公务员的起码要求。办公室的同志都是领导身边的工作人员,更要起模范带头作用,严格遵守廉洁自律的有关规定,自重、自省、自警、自律,做到廉洁奉公,自觉地抵制和反对腐败。三是务实的形象。从事办公室工作的同志,必须实事求是,扎扎实实,讲真话,报实情,不搞形式,不玩花架子,哪怕是很琐碎、很细微的小事,也要求善求美,把它办得无可挑剔,让领导放心,让群众满意。像政务中心窗口工作人员,他们直接与老百姓、与投资商打交道,可以说是政府在人民群众中的“第一印象”。各级政务中心对我们的窗口人员,一定要严格要求,不能够出现门难进、脸难看、事难办的现象。四是创新的形象。党的十六届五中全会,把提高自主创新能力、建设创新型国家作为了“十一五”时期的主要任务之一。有人就认为,创新主要是国家的事,是科学技术的创新,离我们很远,与办公室无关。这种认识是肤浅的、片面的。XX要实现又快又好的发展,既要靠技术创新,又要靠政策措施、体制机制等方面的创新。技术上的创新,像我们抓信息化,抓电子政务建设,这是更好地履行政府职责、提高行政效率的重要方式和手段,各级办公室要带头参与,积极组织推行。政策措施、体制机制方面的创新,办公室更是大有作为,希望大家开动脑筋,创新思维,紧紧围绕市委、市政府工作大局,多提好建议,多出好主意,更好地协助领导决策。

2、要创造一流的工作业绩。办公室的同志做事情、干工作,要勇于争先、敢创一流。怎么样创造一流工作业绩,我看要做到三个紧密结合:一是要做到对上负责与对下负责紧密结合。办公室工作是为领导服务、为基层服务、为群众服务,这里面就有一个对上负责与对下负责的关系。我们要看到,这两者是辩证统一的,不能人为割裂开来。应当说,我们办公室的同志在处理这个关系时,是做得很好的。但是有个别的同志,比较注重对上级、对领导的服务,对基层、对群众的服务有所欠缺,这实际上是给领导帮倒忙,因为不能正确对待下级和群众,就是不能正确对待领导,所以办公室一定要上为领导分忧,下为百姓解难。这一点,要成为我们的自觉行动。二是要做到兼顾全面和突出重点紧密结合。以点带面,是办公室工作的一个重要方法。没有重点工作的突破,就没有全面工作的深化;而没有全面工作的整体推进,也难有重点工作的迅速突破。办公室必须善于“弹钢琴”,既要中心工作,抓住主要矛盾,集中力量,确保重点工作任务的完成,同时又要统筹兼顾,全面安排,主从结合,在抓重点的同时,兼顾一般,带动一般,全面推进。三是要做到提高质量与追求效率紧密结合。办公室工作一定要树立精品意识,无论是出主意、当参谋,还是抓协调、搞服务,都要一丝不苟,严谨缜密,办文就要办成精品力作,办会就要办得圆满成功,办事就要办得无可挑剔。讲质量,同时还要讲效率,要大力倡导和推行雷厉风行、说干就干、马上就办的作风,加快工作节奏,提高办事效率,确保政府和部门的工作快速高效运转。

3、要培养优秀的个人素质。一流的团队,是由无数素质优良的个体组成的。提高个体素质,最重要的途径就是学习。办公室工作人员,一定要养成学习的习惯,把学习当作一门必修课,经常学,长期学,既用开放的态度,全面的学;又结合岗位特点,有针对性的学,还要做有心人,在实践中边干边学,不断拓宽知识面,提升各方面的素质。我希望我们的办公室队伍,通过加强学习,多出一些专才、全才,多出一些能干事、干大事的人才,形成一种既有一枝独秀,又有百花齐放的人才辈出的局面。原创文秘材料,尽在网络。当前,各级各部门办公室要把加强社会主义荣辱观教育,作为干部学习的重点。胡锦涛总书记在全国两会期间提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,是非标准鲜明,价值导向明确,具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性,对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设,具有重要的指导意义。我们要做“八荣八耻”的积极实践者,用自己的模范言行和人格力量引领社会风尚。

三、办公室的发展要形成良性循环

办公室的发展问题,我觉得要讲两句话:第一句话,办公室要为领导服好务,提高工作水平,通过有“为”,实现有“位”,我在前面讲的,实际上都是这个问题。第二句话,各级领导要重视和支持办公室的工作,多为办公室解决实际问题,充分调动办公室同志的工作积极性。只有这两个方面结合起来了、互动起来了,办公室的发展才算真正形成了良性循环。今天,市直各个部门的负责人,各个区县(市)的常务副区县(市)长都来了,我在这里替办公室的同志们多说几句话,也对你们提一些工作上的要求。

第一,要多多关心办公室的工作。办公室直接为领导服务,办公室工作水平,在一定程度上代表领导的工作水平。因此,不重视办公室工作、不支持办公室工作的领导,不是聪明的领导,不是优秀的领导。关心办公室的工作,最重要的,是要把办公室真正摆在参谋助手的位置上。各级各部门的主要负责同志、分管办公室的同志,要与办公室的同志一起研究工作、交流思想、交换工作意图,让他及时了解各个阶段的工作指导思想、工作重点和热点问题。要经常根据形势发展的要求,给办公室的同志们出题目、交任务、压担子,鼓励他们积极参政设谋,并重视和采纳他们的好意见、好建议,使办公室的同志真正感到自己位置的重要。另外,还要支持办公室改善工作条件,加强队伍建设,人的问题、钱的问题、物的问题,要尽力予以解决。

第二,要多多关心办公室工作人员的进步。办公室是综合部门,是个需要人才而又锻炼培养人才的好地方。对办公室干部政治上的进步,我们各级领导要放在心上。我经常说,我们办公室的干部基本素质都是很高的,天天在领导身边,耳濡目染,如果有一定的悟性,很多东西看也看会了,只要人品好、肯吃苦,让他们负责一个方面的工作,或者负责一个地方的工作,都是能够胜任的。实际上,一个工作岗位只有多出人才、快出人才,这个岗位才有吸引力,才会不断有更好的人才来补充。对于德才兼备、工作业绩突出的办公室干部,该重用的要大胆重用,要使办公室的同志既有事业感,又有成就感。

第三,要多多关心办公室工作人员的生活。办公室工作非常辛苦,要积极创造条件,多为他们解决一些实际问题。特别是一些业务骨干,配偶的问题、子女的问题等等,要在政策允许的范围内,给予力所能及的关心和照顾。有的同志可能会讲,我们经济上还不宽裕,有些问题可能很难办到。但是这方面的不足可以用我们的感情、用我们的关心去弥补,我们的领导平时多一些嘘寒问暖,也可以使办公室的同志感受到组织的关怀,更加安心和加倍努力地搞好工作。人都是讲感情的,领导和办公室的同志,虽然是上下级的关系,但是在人格上是平等的,我们领导同志关心办公室,不是什么施以恩惠、收买人心,完全是工作的需要、事业的需要。

同志们,新的形势,对全市政府系统办公室的工作提出了更高的要求,希望大家以强烈的事业心和高度的责任感,勤奋学习、扎实工作,不断创造新的业绩,为加快XX发展、富裕人民群众做出更大贡献。

第二篇:在全县政务公开工作会议上的讲话

在全县政务公开工作会议上的讲话

各位同志:

今天,我们在这里召开全县政务信息公开工作会议,特别及时也非常重要。刚才,XX县长对全县的政务信息公开工作做了重要报告。为了更好地加强机关作风建设,扩大基层民主,推进依法行政,强化对行政权力运行过程的监督,密切政府同人民群众的联系,确保我县政务公开工作继续健康、有序、顺利进行。现在,我再讲四个方面的内容:

一、政务公开的指导思想和目标任务

政务公开工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕加强政府及部门的民主政治建设和依法行政,以监督、制约行政权力为着力点,进一步规范政府的行政行为,转变机关作风,树立勤政、务实、高效、廉洁的政府形象,促进我县经济建设和社会事业健康、持续、快速发展。

政务公开工作目标任务是:按照党的十十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会确定的社会主义民主法制和廉政建设目标,根据我县实际情况,从完善和强化行政管理入手,建立、健全规章制度,依靠广大人民群众,加强法律监督、司法监督、民主监督和行政机关内部监督,并充分发挥舆论监督的作用,使我县民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实,社会主义民主政治得到进一步加强;强化对行政权力运行的监督制约,消极腐败现象得到有效遏制;方便群众和企业办事,工作效率和质量得到明显提高;严格依法管理各类行政事务,进一步提高依法行政水平。

二、政务公开范围和公开内容

政务公开的范围是:县政府,县政府职能部门。乡务公开的范围是:15个乡(居)民委员会。

政务公开要坚持“依法公开,全面客观”的原则,该公开的一律公开,能公开的全部公开,最大限度地增加工作透明度。对与群众利益密切相关、社会普遍关注的热点问题,群众反映强烈、容易出现不公平、不公正的环节,办事双方的权利、义务、办事程序及办事结果等必须全部公开。

政府公开内容:政府经济社会发展计划、重要工作部署及进展情况;群众普遍关注的政府决策和重大改革举措、重要事项的办理、落实情况;政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议议定的有关重要事项的落实情况;财政收支预、决算情况;重点工程、重大项目的决策过程及实施情况;政府采购情况;政府权限内的人事任免及奖惩情况;大型工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

职能部门公开内容:(一)职责权限。部门行政职能、行政管理、行政执法和职责权限。(二)办理事项。除国家明确规定属于保密的事项外均应公开,特别是行政审批、行政事业性收费及行政处罚等行政执法事项都必须公开。(三)办事依据。对办理的事项,均要公开该事项的法律和政策依据,并设立法律政策查询处,为办事者提供免费查询服务。(四)办事程序。详细公开办事过程和主要程序。(五)办事结果。对涉及面较广和群众关注事项的办理结果必须公开。(六)办事期限。向社会公开承诺具体的办理期限。(七)办事纪律。公开办事过程中对违规行为的追究制度及监督电话。(八)上级部门明确要求必须公开的其他事项。

政府及职能部门内部公开的内容:领导干部廉洁自律情况,包括车辆购置使用、外出考察、在职培训学习等事项,以及领导干部离职和退(离)休后从业情况,执行领导干部配偶、子女从业规定情况;机关内部财务收支情况;招待费、差旅费、电话费等经费支出情况;中层干部的选拔任用、干部交流(轮岗)、考核、奖惩以及事业单位专业技术人员职称评聘情况;机关干部职工关心的其他重要事项等。

乡务公开内容:农乡政策,乡组财务,土地征用,工程承包,资产拍卖,社保发放,税费征收,涉农收费,灾社减资金以及群众关注的热点问题。

三、政务公开基本原则和制度建设

推行政务公开、事务公开制度的基本原则是:(一)依法公开。依照国家法律法规和党的方针政策进行公开。(二)真实公开。公开的内容应当真实、可信、及时,公开的结果应当客观公正。(三)注重实效。要从实际出发,突出重点,简洁明了,讲求实效,不搞形式主义。(四)便于监督。要做到方便群众,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。(五)整体推进。政务公开要向更高层次、更广范围延伸,把政务公开、乡务公开与创建文明单位相结合,与执法公示和服务承诺相配套,与政务公开、乡务公开、厂务公开、警务公开和校务公开相衔接。

政务公开七项基本制度:一是重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要项目安排和大额资金的使用,必须在广泛征求意见的基础上,经集体讨论做出决定后公开。二是会议公开制度。政府召开的全体会议,部分内容比较重要、涉及群众切身利益的政府常务会议,办公会议和专题会议的议定事项,要在一定范围内进行公开。三是听证制度。政府机关在做出一项影响群众权利义务的重大决定之前,要让群众参与并发表意见,从程序上保证行政决定的广泛性、合法性和合理性。四是定期审计制度。依法进行审计监督,并将审计结果公开。五是预公开制度。政府机关、乡民委员会在决定和处理与群众利益密切相关的重要事项时,应当在正式决定或办理之前将初步方案公布于众,在充分听取群众意见进行调整、完善后,再予以正式公布和实施。六是信息获取制度。人民群众可以通过一定程序,从政府及其有关部门获得各种资料和信息。七是案卷管理制度。政务公开过程中形成的有关文书材料等资料,要及时归档立卷,以接受监督和方便群众查询。

四、政务公开监督机制和组织领导

政务公开工作,核心是注重实效,关键是加强监督。各乡、各部门要建立健全一套完善的政务事务公开监督机制,保证公开的内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来,把内容监督与外部监督结合起来,建立起一套便利、实用、有约束力的监督制约机制。首先,政府及部门要自觉接受人民代表大会主席团的监督。政务公开的重要内容要向人大主席团报告。政府当年的经济和社会发展计划、财政预决算等,要经人民代表大会审议通过后公开。其次,各乡各单位要成立政务事务公开监督小组,定期或不定期地开展监督检查,广泛听取群众的意见和要求,及时提出建议。要设立举报电话、政务监督信箱等,认真收集群众意见,鼓励干部群众积极参与监督,对群众举报的问题,要及时调查处理。

政务公开工作政策性强、涉及面广、公开内容多,为了将这项工作扎实有效地开展下去,我县实行“党委统一领导,政府主抓,人大监督实施,纪检监察协助”的领导体制和工作机制,成立政务公开领导小组,加强组织协调工作,认真落实责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实把此项工作落到实处。要把政务公开作为各乡(居)、各部门领导干部工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在政务公开工作中工作不力或不称职的领导干部,要批评教育;对拒不执行公开制度和在公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部,纪检监察机关要追究其领导责任,给予严肃处理。

同志们,推行政务公开是一项民心工程、阳光工程和实事工程,抓好这项工作是大势所趋、民心所向、众望所归。希望大家务必高度统一思想,务必强化工作责任,团结一心,扎实工作,努力开创全县政务公开工作的新局面。

第三篇:在全县政务公开工作会议上的讲话

同志们:

这次全县政务公开工作会议,主要是传达贯彻全市政务公开工作会议精神,研究部署在全县县级政权机关全面推行政务公开工作。今天的会议十分重要,时间紧,任务重。刚才铁宇同志对这项工作已作了具体部署,公安局、国土局、人民医院等单位作了发言。各部门单位要认真贯彻落实这次会议精神,切实采取措施,全面推进政务公开工作。在这里我讲两点意见。

一、全面推行政务公开是形势发展对政府工作提出的新要求

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,以及加入世贸组织,对政府工作提出了新的、更高的要求。转变政府职能,规范政府机关行政行为,提高行政效率成为大势所趋。这几年我县全面推行乡镇政务公开,加强了基层民主政治建设,促进了基层政权机关及其工作人员转变工作作风、廉政勤政、依法行政,进一步密切了干群关系,促进了党风廉政建设和社会稳定,为在县级政权机关全面推行政务公开积累了经验,打下了基础。当前,政府行政工作面临着新的形势,迫切要求加快政务公开步伐,提高政务公开的层次。

(一)全面推行政务公开是我县经济发展进入新阶段的迫切要求。改革开放推动了我县经济快速发展,改革开放20多年来,我县经济发展的成就是有目共睹的。但是,我县目前工业化水平还不高,还是处于初期阶段;信息化、城市化水平也是处于初期阶段,经济发展水平还比较低。要实现现代化的战略任务,跟上发达地区的发展步伐,任务十分艰巨。从我县经济发展的战略选择看,要增强经济发展后劲,必须下决心引入大量的外来投资,而招商引资能否取得实效,关键在于环境建设能否跟得上,其中一个重要内容就是政务环境能否有根本性的转变。我县与珠三角地区相比,投资环境存在着较大差距,如果不在着力改善投资软环境特别是在政务环境方面多下功夫,为国内外投资者提供优质服务,以优质、高效的服务改善和提升政府形象,那么在今后日趋激烈的竞争中将会处于越来越被动的地位。因此,必须全面推行政务公开,提高政府行政效率,才能营造良好的投资环境,增强发展竞争力。

(二)全面推行政务公开是适应加入世贸组织的应对措施。我国加入世贸组织后,作为世贸组织的成员国,政府行政行为要受到世贸规则的规范和约束。世界贸易组织的基本原则中,有一条就是透明度原则。世贸组织要求成员方的各项贸易措施(包括有关法律、法规、政策及司法判决和行政裁决等)保持公开透明,以保证贸易环境的稳定性和可预见性。这就要求与经济(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)贸易相关的各项政策措施,都必须是公开的、透明的,使人们在办事之前可以通过正常渠道了解政府的办事规则和办事程序,对一件事能不能办、办成需要多长时间、不能办是什么原因做到心中有数。因此,加入世贸组织后,政府行政行为必须遵循世贸组织的基本原则,否则就要受到制裁。目前,我们政府与社会、企业的信息沟通渠道不够畅顺,群众和企业难以在事前通过正常渠道了解政府的办事规则,经办人员的自由裁量权过大,容易造成办事不公,办事效率低下,甚至导致腐败行为,不利于营造良好投资环境。这就要求我们必须全面推行政务公开,增强政府行政行为的透明度,规范行政行为,营造公开、公平、公正的投资环境特别是市场环境和法治环境,适应加入世贸组织的要求,真正与国际惯例接轨,以迎接加入世贸组织带来的新挑战,达到趋利避害的目的。

(三)全面推行政务公开是转变工作作风和提高依法行政水平的重要措施。“门难进、脸难看、事难办”一直是一些政府部门的顽症,图章堆砌、公文旅行、搭车收费、暗箱操作等一系列弊端直接影响了行政效率和政府形象。只有全面推行政务公开,实行阳光操作,严格监督,使“规范透明、廉洁高效”成为政府部门和公务员行使公共权力的原则,才能增强服务意识和全局观念、法制观念,提高行政效率和依法行政水平,营造廉洁高效的政务环境,提高社会管理水平,才能建立政府心系群众、为民办事的良好形象,进一步促进工作作风的转变和依法行政水平的提高。

(四)全面推行政务公开是切实从源头上预防和解决腐败问题的根本途径。从近年来查处的腐败案件看,其中一个重要原因就是这些地方和部门办事不公开,权力运行缺乏透明度,“黑箱”操作。不受监督的权力必然产生腐败,不公开、不透明的政务活动也非常容易产生腐败。现在许多问题都是由于不公开而产生的,只要实行公开,问题往往不成为问题。全面推进政务(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)公开,使群众对重大决策的制定、切身利益的处理、干部的考察和推荐等有知情权、发言权和参与权,可以有效地防止“黑箱”操作,更好地发挥群众和社会各方面的监督作用,对政府部门及其工作人员的行为形成制约,从源头上预防不公正行为和腐败问题的发生,从而推进政府机关的廉政建设。各部门单位要认真把推进政务公开作为加强政府廉政建设的一项重要措施来抓,把政务公开工作贯穿到廉政建设的各项工作之中,推动从源头上预防和治理腐败工作的开展。

二、适应加入世贸新形势,扎扎实实推进政务公开工作

在县级政权机关全面推行政务公开工作,省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府都分别发了文件,各部门单位要按照部署要求,加大工作力度,着力建立三个机制。

第一,建立政务公开的工作机制。各级党委、政府要进一步加强对政务公开工作的领导,把这项工作列入重要工作日程,研究和解决工作中遇到的实际问题。政府是政务公开的主体,要承担起主要责任,把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓。县政府已成立政务公开工作领导小组,由我担任组长,具体工作由县府办牵头负责,各政府部门也要相应地成立领导小组。县政务公开工作领导小组主要负责组织、协调和督查县直各部门的政务公开工作。政务公开工作实行行政首长负责制,主要领导为政务公开工作第一责任人,一级抓一级,层层负责,确保工作到位。要指定专门机构、专门人员负责政务公开工作的组织实施,加强指导、督促和检查。

第二,建立政务公开的运行机制。政务公开要深入开展下去,必须完善相关制度。一是对外对内公开制度。县级政府机关是政务公开的主体,政务公开的重点单位是具有行政执法、审批职能和社会服务职能的部门;公开的内容要与乡镇政务公开的内容相衔接,凡是法律法规规章要求,以及政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定,只要不属于党和国家机(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)密,都要向外公开。同时,政府各职能部门还要制定和完善对内公开制度,按照县文件的规定,明确公开的内容、时间、形式。二是定期报告制度,各部门要在年中和年底前分别报告政务公开推行情况。三是考核奖惩制度,要把政务公开作为党风廉政建设责任制、党政领导干部制度考核和对由人大选举任命的国家工作人员进行述职评议的一项重要内容,考核和评议结果作为干部奖惩的重要依据。总之,要认真抓好各项政务公开制度的落实和执行,排除落实过程中的各种顾虑、困难和干扰,落实检查、监督、奖惩以及责任追究措施。

第三,建立政务公开的监督机制。这是确保政务公开工作健康、有效地开展的必要措施。纪检监察机关要积极发挥职能作用,协助政府抓好政务公开工作的落实。实行政务公开的各单位要成立由党组织、人事政工、纪检监察、审计、工青妇等参与组成的政务公开监督小组,定期或不定期开展民主评议活动,加强监督检查。监督小组可聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和干部群众担任政务公开特邀监督员。各部门要自觉接受人大、政协对政务公开工作的监督,邀请人大代表、政协委员对政务公开工作进行巡视,认真听取他们的意见建议,不断完善政务公开工作。要实行“预公开”制度,对涉及群众切身利益或群众普遍关心的重要事项的决策,在正式决定或办理前先将方案公布,充分听取群众意见并调整完善后,再予以正式公布。鼓励干部群众积极参与对政务公开工作的监督,设立政务公开监督电话和举报信箱,由各单位政务公开监督小组负责管理。对群众举报、投诉的问题,监督小组应及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。充分发挥舆论监督的作用,对推行政务公开工作的成功经验要广泛宣传报道,对弄虚作假,搞形式主义的,要严厉批评,情节严重的追究有关领导和人员的责任。

政务公开是一项全局性的工作,牵涉到方方面面,要确保扎实有效,必须做到三个结合:

首先,推进政务公开要与加强政风建设紧密结合。今年是中央提出的“作风建设年”,加强政风建设是各级政府、各部门重要而紧迫的任务,各部门要以推进政务公开为突破口,促进政风建设上新水平,使推行政务公开的过程成为加强政风建设的过程,政务公开的成效充分体现政风建设的成果。因此,各部门要做到:一是依法公开。政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。二是真实公开。凡直接涉及群众切身利益的事项,除属于国家规定保密的以外,都要向群众公开。公开的内容应当真实可信,办理的结果应当公平公正。三是注重实效。从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,不搞形式主义。凡是政府公开承诺的内容,要简化办事程序,提高办事效率,务必在规定的时间内高质高效完成。四是方便监督。要主动接受社会各界和广大人民群众的监督,大力推行民主评议、质询听证等政务公开形式,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。同时,县直有关部门要结合全面推行政务公开工作,对自身的行政管理现状进行一次清理,重点检查政府工作中越位、错位、缺位和扰民的行政行为。对于群众提出的意见和建议,要及时回应和整改。

第二,推进政务公开要与深化行政审批制度改革紧密结合。政务公开和行政审批制度改革都是转变政府职能的重要措施。我县第一次行政审批制度改革,在转变政府职能、提高办事质量和效率上取得了初步成效,但我县的政府审批制度与社会主义市场经济体制以及加入世贸组织新形势的要求还不相适应,表现在审批事项仍然过多,一些本应交由市场机制运作的仍然设置了行政审批,部分必要的审批事项也没有规范的审批办法和严密的监督措施。各部门要按照省、市政府的部署,加快开展第二轮行政审批制度改革,重点要放在理顺政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看),把握好合法、合理、效能、责任、监督的原则,实现公开审批、规范审批、依法审批,努力在进一步放宽市场的准入与退出、规范和完善市场主体的培育和管理、改进政府的宏观管理、改善企业的投资环境、完善社会事务的管理、规范审批方式和审批程序、建立行政审批监督机制等七个方面取得重大进展。县发展计划局要牵头会同有关部门抓紧组织制订第二次行政审批制度改革方案,力争在今年上半年提交县政府审批。各部门审批职能要以这次批准的方案为依据,不得超出方案另行设立审批事项,改革方案要作为政务公开的一项重要内容,通过媒体和其它形式公之于众,方便群众特别是投资者办事。

第三,推进政务公开要与政务信息化建设紧密结合。政务公开形式灵活多样,政务公开栏是我县政务公开的重要形式,要积极与政务信息化建设结合起来,运用电子信息等现代化技术手段推动政务公开工作,提高政务公开的覆盖面和时效性,以更好地为群众服务,重点是加强政务信息管理系统建设,尽快实现各级政府之间的专网连接,建成跨区域、跨部门的动态办公信息资源库和信息发布机制,运用电子屏幕、电子触摸屏、互联网及时公开政务信息,并逐步增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量。此外,要注意信息安全问题,加强对政务信息网络的监控,确保政务公开符合保密法规的要求。

同志们,推进政务公开是一项关系到经济社会发展全局的重要工作,也是一项深受人民群众欢迎的民心工程。我们要以江总书记“三个代表”的重要思想为指导,以高度的政治责任感,扎扎实实全面推进,确保政务公开取得实实在在的效果。

第四篇:政府办公室政务公开工作总结

政府办公室政务公开工作总结

一年来,我办坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标,围绕群众路线教育年、基层建设巩固年、项目工作推进年“三年”活动,突出深化政务公开加强政务服务系列文件精神贯彻落实,突出政府信息公开质量水平的提升,突出政务服务体系建设的完善,有力推进了政务公开政务服务工作再上新台阶。

一、主要工作成效

(一)政务公开体系更健全。一是健全了绩效考核机制。各级党委政府把政务公开工作纳入了五个文明建设绩效考核重要内容,分值为4分。县市、部门政务公开工作由政务公开办制定考核方案,根据州政府办、州监察局、州政府法制办、州政府政务服务中心、州电子政务办考核结果综合汇总、评定。3月份,全州评定了2013政务公开政务服务优秀单位30个,占参评108个单位的27.8%。评选全州政务公开政务服务先进个人41名(州政办函〔2014〕29号文件进行了表彰)。10月14日,州政府办印发了《湘西自治州2014年政务公开工作考核方案》(州政办函〔2014〕94号),明确了考核内容、方式和安排、对象及奖励名额、结果评定等,并于11月上旬对考核工作进行了全面部署。目前政务公开考核各项前期工作正有序推进。同时,州政府对县市、湘西经开区和州直单位主要工作实行目标管理(州政发〔2014〕3号),要求完成48所乡镇(街道)便民服务中心标准化建设任务,牵头责任部门是州政府办,并将具体目标任务分解到县市;并要求州政府办完成政府信息公开年报、开展集中宣传活动,两项分值8分,共16分。州政办函〔2014〕30号文件将政务公开全州政府办公室政务工作目标管理考核内容,计10分,占总分值10%。二是健全了政府信息公开制度。下发了《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州人民政府办公室政府信息公开工作制度〉的通知》(州政办函〔2014〕59号)、《湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(州政办函〔2014〕63号),进一步建立健全了政府信息公开工作制度。落实政府信息公开通报制度,先后就政府信息公开报告、前三季度政府信息公开情况进行全面通报(州政公办发〔2014〕3号、4号文件),助推政府信息公开工作。三是健全了政务公开网络体系。调整充实了以州长为组长的州政务公开领导小组和以州政府秘书长为主任的办公室。州政府在加强政务中心建设的同时,出台《湘西自治州公共资源交易管理办法》(州政办发〔2014〕28号),推进了公共资源交易平台建设。县市建立健全了政务公开领导小组及其办公室,以及政务服务中心,龙山、保靖、花垣、凤凰成立了公共资源交易中心。全面推进了乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,争取省财政支持580万元,州财政以奖代补投入135万元,在去年达标45个的基础上,今年完成49个标准化建设,全州乡镇(街道)便民服务中心达标率57%。龙山、泸溪、保靖、古丈4县所有行政村(社区)都实行“坐班”制度,做到群众办事“大事不出镇,小事不出村”,打通了服务群众“最后一公里”,赢得上级肯定和群众好评,以及社会各界广泛关注。

(二)政府信息公开更透明。坚持以政府网站为政府信息公开第一平台,州政府网站信息公开专栏共设一级栏目20项、二级栏目130项,除州政府本级外,67个州直单位按照“统一平台、统一格式、分别更新、及时更新”的原则,建立了信息公开专栏,每个单位设11个栏目、22个子栏目,信息发布规范及时,质量不断提升。为了进一步加强政府信息公开工作,协同州电子政务办致力推进州政府门户网站改版升级,及时提出了三大类24条相关意见、建议,起草下发了州政办函〔2014〕59号、63号文件,加强了政府网站信息保障工作。据统计,全年州政府网站全面、及时、准确更新发布信息5万条。加强重点领域信息公开,专栏共设一级栏目5个、二级栏目22个、三级栏目58个,及时更新发布相关信息1.5万条。譬如,进一步加强部门预算和“三公”经费预算公开,州本级公开单位由上年的20个扩大至47个,县市由XX县、XX县2个县扩大到全州8县市全部实施公开,上年实施公开的州直单位XX县市直单位还相应进行了决算公开。切实加强建议提案信息公开,建立专题栏目,注重建议提案办理结果公开,进一步提升了人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的满意度。开展了政府文件清理工作,对2004年以来以州人民政府和州人民政府办公室名义印发的规范性制度性事务性文件进行了清理,共清理各类文件470件,决定废止194件,重立31件,对清理结果进行了公开(州政办函〔2014〕79号)。按照省统一模式,通过州政府网站晒2014年政府信息公开要点落实情况成绩单。加强各级档案馆、图书馆、政务服务中心政府信息公开查阅平台建设,免费接待群众查阅各种政府信息3.5万人次。依法依规推进政府信息依申请公开,到11月25日州本级政府收到依申请公开13件,及时办复率达100%。编印了《政府信息公开政策选编》,共计15万字,收集各类法规文件等政策性资料37篇,其中,国家级19篇、省级9篇、州级7篇、政策解读2篇,发放到县市、乡镇和部门。将政府信息公开列入各级党校干部教育培训重要内容,教育培训干部千余人次。着力推进了政府信息公开集中宣传活动。4月下旬至5月上中旬,深入开展以深化政务公开加强政务服务为主题的政府信息公开集中宣传活动。州政府办下发了通知,通过基层调研、网站、横幅标语、上街咨询、新闻媒体、微信等形式开展宣传。据统计,州政府网站《条例》知识问答点击率高达3万人次,全州共悬挂横幅2156幅、标语1.41万条。5月12日,会同州、市应急办、民政等40多个单位在步步高商业广场开展政府信息公开咨询服务活动,发放宣传资料1.1万份,接受群众咨询近千人次。州直各相关部门、县市均结合实际,开展了形式多样的宣传活动。着力推进了政府信息公开年报工作,8县市均按法定时限完成任务,抽查70个州直单位,54个单位按要求推进该项工作,完成率77%。编发《政务公开简报》17期,发布信息167条。对州本级51家行政事业单位的465项收费项目逐一进行了清理,通过梳理保留了460项收费项目,编印成《湘西自治州本级行政事业性收费目录》并对外公布。通过网络问政、政策解读、微博微信、新闻发布会等方式,切实回应社会关切。全州召开各类新闻发布会17场次。开通了网络问政平台,通过问政论坛、嘉宾访谈、微博微信、民生服务等栏目,增强政民互动,网络问平台开通以来已收到654件,已回复634件,回复率达97%,尚有20件正在办理。开通电视问政栏目,州电视台对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革和自然生态保护实行点题监督,形成强力舆论,州纪委、监察局下达《监察建议书》20份,督促整改落,强化问题解决倒逼机制。

(三)政务服务工作更规范。继续加强网上政务服务和电子监察系统的应用和管理,州本级XX县市应入网单位率均达100%;1-11月网上政务服务系统全州共收到办件19.58万件,办结率99.7%,全部完XX县市和州直部门的数据对接。抽查网上政务服务系统显示,8月开始,90%以上的州直单位行政审批项目办件实现“实时受理、实时录入、限时办结”。结合网上政务服务系统的应用,大力推进“三集中、三到位”改革和人进、事进、权进政务服务中心工作,目前州中心进驻单位达54个,均将政务服务事项以书面形式授权到中心办事大厅窗口全权网上办理,实现办事大厅物理平台与网上系统虚拟平台的有机统一,政务服务更加公开、规范、高效。州地税局着力推进涉税事项一次性告知网络智能化建设,在办税大厅增设大屏幕电子触摸屏查询系统,录入《纳税服务规范》的内容与标准,涵盖10大类(含待定类)141小项涉税事项的告知和26种涉税表格的打印。着力推进了行政审批制度改革,审改办从监察局转到编办,进一步理顺工作机制,全面开展了行政审批事项清理工作,州人民政府发布了《关于保留、取消和调整的行政审批项目目录的决定》(州政发〔2014〕4号),共清理54个州直单位行政审批项目,清理结果经州政府第12次常务会议同意,决定州本级保留行政许可项目165项,保留非行政许可审批项目28项,取消行政审批及其他管理服务事项项目31项,下放行政审批及其他管理服务事项84项,行政审批项目精简率达35%。

二、基本工作措施

(一)领导高度重视。州委、州政府高度重视政务公开工作,及时召开会议研究部署,及时调研推进相关工作。3月20日,州政府召开全州政府系统办公室暨政务公开法制工作会议。县市常务副县长、办公室主任、湘西经开区和州直单位分管领导及相关负责人参加了会议,州政府秘书长、办公室主任翟建凯和法制办主任沈世锋分别作办公室、政务公开和政府法制工作报告。州委常务、常务副州长邝邹飞作了重要讲话。会议表彰了30个全州政务公开政务服务工作先进单位,以及41名先进个人。会后,进行了分组讨论。州政府副巡视员胡万凤参加了政务公开组讨论,对今年工作提出了具体要求。2月10日上午,新年上班的第三个工作日,州委常委、常务副州长邝邹飞就率州政府秘书长、办公室主任翟建凯和副秘书长、办公室副主任骆邦建,以及州监察局、州编办、州政府法制办、州电子政务办负责人,到州政府政务服务中心调研政务服务工作,对继续推进行政审批制度改革、加强网上政务服务和电子监察系统建设和应用、科学完善理顺体制明确职责,以及州、县市政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,提出了新的更高的要求。州政府专题会议、常务会议多次研究政务公开、公共资源交易平台建设工作,及时解决工作中存在的困难和问题。(二)部门紧密配合。政务公开工作覆盖面广,涉及部门多,加强部门协调配合,是确保工作有序推进的关键。州、县市政府办、保密局、监察局、政府法制办、政府新闻办、电子政务办、政务服务中心等主要职能部门,联动运作,各司其职,推进了政务公开工作全面落实。譬如,行政审批项目规范清理工作,编办牵头,政府办、监察局、政府法制办、政务服务中心等部门紧密配合,按照“全面清、集中办、降幅收、加快批”的要求,确定永顺、凤凰为试点县,先期清理做样板,逐步规范推开,在全省率先形XX县市统一的审批项目目录。率先对全州其他管理服务事项进行清理,形成目录汇编,对社会公开。推行联合督查机制,由州审改办和州监察局牵头,定期督查,确保审批服务更加规范优化。政务公开绩效考核工作,坚持在州绩效办的统一部署下,州政府办、州监察局、州政府督查室、州政府法制办、州政务服务中心、州电子政务办加强协调配合,形成工作合力,每个季度都由州政府督查室牵头督促检查乡镇(街道)便民服务中心建设,确保任务落实。州电子政务办、政务公开办紧密配合,着力推进州政府网站改版升级,进一步完善信息公开等栏目建设。州、县市“党委统一领导、政府主抓、政府办组织协调、纪检监察机关监督检查”的工作机制逐步健全。(三)工作扎实有力。本科室仅2人,除了需做好政务公开本职工作外,1人还抽到迁建办工作,肩负政府机关迁建综合协调组和机关事务管理局筹建相关工作,1人兼任政府办四支部组织委员,肩负了支部组织工作。我们克服了人少事多的影响,统筹兼顾,合理安排,扎实有效地推进了各项工作的开展。一是坚持预安销号。按照办公室推进预安销号工作要求,坚持每月初制定当月工作计划,对上月工作完成进行逐项销号,将任务落实到每一位工作人员身上,确保人人有担当、月月有计划、事事能销号。本科室每月安排的工作销号率均达100%。二是坚持统筹兼顾。在做好政务公开工作的同时,统筹兼顾做好了机关迁建、机关事务管理局筹建和四支部组织工作。①扎实推进了迁建综合协调工作。完成迁建历年重要文件、会议纪要、综合汇报等各种资料收集整理,汇编成册,及时搞好相关预安销号等工作,有效确保相关工作进展。目前,主办公楼完成竣工验收,正开展竣工决算审计工作;鑫达1号写字楼、公共资源交易中心正开展室内外装修装饰工程;会议中心正开展土建结算和声光电及装修工程验收工作;景观工程一期已完工,正推进二期工程。入驻单位办公室分配方案经过了多次修改和两轮审查。②扎实推进了机关事务局筹建工作。完成州机关事务局改革方案、溶江小区团购方案、公共机构节能改造项目和示范单位申报等工作,推进了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、清理领导干部违规占用住房、公共机构节能宣传周活动、公务用车清理等工作。③扎实推进了支部组织工作。按照群众路线教育实践活动的要求,有效推进了支部各项活动开展。三是坚持创先争优。在群众路线教育实践活动中,坚持创先争优,科室2人均参加了省委党校经济学研究生函授学习,认真完成了听课、作业等任务,积极发言,争当优秀学员。积极参加办公室党组开展的集中学习、理论征文、调查研究、征求意见、民主测评等各项活动,认真完成了学习心得体会笔记,科室主要负责人完成了自我检查材料,还通过深入基层调查研究,撰写了2篇高质量的调研报告,切实做到工作求实创新、党建创先争优。

三、2015年初步打算

按照党的十八届四中全会关于“坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”的要求,着力推进政务公开政务服务工作再上新的台阶。一是着力推进政府信息公开。继续推进州政府网站改版升级,突出政府信息依申请公开、政府信息公开目录、政报阅览、信息发布统计系统建设,推进政府信息公开目录指南编制,修改完善政府信息公开工作制度,进一步加强重点领域信息公开,妥善处理依申请公开事项,加强政府信息公开查阅中心建设,深入开展政府信息公开宣传活动,加强政府信息公开业务培训和队伍建设,努力提升政府信息公开工作水平。二是着力推进政务服务工作。大力推进“三集中、三到位”改革和州、县市政务服务中心“三进”工作,确保州政务服务中心进入新址办公,着力打造全省乃至全国一流政务服务平台。推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设,力争全州达标率达75%以上。着力推进村(社区)便民服务室(点)建设,切实解决好服务基层群众“最后一公里”的问题。着力推进公共资源交易平台建设,确保州公共资源交易中心组建到位并规范运作。三是着力推进行政审批改革。配合政府机构改革和职能转变,进一步简政放权,继续推进行政审批制度改革,着力做好行政审批、非行政审批和服务事项承接、转移、联审联批和监督管理工作,并将所有项目办件全部录入全省网上政务服务系统,实现行政审批项目办件100%实行“实时录入、同步办理、全程监管”。

第五篇:在全市政务公开暨行风建设工作会议上的讲话

同志们:

市委、市政府今天在这里召开全市政务公开暨行风建设工作会议,主要目的是总结回顾三年来行风建设工作情况和去年推行政务公开制度的基本情况,研究部署今年这两项工作的主要任务。刚才,市财政地税局、市土管局、市工商局等三家单位介绍了他们的主要做法,希望各地各部门认真学习借鉴。下面,我讲三个问题:

第一个问题:关于行风建设工作一、三年来行风建设工作的回顾与分析

我市于2003年对公安、工商、教育、卫生、金融、国税、地税、供电、邮电、规划等十部门实施了行风建设三年目标责任制。三年来,我们围绕目标责任内容,加强组织领导,加大工作力度,外评内纠,纠建并举,使市级部门和行业风气有了进一步好转,群众满意度明显提高。回顾三年来的工作实践,归纳起来主要做了四方面工作:

1、领导重视,责任落实。市委、市政府始终坚持把纠风工作与行风评议摆上重要议事日程,专题听取汇报,多次召开会议,研究部署行风建设工作,要求政府各部门尤其是十大重点部门从密切党群关系,树立党和政府良好形象的高度,认真抓好行风建设,切实纠正部门与行业的不正之风。03年初市政府与十大重点部门的主要负责人签订了行风建设三年目标责任状,进一步明确各部门抓行风建设的目标与责任,落实“谁的行业谁负责,谁纠风,把纠风纳入行业管理和行业建设之中”的工作机制。为督促各部门切实负起责任,履行职责,市政府每年召开二次专题会议,听取市纠风办关于行风建设情况的汇报;每年底,邀请市人大、市政协领导亲自参加行风评议大会,促进了全市的行风建设的有序发展。总的说来,各行业主管部门的主要领导都比较认真负责,常常放下手中的工作,坚持参加市纠风办召开的每次会议,汇报本部门所做的工作。工作中,把纠风工作纳入部门和行业管理之中,与本部门、本单位的改革措施、行政与业务工作有机地结合起来,做到一起动员、一起部署、一起检查、一起落实、一起表彰。并通过召开班子成员会、机关中层干部会、行风建设动员会、主题教育会等形式进行宣传发动,统一思想,层层签订目标责任状。同时,切实加强监督检查,及时解决本部门、本单位在行风建设中出现的一些疑难问题,主动抓好下属部门行风责任的落实情况。由于各级干部认识统一,领导到位,目标责任明确,基本形成了抓系统、系统抓,抓领导、领导抓的行风建设格局。

2、齐抓共管,突出重点。行风建设涉及面广,工作难度大,是一项系统工程。三年来,市委、市政府非常重视,市纠风办主抓组织协调,各行业部门具体实施,市人大、政协参与监督,各新闻单位配合支持,使行风建设工作稳步发展。市政府与各行业部门签订责任状后,把责任状分送市人大、政协,请他们参与监督。市人大、政协每年安排2-4个责任状签订部门,组织人大代表、政协委员开展执法评议与行风工作视察,为我们抓好行风建设,搞好行风评议提出了许多建设性意见和建议。在每年行风评议中,人大代表、政协委员积极参与,围绕“创文明行业,让人民满意”这个目标,搞好监督检查。市纠风办还会同市委宣传部联合在全市“窗口”行业开展“万人评行风”活动,扩大了群众的参与面。在行风评议中,根据责任状每年一评的要求,对责任部门实施一般评议的同时,有选择地开展重点评议。市纠风办还建立了十个联系点进行重点指导和帮助,推动各部门抓好面上工作。在文明行业创建中,通过开展评选“十佳文明服务示范单位”、“十佳行风建设标兵”等活动,促进了行风建设的开展。

3、加强监督,狠抓提高。为使行风评议工作真正落到实处,市纠风办采取专项检查、明查暗访和跟踪检查等多种形式,加强对各部门行风建设、行风评议活动的监督、指导,解决了行风建设中存在的问题,不断提高建设水平和服务质量。一是注意发挥新闻舆论监督作用,通过“一报二台”开辟“廉政之窗”、“行风建设巡礼”等专栏,及时正面宣传一些在行风建设中涌现出来的先进典型,并注重加强对热点问题的跟踪报导,对行风建设中存在的突出问题有选择地进行曝光。二是充分发挥监督员作用,建立和完善了全市各级各部门行风建设义务监督员网络,市纠风办加强同义务监督员的联系,及时沟通和了解行风建设情况,广泛听取各种意见,积极支持他们开展监督工作。与此同时,还组织24名特邀监督员,分6组对口联系十个行风责任状签约部门,开展明查暗访,定期集中汇报。这样,一方面从正面渠道听取各部门抓行风建设工作的汇报,另一方面能够通过这些监督员了解掌握一些正面渠道难以听到的情况,不失时机地抓好查纠,取得了较好的效果。

4、全民参与,以纠促建。加强行风建设,开展行风评议,纠正部门和行业不正之风,着眼点是为了提高服务质量,使群众更加满意。三年中,市纠风每年7-8月组织召开行风半年分析会,9月份在新闻媒体中开展舆论监督活动,10月份通过《余姚日报》组织开展“万人评行风”、“行风问卷”调查活动,在这些活动中,突出了全民参与,从而达到了影响大,了解深,评得准,纠得正的效果。市纠风办从市人大代表、政协委员及群团、政府综合监督部门、行风建设义务监督员中挑选42名政治素质好、有参政议政能力的代表组成行风督查组与行风评议组,每年一次对评议部门的行风状况进行深入细致的调查了解,由评议组成员根据各自的工作特点搜集与整理出有关评议材料,保证了行风评议的真实性和准确性,有效地促进了各行业部门的行风建设。

三年来,通过全市上下共同努力,我市的行风建设取得了阶段性的成效,主要体现在以下四个方面:

1、解决了一些群众反映强烈的热点问题。利用行业特权“吃、拿、卡、要、报”等的现象有了明显改观,过去群众反映强烈的一些“老大难”问题,如对用电难、装电话难、办工商营业执照难等问题,群众的投诉意见较之过去有了明显减少,群众满意程度在提高,行业部门的形象在进一步改善。三年来,各部门拒贿却礼、上交礼品数量逐年增加,群众对十个部门的评议平均综合满意率提高了12个百分点。

2、提高了为民服务意识。随着行风评议的逐步深入,各部门的内部管理机制日益完善与规范,率先在服务窗口推行政务公开,自觉接受群众监督,由过去的暗箱操作变为公开办事。各部门全面推行社会服务承诺制,改善了窗口的服务形象。如金融系统窗口单位推出服务承诺制,窗口实行规范服务。市建行规定“服务员与顾客争吵”视为违诺要扣罚奖金;市邮政局推行“星级营业员制”,市供电局实行电话“业扩报装制”,市卫生局开通了医疗“绿色通道”,提高了服务水平和服务质量。以市公安“110”报警台为龙头,各有关公用事业单位共同参与的社会紧急救助网络工程的建立,使“有警必接,有难必帮,有险必救”的服务承诺,落到了实处。

3、促进了业务建设的发展。通过行风建设,各部门的业务建设与各项事业有了较快发展,如金融,三年来各项存款增加了51亿元,增幅101.6%,贷款余额为61%,达到57.7亿元。市供电部门的年供电量,净增2.5亿度,设施投资1.6亿元,供电能力大为提高。

4、完善了监督机制。各部门改过去仅靠来信反映为群众广泛参与,并有组织地对行风建设进行监督,充分体现群众监督的广泛性。如市税务部门取消了专管员制度,实行窗口服务、微机管理,实行税收征、管、查三分离,在稽查中实行选案、稽查、审理、执行四分离,并推行税务干部工作联系单与廉政反馈卡制,强化了监督机制。又如市工商局积极探索行风建设新路子,在办理证、照、摊、费等环节上用制度加以规范,在办案中实行调查、审理、处罚“三交叉”,防止了乱收乱罚,办人情案、关系案的发生。

二、今年行风建设工作的主要任务

今年,行风建设工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十六大和中纪委三次全会精神为指导,坚持标本兼治,纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,全面落实市委、市政府提出的行风建设的各项工作任务,扎实工作,坚持不懈地推进我市的纠风与行风建设建设,为我市经济、改革开放和社会进步创造一个良好的社会环境。根据这一指导思想,今年我市行风建设着重要做好以下四方面工作:

1、认真抓好十大行业的行风评议回头看。市政府与十个部门签订的三年行风建设目标责任状已经考评结束。通过考评,在总结经验的同时,也发现了不少问题,如“服务态度、服务质量、办事效率、工作作风、行业垄断、规范执法”等方面,群众满意程度还不够理想,个别行业部门中群众关心的热点问题尚未完全解决。为巩固与深化行风建设已取得的成果,促进十大行业对评议反馈的意见落实到位,市里决定今年要重点抓好行风评议回头看。各部门要围绕行风评议反馈意见,重点解决1-2个群众反映强烈的热点问题,提出整改措施,并分步落实。对个别由于客观条件限制一时难以落实的,也要做好说服与宣传工作,以求得群众的理解。上半年,市纠风办将会同有关部门对十大重点部门进行暗访与督查,年底将再次有重点地组织行风复评,以看整改效果。做到整改不到位,评议不停止。

2、切实做好社会服务承诺的规范与深化工作。近年来,我市各行业积极推行社会服务承诺制,为我市的行风建设工作作出了积极的贡献,特别是以公安“110”为龙头的社会紧急救助网络有诺必践,已成为树立党和政府形象的重要举措,受到了群众的好评。但是,确实也存在着个别承诺服务过滥、过杂,诺而不践,失信于民的情况。因此,今年要搞好服务承诺的深化和规范。各地各部门推出的服务承诺要突出重点,真实可信,凡是群众比较关心的热点难点问题,通过努力可以解决的都要作出有效承诺,言必信,行必果。同时,也要解决好过滥过杂问题,精简承诺内容,调整好适度的诺践标准,确保承诺“一诺千金”,力戒承诺上的形式主义。并要积极完善内外监督机制,建立健全监督体系,把推行社会服务承诺与干部职工的工作实绩挂钩,与单位的评优挂钩。

3、以文明服务示范单位为突破口,积极开展创文明行业活动。开展创建文明行业活动,一要行风正,以服务人民、奉献社会为宗旨,规范行业行为,树立行业新风,坚决纠正违背职业道德,侵害群众利益的部门和行业不正之风。二要从办实事入手,从解决人民群众最关心、最盼望解决的问题做起,重在行动,贵在落实,真正把好事办实,把实事办好,取信于民。三要通过深入的思想发动和职业道德教育,提高干部职工的认识,真心实意地取得他们的理解、关心和支持,引导他们积极参与到创建活动中来,使群众在参与中接受教育,在实践中得到提高。今年市里确定十二个与群众关系密切的行业和部门,率先开展以创建文明服务示范单位为突破口的文明行业创建活动。各部门要根据活动内容,制订规划,提出分步实施的方案,今后市纠风办会同市文明办,对各行业部门的创建情况进行验收,特别是创建“文明服务示范单位的窗口”,好的要推出,不合格的要摘牌。已推出的10家文明服务示范单位要在现有基础上,进一步完善提高,其他窗口服务单位要积极创造条件,争创文明示范窗口,争取经过几年的努力,我市能有更多单位跨入文明行业的行列。

4、继续抓好清费减负工作。清费减负工作中央一再三令五申,需要引起各级各部门领导的高度重视,积极做好清费减负工作,不仅是贯彻落实党的十六大的精神的需要,同时也是维护党和政府形象的需要。因此,市里要对各地落实情况进行检查,发现乱收费、乱罚款、乱摊派的情况,要坚决查处,决不能随意侵占和损害农民和企业的利益,增加农民和企业的负担。市级各部门不得强制向企业摊派、收费,强制企业参加会议、培训、检查、评比,对顶风违纪、刁难企业的,一经发现,市纠风办要坚决从严查处,追究单位领导的责任。同时,要加大力度治理侵害群众利益的不正之风,如在药品购销中的回扣风,公款吃喝玩乐风,发行与使用“代币购物卷”等。公、检、法、工商等部门要严格执行“收支两条线”,加强罚没款的管理,依法行政,严格执法;各中小学校要规范收费,巩固行风建设成果。

第二个问题:关于政务公开工作

一、我市开展政务公开工作的简要回顾

我市的政务公开工作是在前几年开展“两公开一监督”、社会服务承诺制和“窗口”行业行风建设活动实践的基础上发展起来的。去年7月下旬宁波市委、市府召开推行政务公开制度动员大会后,我们认真加以贯彻,结合实际提出了我市推行政务公开制度实施方案,并于8月初召开了全市推行政务公开制度动员大会,确定了33个市级部门(邮政与电信分设后,实际为34个部门)率先推行政务公开制度。半年多来,经过各推行单位的共同努力,我市的政务公开工作已经有了一个良好的开端,也初步显露出一些成效。34个推行单位在去年年底前已全部完成政务公开方案的制定工作,并组织实施,其中33个单位还通过《余姚日报》将政务内容公诸于众。经市政务公开领导小组的综合考评,34家推行单位中,市工商局、市土管局和市公安局等3家单位的考评成绩“良好”,29家为“比较好”单位,2家为“基本合格”单位。

回顾半年多来的推行实践,我们主要抓了以下四方面工作

(一)加强领导,精心组织。各推行单位都把推行政务公开制度列入重要的议事日程,把它当作“一把手工程”来抓。一是广泛进行思想发动。全市推行政务公开动员大会后,各推行单位也先后召开了不同形式、不同层次的会议,层层统一思想认识。房地局、民政局等单位还召开全市性会议,在本系统内进行全面发动和部署,教育广大干部职工明确政务公开的重要意义,提高推行政务公开的自觉性。在推行过程中,《余姚日报》、市电视台等新闻单位也积极配合,集中一段时间进行专题报道,为政务公开制度的推行营造了良好的舆论氛围。二是建立专门组织机构。为加强对政务公开工作的领导,各推行单位都成立了由主要领导亲自挂帅的推行工作领导小组,并抽调力量组成专门的办事机构,建立健全了一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导责任制,进而在全市上下形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的领导体制和工作格局。三是认真研制实施方案。在制定政务公开实施方案时,各单位都比较慎重,通过几上几下,几易其稿,力求使公开的政务简明扼要,一目了然。四是狠抓督促检查。市里在制定推行政务公开制度《实施方案》、《考核验收办法》和《监督实施办法》的同时,着重抓了阶段性的指导、检查和督促,分期分批组织召开了两次经验交流会、汇报交流会和两次的实地检查考核,有力地促进了面上推开工作。

(二)面向群众,突出重点。政务公开能否搞好,关键在于能不能切实解决群众关心的热点、难点问题。为此,市里在研究推行工作时,十分明确地提出要把与人民群众利益密切的重点部门、关键环节和热点问题作为工作的切入点和突破口来抓,筛选确定了34个市级部门为推行政务公开制度的重点单位,并对这些单位进行了重点督促、指导和帮助。从各单位的公开内容看,绝大多数单位能针对群众和企事业单位反映强烈、利益密切,容易引发矛盾和滋生腐败的问题进行公开。如市教委针对群众对学校收费、教师进城调配问题反映较多的情况,就把公开收费标准以及教师进城调配的政策规定、办理程序等作为重点;市劳动局针对下岗职工再就业难的问题,把就业安置的有关劳动政策作为公开的重点,汇编成册,免费发送;通过突出重点内容,较好地带动了其他方面的公开。从各单位的公开项目看,重点落实了“七个公开”,办事职责公开,办事依据公开,办事程序公开,办事标准公开,办事结果公开,办事纪律公开,投诉方法公开。

(三)形式多样,务求实效。大多数单位通过设置政务公开栏,将有关办事程序、手续、承办科室以及承办人员的姓名、照片等上墙公布,群众一看便知;不少单位印制《办事须知》、《办事指南》、《政务公开手册》等多种宣传资料和指导性资料,免费供办事对象随时选取,群众一读便知;国税局、地税局、土管局、技监局等单位建立了值班长制度,由值班长负责接受办事对象的各种咨询,指路释疑,群众一问便知;土管局、供电局、电信局、国税局、地税局、海关、商检局等单位安装了电脑咨询触摸屏,将大量政务输入其中,群众一摸便知;城乡建委、人事局、劳动局、教委、地税局等单位还开通了3168语音信息台,群众一拨便知;计委、水利局等单位将政务内容纳入电脑信息网,群众一查便知。多种多样的公开形式,使政务公开上下成线、左右成网,达到了全方位、立体式的公开。与此同时,各单位还十分注重制度建设,很多单位已经建立了首问责任制、两次办结制、限时服务制、AB角制和文明办公制等各种制度,较好地配合了政务公开制度的推行。

(四)建章立制,强化监督。各单位在推行政务公开制度工作中,着重在畅通投诉渠道上下功夫,主要建立了五项制度:一是实行公示制,将办事部门的职能、人员与岗位职责等内部上墙,对外公开;二是实行了亮牌办事制,统一制作桌牌和胸牌,工作人员佩证上岗;三是实行了监督员制,聘请了一些有威信、责任性强的同志担任义务监督员,对政务公开的实施情况进行监督;四是实行领导接待日制,有单位领导定期接受群众信访或举报;五是实行监督联系制,采取了公开举报电话、设立举报箱、发放意见反馈卡或投诉卡等办法,多渠道的收集各种意见。如电信局设立了服务质量监督中心,每季度向用户发征询意见函或电话采访,随时掌握群众对电信服务的满意度,对用户反馈不满意的内容,及时通知责任单位整改,提高了监督的针对性和有效性,确保了政务公开落到实处。

我市推行政务公开制度工作,已经收到初步成效,主要体现在:

一是办事由暗变明,促进了廉政建设。以前办事没公开,“暗箱操作”多,办事随意性大。对一件事怎样才能办、应当怎么办、办到什么程度、办的结果如何等等,当事人常常不很清楚,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象也时有发生。现在政务公开了,把办事依据、程序、标准、纪律、结果等一一向社会公开,让群众明白知情,从而使权力行使从封闭状态下的随意性转变为公开状态下的规定性。这样对工作人员是一种约束,也是一种压力,对办事群众来说,既能做到心中有数,又能直接参与监督,较好地减少了以权谋私和乱办事的现象。有的单位还积极探索了一些好的办事方法,使办事程序更加科学合理。如市工商局对市场摊位的租赁采取了公开拍租的办法,真正体现出公开、公平、公正,避免了不廉行为的发生。

二是环节由繁变简,方便了群众办事。在推行政务公开制度工作中,不少单位在“简”字上做文章,能减则减、能并则并,梳理和精减了原有的许多办事环节。市卫生局、人事局、农业局等单位将原由几个科室分开承办的有关事项归并到一个科室办理,方便了群众办事;市人行积极推行“银税一体化”,减少了企业解税环节,方便了纳税人;不少单位还建立了办事大厅,做到本单位的对外业务能在一个大厅、一个窗口办理和办结。市土管局以政务公开为契机,建立了业务受理大厅,开设了4个服务窗口,实行“窗口式”办文,办事群众只须将申请文件和必备资料从相应窗口递入,便可按规定的办文时限到原窗口领取办理结果,其他中简环节均由该局内部协调解决,减少了办事群众的往返次数。市工商局的企业注册大厅,公安局的办证中心、车辆管理中心,国税局、地税局的办税大厅,交通局的征费大厅,商检局的报验大厅,劳动局的劳动力交流大厅等各类办事大厅的有序运转,较好地方便了群众办事,得到了群众的普遍好评。

三是节奏由慢变快,提高了工作效率。过去政务没公开,办事缺乏标准,办快办慢一个样,工作人员没有压力,现在政务公开了,很多单位对原先没有时限的,明确了办事时限,有时限的,压缩了办事时限,并向社会作出了公开承诺,自加压力,增强工作人员的责任性和紧迫感,有效地减少了办事推诿、积压延误现象。如房地局的房产初始登记从原来的60天缩短到现在的30天;工商局的企业登记从原来的一个月减至现在的1至2天;环保局对一般项目的审批由原来的二级审批改为现在的一级审批,大大缩短了审批时间;邮政局实现了服务窗口的微机化,服务效率明显提高。

四是观念由权变责,增强了服务主动性。以前,行政机关的管理,习惯于从方便管束的角度出发,对被管理者设置了种种限制,管理者是当家人的意识过强,滋长了少数干部的官本位思想,有的甚至把义务当权力,对群众“冷、横、硬”,对企业“吃、卡、拿”。通过政务公开,明确了公仆与主人的位置,管理就是服务的思想逐步得到体现,“繁事简办、难己便民”的服务意识也随之得到深化和具体化。不少单位在研究政务公开工作时,更多的是站在群众的角度来考虑如何方便群众,如何减少群众的麻烦,不惜增加自己的工作量和难度。市技术监督局改变过去坐等上门的做法,主动上门开展计量器具检验、企业代码年检等工作,企业很欢迎。市供电局推出了电力用户电话业扩报装和电力“110”紧急救助等服务举措,把原来需要跑多次才能办结的事情,简化为用户只需打一个电话,就能解决。

回顾半年多来的工作,取得了一些成绩,但是,我们应该看到,由于推行政务公开制度的时间还不长,经验还不足,范围还不广,我们的工作才刚刚起步,还存在着不少问题。一是个别单位对政务公开的认识不足,认为是一种形式,是“一阵风”,是老套套,工作出于被动应付,流于形式,存在着政务公开只停留在纸上、墙上,而没有落实到干部的实际工作中的现象;二是公开的质量有待提高,群众反映有的单位公开的政务内容复杂,难理解,办事程序繁琐,记不牢,少数单位公开内容重点不突出,缺乏完整性,公开的部分政务中存在着概括性内容多、具体内容少,原则性内容多、可操作性内容少的现象;三是监督、查处的力度不够强,群众反映有的单位制度订得很严,操作却很宽松,真正对工作作风差、态度不好的人动真格的不多;四是公开的进度不平衡,各单位之间的差距较大,一些单位工作起步早,抓得紧,干得实,成效比较明显,个别单位的工作力度不够,缺乏必要的公开形式和政务公开的氛围。所有这些,都是今后工作中必须正视和解决的问题。

二、今年推行政务公开制度的基本任务

按照市委、市府提出的总体部署,今年推行政务公开制度的主要工作目标是:在全市所有行政机关(包括各镇政府)和社会公用事业部门中全面推行政务公开制度;上半年为全面推开阶段,下半年为规范提高阶段。根据这一要求,今年,我市推行政务公开制度工作,主要完成以下四方面工作任务:

(一)扩大范围,全面推行政务公开制度。推行政务公开制度,是一项利民、便民措施,群众对此有要求,而且去年34家单位实行后,群众总体反映良好。因此,今年要抓好扩面工作,同时要加快工作进度。具体来说: 一是要抓好市级各行政机关、单位及其分支机构的政务、事务公开。6月底前,市级行政机关要全部实行政务公开制度,市级社会公用事业服务部门、单位包括移动电话公司、寻呼公司等都要根据各自行使的社会公用事业管理职能,全面实行事务公开和服务承诺制度。今年推行的市级部门、单位要学习借鉴34家先行单位的好的做法和经验,结合本部门、本行业的工作特点,认真做好各类业务梳理、文字资料印制、硬件设施建设、投诉网络设置等各项前期准备工作,抓紧研究制定出实施方案,并在5月底前将实施方案报送市推行政务公开领导小组办公室审阅。市级各部门、单位在抓好自身公开的同时,要认真做好向下延伸工作,指导、督促分支机构、下属单位积极推行政务、事务公开制度,时间上要求同步进行。去年先行的34家单位,今年要抓巩固、抓完善、抓提高,要在认真检查、总结的基础上,结合市政务公开办公室考评后的反馈意见,开展一次“回头看”,搞好查漏补缺工作,并提出本单位延伸、深化和规政务公开的工作计划和具体措施。已经做了一些延伸工作的单位,要继续抓紧抓好,去年没有搞的,今年要也要补上。二是要抓好各镇政府政务公开制度的推行工作。镇级政府是最基层的政权机关,与人民群众的联系最直接、最密切,镇级政府推行政务公开制度很有必要,也很重要。市里要把各镇政府的政务公开作为推行工作的重中之重来抓。这项工作分两步走,先试点、再推开,市里确定由浒山和附海两镇先行一步,时间上要求在4月底前完成,其他各镇在6月底前完成。镇级政府的推行工作也可参照去年34家单位的做法,具体可分四个阶段进行:第一阶段是组织准备阶段。主要任务是建立党政一把手为组长的领导小组及其办公室,搞好调查研究、确定政务公开的项目,广泛开展宣传发动、统一思想认识;第二阶段是建章立制阶段。要组织所属部门根据各自的工作职责,对公开的事项逐项制定制度,对办事权限、依据、程序、标准和结果等作出明确的规范;第三阶段是实施公开阶段。要组织所属部门根据拟公开事项的特点(阶段性的或经常性的),采取建“公开墙”、上电视、上广播、印手册等多种形式公开。第四阶段是总结提高阶段。在公开的基础上,广泛听取干部群众的意见,做好补课完善工作,并搞好工作总结材料。各镇要切实加强对推行工作的领导,精心组织,抓出实效。市政务公开办公室要加强督促、指导和协调,市级各有关部门要大力支持和配合,推动政务公开工作的顺利开展。三是要抓好基层组织、社会团体等各类组织的公开工作。农村村民委员会的村务、财务公开,全国各地都抓得很紧,这项工作一直由市农经委牵头在抓,今后还按此进行,关键是要抓紧抓实抓好,促进农村的社会稳定和经济发展。城镇的居民委员会也要参照村民委员会的做法,全面实行居务公开、财务公开。这项工作由各镇负责督促落实。其他有关社会团体和群众自治组织,要根据各自的法规、章程,参照政务公开的做法,对与群众生产生活相关的事项,自觉实行公开制度,搞好便民服务。

(二)突出重点,大力加强服务窗口建设。根据外地的成功经验和我市的具体实践,实行窗口服务制度是政务公开的一种有效载体,深受群众欢迎。为此,各地各部门要切实加大服务窗口的建设力度,为群众和基层单位办事提供最大的方便和最好的服务。一是要把服务窗口建设作为推行政务公开的一项主要工作来抓。要全面掌握全市服务窗口建设的基本情况,了解群众对窗口服务的实际需要和具体要求,在调查研究的基础上,提出全市建设、完善服务窗口的规划和具体措施。各镇各部门要把服务窗口建设作为推行和落实政务公开的一个实实在在的措施来抓。要新建一些对外服务中心、办事大厅。原则上,凡是群众、基层企事业单位办理一项有政务内容的事务,需要跑两个以上科(室)的,都应建立对外服务窗口,由几个科(室)在一个场所统一办理,实行一个窗口对外,办事的各个环节内部协调处理;确实没有条件实行窗口式服务的,要尽量将相关科室安排在同一楼层,相邻设置。对涉及两个部门、单位以上办理的事项如何实行联合办公的问题,要在借鉴兄弟县市的一些经验的基础上,结合我市实际,作一次专题研究。二是要立足于便民服务,以改革创新的精神来抓窗口建设。窗口式办事是一种文明、先进的行政管理模式,在一些经济发达国家早已广泛运用,这种模式的最大也是最直接的优点就是方便群众办事。我们每一个部门都应当把为民服务放在第一位,只要群众办事需要的,实践上基本可行的,就要积极创造条件,开设服务窗口;只要符合国家的法律法规和政策,就要从方便群众办事出发,以改革的意识和手段,破除那些群众不满意的办事习惯和方式,清除那些人为的“关卡”,简化办事程序,精减办事环节。即使因此削减了一些部门的权力和利益,或者因此增加了某些单位、某些岗位的工作压力和工作量,也是理所当然的,这些部门的领导和工作人员要正确对待、积极落实。三是要着力抓好一批重点示范窗口建设。去年先行的34家单位中,有不少单位在窗口建设方面下了功夫,已经有了一定的工作基础。今年,市里要着重抓好几个重点服务窗口,以示范和带动其他各类窗口的建设。在市级部门首先提出窗口建设计划的基础上,确定今年建设和管理的重点示范窗口,这项工作由市政务公开办公室和市级有关部门共同为主落实。现有的各类窗口及新的窗口建成后,要不断加强管理,着重在规范制度、规范操作和方便办事、提高效率上做文章,还要特别重视对工作人员的业务培训和思想教育,提高窗口工作人员的素质,保证服务质量,提高工作效率,尽最大的努力为群众提供便利,让群众满意和放心,使每个窗口真正成为具有良好形象和信誉的为民服务窗口。

(三)注重实效,建立健全强有力的监督机制。搞好政务公开工作,需要我们全市上下不断提高认识,增强做好这项工作的主动性和自觉性,这是做好政务公开工作的重要前提。但光靠主动性和自觉性还不够,还必须建立一套有效的监督机制,保证政务公开制度落到实处。今年推行政务公开制度工作的一个重要方面,就是要在建立监督制约机制和开展日常监督检查上多做些文章。一是要建立一套比较完整的监督制度。各单位要建立健全各种监督制约制度,在公开办事制度、公开投诉办法的同时,采取积极有效措施,畅通监督投诉渠道,全面推行工作人员亮证、佩证服务,完善投诉举报网络,设立群众意见反馈箱,实施群众直接评议和意见反馈。组织推行内部督办制度,各单位要确定相应的组织机构(如人事、监察机构)执行内部督办任务,对办事全过程实行全程跟踪和监督。二是要保证监督机制的经常性运行。市监察局、市纠风办等单位要切实加强行政监督和行风监督,根据去年出台的《政务公开监督实施办法》要求,研究制订今年的具体工作计划,提出加强政务公开的具体办法和措施,并定期或不定期地多搞几次明查暗访活动,督促各单位落实各项公开制度,兑现各项服务承诺。同时,还要督促、指导各单位重视聘请一些基层群众和种类工商企业的职工担任义务监督员,以保证监督的群众性和有效性。三是要充分依靠多方面的力量,加强监督力度。要积极争取人大、政协的支持,主动邀请人大代表、政协委员视察、检查政务公开工作,自觉接受社会各界的批评、监督;积极借助司法机构力量强化监督力度,全面促进推行工作。同时,还要特别重视发挥新闻媒体的舆论监督作用,加强正面宣传和反面曝光,让全社会及时了解政务公开动态,有效地把各单位的政务公开制度置于人民群众的注视和监督之下。市委宣传部要牵头建立一个由各新闻单位参加的政务公开舆论监督中心,针对群众反映的热点、难点问题开展监督,真正起到舆论部门“为政府提个醒,为百姓搭个桥”的作用。规范运行,把政务公开纳入经常化、制度化轨道。

推行政务公开制度,是树立政府形象、改进工作作风、提高办事效率、规范行政行为的重要举措,不是一年半载就告段落的,是一项长期性的工作。政务公开制度在全市全面推开以后,也就是从今年下半年开始,工作的重心要转移到抓规范化上来。一是要根据全市推行政务公开制度的实践,通过全面、认真的总结分析和深入、细致的调查研究,并在学习借鉴外地先进经验的基础上,着手制订一套政务公开工作的运行机制,努力使政务公开制度化;二是要结合政府机构改革和职能调整,把政务公开列入各级各部门的职责范畴,努力使政务公开经常化,并使之成为每个工作人员的自觉行动;三是要从公开的内容、形式、操作程序、监督保障机制等各个方面入手,不断深化和完善各单位的政务公开制度,努力使政务公开规范化。今年下半年,市政务公开办公室要组织力量对市级部门的政务公开制度,进行认真的审核和论证,并采取适当的形式,将各部门的政务公开制度相对规范和固定下来,以保证这项工作的长期持久。第三个问题:强调几点工作要求 政务公开和行风建设这两项工作是我们政府自身建设的重要内容,现在已经有了良好的工作基础,下一步工作的关键是要狠抓落实,把政务公开和行风建设工作推向深入。首先是要进一步提高认识,加强领导。认识问题很重要,是工作能否深入下去的一个保证,认识上不去,工作就不可能深入。对这两项工作,我们各级各部门一定要从全局的高度、历史的高度和从讲政治的高度来认识。推行政务公开、开展行风建设顺应了时代发展的要求和人民群众的愿望,是大势所趋,民心所向。它是社会主义民主政治建设的内在要求,是防止腐败现象滋生蔓延的治本之策,也是全面贯彻党的十五大精神,促进国民经济和社会事业跨世纪发展的一项重要举措。在提高认识的基础上,领导是关键,各级领导务必从思想上、行动上都给以足够的重视,切实把这两项工作摆上应有的重要位置,强化一把手负总责的领导责任制,加强工作力度,不要当“名誉组长”、“挂名组长”,要经常过问,随时检查,督促落实,这样,工作才能有保证。第二是要进一步强化宗旨观念,提高服务质量。推行政务公开、开展行风建设是我们实践全心全意为人民服务宗旨的需要。各级各部门要不断强化宗旨观念,增强人民公仆为人民服务的责任意识和义务意识,一切从群众的利益出发,想群众所想、急群众所急,真心实意地为群众服务。要突出重点,采取积极有效措施,着力解决人民群众关心的一些热点、难点问题,把老百姓满意不满意、支持不支持、赞成不赞成、方便不方便作为衡量、检验工作的最高标准。通过实实在在的工作,让老百姓真切体会到,我们的政府和工作人员是确确实实在为老百姓服务,为老百姓办事的。第三是要持之以恒,常抓不懈。推行政务公开制度、开展行风建设应当作为加强政府机关全面建设的重要抓手和载体,长期抓下去,绝不能虎头蛇尾,搞一阵风。要把这两项工作与办公无休日制度、政府采购制度、创建文明机关及当前正在开展的以“三讲”为主要内容的党性党风教育等各项活动有机结合起来,进一步加大工作的力度,定期检查,不断总结保证工作的顺利进行。同时,还要十分重视健全监督机制,鼓励和吸引广大群众来监督我们的工作,十分诚恳地请群众来找我们工作的不足和问题甚至对于群众的“吹毛求疵”,我们也应当虚心接受、认真思量,以提高工作水平。总之,我们要扎扎实实、持之以恒地开展政务公开和行风建设工作,真正抓出实效来。同志们,推行政务公开制度,加强行风建设,事关我市经济建设和社会各项事业发展的大局,我们要以党的十五大精神为指针,按照市委十届四次全会提出的要求,认认真真地做好这两项工作,推动我市城乡一体化的现代化中等城市建设,以崭新的姿态,迎接新世纪的到来。

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