浅析大学生创业的困境及对策

第一篇：浅析大学生创业的困境及对策

浅析大学生创业的困境及对策

学院：经济管理学院班级：

姓名：张磊学号：11级工商2班201119211069

摘要：

现如今提起大学生我们会很自然的谈论起大学生就业难的问题，与之相伴的便是大学生自主创业。而且越来越多的大学生尝试着自己创业，并且有很多已经创业成功的先例更加让大学生创业成为我们耳熟能详的词汇。作为当代大学生，而且还是准大四的学生，马上面临着就业与创业的抉择。显然在我们每个大学生的心里都有着一颗自己创业并且希望创业成功的进取之心。

关键字:创业困境对策理性

大学生是充满激情，理想与抱负的一个群体，他们需要的不仅仅是物质上的满足，更多的是精神上的充实，创业给他们提供了一个很好的舞台，让他们可以大展拳脚，他们对创业更是乐此不疲。现今各大高校也在对这一方面进行高度开发，鼓励大学生自主创业，并在校园内部开展各种与创业有关的活动，让大学生体验创业的艰辛，从中获取创业的经验。人们都说，是骡是马总是要拿出来溜溜的，因此一味的纸上谈兵不如，亲身感悟更来得实际。因此，很多大学毕业生毕业就选择了创业。在此我和大家一起分享与学习一些对于大学生创业途中会遇到的困境和对策，大家一起共勉。

我主要从大学生创业途中所遇到的资金，人际关系，以及大学生自身综合素质方面进行了分析。

大学生创业首先面临的是资金不够充足。资金是创业者创业必备要素之一，而资金充裕是保障大学生自主创业成功的充分条件。但对于一个刚毕业的大学生创业者而占．获取创业资金途径和数日却相当

有限。资金来源途径有以下：一是靠自己去赚取；二是从亲戚朋友那里借去；三是风险投资；四是获取政府的免费支助或者贷款。资金来源途径不是太慢，或许就是亲戚朋友怕失败对创业的大学生不放心，不会投资太多资金；而社会上的投资公司往往因为大学生创业经验少，企业规模小，风险大等原凶不愿意给予投资；再者对于政府的支助和贷款，但由于名额少。申请手续复杂。周期长，门槛高等原因。实际上并不容易办理。因此，资金不足是一个长期困扰大学生创业的问题。

其次大学生缺乏社会经验和人际关系，社会经验和人际关系也是影响创业成功与否的霞要因素。丰富的社会经验可以让自己和团队少走弯路．避免不必要的损失，同时也让自己感到方向明确，不会感到茫然。好的人际关系可以减免一些不必要的办事程序。可使自己办事顺心得手。然而大学牛自身社会实践有限，缺乏与社会的接触和了解。因而积累的社会知识、处事原则、操作程序等也是相当的有限，对于现代管理方法和管理技巧太多的是一些理论知识．缺乏与实践相结合。人际关系的积累也比较匮乏，大学生在学校接触的人群往往只是同学和老师，自己本身与社会接触不多，因而很难接触到社会上层人物和精英人士。而和自己处于同一阶层的同学，对于自己创业往往不能给予很大的帮助。

还有就是大学生创业综合素质薄弱。一是自身知识储备还小够。自身知识储备不是单纯的指书本上的知识．而是指包括社会经验在内的所有知识的总和。比如对经济类法律知识，社会文化知识，思想道

德等等。二是缺乏一个锻炼和挺升的平台，大学阶段我们学习到了许多的理论知识，但由于没有合适的机会，使得我们的理论终究是理论，无法与实践相结合，还有一些大学生没有摆正自己的位置，不愿意结合实际，过于封闭，即所谓的眼高手低。三是自身心理素质较差。不相信自己的能力、做事缺乏主见、对创业感到畏惧，很多大学生心理承受能力差，意志力薄弱，遇到棘手的事情便不知所措。遇事不够勇敢、果断。再次是抗压能力小强，遇到较大挫折时表现出胆怯、害怕，容易选择放弃和逃避。以上种种成为影响我们当代大学生创业的绊脚石。

综合以上我们要想在今后的创业路上少一些磕绊，我们就要针对这些问题，做出相应的改进。

政府方面的改进措施。政府应优化创业环境政府应通过制定一系列的优惠政策来优化创业环境，支持大学毕业生自主创业。（1）提供金融支持。（2）建立网络文献信息服务体系。（3）建立大学毕业生自主创业权益保障机制。另外，最重要的一点是，要将政府出台的鼓励大学生自主创业的一系列优惠政策尽快且准确地落到实处。

我们要从自身出发。积累经验锻炼能力．为以后的创业打下坚实的基础。(1)提高自身的组织领导能力。组织领导能力在管理企业的过程中起着至关霞要的作用．它可以提升企业效率和业绩．甚至也可以让企业转危为安。提升该能力的途径有：学习先进管理理念和课程；在校期问多参加社团活动锻炼自己的组织领导才能；积极组织并参加集体活动．学会将所学管理理念投入实践。(2)提高自身心理素质和

抗压能力。平日里要养成始终保持理性、冷静、平和的心态。受到挫折、失败从不灰心气馁，即便成功了也不骄傲。其次，大学生要明白创业道路的艰辛，应做好抵御压力和困难的心理准备，凡事要肯于去拼搏，要勇敢的去挑战。(3)提高自身分析处理事务的能力。分析处理事务能力是每一个成功人士必备的素养。大学生在平日里要提升自己的分析能力、判断力、执行能力，平日里要养成多思考、多分析的习惯，同时还要多进行思维训练来提高自己的反应能力。另外，还要掌握一定的办事能力，对现实社会要有深入的了解，要懂得一些社会规则和交际技巧。(4)丰富自身的阅历，增加社会知识。大学生可以参加暑期实践，寻找实习多种途径来增加自身的人生阅历。

如今，创业一词的浪潮愈来愈热，但我们作为新时代的大学生不可以被冲昏了头脑，处于大学阶段以及面临抉择的我们还是要以冷静的头脑分析自身。创业需要激情更需要理性。

参考文献：

肖瑞华---《现阶段大学生创业存在的问题及对策浅析》 谢纳泽----《大学生创业教育存在的主要问题与对策探究》 杨柳纯----《创业心经》

丁栋虹---《创业管理》

郑冉冉---《成功创业研究》

郭亚红．当前大学生自主创业存在的问题和对策

第二篇：创业困境

从我国目前的实际状况看，在人力资本创新创业的制度上仍然存在诸多困境。这个困境如不解决，将对我国经济的可持续发展埋下隐患。在笔者看来，我国在人力资本创新创业方面的制度困境主要表现在以下七个方面：

首先是入口制度困境。人力资本创新创业一开始一般都是小企业，而目前中国实际上存在的是行政性垄断和大公司垄断，同时，中小企业尤其是非国有制的中小企业进入经济领域的扶持制度不够完善，大企业尤其是国有大企业的崇拜，使得非公有制经济36条落实不太有力，对小企业创新创业存在不同程度的歧视，国有制可以进入80多个领域，外资企业可以进入60多个领域，民营企业可以进入40多个领域的局面还没有完全改观。

其次是财政支持制度困境。在市场经济机制中，创新创业以企业为主体，以市场为导向，但是我们现在的财政支持还没有以企业为主体，企业获得财政支持较难。政府在R&D支出中90%用于支持科研单位和大专院校，直接用于支持高新技术企业的R&D资金不到10%，与国际惯例相反。即便是这样的经费分配也存在片面性，用行政评价或专家鉴定代替市场鉴定，使许多成果在行政评奖或专家通过之后就束之高阁。在政府科技投入方式、投入对象、投入评价上都存在一些缺陷，不能充分体现出对创新创业的市场导向。

第三是税收制度困境。目前我国的生产增值税对创新创业活动有较大阻碍，以中关村某一高新技术企业为例：100元销售收入中，税赋达到10.23%，大大高于房地产开发商的平均税赋。研发成本不可以抵扣税收，增值税还没有转型，企业税赋降不下来。

第四是金融制度困境。在人力资本信用体系没有建立起来以前，银行基本不接受无形资产抵押。这就使缺乏有形资产抵押品的中小企业贷款困难难以解决。面对以有形资产或货币资本抵押为主的信用体系，就连中小软件企业似乎也必须盖楼进行抵押。从获得资金的难易程度看，搞创新创业不如搞房地产，不如炒股。对于资本市场，中小企业的进入门槛相对较高，而非上市公司的股票交易又缺乏有效的市场渠道。

第五是分配制度困境。有利于人力资本创新创业的企业制度一定是有效实现人力资本产权的制度，但是目前中国的企业制度是“谁投资谁所有”，货币资本所有者的谈判权强于人力资本所有者的谈判权，人力资本产权至今没有明确的法律保障；从人力资本收益在整个经济增长中的比例看，2003年我国职工工资占GDP比重是12.57％（发达国家是45％以上），本来就低，但2005年我国经济快速增长，这一指标却下降到10.9％，职工工资占GDP的比重不仅低于发达国家，也明显低于印度、马来西亚等发展中国家，全国总工会的调查发现，我国许多企业的平均工资与法定的最低工资相当，而合理的比例是，平均工资水平不低于最低工资的1.6倍。显然我国GDP中的大多数没有转化为民众的收入。

第六是社会组织制度困境。人力资本创新创业需要以社会横向自组织为载体，传统的行政本位的纵向组织结构缺乏创新创业的适应性。但是目前在创新创业中建立各种横向自组织还没有充足的法律空间，中介机构的很大部分是行政事业单位编制，经费来源和业务都来自于政府，研究开发和技术标准服务的对象往往是政府而不是企业。行业协会往往挂靠在政府下面，成为政府。学校，科研，企业，中介，市场之间的横向经济联合关系还没有完全形成。正因为社会自组织系统不发达，在社会自组织基础上才能产出的社会诚信、社会沟通、社会宽容、社会情感、社会和谐等深层社会关系就比较薄弱，导致新理念、新创意转化为社会产品和服务的过程比较迟缓，甚至受挫。

第七是政治文化氛围困境。人力资本创新创业不能过于急功近利，需要长期的投资和努力。但是在形成惯性的GDP政绩中没法突出对于长期努力和长期投资的衡量激励，不如炒房地产炒股甚至上污染项目立竿见影，那么社会的创新创业风气就很难形成。创新创业需要耐性，守住寂寞，在谋取正当利益的同时适度超越私利，但是我们在确定发展战略时，过于强调以收入增长作为发展目标，忽视经济富裕之外的人格发展和社会文明问题。创新创业还需要培育新的精神气质，提供新的精神空间：鼓励创意，鼓励批评，鼓励质疑，鼓励想像，鼓励超越，容忍失败，探索未来。但是目前的评价体制和人才选拔中，这种氛围相当缺乏。

当整个社会的制度环境和文化氛围还没有完全保护和激励人们运用自身人力资本创新创业时，人们就会从以能生钱的意愿转化为以钱生钱的意愿。进一步加剧整个社会的投机心理。我国实体经济的产业结构实际上还处在中低级产业的粗放型发展模式阶段，中国急需从初级农业、初级工业结构向创新型知识型的高级产业结构过渡，创新型、经济、知识型经济也需要人们将自己的人力资本积极投入到创新创业的活动中。对此，我们必须有清醒的认识。

大学生自主创业有“三大困难”

大学生创业，大学生自主创业由于方向难选择、资金难寻找、压力比较大，当前大学生创业的成功率还很低。对此，人们应该允许失败，多给予他们宽容和鼓励。

大学生创业有“三难”

“75%的高校毕业生渴望自主创业，但最终真正的创业者仅占1.94%”，这是教育部8月份公布的一项最新数据。（大学生创业 大学生自主创业）

在“大学生创业率低”、“大学生创业只有热情，缺少行动”等报道被广泛关注之后，各地纷纷出台大学生创业优惠政策，有些地区还设立大学生创业基金、建立了大学生创业孵化基地。可是，“最终真正的创业者仅占1.94%”的统计数据，还是让很多人不解。那么，大学毕业生自己如何看待创业难呢？创业方向选择难

刘小斌，2008年毕业，现与朋友合伙做枣类食品经销。（大学生创业 大学生自主创业）

“大四”时下半学期是刘小斌最迷茫的半年。他的同学告诉记者：“毕业半年之前，我问他怎么打算的，他说‘想自己创业’。过了两个月再问，他说‘要不考研吧。’后来再问，他说‘考研没用，先找工作吧。’再过两个月，他又说‘给别人打工没什么意思，我想出国’，后来我干脆不问了。”

听了同学的话，刘小斌嘿嘿地笑了，“一直有创业的想法，但是对社会完全不了解，对怎么创业也是一概不知道，挺迷茫的。看到周围的同学忙着找工作、考研、出国，我也动过念头，但最后还是想自己干。”在下定创业的决心后，刘小斌形容自己：“那段时间就是疯狂地看电视、上网，找各种项目，看创业方面的节目，看人家怎么赚钱。”几个月过去了，刘小斌还是没找到适合自己的创业方向。（大学生创业 大学生自主创业）

对于“在学校里有没有接受过创业教育”的问题，刘小斌和同学表示，“根本没听说过！就是搞些就业讲座什么的。听完那些成功人士的发财之道，自己该怎么办还是不知道。个人情况不同，有些根本就不适用。”

后来经同学介绍，他认识了现在的合伙人，家里是做大枣生意的。于是两个人开始做枣类食品的经销。由于有合伙人家人的帮助，两个人的创业还算顺利。前几天，他们的枣类食品又成功进入一家大型连锁超市。

刘小斌说：“我觉得学校应该开创业方面的选修课，比如政策法规什么的。另外，多举办一些创业培训和创业实践活动，因为书本上的理论跟现实中的实践完全是两码事儿（更多精彩内容，尽在79百姓创业网）否则，出了校门才想创业的事，肯定找不到北。

启动资金筹集难

“现在干什么不要钱，不向父母要，我能怎么办？”李鑫这样问记者。

李鑫，毕业两年，创业两次，现在正在做铝合金门配套产品的生产。

提起第一次创业计划的夭折，李鑫仍很感慨。学新闻专业的李鑫，两年前毕业时发现找不到心仪的工作，决定自己创业。同样，他也为找不到合适的项目烦恼了几个月。直到去年12月份，一个做塑料贸易的朋友建议他也做这行，经过一番考察后，李鑫下了决心。

“当时大概需要80万元的资金，但家里只能凑上40多万元，后来实在没办法，就放弃了。”李鑫告诉记者。（大学生创业 大学生自主创业）

“没想过贷款么，大学生创业不是有优惠政策嘛？”记者问。

“你说的那是国家有政策，一层层地到了地方，就落实不到位了。而且最多给贷5万元，一般也就二三万元。手续还特麻烦，社保局、工商、税务„„一大圈跑下来，没个仨月俩月弄不完。你就跑吧，累死还不见得行呢！”

第二次创业，李鑫从自己家的铝材生意中看到了商机，决定进行铝合金门配套产品的生产。吸取上一次失败的经验，他决定先解决资金问题。

“需要雇15个人，一年工资就得20万元。租厂房一年大概4万元左右，设备的钱大概要20万元，生意真正运转起来后还需要流动资金„„”筹集资金仍是个大问题。

这次解决资金缺口的办法是，父母的积蓄20万元，再拿家里的房子做抵押，向银行贷了30万元。有了这些钱，李鑫的这次创业才得以进行下去。

“资金解决了，接下来就是选厂房、上设备。然后去南方学技术，回来再生产一批产品看合不合格。不出意外的话，明年的旺季我就能够看到自己的产品在销售了。”李鑫显得很自信。

在采访中，李鑫反复说：“我这算好的，还有家里能帮着凑点钱，那么多没钱的人怎么办？”压力太大承受难

“当初刚成立公司的时候，周围反对声一片，都说‘刚毕业什么经验没有，不好好工作就想自己当老板。’后来公司破产了，压力就更大了，整天都不想出门，感觉自己没脸见人了。”韩锋这样形容自己创业时遭受到的压力。

计算机专业毕业的韩锋，在一家网络公司工作一年多以后，和另外两个同事成立了一家公司，主要从事企业的小型局域网络组建，同时做企业网站和域名服务。公司规模不大，注册资金只有50万元，由于享受到当地政府优惠政策，三个人实际投资只需要20万元。

“由于在以前的公司有一些客户积累，加上创业初期很多问题还没显现出来，公司成立后的前四五个月，还是赢利的。后来，因为竞争太激烈，当地大大小小的网络公司有200多家，业务开拓不好，加上三个合伙人之前都是做技术的，管理意识淡薄，很快就亏损了。”亏损3个月后，公司申请破产，工商部门来清算了债务，最后算下来，韩锋亏了2万多元。

“虽然公司刚成立时，周围人都很反对，但看到我们前期效益还不错，又都夸我有本事；等到公司破产了，说什么的都有了（更多精彩内容，尽在79百姓创业网）当时，公司破产不是让我最难受的，周围人的不理解、瞧不起才是最让我心里难受的。”

如今，韩锋在一家外贸集团做人力资源管理，上次创业失败的经历使他认识到管理在现代企业经营中占有很重要的地位。“虽然上次创业失败了，但收获还是挺大的。我知道自己在哪些方面还需要学习，目标更明确了。35岁之前我不会再考虑创业了，但并不代表选择放弃，以后我一定要干出个样来！”（大学生创业 大学生自主创业）

给予宽容和鼓励

大学生创业路上的“三难”，或许该让人们反思一下：大学生创业难，在很多时候，不能够只抱怨他们不努力、没热情、没能力。将创业难、创业率低全归于大学生身上，恐怕无法真正找出问题的症结。北京研究劳动问题的专家郭兴昌认为，目前，高校在创业教育方面还很缺乏，很多大学生可能有创业想法，但由于缺少这方面的教育和经验，不知从何做起。因此，高校急需在创业教育方面转变观念，加深认识，不能简单地把专业知识跟创业能力划等号。

郭兴昌还指出：当前的社会现实是，大学生创业如果没有来自家庭的支持，很难获得创业资金。目前，虽然国家和各地方政府对大学生创业给予不同的优惠政策，但在政策的落实上、程序的简化上做得还不够到位。因此，对很多想要创业的大学生来说，即使有了创业的方向，找到了合适的项目，缺少资金来源也将成为他们一道难以逾越的障碍。

大学生创业过程中所伴随着的来自社会各方的议论，也给他们带来很大的心理压力和困扰。

郭兴昌说，当前，在对待大学生创业方面，人们传统的观念还没有改变，不允许失败，缺乏足够的宽容。在这种不理解声中，更多本可以成功创业的大学生，在巨大的压力下其潜能被扼杀。因此，多给予创业的大学生宽容和鼓励，帮助他们坚持再向前走一小步，或许他们就成功了

当代大学生自主创业现状、原因及应对策略分析

成强张普强

（湖南湘潭职业技术学院, 湖南 湘潭 411102）

摘要：我国高校实行扩招以来，大学生数量大幅度增加，毕业生数量也随之增加，大学毕业生就业形势不容乐观。因此，高校应及时采取措施解决好这个问题，积极开展创业教育是高校解决大学毕业生出现就业难问题的一个重要途径。当前大学生自主创业的现状不容乐观，存在的问题较多。大学生自主创业环境还不成熟，尚需采取各种措施，完善创业环境，促进大学生自主创业。

关键词：大学生 创业现状 原因应对策略

一、大学生自主创业的必要性和紧迫性

1．党和政府的要求。早在1999年第三次全国教育工作会议上，江泽民同志在他的讲话中就从发展高等教育的角度，深刻阐述了进行创业教育的必要性和重要性。李岚清同志在这次会议的报告中更是从政策措施上提出支持学生创业：“要探索鼓励高校毕业生创业的有效途径和相应的政策措施。通过政府设立小额贴息贷款，或借助社会风险投资基金等方式，扶持大学生开办、承包和改造企业，特别是小型科技民营企业”。在党的“十七大”上，胡锦涛总书记指出，各级党委、政府以及教育、人事等有关部门必须要全力以赴，解决好大学毕业生的就业和创业问题。

2．社会稳定的需要。按《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的目标，我国高等教育到2010年入学率接近15％。现在看来，这个目标早已提前实现，截止到2008年下半年，全国高等学校在校生规模已经超过2000万人。据统计，2008年全国高校毕业生达到559万人，另外，2007年还有144万未能就业的毕业生也将参与到2008年的就业竞争。

3．高校健康发展的必然。加强大学生创业教育也是高校扩招继续健康发展的要求。因为如果扩招后培养出来的大量毕业生不能顺利地就业，将反过来制约扩招的发展，从而阻碍中国高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段迈进的步伐，要避免这种现象的出现，其中一个有效的办法就是解决好毕业生的就业问题。如果高等学校再按照过去的思路培养人才，以所谓的“适应性”来抢占现成的就业岗位，路就会越走越窄；若改变就业教育思维模式，树立创业教育新理念，使高校毕业生不仅是求职者，而且成为工作岗位的创造者，毕业生的就业问题是可以解决的。

二、大学生自主创业问题分析

尽管有政府和学校等多方面的支持，大学生自主创业之路并非畅通无阻。在我国大学生自主创业还是一个新生事物，只有短短几年的发展时间，大学生还需突破能力经验、资金不足、社会观念阻碍等方面的瓶颈。

1.创业大学生能力经验不足。(1)经验不足。首先，市场经验不足。许多学生在设计产品开发项目时并不了解市场上的需求，或者主观臆断市场需求，或者闷起头来一味地搞技术；他们通常难以得到第一手的市场信息，也就无从分析市场未来的发展方向，同时他们往往以自我为中心，缺乏换位思考的能力，这使得很多下大力气研制的产品找不到买家，错过了商业机会，甚至导致失败。其次，社会经验不足。大学生社会经验的不足，常常使他们在刚开始创业时盲目乐观，看到的都是成功的例子，而对于创业过程中会遇到的失败却没有充足的心理准备。一旦在创业中遇到挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然。(2)综合素质较弱。首先，缺乏管理、法律和风险投资知识。虽然多数学生在大学期间也学了一些管理方面的知识，但对于人事管理、资金财务管理、物资管理、生产管理和市场营销管理、经济法、税务、知识产权法等知识相对较为缺乏。他们创办的公司也大都组成了自己的管理团队，但公司的管理能力还是相当薄弱的。其次，综合素质能力弱。一方面大学生在意志品质方面，自觉性、坚毅性、自制力和勇敢、果断等不够彻底。另一方面实践能力、开拓、组织领导、协调协作、沟通和人际交往能力、创业、创造能力等有待进一步提高。

2.缺乏创业环境。虽然国家出台了一系列鼓励大学生自主创业优惠政策。但是，大学生创业之路异常艰难，除了创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整体有序的创业环境。与外国成熟又完备的创业环境相比，我国现在的创业环境还不是很完善。在资金支持、政府政策、政府项目、创业教育与培训、商务环境等各个方面还需进一步完善和健全。特别是政府职能还未完全转变，政府官员服务意识不强。另外，传统社会观念阻碍也是创业环境不成熟的一种表现。我国传统的社会观念认为，考上了大学就是跃过了“龙门”，大学毕业之后理所应当去政府部门做公务员，或者去大公司作“白领”。而大学生在毕业之后自己开办一个小的企业时，就会流言四起，认为是大学生个人的能力有问题，找不到工作，所以才进行创业的。

三、大学生自主创业的对策分析

1、提高大学生的自身素质。首先，要培养大学生自主创业意识。大学生要想在毕业之后比较顺利的进行创业，就要在大学阶段树立创业理想，坚信创业理想能够实现，从而为这个理想的实现而不断的奋斗。高校需对学生进行创业培训，让他们在社会实践、创业实践等活动过程中将所学的知识与实践相结合，在正确认识社会的基础上了解社会的需要，积累创业经验，逐渐形成自主创业意识。其次，要塑造良好的创业心理素质。良好的心理素质是大学生进行创业的一个必要条件。创业活动是一项面临严峻挑战和压力的创造性事业,必须具备良好的创业心理素质。心理好的人,情绪稳定、性格开朗、人际关系协调、能以极大的热情投身于事业中,充分发挥主观能动性,使潜能得以有效发挥,并善于根据新形势适

当地调控自己的身心状态。最后，要培养创业所必需的综合素质能力。创业是一个复杂而又艰巨的过程，它对创业者的综合素质要求很高，尤其是要求创业者具有合理的知识结构。具备一定的管理知识、商务、税务、投资、法律知识、创业知识和专业知识等。另外，还必须培养一些独特的创业素质，包括自立、自强、进取、意志、创新等，在思想上的独立思考；在行动上独立展示自我、主宰自己的事途。再者，还需有合理的能力结构，包括实践能力、开拓创新、组织领导、协调协作和沟通能力、创业能力、创造能力和社会交往等能力。

2.要营造良好的创业环境。目前大学生创业所必需的配套措施、规章制度还没有健全或者落实，这就要求国家制定长期战略和政策。各级党委和政府需改善创业环境，通过制定一系列的政策、法规来优化创业环境,指导和支持大学毕业生自主创业。一方面要开辟融资渠道,为大学生创业提供金融支持。自主创业面临的最大困难往往是资金的缺乏,毕业生跨出校门进行自主创业时他们根本没有任何资金积累,这就需要政府开辟融资渠道,为大学生创业提供资金支持。另一方面要求政府部门加强服务意识，为大学生创业提供方便之门。要简化手续,提供方便快捷的优质服务，进而形成全社会都来支持大学生自主创业的氛围。再者，政府、社会和学校的指导、支持和保护等一条龙服务应贯穿大学生自主创业的前、中、后三个时期，积极有效引导大学生自主创业。

3.要转变社会观念。大学生创业是一项开拓性的事业，需要来自各个方面的支持，尤其是来自家庭、社会等方面的帮助。因此我们要打破那些认为“学而优则仕”、去大公司、政府机关才是找了一份好工作的观念，鼓励大学生自主创业。尤其是大学生的父母应当敢于放手让他们去实践、去探索，在创业过程中，父母要关心他们的创业，保护他们的积极性。社会还必须提供一定的社会舆论导向，通过一些典型案例向社会广泛宣传，给予大学生舆论上的支持。在创业者遇到暂时的挫折时，要以宽容的心态对待他们，不以一时的成败论英雄。

第三篇：农民工回乡创业的现状、困境及对策

农民工回乡创业的现状、困境及对策

近年来，农民工回乡创业高潮兴起。这打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局。鼓励回乡农民工自主创业可以实现农民工由普通打工者向创业者转变，形成以创业带动就业、以就业促创业的良性互动新格局，真正实现从外出打工“输出一人、致富一家”的“加法”，向回乡创业“一人创业、致富一方”的“乘法”转变，对推进城乡区域协调发展，特别是农村经济社会发展起到重要作用。

一、农民工回乡创业的界定

当前对于“农民工回乡创业”这个概念并没有一个明确的、统一的界定。有些人认为，所谓的“回乡创业”指的是农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而回乡创办工、商等企业。而另一部分人则指出，回乡创业是指在非农化过程中，一部分农民工从农村转移出来，经过打工积累了技术、经验、社会资本，又回到家乡创业。此外，还有人认为农民工回乡创业是指改革前后从农村出县境到城市打工或经商半年以上、又返回本县（包括县城、乡镇、村）的农民创办工商企业包括搞开发农业的活动。

综合几种不同的观点，本文认为农民工回乡创业是指农民外出一定时间，在务工、经商中，开阔了眼界，增长了胆识和才干，积累了较多的资金，当感到家乡的经济环境宽松、利用掌握的技术可获得更高收入时，便返回家乡创办工、商企业，或从事非原来意义的农业规模经营和开发性生产。其中“回乡”的含义，并非指的是回到原籍农村，而是回到家乡所在的县城及乡镇所在地。“创业”可以指大到投资数百万元办企业，小到投资数千元开饭店、经商，或进入非农产业部门或从事非原来意义的农业生产活动等。

二、鼓励农民工回乡创业的积极意义

（一）能够解决农民工的就业问题

回乡创业有利于缓解城市就业压力，为农村剩余劳动力提供了一批新的就业岗位。回乡创业能够拓宽农村劳动力转移就业和农民增收的渠道。农民工回乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地“输出富余劳动力—打工积累资金技术—回乡创业—安置富余劳动力”的良性发展。此外，农民工回乡创业能够解决金融危机造成大量农民失业的难题。

（二）有利于促进小城镇建设

农民工回乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。另外，农民工回乡创业有利于推动中西部地区的工业化和城镇化建设进程，缩小区域间、城乡间的差距，推进新农村建设和和谐社会构建。

（三）有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高 农民工回乡创业能够吸引人才回流，提高了农村劳动力素质。农民工回乡创业能够提供人力资源，为新农村建设提供了一批高素质的人才。农民工回乡后，有的创办农业产业化龙头企业，有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。农民工回乡创业对于打开发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

（四）推动了农业产业结构的调整

产业转移的顺利进行，依赖于大量的中小型配套企业，依赖于大量回乡农民工创业。农民工带回了先进生产力，形成了以工促农的有效载体，为农村乡镇企业的发展带来了新的契机。

三、现阶段农民工回乡创业的动因及主要特点

（一）农民工回乡创业的动因

农民工回乡创业是多种因素相互作用的结果。农民工在选择是否回乡的问题上，更多地取决于打工地的生存状态和工作条件，在是否回乡创业的问题上则更倾向于家乡的市场开发能力和消费状况。这些动因可以用“推—拉”理论进行解释。

唐纳德〃博格于20世纪50年代末明确提出了系统的人口转移“推一拉”理论。其主要观点为：从运动学的观点看，人口转移是两种不同方向的力相互作用的结果，一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。在人口流出地，存在着一种起主导作用的“推力”，把原居民推出其常居住地；同时，在流入地，存在着一种起主导作用的“拉力”把外地人口吸引过来。农民工的流动就业过程是市场中同时存在着的推力和拉力共同作用的结果。基于“推一拉”理论，农民工回乡创业过程中流入地的“拉力”主要包括传统的血缘情结和故土情结、追求利益最大化、为了满足更高层次的需求；而流出地的“推力”则包括城乡二元制度以及地价和成本问题。也就是说，农村经济发展的吸引、追求个人效用最大化和自我实现以及农民工自身动力是拉动农民工回乡创业的重要力量；而城市二元体制的排斥、产业的梯度转移以及金融危机导致的就业紧张是促使农民工回乡创业的推动因素。

（二）农民工回乡创业的主要特点

农民工回乡创业的特点包括两个方面：一是回乡创业农民工的特点，二是回乡创业的特点。对于回乡创业的农民工他们年龄集中在19-38岁之间；男性比例要高于女性；受教育程度普遍不高。回乡创业者以第一代中年男性农民工为主；回乡农民工创业地大多集中在（集）镇，已经获得城镇户口的农民工数量很少。对于回乡创业的特点，农民工回乡创业是一种生存式创业，是被动回乡；企业的规模比较小；以劳动密集型企业为主；创业经营的“乡土色彩比较浓厚，技术性不高，创业的能力较差。并且农民工回乡创业还具有以下四个特点：创业区域选择上呈现便利性；创业时期选择上呈现阶段性；创业原因的选择上呈现被动性；创业项目的选择上呈现初始性。

四、当前农民工回乡创业的面临的现实困境

（一）资金不足，缺乏金融支持

缺乏资金是农民工回乡创业面临的首要问题。对于回乡农民工来说，他们都有创业的激情，但是他们缺少的是创业的条件，尤其是缺乏资金和项目。人民银行课题组通过对58位有创业积极性的回乡农民工进行调查显示，在他们当中，认为除自有资金外，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%。回乡农民工贷款难的原因主要有：一是缺乏必要的抵押担保，二是银行贷款利率偏高，三是对银行的信贷政策和条件不清楚，四是所在乡镇没有金融机构。目前绝大多数的回乡农民工把通过农村信用社贷款作为主要的资金来源渠道，农信社也很想贷款支持回乡农民工创业，但能达到信贷条件的回乡农民工很少，主要原因在于：一是由于农民住房无产权证，土地不能作为抵押，而农民除了土地、住宅外，基本没有其他财产可以作为抵押；二是农民工流动频繁，银行担心万一农民工创业失败后再长期外出务工，给收贷收息增加难度；三是对农民工创业风险把握不准，对发放信用贷款态度审慎。

（二）缺少政府相关部门的政策支持

农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣传不到位而不被回乡创业人员了解。农民工回乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工回乡创业的成本，大大降低了农民工回乡创业的积极性。一些地方投资用地控制较紧，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，使一些创业人员没有发展后劲和动力。

（三）创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验

外出务工的农村劳动力中，小学及以下文化程度和初中文化程度占大多数，高中及以上文化程度所占比例较小，而回乡创办的也以小规模企业居多。他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制，企业又以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，技术水平低，产品品种单一，档次较低，缺乏竞争力，难以适应市场变化，企业发展后劲明显不足。针对回乡创业者素质普遍偏低的问题，各地开展了形式多样的农民工创业教育培训，然而回乡农民工创业教育目前普遍存在资金筹措机制不健全、教育培训管理工作薄弱、培训时间较短，培训质量有待提高、培训资源欠缺，培训方法缺少创新、教育培训缺乏针对性和实效性以及缺少后续跟踪服务等问题。

五、加大力度推进农民工回乡创业

创业成功需要政策的支持，创业政策的作用是用来减少初创企业面临的不确定性。鼓励农民工创业也需要政府积极引导，把农民工就业和创业摆在工作首位，增强农民工的创业能力，提供优质的创业资本，不断强化创业服务，努力降低创业成本，积极营造创业环境。

（一）创新金融信贷服务，解决农民工创业资本问题

创业融资是创业最重要的活动之一，相当多的创业者在创业的过程中都遇到创业资金筹措困难的问题。农村是我国金融体系中尤为薄弱的地区，农户和中小企业的金融需求得不到满足是农村金融的主要矛盾。要加大政策性金融的扶持力度，缓解农民工回乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题；进一步发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织；国有商业银行应对农民工回乡创业活跃的市县分支机构授权，按照规范提供贷款；适应创业者的多样化需求，开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款以及信用贷款与抵押贷款组合等信贷方式，放宽贷款额度和还贷时间；放宽农村地区抵押物的范围；建立信贷扶持担保机制。

（二）明确创业扶持政策，为农民工回乡创业提供政策支持 尊重农民工自主创业的权利，制定完善的优惠政策，改善创业环境。凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业或者从事个体经营、兴办各类农民专业合作组织的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就应予以鼓励支持，实行优惠政策。在财政方面，可设立专项基金，用于农民工回乡创业的贷款贴息、创业培训和资金担保等。在税收方面，农民工回乡创业应享受与外地客商同样的优惠政策。对于为城乡低收入群体就业再就业做出贡献的企业，可比照城市相关政策给予优惠政策。农民工回乡创业应按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、现代农业、农产品加工业等方面的优惠政策。强化政府职能，提高行政效率。政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需求，并为他们的需要提供必要的信息、技术等服务。尽可能降低创业门槛，简化办事手续，提高服务水平，克服部门关卡多，办事难等问题。

（三）加强创业培训服务，提高农民工创业能力

要提供免费的创业培训，增强创业意识。引导农民工根据国家产业政策要求选准创业项目，防止高污染企业向中西部地区转移。农民工回乡创办企业的生产经营场地应纳入城乡发展规划，因地制宜发展园区，力求共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地，培育发展产业集群。有条件的地区可依托现有机构为回乡创业者提供创业培训、市场信息等服务，并组织交流活动、科技讲座和政策咨询。指导和配合回乡创业者开展职工培训，将相关企业员工纳入当地农村劳动力技能培训计划。

（经济预测部 陈彬）

第四篇：大学生勤工助学维权困境与对策

大学生勤工助学的维权困境与对策

如今,利用课余时间兼职已成为大学校园中的一种潮流。随着大学生勤工助学热情的高涨，大学生勤工助学活动中合法权益保障受侵害的现象也是比比皆是。而大学生在勤工助学的维权活动中又遭遇了各种各样的困境，如何切实保护大学生勤工助学的合法权益是一个具有理论和现实意义的课题。

一、大学生勤工助学维权现状调查

笔者在江苏经贸职业技术学院学生中做了一次“关于大学生勤工助学”的调查问卷。本次调查共发出问卷500份,收回有效问卷485份。调查结果表明:(1)共有422人从事过各种性质的勤工助学活动（占87%），其中16人是由学校提供的校内勤工助学岗位，其余的406人都是在校外从事勤工助学活动。(2)在勤工助学活动中曾经遭遇侵权的学生约有235人，全部集中在校外从事勤工助学活动（占57.9%），主要表现为：用工单位的超低工资、无加班费、拖欠工资、扣押证件和中介诈骗等。（3）在校外勤工助学过程中遭遇侵权时,所有的学生都知道可以通过法律手段维权，但真正采取向有关部门投诉或通过法律手段维护自己的权益的仅有19人（占8.1%）。有82.9%的大学生选择自己承受损失—自认倒霉, 9%的同学选择私下与同学一起解决。

二、大学生勤工助学的维权困境

（一）立法困境

1、大学生勤工助学不能适用劳动法。大学生不是劳动法意义上的劳动者，不能适用《劳动法》、《劳动合同法》等劳动方面的法律法规。根据原劳动部1995年《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。因此，学生不受劳动法调整和保护；其身份是学生，不是劳动法上的劳动者，其勤工助学行为不适用劳动法。学生不能纳入劳动关系领域。学生的本职是学习，一旦将学生纳入进来之后，会涉及很多问题，如最低工资、最高工时、劳动纪律、社会保险、劳动保护、福利待遇等是否都要适用？如果全套适用之后，他是否还是学生主体的身份呢？这是一个非常复杂的问题，在立法还不能解决这么复杂的问题之前，将学生纳入进来是不合适的。[1]

2、学校统一组织和管理的勤工助学活动适用《高等学校学生勤工助学管理办法》。为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康、有序开展，保障学生的合法权益，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，教育部、财政部于2007年联合制定了《高等学校学生勤工助学管理办法》。该办法是目前适用于大学生勤工助学方面的最主要的行政规章。该办法第6条明确规定，勤工助学活动由学校统一组织和管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。勤工助学活动分为校内勤工助学岗位和校外勤工助学岗位，而只有学校确定的校内勤工助学和学校组织联系的校外勤工助学活动才受到该办法的调整。以我院的校内勤工助学岗位为例，学院每年大概提供的勤工助学岗位为400个，和我院在校学生人数为13000人的基数相比，简直是杯水车薪。而开拓校外勤工助学岗位由于用人单位社会责任的缺失，程序繁杂,可操作性和实用性不强等原因无法得到学生的认可,目前执行情况并不乐观。大学生勤工助学活动往往是大学生的个人行为，自行联系。大学生勤工助学管理就仍处于无法可依的状态。效果也不理想。

3、大学生自行联系的勤工助学活动适用《民法通则》和《合同法》等。勤工助学活动是大学生提供劳务的过程，和雇主签订的是劳务合同而非劳动合同。雇主违反劳务合同一般只承担民事赔偿责任,而不涉及行政和刑事责任,不能到劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

（二）司法困境

大学生勤工助学维权的司法困境体现在：诉讼成本高，败诉风险大。既然学生与用人单位之间的关系不适用于劳动法，那么双方的权利义务关系就只能由《民法通则》及其他相关法律来调整了。这就意味着，在许多情况下，学生要在此类纠纷中维护自己的权益，只有双方协商解决，协商不成就只有直接向人民法院起诉。而诉诸法院，对于一个参加勤工俭学的学生而言，诉讼的成本无疑是非常昂贵（这种成本既包括律师费等诉讼费用，也包括时间和精力的巨大消耗）。[2]昂贵的诉讼成本带来诉讼的不经济。显然，被不良中介骗去100元的信息费和诉讼需要支付的成本相比是微不足道的，大多数学生都是自认倒霉了事。

大学生由于没有经验，证据缺失，诉讼后可能面临败诉的风险。根据我国《民事诉讼法》法的规定，在民事诉讼中的举证责任实行的是“谁主张，谁举证。” “谁主张谁举证”的原则，实际上是指谁提出主张或者抗辩，谁就应当对此主张或抗辩的事实的存在进行举证。在民事诉讼中，勤工助学中被侵权的大学生必须举出证据证明自己的合法权益受损，而在校大学生没有社会经验，工作时没有签订合同。缴纳费用时，不注意索要发票、收据等，他们往往无法举出证据证明自己的主张，往往会面临败诉的风险。

（三）个体困境

大学生在校外勤工助学维权过程中往往只是他们的个人行为，其没有形成强有力的组织，同时由于大学生法律知识和维权行动的缺乏，也导致其维权受阻。

1、勤工助学维权活动的个体性。现阶段的勤工助学活动呈现出自发性和分散性的特点，[2]大学生通过中介所、墙上的招聘广告、同学的推荐等方式来获得家教、兼职等勤工助学工作。在开展勤工助学工作的过程中往往是各自为政,相互之间没有照应。相应地，其维权活动也仅仅是大学生的个人行为，社会阅历不足的大学生个体，对抗有组织、有谋略的单位和社会中介，其维权活动的风险可见一斑。

2、大学生法律知识缺乏。在校大学生往往重视专业知识的学习，法律课程相对而言课时较少，学生重视程度不够。即使学习了《民法通则》、《合同法》等相关内容，也仅仅是蜻蜓点水，更谈不上理论联系实际。如：用工单位以代缴个人所得税为名义克扣劳务报酬时就因为大学生不知道我国个人所得税的免征额而不能据理力争。

3、大学生维权行动的缺乏。大学生明知被侵权了，也有很强的维权意识，但落到实处的人很少。究其原因是多数大学生的基本生活保障主要由父母提供，面临生存威胁少。部分贫困大学生目前在激烈的竞争中，因怕失去来之不易的工作，不敢拿起法律的武器依法维权。依法维权比较繁琐，他们往往采取放弃的做法。

三、大学生勤工助学维权的对策

（一）立法完善

学生的主业肯定只能是学习，而不可能在学业之外去谋生。从法律角度来说，在校大学生勤工助学应该纳入民事雇用关系，而民事雇用关系并没有全部纳入劳动法调整。大学生勤工助学的行为不受劳动法律法规的调整，但我们可以通过其他相关法律法规的完善，实现保护勤工助学学生合法权益的目的。

1、制定专门的勤工助学法

目前我国尚没有一部专门针对“大学生勤工助学活动”的法规或政策来规范这个市场，这是大学生勤工助学维权遭遇的最大尴尬。应出台专门的《勤工助学法》。勤工助学法要保障大学生的工作安全，工作时间和工作强度合法，勤工助学活动不得影响大学生的学习和健康。主要内容可以包括：规定劳动部门是勤工助学的政府管理机构,负责勤工助学市场的管理；明确各高校勤工助学中心的职责和要求；参照《劳动法》，规定勤工助学的工作时间及勤工助学的最低工资标准,规定工作种类等合法权益，如可以规定不得组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生健康的劳动；临时岗位每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币等等。参照《工伤保险条例》，规定在校生参加勤工助学活动发生工伤事故可比照《工伤保险条例》标准向用工方提出损害赔偿等。[4]

2、规范社会职业中介组织的立法

社会中介鱼目混杂，大学生的勤工助学活动往往会受到不良中介的欺骗。所以应尽快为社会职业中介组织立法，加强对兼职市场的规范和管理。规范社会职业中介服务市场。严格市场准入制度，逐步建立与国际接轨的从业人员资格和人才中介服务组织资质注册登记制度及年审制度。具有不同实力和经营业绩的职业中介服务组织可以由行业协会评定不同的资质，不同资质的职业中介服务组织从事不同的职业中介业务。规范中介组织及其行为，使其规范、有序，加强政府监督检查力度，打击严重侵害大学生权益的不法中介机构已成为当务之急。

（二）组织完善

1、政府职能的完善

在大学生勤工助学维权行动中要充分发挥各级政府职能部门的作用，工商部门、公安部门在大学生勤工助学维权活动中要勇于承担责任，发挥积极作用。[5]工商部门对于中介组织要加强审查，明确其营业范围，对没有资质的职业中介要依法及时取缔，对违规经营的中介要严厉查处；公安部门对涉及违法犯罪的违规传销行为要及时履行相应职责，保障大学生的合法权益。

2、大学生勤工助学管理服务组织的完善

勤工助学具有参与人员多、法律性强、服务特殊、管理难度大等特点，因此高校必须建立一支专职、专业的管理队伍，确保此项工作顺利开展。学校设专门的学生勤工助学管理服务组织，具体负责勤工助学的日常管理工作。学生勤工助学服务中心工作职责：审核和批准校内勤工助学岗位的设定、用工要求、计酬标准，建立相应的管理制度，规范管理学生勤工助学活动和酬金发放等工作，及时处理勤工助学活动中发现的问题；积极开拓学生勤工助学岗位，建立校内勤工助学基地、实体和管理网络体系，为学生参加校内勤工助学活动创造良好的条件；开拓校外勤工助学单位，在确保安全、不影响学业和没有不良社会影响的前提下，鼓励和组织学生参加校外勤工助学活动；开展必要的学生勤工助学岗前培训，法律教育、安全教育以及与学生德育相结合的自立自强、诚信、感恩、责任意识教育；构建必要的勤工助学的资讯平台；积极帮助勤工助学学生维权等等。

（三）大学生个体的维权完善

1、社会知识的完善

大学生在日常的学习生活中要有意识地增加社会知识、学习社交技能等。随着大众传媒的发展,越来越多的社会诈骗和不法现象被曝光,大学生可以通过电视、网络、书籍、报纸等了解这些事件,以免进入不法分子设定的圈套。与此同时,广泛涉猎社会和人文知识,学习人际交往的技巧,最好能促成与雇主“双赢”的结果。[6]

2、法律知识的完善

大学生要加强法律理论和实践知识的学习，认真学习法律基础知识和勤工助学相关的具体部门法知识，如：《民法通则》、《合同法》、《民事诉讼法》和《高等学校学生勤工助学管理办法》等等，掌握如何签订合同、如何鉴别真假中介、如何判断用工单位和工作性质的合法性。积极参加学校组织的各类和勤工助学有关的安全教育讲座，有针对性地了解勤工助学可能存在的各类陷阱，提高安全意识。,提高处理法律问题的能力，强化自我保护能力。在遭遇侵权后，立即向学校勤工助学中心、劳动部门、法院或公安部门寻求帮助，寻求通过合法途径解决纠纷。

3、证据取得的完善

在勤工助学过程中，大学生要刻意保留相关的证据，以便在诉讼中处于有利的地位。如针对现实存在的用工单位不愿签劳务合同，而大学生又希望得到勤工助学岗位的现状，可以以录音的形式保留证据，以便诉讼的需求。

结论

大学生校外勤工助学的行为虽然不受《劳动法》的保护,但是仍然受到民法、合同法等相关法律法规的保护。政府、学校和大学生个人都应当共同承担起应有的责任，保障大学生的勤工助学维权活动。

第五篇：农产品的困境及对策

农产品的困境及对策 农产品滞销的现象

1.1 现象一：湖北柑橘滞销

湖南石门是全国最大的柑桔生产县之一，全县到处都是满山满岭的桔子，对于全县来说，相当多农民就是靠卖掉桔子来获取一年的生活费和补贴各种费用，也就是家庭里的最大收益来源。然而，今年该县却几乎陷入全面滞销，整山整树的桔子、橙子、柚子无人采摘，乱在树上，掉在地上。公路两边红灿灿的桔子挂在树上，完全成了广东过年时购买的观赏桔树。

1.2 现象二：各省蔬菜滞销

自春季以来，我国山东、河南、浙江等多个地区的部分品种蔬菜已经出现较为严重的滞销。在山东大葱最后的收获时节，大部分葱农却守着地里的大葱卖不出去，一毛多钱一斤还没人要。河南芹菜大丰收，但菜农却高兴不起来，菜农们说，质量好的芹菜收购价每斤1毛，质量差的每斤只有5分钱，今年每亩芹菜要赔1000多元。据媒体报道，目前陕西洋县上千亩菜花同样出现滞销，5分钱一斤仍难以出售。同样是在浙江慈溪市的一些雪菜主产区，今年雪菜的收购价自上市以来一路下滑，现在仅为每斤0.11元左右，而去年同期的收购价在每斤0.35元以上。

农产品“丰产不丰收”现象减少了农民朋友的收入，打击了农民朋友种植农作物的积极性，不利于农村经济的发展，不利于农村社会的长治久安和国家的持续稳定发展。所以，我们必须认真分析农产品滞销的原因，努力找出应对之策，以便有效地解决这个困扰农村多年的问题。农产品滞销的原因分析

2.1 农产品种植的盲目性

农民生产的盲目性问题是农村经济发展中一直存在的问题，当某种农产品出现赚钱效应的时候，大家就会一哄而上种植这种产品，结果就是这种产品的严重供过于求；当某种产品亏损的时候，大家又都大量减少甚至停止该种农作物的种植，结果导致该种农产品供不应求，价格暴涨，就这样，价格暴涨暴跌，陷入一个周期性循环。

农产品种植的盲目性主要由以下几个原因：

（1）农民缺乏基本的市场分析能力，不能够冷静分析市场的需求，而是采取一种从众的方式，结果是一直跟不上市场变化。

（2）农村的信息还不够发达，农村现在还很难甚至无法上网，农民还不能够在最短时间内了解到市场上最新的供求信息，从而不能为种植决策提供科学依据。

（3）政府在农民种植方面没有提供有效的引导，盲目上规模，没有从实际出发为农民朋友做好服务。

2.2 缺乏品牌意识

在农村，能够意识到品牌问题的农民朋友却寥寥无几，这也是为什么农村不管丰收与否，农民都很难赚到钱的原因所在，只是靠销售原材料式的农产品，导致的结果只能是价格的竞争，最后大家都赚不到什么钱。当然，这个跟我们农村的生产方式有一定关联，我们农村基本是包产到户的生产方式，每一户人家种植的农产品的规模都是有限的，销售的时候各自为战，无法进行品牌的统一宣传，另外政府在这方面也缺乏有效的引导，这些原因最终导致了多年来农产品始终贱卖的现象。

2.3 气候异常影响南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜产量提高是造成蔬菜滞销、销售困难的一个因素外，还有就是今年的异常气候影响。往年，我国蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的时候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之间有个时间差。而受异常气候影响，蔬菜的成熟期普遍发生变化，外地蔬菜较早地占据了本地蔬菜市场，而南北方的蔬菜几乎是在同一时间上市，造成市场供应饱和，收购价格难以得到提高。2.4 运输成本提高

不断飙涨的燃油价格，造成蔬菜运输成本增加，还有高速公路过于密集的收费，都加大了蔬菜流通环节的成本，加剧了蔬菜滞销。

另外，农产品流通过程中的物流规划不合理，流通环节过多，导致迂回运输、长距离运输，流通费用过大，这也是导致蔬菜生产价格与销售价格悬殊的重要原因。

农产品滞销问题的解决对策

3.1 合理开展农产品种植

（1）提高农民市场意识。

供求关系规律是市场经济的基本规律，供不应求，价格上涨，供过于求，价格下跌。尽管我们的市场经济已经开展了许多年，但农民的市场意识还远远不够，目光短浅，盲目从众的现象还是很常见。所以，要使农民树立起市场意识，在开展农产品生产时冷静分析市场的供求情况，然后再做出科学的决策，实现农产品种植的合理结构。具体措施可以从以下几个方面入手：

①开展市场经济知识讲座。使农民朋友了解什么是市场经济，市场经济的核心是什么，怎么样适应市场经济等知识。

②开展农产品营销培训。农产品营销是市场营销的一个领域，怎么样卖好农产品是营销领域的一个重要课题，营销专家应该多向农民传输开展农产品营销的知识，包括农产品品牌定位，产品包装，价格设定，销售渠道开拓等内容，使农民掌握这些知识，同时应用于实践。

③农民企业家经验介绍。在农村，也有一些比较出色的农民企业家，这些企业家生在农村，长在农村，对农村的情况非常熟悉，他们的一些经历，一些经营管理的方法，对农民朋友更有借鉴意义，也更有启发。政府部门可以将这些企业家聚集在一起，在农村开展巡回讲座，与各地方的农民朋友进行沟通交流。（2）做好政府服务，让农民了解更多信息。

在市场经济时代，信息就是财富，而农村普遍信息封闭，对农产品的市场供求基本都不了解，更不懂什么农产品期货等专业知识，所以当地政府部门应该设立专门的农产品信息咨询员，定期向农民朋友提供国内以及国际市场各种农产品的供求信息，为农民朋友科学决策提供依据，减少农业生产的盲目性。

3.2 大力发展农产品加工

目前，在农村，农产品的销售还是以初级产品为主，这种销售模式将导致农产品销售面临低级竞争，大大降低农户的利润空间，所以，进行农产品加工是发展农村经济的必由之路。政府出面协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、净菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值，尽可能减少农民损失。

大力发展农产品加工需要解决以下几个问题：

（1）资金问题。资金问题一直是困扰农村经济发展的大问题，具体表现为：农民贷款难，贷款金额少，贷款利息优惠不够。发展农产品加工，开设工厂，需要大量的资金，这个问题解决不了，农产品加工就无法发展。

（2）技术。农民一般文化水平不高，缺乏专业的技术知识，这也是农产品加工进展缓慢的一个重要原因。各级政府部门应该积极开展农产品专业技术培训班，提高农民知识水平，拓展农民发展视野。

（3）设立股份制公司。农民单独开设农产品加工厂面临的风险很大，赢得起但输不起。怎样解决这个问题？采取以政府为主导，农民入股，开设加工厂的方式是一个比较好的方法，利润共享，风险共担，既可以提高农民和政府部门的积极性，也可以让农民有一种依托感。

3.3 积极开展农产品营销

（1）树立品牌意识。

品牌是能够给拥有者带来溢价，使产品产生增值的一种无形资产，是广大消费者对一个企业及其产品过硬的产品质量、完善的售后服务、良好的产品形象、美好的文化价值、优秀的管理结果等所形成的一种评价和认知。现阶段，我国广大的农产品生产者品牌意识不够，从国内市场来说，农产品零售交易主要发生在城市交易市场，农产品生产者在长期的经营中形成“重数量轻质量”的思想，加上传统的单个家庭生产方式的影响，导致生产者缺乏品牌经营的意识。这种落后的观念不仅影响了国内农产品的销售，形成了“丰产不丰收”的局面，而且影响到我国农产品的外销，给我国农村经济带来重大损失，也已经影响到我国农产品的国际竞争实力。（2）农产品销售渠道创新。

①农社对接。将田地与社区直接联系起来。城市居民主要是以社区形式聚集在一起，而且城市居民是农产品消费的重要消费群体，如果能够将社区需求直接与农户对接，既可以增加农民收入，也可以降低城市居民的消费成本，实现农户与城市居民的双赢局面。具体做法可以是：以运输公司为中介，一方面联系农户，这是供应方，比较容易做到；另一方面要通过物业管理公司协助，联系社区住户，形成购买批量，通过这种双向联系，将消费者与供应者对接。这种方式目前实行的不多，可以作为一种新思路来进行探讨。

②农超对接。大多数消费者还主要是通过超市购买日常用品，在目前通货膨胀较为严重的情况下，政府部门鼓励推行超市与田地的对接。对比传统的营销模式，“农超对接”的优势主要有四点：一是减少了农产品流通的中间环节，降低农产品的销售成本；二是减少了农产品流通过程中的存贮时间和损耗，降低了商品浪费，从而有利于降低价格；三是市场供求直接见面，快速反应，有利于缩小市场波动；四是减少了农民销售的盲目性和不确定性，保护了农民利益。

就措施而言，有二点特别值得注意：一是确定能配合政府意图的龙头性超市名单，有针对性地推动和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潜力，只有这样“农超对接”的成效才有可控性；二是“农超对接”的基地和示范区建设，在这一方面，政府和企业应该密切合作，制定中长期发展战略，扩大基地的范围和来源，从而使“农超对接”向纵深推进。

③开展农产品电子商务。电子商务是以网络为媒介，将供给方与需求方直接对接，既能有效降低消费者的购买成本，也能适当提高供给方的利润，同时使市场的需求供给信息更加透明化，有效减少了产品的流通环节，降低了产品的流通成本，从而大大提高了市场配置资源的效率，这是一种先进的市场运作方式。当电子商务的浪潮席卷城市的时候，农村的电子商务才开始起步，依然走的很慢。现在大部分农村已经实现了村村通电话，村村通公路，接下来就必须实现村村通网络，当网络遍及农村的时候，就有更多机会将田地与消费者直接联系起来，这是实现农产品电子商务的基础。在基础设施完备以后，就要将一些先进的电子商务理念灌输给农民朋友，对农民朋友开展电子商务专业知识培训，推动农产品电子商务事业的发展。

④改善流通环境。目前流通企业在农村发展还比较缓慢，推进“万村千乡市场工程”，建设农村现代流通体系仅仅依靠县、乡农村商贸企业是不够的，必须引进城市大型商贸流通企业积极参与，充分发挥这些企业在管理模式、管理理念和管理手段等方面的优势，推进农村市场体系建设工作。在这里我提几个希望:第一，积极拓展农家店经营范围，增强农村流通网络综合服务能力。第二，重点加强农村商品配送体系建设，提高农村流通网络物流效率。第三，注重发挥城市商贸流通企业骨干作用，培育农村流通体系建设主体。第四，政府部门还要加大力度，在政策上给予扶持，进一步改善农村流通网络体系，满足农民的消费需求。

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