山东钢铁济钢炼铁厂创新创效活动的思考与实践

第一篇：山东钢铁济钢炼铁厂创新创效活动的思考与实践

开展群众性创新创效活动的思考与实践

山东钢铁济钢炼铁厂 赵智珠 董丽华

随着金融危机对中国实体经济的冲击，国内钢铁企业受到前所未有的挑战，面对上游原燃料的不断上涨和产能严重过剩、产品同质化竞争、调结构转方式的压力等形势，多数钢铁企业挣扎在微利和亏损的边沿，面临着生死存亡的抉择。如何带领职工摆脱困境，经受住市场竞争的考验，顺利实现转型，是企业各级组织的一项重要任务，而开展好群众性创新创效活动、激发职工的主人翁意识、培养职工的创新能力、充分挖掘企业的内部潜力正是完成这一任务的有效途径之

一。济钢炼铁厂注重调动各层次职工的积极性，特别是在职工合理化建议征集、先进操作法、职工职业技能大赛等群众性创新创效活动中，融入中心，主动作为，收到良好效果。

一、消除创新神秘感，唤醒职工的创造力

企业竞争力的强弱，取决于创新能力。炼铁厂致力于开发全员创造力，举办“创新论坛”，组织引导全厂管理人员、工程技术人员转变思维模式，利用论坛平台“出题、解题、破题”，围绕“大高炉操作难题”、“低品质矿冶炼技术”、成本管理等课题先后举办了“大高炉操作技术”、“低品质矿条件下冶炼技术探讨”、“含碳球团矿的生产”、“型煤炼焦技术”等难题进行专题讲座，交流解析，推动了技术创新开展；走出去，虚心对标挖潜，主动与同行业最优指标或自身历史最好水平进行对标找差距；请进来举办专题讲座。邀请

北科大高炉专家开展高炉冶炼专题讲座，引导专业技术人员开拓思路，鼓励他们“八小时内拼命干，八小时外充足电”；在生产操作岗位开展“蓝领创新”活动，每季度征集一次蓝领创新成果，进行分类、审核、评选、奖励，并以此为主要依据半年一次评选“蓝领创新能手”，还作为评选高技能人才、推荐合理化建议成果、职工先进操作法的主要依据。这也打破了一线工人对创新、对发明创造的神秘感，由对创新“事不关己，不管不问”到踊跃参与、“我也能行”，而且职工学会了多角度、多侧面思考问题，思路开阔了，纷纷以岗位为中心，将开放性思维、逆向思维、多角度思维广泛嫁接到炼铁生产管理、工艺改造、操作和科技攻关中，提出了许多有价值的合理化建议，职工的建议受到重视，被采纳后只要有效益、效果好，职工就受奖励，得收益，真正体会到了当家作主的滋味，形成人人思创造之事、人人争当创造之人。

二、贴近实际，紧扣主题，把群众性合理化建议作为创新创效活动的切入点，突出针对性和时效性

现代人力资源管理的实践经验和研究表明，现代员工都有参与民主管理的要求和愿望，创造和提供一切机会让职工参与管理，是调动他们积极性、主动性的有效方法，而广泛深入地开展好群众性合理化建议活动正是实现群体参与的最佳途径，职工通过提合理化建议活动，形成对企业的归属感、认同感，可进一步满足其自尊心和自我实现的需要，从而调动起爱岗敬业、献计献策的积极性、主动性；企业则通过开展这一活动，不断完善基础管理，优化工艺设备结构，提高

职工队伍整体素质，保持竞争优势，使企业充满生机和活力，同时这也是企业坚持党的宗旨，全心全意依靠职工办企业的具体体现。济钢炼铁厂深刻认识到开展好职工合理化建议活动的重要性和必要性，从思想上高度重视，加强了对活动的组织管理，逐步建立健全管理体系，形成畅通的渠道，并积极主动为职工发挥聪明才智搭建舞台，将组织开展这一活动情况纳入车间党政一把手政绩考核，形成了比较完善的管理体系，相继建立了“四位一体”，即工会征集、职工参与、专业人员研究论证、行政组织实施的运行模式，形成了厂、车间、班组三级管理网络，建立起厂与车间“两本台帐”制度，并严格申报和实施程序。车间合理化建议领导小组负责对每份合理化建议进行初审，筛选分类记录入台帐，然后将有价值的建议上交厂工会，厂工会对各单位上报的合理化建议进行第二次筛选，分类入台帐后，交各业务部门复审，最后由“合理化建议评审委员会”进行认真的裁决；在合理化建议评选中始终坚持一个原则，即：充分尊重职工的每一条建议，不对职工说“不”字，而是做到条条有回音。厂领导充分认识到：职工头脑里产生一个创新的想法是非常不容易的，这种热情也是弥足珍贵的，一旦确定某条建议可行，迅速列入采用计划，根据每条建议技术含量的高低和投资的多少来编制实施计划，迅疾如风定人定责抓落实，把重点放在投资少、见效快的项目上，而对那些投资较大、又确实能够解决制约生产发展的好项目也舍的投入。同时对于职工提出的尚不成熟的建议、设想，决不用一个“不”字简单否决，而是认真分析其价值，千方百计、创造条件完善其创新思想，进行正确引导，只要有一点点可能，也要使其可行。这样不但调动了大家的积极性，还使提建议的人在修改、实施过程中学到了更多的知识，开阔了眼界，打开了智慧的闸门，转变了思维方式，从此以后提出更多可行性建议。对于确实无法采用的建议也由车间、部门反馈到建议人，做到条条有回音，职工感到自己受到了尊重，提建议的热情更高了。

加强职工合理化建议活动的管理，重视职工的首创，保持建议渠道的畅通，使济钢炼铁厂每年收到职工合理化建议都在5000条以上。特别是整合成立以来，随着生产形势的发展，济钢集团公司进行结构优化调整，炼铁的外部条件发生了较大变化，为了增强活动的针对性和时效性，炼铁厂从生产实际出发，注重薄弱环节的整改和热点难点问题的解决，在具体的运行方式上，既进行全厂范围的专项职工合理化建议征集活动，又根据不同人员素质进行不同内容的合理化建议活动；既采取填写建议书的形式也采取座谈交流的方式，使合理化建议活动形式多种多样，丰富多彩。如：2010年四季度根据当时的形势任务组织全体开展了“降成本增效益，打赢成本翻身仗”职工专项合理化建议活动，全厂共有3823人参加，共提出建议3800多条，经逐级审核、研究论证共采纳实施383条；每季度都征集蓝领创新项目，对那些实施完成的、有效益的项目进行评审奖励，直接兑现到工资中。此外还开展了“安全生产月”、“质量月” 合理化建议活动。职工合理化建议活动逐步向深层次、高质量发展，采纳实施的越来越多，含金量越来越高，促进了全厂各项工作的开展，职工的精神面貌、整体素质有了很大转变，使企业充满生机

和活力。

三、针对问题搞创新，以压力驱动创新，促进创新创效活动见到实效

在当今时代，企业的创新能力和创新实践直接决定着企业的前途命运。创新就是指企业以市场为导向，为获取更大的经济和社会效益，对企业的经营理念、存在方式、制度安排、经济行为及生产要素进行新的调整和新的组合的过程和行为。企业创新的核心思想是：人 + 制度 + 创新，人是管理之本；制度是管理之法；创新是管理之源。企业创新驱动就是倡导企业在不断创新的基础上实现企业内部人员、制度创新的良性互动，为企业提供永恒的发展动力，最终实现企业的进一步提升和飞跃。

职工要搞好创新，一要目标明确，有针对性；二要观念新，思路新；三要敢于否定自我、挑战权威；四要从身边、本岗位做起。炼铁厂以“压力驱动创新、创新驱动发展”理念为指导，通过有效管理平台的构建，针对问题搞创新，把压力转变成创新驱动力的孵化器，促进了创新工作的开展。如：炼焦工序针对煤种混乱、高炉对焦炭质量要求的实际，积极进行优化配煤试验，进行治理黑头焦、蜂窝焦攻关；球团加强对焙烧温度波动的控制，提高球团矿的烧成质量；烧结系统采取酸碱烧结优化，进行烧结提高MgO含量试验，改善炉渣结构和性能；高炉针对 “三低”（低品质矿，低品质煤，低焦比）冶炼的课题要求积极拓展低品质资源，进行了大范围煤种的喷吹试验，由传统的无烟煤喷吹、无烟与烟煤混合喷吹、贫瘦煤喷吹，逐步拓展到了向无G值瘦煤喷吹、低G值瘦煤

喷吹、气煤喷吹，摸索出了不同混煤结构的置换比数据，进一步优化了喷吹煤结构，拓展了喷吹煤资源，高炉还进行配加捣固焦试验，为降低燃料成本开辟出了多条路径。加强技术管理工作，以强化操作管理和系统保障为核心，形成了《3200高炉大焦比破三见二推进方案》，加强设备管理，推行高炉为中心的无缝式计划检修模式，把设备检修变成研究开发与创新的过程，做到大小事都受控，实现设备的可靠性运行，制定实施了《以点检承包责任制为核心的大高炉进风系统管理办法》，加强了高炉进风系统从进厂、安装到使用维护的全过程监控，建立了进风系统运行监控档案，提高进风系统的可靠性；坚持内养与外治相结合的原则，强化高炉长寿管理工作，促进高炉生产稳定安全；规范炉前操作，在对炉前进行全员培训的同时，重新制定了炉前工作标准和操作程序，加强炉前工具的定置定位，积极推进炉前环境的整治，提升炉前管理和操作水平。

炼铁厂以降低成本、解决生产过程中的薄弱环节和技术难题为主题，针对问题搞创新，以压力驱动创新，促进创新创效活动见到实效。2011年共征集技术创新项目131项，第一批报发展规划部立项项目12项，投资费用为3405.34万元；列入工艺技术创新计划大纲的重大项目12项；列入厂内技术创新计划管理的一般项目54项，投资费用为2291万元；另有53项技术创新项目由各部门自主管理，目前已经完成40%。上半年申请专利14项。

第二篇：干部管理工作创新实践与思考

新形势、新任务给干部管理工作提出了新的挑战。加强干部管理工作，必须在干部管理的各个方面进行大胆创新，形成一套适应新形势发展要求的干部管理体系。

一、必须创新干部管理理念。一是实现由强调服从意识向鼓励张扬个性和强调服从并重的转变。过去，组织部门在考察干部时过多看重服从，提倡少说多做、服从为先，使部分干部形成了“

沉默是金”的观念，虽然也发现了一批实干家，但客观上也对干部造成了一些压抑，使部分干部的聪明才智和创造激情没有得到最大限度地迸发，无形中埋没了一部分人才，给社会发展造成了一定的隐性损失。要在强调讲政治、讲大局、讲服从的同时，更多地倡导干部注意展示自己的个性，最大限度地施展才华，激活人的深层活力和创造力，使干部的聪明才智得到淋漓尽致的发挥，这是对干部最好的保护、最大的珍惜、最有效的开发。二是实现由注重褒扬成功向宽容失败和激励成功并重的转变。过去，对待干部普遍存在着一种“只许成功，不许失败”的认识误区，注重赞美成功者，却冷落了失败者，违背了人才的成长规律。只要我们对人类历史进行深入分析就会发现，人类的进步，科学地发展，不单是成功者所创造，也凝聚着无数失败者的付出和贡献。从社会发展来看，前人在探索中的失败为后人的成功提供了宝贵的经验，后人的成功大多是在前人探索的基础上才得以实现。社会在无数成功者和失败者的共同推动下，才实现了文明进步。从人生来看，人的一生网会遇到很多挫折和失败，很多成功正是通过无数次失败的积累才得以实现，从而创造出人生的辉煌。可以说，没有失败就没有成功。要不仅给成功者以肯定和褒扬，还应给失败者以宽容和关爱,这是对干部管理的一种理性回归，是对人性的一种尊重，是对失败者的一种激励，是对成功者的一种提醒。三是实现由一味强调严格管理向呵护关怀管理和从严管理并重的转变。过去一个时期，组织部门或许是为了树立一种权威、一种威严，对干部的管理严厉有余，呵护关怀不够，以致在组织部门与干部之间形成了一道无形的门。要在强调对干部进行严格管理的同时，倡导对干部更多地实行人性化管理，多一点人文关怀，从而进一步打开与干部之间的那扇门，实现零距离接触，营造一个使干部倍感亲切、倍觉温暖的人文环境。

二、必须创新干部管理机制。一是坚持用制度管人，提高制度的执行力。在制度建设上，要体现人人平等、公平竞争的精神，使建立的制度更科学、更民主、更符合改革、开放、发展的实际。同时，不仅要制定出好的制度，更要解决好过去重立规、轻落实的问题，切实提高落实制度的执行力，严格做到尊重制度、遵守制度、执行制度，使制度成为组织工作的准绳。二是坚持按程序办事，提高程序的到位率。目前，有关干部管理的制度已经很完善，但为什么在干部的选拔上仍然会出现选人失察的问题呢？关键是程序执行不到位，不按程序办事，再好的制度也难以落实。如在干部的推荐上，本应按照自下而上的程序进行,但有些地方却由领导钦定，逆向运作，到下面征求意见只是走走过场，造成所了解情况严重失真,违反了推荐干部的程序。又如对干部的考察本应公开进行，有些地方考察还是公开进行，但考察的结果却不向社会公告，使社会监督成为一句空话，严重损害了党的形象。要坚持程序原则，强化对程序运行的监督，确保程序执行到位，为防止用人上的不正之风、避免选人失察构筑一道严密的防线。三是坚持按原则办事，强化原则的严肃性。强调给干部更多的人文关怀，但不是无原则的关怀，必须是在坚持原则前提下的关怀。对干部要做到宽严适度。宽，就是给每名干部提供同样的机会、同样的舞台，不耽误人、不埋没人。严，就是用同样的尺度衡量人，用同样的标准选拔人。严是宽的保证，没有严，就失去了公平。因此，必须铁面无私，严格按原则办事，给每名干部提供平等的机会。宽是严的结果，只有做到了对每名干部的严，才能真正体现对个人的尊重，就是对所有干部的宽。

三、必须创新干部管理方式。一是在干部管理的思路上实现由非理性走向理性。近年来，尽管组织部门在改进工作、创新机制方面进行了大胆探索，但制约干部成长成才的陈旧观念仍然存在，如干部选拔的学历论、资历论、梯级论等，人才的优化组合、有序流动依然存在障碍。要用理性的思维和眼光思考干部工作。面对经济竞争全球化、人才竞争国际化的新变化、新挑战，必须打破传统的干部管理模式，大胆探索干部管理工作的新思路、新举措，着力构建一个唯才是举、人才辈出、人尽其才、才尽其用的干部管理机制，使更多的人才聚集在党的周围，尽情施展才华，建功立业，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。二是在干部管理的运作上实现由神秘走向透明。过去，组织部门一直把干部管理工作看成一项非常严肃、高度保密的工作，使干部管理工作蒙上了一层神秘的面纱。要及时把组织部门的工作内容、工作过程、工作结果向社会公开，把组织工作的方针、政策、程序及人民群众关心关注的热点、焦点、难点问题向社会公开，把组织工作置于广大人民群众的监督之下，进一步提升干部管理工作的社会公信力和群众公认度，促进干部管理工作步入一个崭新的发展阶段。三是在干部选拔的方式上实现由封闭走向开放。长期以来，组织工作一直处于封闭运行的状态，外界知之甚少。但越是保密的事情，越容易引起社会关注，特别是在干部的提拔重用上，组织部门越是不公开，社会谣传就越多，以致个别地方出现了不少的“社会组织部长”，搞得社会上谣传四起，严重损害了组织部门的形象。要让组织工作走向阳光、走向开放、走向社会，为干部的选拔提供一个更开放的舞台，为社会评价人才、民意举荐人才创造更好的条件。

第三篇：创新农村党组织活动方式的实践与思考

创新农村党组织活动方式的实践与思考

第一，开展双向互动学习活动，在党员学习的方法上创新。采取集中学习与党员自学相结合的办法，实现组织促学与党员自学的互动，通过集中培训、上党课、专题辅导，组织党员学习党的基本理论、党在农村的路线方针政策、市场经济知识、法律法规常识和实用技术，同时邀请农村党支部书记标兵、优秀共产党员、科技致富示范户和产业发展带头人现身说法，传经送宝。天堂镇崖窑村党支部在党日活动中，邀请本村外出创业典型宋红岳回村，给党员群众介绍创业致富经验，解答党员群众有关问题和疑虑，同时，组织对党员和群众进行创业技能培训，激发了党员群众创业致富信心。今年以来，依托麟北煤田开发机遇，引导党员和群众办起水泥预制厂等小型企业5个，开办餐馆等6个。

第二、开展轮流主持组织生活活动，在党员参与党日活动方式上创新。让具有一定文化素质和组织协调能力的一般党员每月当一回“支部书记”，围绕政策宣讲、技术培训、经验介绍、现场示范等内容，主持开展组织活动，使支部活动中由原来的被动灌输变为互动参与。招贤镇招贤村党员、养羊大户俞德水主持本村2008年第十次党组织生活会议，针对党员和群众对布尔羊二次创业信心不足等问题，在会议上全面介绍了自己近年来养羊发家致富的经验和养殖技术，感染和带动了全村群众发展布尔羊产业的积极性，使招贤村成为全县布尔羊养殖示范村。

第三、开展民主议事活动，在尊重党员主体地位上创新。每季度由村党支部召集召开有全体村组干部、党员和群众代表参加的民主议事会议，对村级重大事物进行民主讨论，提出决策意见。同时，在入党积极分子和村级后备干部确定、党员接收等方面先行征求党员意见，再召开会议研究，让党员的意见得到充分表达。近年来，先后有310多名普通党员主持召开议事会300多场次，现场议定重大事项162个，解决热难点问题240多个，曾主持会议的老党员梁登广说:“作为一般党员，原来主要是听会，现在不但让我主持会议，而且让我主持定大事，我觉得自己的作用发挥了，在村上的地位也高了。”

第四、开展党员政治生日谈话活动，在增强党员角色意识上创新。由村党支部书记在党员入党的这一天，与党员分别进行政治生日谈话，了解党员一年来的学习、思想、生产和生活情况，征求党员的意见和建议，对其履行职责情况提出明确要求，促其进一步明确自己的党员身份，增强角色意识。河西乡三义村一名党员在他政治生日这天，村党支部书记与他进行谈话后，他愧疚的说“这么多年了，我把党员的身份忘得差不多了，没想到组织还记得我的政治生日，今后我一定积极履行党员义务，发挥党员作用”。

第五，开展民主评议活动，在拓宽群众监督途径上创新。每季度召开一次有全体党员和村民代表参加的民主议事会，对涉及群众切身利益的重大事项讨论决定，接受党员、村民监督、提问和质询。推行群众民主评议党员、民主评议村干部制度。每半年邀请村民代表和离任村干部，对村党支部、每名党员和村干部进行一次民主评议，并将评议结果作为党员格次确定和村干部工作实绩考核的主要依据。

第六，开展文体娱乐活动，在增强党组织活动趣味性上创新。由村党支部牵头，村团支部和妇代会参与，组建秦腔自乐班和社火队，利用农闲和逢年过节时间，自编自演文艺节目或举办农民科技知识竞赛、乒乓球、蓝球、象棋、拔河等体育比赛，开展形式多样、生动活泼的文体娱乐活动。

第七，开展文明新村创建活动，在拓宽党支部工作领域上创新。在党日活动深入开展争当民事调解员、精神文明宣传员和“十星级文明户”、“先进党员之家”评选活动；利用党日活动，组织党员带头治理 “脏、乱、差”，开展文明家园创建活动，绿化、净化、美化环境。通过创新农村党组织活动方式，提高了活动质量，增强了活动吸引力，给党的活动赋予了新的生机与活力。目前，全县农村党组织年开展活动均在20次以上，党员参会率也由2003年初的68.4%提高到现在的89.4%。这一活动开展的同时为全县农村党组织在激发农村党组织内在活力、增强凝聚力、战斗力和创造力方面，明确了方向，把握了规律。

一是开展党组织活动必须突出思想性，注重活动内容创新。开展党组织活动的目的就是为了用正确理论武装党员思想，用《党章》规范党员言行，教育和引导广大党员增强党员意识，带头执行党的路线方针政策，在建设社会主义新农村中发挥先锋模范作用。因此，开展党组织活动要把提高党员思想认识作为根本出发点和落脚点。创新农村党组织活动方式,就是把党员思想教育与法律法规、实用技术学习相结合，与民主议事、文明共建、民主评议、扶贫帮困、尊老敬老、文体活动等相结合，从而极大地丰富和拓展了党组织的活动内容和领域，为农村党组织活动增添了新的活力。

二是开展党组织活动必须增强针对性，注重活动载体创新。增强党组织活动内容的针对性就是要不断倾听党员和群众呼声，掌握他们的思想动态，使党组织活动满足党员的所思、所盼、所求。开展创新农村党组织活动方式，正是在充分尊重和发挥党员主体地位和作用的基础上，策划设计主题实践活动，以满足不同层次和类型党员、群众的需要，以小载体支撑大主题，为党员自我教育搭建了平台，实现由只强调共性向既注重共性又尊重个性的转变。

三是开展党组织活动必须体现实效性，注重活动方式的创新。党组织活动要有吸引力，为广大党员所喜爱，使活动真正达到预期目的，关键是党组织的活动要能够适应广大党员求新、求实、求活的普遍要求，使党员在加强党性修养、提高家庭致富能力上有所收获和帮助。开展的创新党组织活动，就是把党组织活动的严肃性与生动性相结合，把听和看、讲和评、说与干、教与乐相结合，变原来的固定单一模式为不拘一格，灵活多样，同时要进一步扩大党组织活动的开放性，吸纳广大群众参与，实现党组织活动由封闭型向开放型转变。

四是开展党组织活动必须立足大局，注重活动机制创新。在创新农村党支部活动方式的具体实践中，要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，把党组织活动放在农村改革发展稳定的大局中来思考、来谋划、来推进，与农村中心工作、提高党员干部素质、推动工作、制度保障相结合，以党组织活动方式的创新，推进农村党组织及党员队伍建设的大发展。

第四篇：创新目标管理工作的实践与思考

创新目标管理工作的实践与思考

目标管理被誉为“管理中的管理”，即对不同层次的管理人员实施目标管理，以目标管理的绩效来评估管理人员，把目标任务落实到每位干部职工身上，这种成果管理方式是一种卓有成效、简单易用的管理艺术。下面，笔者结合近几年自贡市国税局目标管理工作实践，就创新目标管理谈几点粗浅看法。

一、深刻认识创新目标管理工作的重要性和迫切性

首先，创新目标管理是在新形势下改进党和政府的领导方式，推进政治文明建设、树立政府形象的重要探索和迫切需要。党委、政府总揽全局、协调各方，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。创新目标管理考核，通过将指导思想、奋斗目标、大政方针和重要工作部署转化为可操作、可监控、可考核的目标管理体系，以统一思想、统一意志、统一行动，抓好工作推进和落实，进一步推进政治文明建设，树立起责任政府、公民政府的形象。

其次，创新目标管理考核是提高城市综合竞争力、实现自贡跨越发展的迫切需要。创新目标管理考核，就是要用体现进取精神的目标，建立起重激励、硬约束、严考核的机制，最大限度地开发出党政干部的人力资本和潜能，增加危机感、压力感、紧迫感，树立起奋发向上、敢为人先的新观念，使其能够不辱使命，扑下身子认认真真做事，扎实履行自己的职责，在其位、谋其政、奖其功、究其过，从而为各项工作目标的落实提供动力和保证，推进我市高起点、超常规、跨越式的发展。

再次，创新目标管理考核，是建设“四型机关”，建立高绩效政府组织的迫切需要。加强和创新目标管理绩效考核有利于增强党委和政府工作的计划性、连续性和透明度，推进政务公开化；有利于促进整个党政机关工作逐步走向科学化、民主化、规范化和法制化的运行轨道；有利于加速推进政府各部门转变职能、引导其将注意力、发挥作用的基本点放到培育、完善和创造有效率的市场环境上来；有利于提高机关的工作效率和工作水平，促进各级机关职能和干部作风的转变，克服责任不清、奖罚不明、推诿扯皮的现象；有利于提高管理效能和水平，建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，增强党委政府的活力、应变力与创新力，加快党政机关由领导型向服务性转变。

二、自贡市国税局创新目标管理的主要做法

（一）创新目标管理指标体系。建立科学合理的目标管理绩效考核体系是落 1

实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保障，对于提高执政能力，引导各级干部树立正确的政绩观具有很强的激励、导向作用。自贡市国家税务局按照科学发展观和正确政绩观的要求，以建设高绩效的党政机关为目标，借鉴目标绩效管理先进理念和经验，在研究论证、广泛吸纳了各方面的意见和建议基础上，对整个目标管理绩效考核体系进行了进一步的完善和创新，设计和构建了新的目标体系。

新体系的主要特点是：围绕三大文明建设，建立科学合理、特色鲜明、富有创新性的目标体系。新体系的考核内容由物质文明、政治文明和精神文明建设中的重点工作构成三大板块，根据国税工作的实际和特点，设置了收入任务目标、依法治税目标、改革创新目标、精细管理目标、队伍建设目标、廉政建设目标、其他工作目标和加分、扣分项目八大项，每一大项目标又分为若干相关小项目，构成既覆盖全局，又突出重点的指标体系，增强了目标管理工作的针对性、导向性和可操作性，不断把目标管理绩效考核工作引向深入。同时，实行目标管理责任制。年初，市局与各区县国税局和各科室负责人签订目标管理责任制书，把各项目标及重点工作分解落实到各区县国税局和各科室，再由各单位层层分解落实到个人，力求横向到边，纵向到底，做到部门有目标、领导有责任、层层有压力、人人有任务。

（二）完善考核评估办法。充分体现年终考核、日常监控相结合，定性与定量考核相结合的原则。在横向比较、纵向比较和基准比较的前提下，考核实行定性和定量相结合，突出量化；共性与个性相结合，突出特色。

一是改变过去目标管理重年终考核、轻日常监控的做法，加强目标运行情况的日常监控管理，把日常督查、专项督查作为日常监控管理的主要手段，把督查结果作为日常考核的依据，并增加其在全年考核中的分值。

二是突出重点工作的考核。将年初市委、市政府分解给市局的重点工作任务，作为有关科室和各区县国税局的工作重点，列入目标管理，并赋予较高的分值。通过建立督查机制实施考核，明确责任，加快推进落实，促进重点工作任务的圆满完成。

三是实行分类考核，使考核结果更具可比性。对不同科室和区县局在考核指标、指标分值和权重的确定上有所侧重，充分体现不同类型单位的特点，增强目标绩效考核的可比性、科学性和一致性，四是年终考核实行集中考评。由各目标责任单位集中到市局，接受市局目标

考核领导小组的考核，实行当场提问、当场答辩、当场打分的集中考评办法，充分体现公开、公正、公平的原则，同时减少了基层负担。

（三）创新奖惩激励机制。强化激励，加大考核结果的使用力度。一是将考核结果与干部考核更紧密挂钩，实行单位主要领导政绩评定与本单位考核结果直接挂钩的办法，单位其他领导也与单位的考核结果密切相关。二是加大激励力度。把获得考核前3名的区县局，确定为目标管理先进单位，获得前3名的科室确定为先进集体，给予通报表彰和物质奖励。三是激励与惩戒相结合。对考核不合格或末三位单位的主要领导实行诫勉，连续两年考核不合格或末3位的，给予待岗或降职处分，真正实现督事、评绩、考人、查纪“四位一体”。

三、创新目标管理工作的几点建议

一是更加科学、合理的制订目标考核指标。尤其是税收收入考核指标的确定，不仅根据地方财政预算，还要参考上年税收入库情况，更要考虑经济税源的变化情况以及政策性减收因素。特别是我市经济税源的结构性矛盾十分突出，重点税源增长（如东锅公司、鸿化公司等）受国家宏观政策影响和制约。税收收入目标考核指标的确定应当经济税源调查预测为基础。

二是适当增加加分项目。目前，自贡市委市政府目标管理考核办法中的加分项目太少。建议实行创先争优加分将获得省级部门综合性表彰和建成市级、省级文明单位（包括最佳文明单位）纳入加分项目，以促进各目标责任单位在各自行业、各自系统的工作中去争先创优，提升工作水平和精神文明建设档次。

三是实行特殊情况扣分。对部门或主管工作受到上级主管部门或市委、市政府点名批评、通报批评的，被新闻媒体曝光，造成不良影响的，实行问责扣分。

四是加强目标管理工作交流和业务培训。各单位办公室负责人和目标管理人员时有变动和调整，可以采取请进来和走出去的办法，举办培训班，组织到外地考察学习等形式，加强工作交流和业务培训，让目标管理人员开眼界、长见识、加快知识更新，为提高目标管理工作水平奠定坚实基础。

第五篇：班集体建设创新的实践与思考（本站推荐）

班集体建设创新的实践与思考

摘 要： 班集体建设与管理在高职院校教育中占有极为重要的地位。为了有效实施班集体建设与管理，班主任必须在学生身上倾注更多的关爱的前提下，借鉴诺丁斯关怀道德教育理论，“以关怀理论为借鉴，联系高职学生的特点”，以潜能激发为抓手，创新班集体建设，将管理班级变为建设班级，增强学生的自信心，提高学生自我教育、自我学习的能力。

关键词： 高职班集体 关怀道德教育理论 学生管理 启示

一、班集体建设与管理的含义及其作用

何谓班集体？不少人认为，几十个学生编在一个班就是一个班集体，其实不然。教育学告诉我们:“班集体，具有正确的奋斗目标、较强的核心与骨干力量，具有良好的纪律、舆论、班风、具有良好的人际关系，是一个能够促使班级的全体成员在德、智、体等方面素质不断提高的高级班级群体。”班集体一经形成，便对学生有着巨大的吸引力与凝聚力。因此，加强班集体的建设，是学生管理工作中最核心的一环。

对班级进行的管理就是班集体管理，班集体管理顾名思义就是班集体管理者运用教育管理学的相关理论，结合班级特点，采用科学合理的教育管理方法，按照学生的身心发展规律，以教育为手段，以培养人才为目标，对班级进行的计划、组织、协调、指挥、控制等综合性管理活动。

班集体管理是为学校教育教学活动服务的，良好的班集体管理是学校教育教学活动顺利进行的基础，离开了班集体管理，学校教育教学活动就无法正常开展，教书育人的目标就难以实现。学校的教育教学活动大都是以班级为单位来进行的，而教育教学活动又是学校教书育人的基本途径，因此，班集体管理效果的好坏就直接关系到学校教育教学活动的顺利开展与否，关系到学校人才培养目标的

实现与否。高职院校的班集体管理同样如此。

二、诺丁斯关怀道德教育理论的主要观点

关怀理论出现于20世纪80年代的美国，由美国当代著名的教育哲学家、课程学家尼尔·诺丁斯(Nel.Noddings)所创立。随着80年代末90年代初“学会关心”这一具有国际意义的教育思想的兴起，该派理论受到越来越多的关注，成为西方德育理论的强音。诺丁斯试图从哲学和历史的视角反思整个西方文化传统，全面建构关怀伦理学，并在此基础上形成以关怀为核心的道德教育理论。作为后柯尔伯格时代最重要的德育理论之一，诺丁斯的关怀道德教育理论具有不同一般的特点，正是这些独特见解对我国当前的教育界有着重大的启发作用。

(一)以学会关怀为道德教育的首要目标。

诺丁斯道德教育理论的核心概念是关怀(caing)。对于关怀的见解，诺丁斯首先引证了一般字典中的解释:一种“投注或全身心投入”的状态，即在精神上有某种责任感，对某事或某人抱有担心和牵挂感。

诺丁斯认为，道德教育的首要目标就是让所有的孩子都学会关怀。因为，只有学会关怀的学生，才能理解别人，才能懂得社会整体利益和需要，才能获得别人的关心和帮助，才能有更多的机会和成功。道德教育应该培养学生学会关怀他人，关怀人造世界；关怀其他物种；关怀环境；关怀身边发生的一切，等等。

(二)以道德的方式进行道德教育。

诺丁斯强调，道德教育首先是指在计划和实施教育的人们努力道德地对待所有被教育者的意义上是道德的；然后才是一种培养被教育者的伦理理想，以便他们道德地对待他人的教育活动。

1.对受教育者主体性的尊重。

(1)关怀道德教育理论以关系为中心，而不是以人为中心。以这种思想为依据的道德教育主张关注的重点是关怀关系的建立，而不是仅仅将关怀作为人的美德。因此，关怀理论超越了以往单方面道德培养的偏狭，重视德育过程中对学生

主体的尊重，对学生需要的尊重。

(2)肯定学生的自我道德评价。诺丁斯认为，以往德育模式的评价手段实际上是一种只注重学生道德行为的单方面评价，它破坏了师生间我——你主体间关系。为解决这一问题，诺丁斯提倡，在德育实践中应该重视培养学生的道德自评能力，而教师平时对学生道德言行的肯定是发展学生自评能力的有效方式。教师应该赋予学生与现实相符的积极的自我形象，而不是将一种主观的期望强加给学生，唯其如此，学生方能产生力量感，才能形成积极的道德追求，这就是对学生的认可。

2.重视道德情感的作用。

诺丁斯强烈反对把学生当容器、当无生命物体的高度理性化德育，认为这种模式犯了一个致命的错误:把道德认知、道德判断放在了太过重要的位置，从而忽视了道德情感的作用。“以情感人”、“以情育人”是关怀理论的主要特点之一，诺丁斯认为道德情感高于道德认知，认知是为情感服务的，两者是手段与目的的关系。只有在情感活动中，学生的道德知识才能深深地根植在他的精神世界里，成为自己的观点，并在自己的言行举止、待人接物等方面表现出来，从而形成坚定的道德信念和高尚的道德行为。

(三)让道德教育回归生活实践。

诺丁斯认为，道德教育应该重返生活世界，通过情境中的各种交往和活动等，使学生学会关怀。一方面，诺丁斯主张将关怀主题引入正规课程之中，使学生在学习科学知识的过程中了解与之相关的一些重大的现存问题及相应的伦理道德问题。另一方面，诺丁斯强调道德教育是一个具体体验的过程，而不是抽象说理的过程，不能只呆在屋子里谈论理论，而应该在具体的实践活动中培养学生的品行素质。这种实践活动既包括社会活动，又包括校园内师生之间的交往。

三、当前高职学生的特点

当前，高职学生主流是好的，且有不少是相当优秀的，他们乐观向上，积极

进取，努力完善自身。但由于生源、社会传统观念的影响，在高职学生中也存在一些问题。

（一）学习基础差，学习方法存在问题，不能适应大学的学习，主要表现为学习过程中缺乏主动，自学能力差，往往是被动地学习。

（二）学习目标不明确，缺乏动力和远大理想，社会责任感不强。

（三）资质聪明，可挖掘的潜能较大，但心浮气躁，自控、自律能力差，纪律散漫，集体观念不强。

（四）有较强的自卑心理。自身对高职有偏见，不能正确认识高职教育的目的和意义，认为自己是高职生就没出息，不愿面对现实，甚至对昔日的老师、同学不敢说自己上的是高职，甚至还有学生认为高职生不是大学生。

（五）进入高职学习后，对于学习成绩或社会工作能力的相对下降感到失落，导致自我评价失调。

（六）部分学生由于生病或家庭变故等不可抗拒的原因使高考成绩不理想而进入高职学习，理想与现实的差异使他们情绪低落，萎靡不振。

（七）人际关系不适应而感到孤独压抑，影响正常的学习和生活。

上述问题的存在，给教学和管理工作带来了困难，因此，当务之急是要加强高职学生的德育工作。而班集体的管理与建设工作是要把德育教育融合到班级建设管理中去，这样执行起来就会达到事半功倍的效果。

四、融入“关怀”德育理论的班集体建设创新实践

（一）创新理念，变班主任管理班级为学生建设班级。

很多班主任都感觉高职生难管。因此，可以变换思路，变管理班级为建设班级，以提高学生的综合素质为目的，制定有利于学生成长成才的班级奋斗目标，营造“人人有目标，人人努力向上”的班集体氛围，带动全体学生进步，以班级建设带动班级的常规管理工作。

（二）以潜能激发为抓手开展班集体建设。

1.通过开发潜能，培养学生的一技之长。

每个学生都有待开发的潜能，若能提供适当的条件，“潜能”就会成为现实的能力，并带动学生整体素质的提高。

首先，在班级组成之初，结合班级的实际情况和专业特点，通过充分讨论、分析和酝酿，确定班级的特色项目，有计划、有步骤、有预期目标地模仿企业的项目化运作方式，将项目作为建设特色班级的一个载体。其次，每位学生结合自己的特点制定个人发展规划，积极参与班级特色项目建设，并有意识地培养特长。我所带班级为电子商务专业的班级，结合本专业人才培养目标，可以在学生专业学习的过程中，鼓励指导学生以班级或者个人为单位尝试网上开店等，以专业实践为目的，同时也为学生提供体验创新创业的平台。2.通过开发潜能，填补高职学生的素质缺失。

根据诺丁斯的关怀理论，班主任要及时帮助学生把在优势智能领域上所表现出来的良好学习品质和能力迁移到弱势智能领域，并通过适时的肯定、激励，帮助他们重新认识自己，激发自信心、自尊心，不断提高综合素质，使学生在学习能力、心理品质、学习习惯、行为习惯及职业习惯等方面均有所改善和提升，变“要我学”为“我要学”，形成一种积极主动的班级学习氛围。

3.通过开发潜能，建设具有高职特色的班风。

在开发潜能，培养一技之长的过程中，使学生逐渐地协调好自身个性目标的实现与班集体目标实现的关系，让学生深切感受到班集体是实现自身个性化、社会化的重要平台，同时也是学生自我教育、自我管理的重要场所。

建设“承认差异，尊重差异，享受成功”的良好班集体氛围，极大地激发和培养了学生的创造力和创新思维，也充分满足了他们张扬个性、体现自我、追求自我创造和发展的渴望。

另外，班级特色项目与个人特长也应该有机统一。班级特色项目建设虽以大部分学生的意愿和兴趣为基础，但不能因此就否定和排斥学生的个人特长爱好，即使该特长爱好不属于集体特色项目范围，但只要是正当的和有益身心健康的，就应该大力支持和鼓励。

（三）班主任要做学生潜能开发的导师。

首先，班主任要研究学生，从文化层面理解高职学生，让学生自己忙起来，自己学习、自己阅读、自己开发、自己安排时间。在学生开发潜能碰到困难时，教师要适时地帮助、指导和激励，把欣赏和培养学生作为自己的责任。

其次，班主任要当好导师。要使学生学会理性地看待自己，冷静地面对自己；要使学生端正品行，自立自强；要使学生做事有韧性，坚持开发自己；要使学生养成良好习惯，保持心态和谐，使学生真正学会“做人”、“做事”、“做学问”。

最后，要以发展的眼光看待学生成长。正确看待学生潜能开发过程中遇到的各种问题，把自己所看到的和理解的展示出来，与学生一起思考、讨论，相信学生有能力面对社会上复杂的问题，并且在处理问题过程中不断开发自己的潜能。

五、结语

班集体是教育的对象，又是教育的主体，在班集体建设与管理中，集体教育与个别教育相结合，这对建设班集体具有非常重要的指导意义。这就要求班主任既要教育集体、培养集体，又要通过集体活动、优良风气和优良传统教育个人，但集体是由个人组成的，每个人又有自身的特点，所以，在对学生进行集体教育的同时，还要注意进行个别教育，通过教育个人来影响集体的形成和发展，不要老把眼睛紧紧盯着几个尖子生，对他们寄予厚望，却忽视了大部分学生的培养，尤其是把后进生遗忘在角落里，致使学生之间产生不良互动，继而产生负面诱导。只有班主任在进行集体教育的同时，又深入了解学生的个别差异和特点进行个别教育，面向全体同学，关注每一个同学，才会产生巨大的教育力量，从而达到教育的目的。

班集体管理的最终目的是培养出自我完善和发展的“人”。这是一个具有长期性、复杂性的工程。“十年树木，百年树人”。因此，对于学生的成长，我们

只能循循善诱，耐心培养，而不能急功近利，拔苗助长。与此同时，班主任也要不断实践，不断总结，不断学习，用爱心呵护学生，关注全体学生，力求培养出适应社会发展需求的高素质综合型人才。

参考文献：

［1］Nel Noddings.The challenge to careing school—an Alternative Approach toEducation［M］.TeacherCollegePress，Columbiauniversity，1992.Chapter 2 caring.［2］［美］诺丁斯.于天龙译.学会关心:教育的另一种模式［M］.北京教育科学出版社，2003.［3］侯晶晶，朱小蔓.诺丁斯以关怀为核心的道德教育理论及其启示［J］.教育研究，2004，（3）.［4］刘华山.学生心理素质特征与结构［J］.教育研究与实验，1999，（2）.［5］李建玲，林增明，胡哲光.以潜能激发为抓手的高职班集体建设实践［J］.职业技术教育，2008，（17）.