以人为本与制度执行的辨证关系文档

第一篇：以人为本与制度执行的辨证关系文档

以人为本与制度执行的辨证关系

吴天红

摘要：对任何一个企业而言，管理制度的制定和完善及其执行，是必不可少的。但是，制度的制定有其与生俱来的、不可能避免的局限性。这种局限性主要表现在具体的条文在遇到特殊情况时，机械地照章办事往往会有悖于制定制度的初衷，因而给制度的执行者带来了难以破解的悖论。本文意在阐述如何深刻理解制度制定的原旨，在制度执行时强调以人为本，具体问题具体分析，使制度更好地为管理服务。

关键词：制度执行以人为本辨证关系

一、严格执法与善意违法的矛盾

先举一个社会生活中的例子。2000年8月份，沈阳市法库县即将临产的孕妇叶女士乘坐三轮“板的”赶往县医院，就在离医院还有5分钟的十字街口，值班交警以“此为迎宾道，不许三轮‘板的’行弛。”为由强令他们绕行，结果5分钟的路变成了孕妇半小时的煎熬，而这因为执行制度所增加的25分钟，竟成了一个即将出世的孩子在人间短暂的生命历程！——刚到医院门口，婴孩就从妈妈的身上掉到了地上，没等抢救就夭折了。这位交警照章办事，谁也不好说他有错儿，但是如果他让这辆特殊的三轮“板的”从迎宾道直奔医院，或许那个婴孩就得救了。类似这样的事例见诸报端已经是屡见不鲜了，由此引发的关于“无情守法”与“善意违法”的讨论也在各类媒体上沸沸扬扬喧闹了一阵子。

再举一个企业管理中的例子。企业为了救助大病患者，设立救助基金制度，在其执行过程中也有类似的问题。比如说，按规定大病患者一年的医疗达到80，000元，就给予一定比例的救助。那么，如果说某大病患者一年的医疗费是79，999元，离制度规定的80，000元只差1元，这时候，该不该给救助金就是一个值得探讨的话题——如果给了，患者可以继续治疗，生命得以延续，说不定就在继续治疗期间，奇迹发生，患者康复，但这显然是违反了制度之规定；如果按规定执行，不给救助金，这个被病魔拖累花光了积蓄且负债累累的患者，也许就此中止治疗，只有痛苦地忍受病魔的摧残，无望地等待着死神的来临。

二、制度的制订有其与生俱来的局限性

这两个事例是比较典型的，它反映出法与理、制度与执行的困惑。究其原因，首先，任何一部法规和制度的制订，都有其与生俱来的局限性。之所以说与生俱来，是因为它都是一个人或者一个工作小组制订的，毋庸置疑的是这些制订者不可能对所制订的东西将要涉及的各个方面都掌握，因为即使最资深的专家，他的学识也是有限的。所以这些法规制度从孕育到出生，就有先天的缺憾。而且有趣的是，制订者分明知道它必然存在不足，但又说不出或者说不全究竟有哪些具体的不足，故而只好带病出世了。

其次，法规和制度的制订强调的是普遍性，而对特殊性很难一一列举再作出明确的规定。如果把所有的特殊情况全部罗列并明确规定，那么，这些条文叠加起来估计比摩天大楼都要高，一幢摩天大楼似的庞然大物，别说学习和执行了，就是印发、运输都是问题。

再者，一项法规和制度一旦公布实施，就有一个相对长的时期内要执行，而执行，原则之一就是照章办事，正所谓“有法可依，执法必严”。这样，类似上述事例中的矛盾自然就产生了。

三、制度的必要性

尽管制度的制订存在以上所说的难题，但是制度的必要性是无可置疑的。道路交通如果没有交通规则，可以想象那也是车辆横行，路人乱窜，“板的”必将寸步难行。如果大病救助没有额度限制，无论多少都来申请，也没法操作。一个企业，如果没有各项管理制度，人们都由着自己的性子去做事，很难想象这个企业将是怎样一个乱象，根本就没法组织生产经营！所以，搞一套行之有效的管理制度，来约束和规范各岗位人员的行为，是十分必要的。

人类社会的发展可以说是制度不断完善的过程。从原始的家长、族长到金口玉言、一言九鼎的皇帝，再到民主社会、法制社会的逐步建立，可以说法规与制度的不断完善是社会文明进步的重要标志之一。

四、执行制度要“以人为本”

一项制度的公布实施，必然有其强制性，而在执行过程中遇到类似前面所说的尴尬时，应该怎么办呢？这需要执行者对为什么要制定制度和制度制订的宗旨有全面而深刻的理解。

首先，必须明白制度是为管理服务的。国家制定法律法规，目的是为了维护社会的正义和公平，维持正常的社会秩序，保证公民的正当权益，构建和谐社会。这是根本。如果在执法的过程中，违背了这些根本宗旨，那就必然会产生危害人民群众根本利益的后果。企业制定各项规章制度，目的是为了保证企业的生产经营正常进行，保证广大职工的身心健康，保证职工队伍稳定、和谐、向上的工作环境。如果在执行制度的过程中，违背了这些，那就适得其反，久而久之必然产生不利于企业生产经营的因素。

其次，必须明白条款是为制度的宗旨服务的。通常，人们往往只是牢记了制度的条款，却忽视了对前言的学习和理解，而每项制度的前言却正是这项制度最根本的宗旨，至于后面罗列的各项条款只是为前言中所阐述的宗旨服务的。执行的过程中，如果不去深刻的理解制度制订的宗旨，不具体问题

具体分析，就会在某些特殊情况下违背制定者最初的意愿，使制度成为管理的羁绊，甚至带来背道而弛的结果。表面上，是按条条框框严格执行了制度，实际上等于是践踏了这个制度本身。

当然，现实中也不乏一些貌似依法办事，不敢越雷池一步，实则怕担责任，怕丢乌纱帽的昏庸之辈，在执行制度时僵死地套用条款。这样的执行者已经不是理解不理解制度宗旨的问题，而是其极端的私欲早已吞噬了起码的良知。最终导致严重后果，貌似认真负责实则是极端不负责任，出了问题推到制度上，进而推给领导，因为制度是领导负责制定、审核、批准执行的，自己没有任何责任，这样的人何其可恶！

最后，管理的核心和终极目标是人。在社会是公民，在企业就是职工。在所有因素当中，人是最根本的，没有了一个和谐向上的人员队伍，一切工作都无从谈起。这也正是目前大力提倡“以人为本”的原因所在。如果一个社会动荡不安，甚至战乱频发，这个社会怎么可能发展呢？！而一个企业如果没有一支稳定的职工队伍，没有一个和谐的工作环境，今天聚众上访，明天堵塞交通，这个企业哪里还有精力去抓发展呢？！

所以，在执行制度时，必须强调以人为本。在深刻理解根本宗旨的基础上，灵活运用制度条款，具体问题具体分析，特殊情况依据制度的宗旨进行特殊处理，这样才能保证制度制订的初衷和宗旨得以实现。

结语：总之，任何制度都是为管理服务的，而不是用来制约和羁绊管理。制度所规定的普遍性与执行过程中所遇到的特殊性是对立统一的辨证关系。特殊性与具体条文上是对立的，而在宗旨上是可以统一的。只有深刻地理解了这一点，深刻地理解和准确地把握制度制订的根本宗旨，牢记以人为本，才能更好地使制度为管理服务。

第二篇：感性认识和理性认识的辨证关系

感性认识和理性认识的辨证关系

标签： 教案 2008-03-30 09:26

感性认识和理性认识是认识过程的两个不同的认识阶段，它们之间有着本质的区别 从内容上看，感性认识的对象是事物的现象，理想认识的对象是事物的本质。

从形式上看，感性认识是人脑凭借感觉器官以感觉，知觉和表象等具体形象的形式直接反映事物，理性认识则是人脑在感性材料基础上以概念，判断和推理等抽象思维的形式反映事物。

理性认识（高级阶段）

感 性认识（初级阶段）内容 形式 特点

感性认识和理性认识不只有相互区别，相互对立的一面，而且还相互依赖，相互转化和相互趁透，是在实践基础上的辨证统一关系。

1.感性认识是理性认识的基础，理性认识依赖于感性认识

从认识的来源看，一切真知都是从社会实践中的来的，而感性认识直接来源与实践，在社会时间中，人们首先获得的是感性认识的直接经验，只有积累了十分丰富的合乎实际的感性材料，然后才能进行科学的抽象，达到理性认识。因此，没有感性认识，理性认识也就成了无源之水，无本之了，承认理性认识依赖于感性认识，就在认识论中坚持了唯物论。英国科学家牛顿受苹果落地的启示发现了万有引力定律。商品价格---价值规律

2.感性认识有待于深化、发展到理性认识。这是感性认识的局限性和认识的任务、目的决定的。

感性认识虽然是整个认识过程的起点，但它属于认识过程的初级阶段，它只能反映事物的现象，而不能反映事物的本质和规律。认识的真正任务，不是认识事物的表面，外部特征，而是认识事物的内在本质和规律。认识的最终目的，是为了改造世界，而只有掌握事物的本质和规律，按规律办事，才能达到有效地改造世界的目的。坚持感性认识必须上升到理性认识，这就在认识论中坚持了辩证法。

有一则故事叫做“辩日远近”，讲孔子去东方讲学，遇到路旁两个小孩在激烈争论什么，便走上前去看过究竟。其中一个小孩说：“太阳早晨的时候离人近，中午的时候离人远。”另一个小孩接着说：“不对！应该是早上离人远，中午离人近。”前一个小孩反问道：“太阳刚出来的时候足有伞那么大，到了中午，却变成茶盘那样小，这不是近大远小的缘故吗？”另一个小孩理直气壮地答道：“早上的时候，天气凉飕飕的，中午却热得像在汤锅里，这不正合乎近热远凉的道理吗？”对于两个小孩究竟谁是谁非，孔子也难于决断。于是，两个小孩嘲笑孔子说：“谁说你是一个无所不知的圣人呢？”在这则故事中，小儿辩日、孔子难断的原因，说明了要解决比较复杂的问题，不能单凭直观的感性认识，应该重视理性认识，深刻地揭示事物的本质。

3.感性认识和理性认识相互渗透。

感性认识和理性认识的辨证统一，不仅表现在它们的相互依存和相互转化上，而且还变相在他们的相互渗透上。这就是说，在实际的认识过程中，没有纯粹的感性认识，也没有纯粹的理性认识，感性认识和理性认识总是交织在一起的。感性认识渗透着理性认识，主要表现在：

（1）人的感觉是理解了的感觉。人的感性认识与动物的被动感知的根本区别，就在于人的感性总是渗透着理性的感生，是在理性指导下的感觉。人在感知某一具体事物时，大脑并非一张白纸，总是有以往的理性认识掺杂在其中，理性认识加强了感觉的明确清晰的程度，并且由于理解而使感觉更敏锐，更深刻。

（2）人的感觉必须通过概念，理论等理性认识的形式来表达，纯粹的心理体验是不能作为认识传达给别人的。

（3）感性认识在理性认识的参与下进行，人总是用自己已有的逻辑只是去感知外部对象的。如看到玫瑰花是红的，黑白是黑的，实际上，人们头脑中早已有了红的，黑的等理性认识了。理性认识中有渗透着感性认识因素，主要表现在：

（1）理性认识不仅易感性材料为基础，而且要以语言、文字、图像及通信手段等感性形式来传递和表达。越是抽象的理论，越要用生动形象的语言来传递和表达。

（2）对理性思维的深刻理解，往往要借助于丰富的感性经验才能获得。正因为如此，对同一理论的理解，一个饱经风霜的老人，往往比青年人理解得更深刻。4 实现由感性认识向理性认识飞跃的条件

从感性认识上升到理性认识，是认识发展的必然趋势，实现这一飞跃，必须具备一定的条件。第一，必须占有丰富真实的感性材料，这是感性认识上升到理性认识的基础。因为想象是本质的外在表现，本只存在于各种现象之中，只有积累丰富真实的感性材料，从而为人脑提供材料，揭示事物的本质和规律。占有丰富的切合实际的感性材料，是实现由感性认识向理性认识飞跃的前提条件。

“扣盘扪烛” 说从前，有个生来就双目失明的人，从来没有看见过太阳。他很想知道太阳是什么样子，便去向明眼人打听。别人拿来一只铜盘，告诉他：“太阳的样子就像这个铜盘，是圆圆的”。瞎子接过铜盘敲了敲，听到发出响亮的声音，便满意地走了。过了几天，瞎子听到当当的钟声，以为这就是太阳了。旁人对他说：“不对，太阳是会发出亮光的，就像点燃的蜡烛一样。”于是瞎子又找到一根蜡烛摸了摸，记住了它的形状。有一天，他偶然碰到一根竹萧，不禁高兴地叫到：“啊哟！我摸到了太阳。”这则故事中，瞎子想从感性认识开始认识事物，这在方向上是对的。但他不了解感性认识的片面性和表面性，一味依赖于自己的感觉，而忽视大脑这个思维器官的作用，对听来的、摸到的片面感性材料一概不作分析，结果闹出把钟声、竹萧当作太阳的笑话。第二，应用科学的抽象思维方法，对感性材料进行正确的逻辑加工，这是实现由感性认识向理性认识飞跃的可靠途径。掌握了丰富真实的感性材料，并不等于认识了事物的本质和规律，要想把握事物的本质和规律，还要进行自觉能动的选择。毛泽东指出：“要完全地反映真个事物，反映事物的本质，反映事物的内在规律性，就必须经过思考作用，经丰富的感性材料加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的改造制作功夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。”否则，即使拥有丰富的感性材料，也未必能上升飞跃到理性认识阶段。

伯乐、九方皋相马的哲学启示

西汉淮南王刘安组织门客编写的《淮南子•道应训 》中有这样的记述 : 秦穆公对伯乐说 :“ 年纪很大了 ,你同族的子弟中有可以派他们去相马的人吗 ?” 伯乐回答说 :“ 一般的好马 , 可以凭外貌骨架来识别他。若是识别天下难得的千里马 , 就得注意他身上若隐若现的神韵 , 甚至抛开他的形体不顾。像这种马 ,超凡绝世 , 奔驰如飞 ,不留足迹。我的孩子们 ,都是下等材料 ,可以告诉他们哪种外形的是一般的好马 ,但不能传授他们相千里马的本领。我有一位一起打过柴的朋友九方皋 , 这个人在相马本领方面 ,不在我之下。让我引见给君王吧。”穆公接见了九方皋 ,派他出外寻求千里马 ,三个月以后九方皋回来禀报说 :“ 我已经相中了一匹千里马 , 在沙丘。” 穆公问 :“ 是怎样的马呢 ?” 九方皋说 :“ 雄的 , 黄色。” 穆公派人前往沙丘提取 , 却是匹纯黑的雌马。穆公很不高兴 , 叫来伯乐责备说 :“ 败兴的很 ,你引见的那个求马人!连毛色、雌雄都分不清楚 , 又能识别什么千里马!” 伯乐听了深深叹了一口气 , 说 :“ 竟然到了这样神秘的地步 ? 这正说明他为什么本领高出我千万倍 , 神妙的无法估量啊。像九方皋观察到的 ,是马的天赋灵性。他正是看到了马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 ,考察到马的内在素质而忘掉了马的外形特征 , 他看的是应该看的 , 而不去管不必看的。像他这种相马的经验 ,比千里马还贵重呢。” 马赶回以后果然是匹千里马。所以《老子》 说 :“ 最直的好像是弯的 , 最灵巧的好像是笨拙的。” 这段记述中 , 九方皋相千里马的高明之处是 : 看到马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 ,考察到马的 内在素质而忘掉了马的外形特征 ,看的是应该看的 ,而不去管不必看的。

这告诉我们这样的哲学道理 :

认识事物要区分粗精、真伪、表里、内外 ,要去粗取精、去伪存真、由表及里 ,抓住事物的本质 , 要区分事物的主要方面与次要方面 , 抓住事物的主要方面。相千里马 : 毛色、雌雄等外形特征是 “ 粗 ”“伪” “表”, 是现象 ,是事物的次要方面;马的天赋灵性神韵是 “ 精 ”“ 真 ”“ 里 ”, 是本质 , 是事物的主要方面;看到了马的精华所在而忘掉了粗糟的东西 , 考察到马的内在素质而忘掉了马的外形特征。这正是去粗取精、去伪存真、由表及里 ,抓住了事物的本质 , 抓住了事物的主要方面。

去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里 , 不可分割的整个思维过程 , 这是一个发挥主观能动性、开动脑筋的过程 , 运用科学的思维方法进行分析与综合的思维过程。分析与综合是统一的科学思维方法 , 我们既要注意在综合指导下的深入分析 , 又要在分析基础上的综合。分析与综合相结合的具体方法很多 , 贯穿于其中的核心是矛盾分析的方法。它要求 : 对矛盾各方面及其关系既分析又综合 , 坚持一分为二;对事物矛盾的普遍性和特殊性既分析又综合 ,坚持具体问题具体分析;对其他各种矛盾关系既分析又综合 , 坚持善于把握重点和主流。运用科学的思维方法在认识事物的本质与规律过程中起着非常重要的作用。伯乐、九方呆相马运用了科学的思维方法 , 他们的思维方法比找到千里马具有更重要的意义。思维方法是人们认识世界的中介 , 科学的思维方法是客观规律在人脑中的内化 , 它是人们认识世界 , 特别是理 性思维的重要工具 ,是实践获得成功的重要条件 , 方法具有普遍意义 , 它比认识结果更为重要。“ 送人一 鱼饱食三餐 ,授人一渔终身受益 ”, 也说明了这个道理。只有掌握科学的思维方法 , 才能增强人的认识能力 ,做好各项工作。

第三篇：浅论监狱严格执法与文明管理的辨证关系

浅论监狱严格执法与文明管理的辨证关系

当前监狱工作面临重大的挑战：首先，从监狱外部环境上分析，我国社会正处于转型和发展的关键时期，人民内部矛盾凸现，刑事犯罪高发，藏独、疆独等分裂分子与国外反华势力相勾结，不断制造事端，进行渗透破坏，严重扰乱社会秩序和破坏国家安全，国际人权斗争日趋尖锐复杂，监狱工作一直被西方敌对势力列为对我国实施人权攻击的主要目标；其次，从监狱自身建设分析，当前监狱罪犯关押量居高不下，罪犯构成日趋复杂，而监狱的设施装备和警力配置严重不能满足需要，安全稳定的排查、防控、应急处置和领导责任制“四个”长效机制，人防、物防、技防“三道”防线和基层基础工作还不能适应监管改造罪犯的需要，监狱体制改革虽在全面、系统的展开，但在改革过程中，仍暴露出许多问题，亟待进一步完善；再次，党和国家对监狱工作提出了更高更新的要求，广大人民群众对监狱维护社会稳定，严格、公正、公平、文明执法寄予厚望。

面对这一系列的挑战，作为一名监狱人民警察，我们不但需要时刻保持清醒的头脑，明确和牢记监狱工作的重大责任，坚决贯彻执行党的监狱工作方针政策，继续深入推进监狱体制改革，更重要是，我们必须在日常的监管工作中切实做到严格执法与文明管理并重。

我国著名学者费孝通曾说过：“监狱是社会的窗口。有什么样的监狱就会有什么样的社会，监狱可以折射出社会的文明程度”。在实际工作中，有些警察抱怨严格执法与文明管理相互矛盾，有些警察假

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借文明管理而不敢严格执法，对罪犯管理失之于宽、失之于松，有些警察披着文明执法“外衣”，行不文明之实。总之，他们都往往把严格执法与文明管理分割开来,重一轻一.从而形成了两种错误的倾向:

一、只讲文明依法管理,不讲严格执法

随着社会法制的不断健全, ,罪犯的合法权益保障制度日益完善,表面看起来,监督民警执法行为的法律条文愈来愈多,约束民警自身行为准则的纪律愈来愈多,民警的工作压力逾来逾大,执法水平要求逾来逾高，监狱在一些会议上也都公开要求民警不得体罚殴打罪犯.于是,许多民警认为,如今的罪犯不能打、不能骂，多一事不如少一事,少管少一份责任、宽管少出问题,普遍存在不愿管、不敢管、不能管的思想,不敢于大胆、严格管理罪犯.具体例证如下：

1、大事化小、小事化了。监区内一发生罪犯间伤害事故，一些民警第一个想到的是，能瞒则瞒，就是送去医院也要求罪犯辩称是自己摔的，更不用说主动向上汇报了。

2、对罪犯放任自由。一些民警对个别罪犯窜监、擅自零星流动及交易、使用违禁品等现象视若惘闻，甚至采取放纵的态度。

3、工作推诿扯皮、推卸责任。一些民警一上班就粘在办公室里，手机玩玩，聊天聊聊，对罪犯不管不顾，发生突发事件了，就推说自己今天不值班。

二、只讲严格执法,不讲文明依法管理

在工作实践中,一些民警往往死搬法律条文,工作方法机械、简单、粗暴,仅凭个人好恶判断事物,对罪犯教育往往以自己为主，从不

考虑罪犯真实的感受。

可想而知:如果我们只讲严格管理,不讲文明依法管理,那么打骂、体罚、虐待罪犯就应运而生;如果我们只讲严格管理,不讲文明依法管理,那么罪犯超时、超体力劳动就应运而生;如果我们只讲严格管理,不讲文明依法管理,民警和罪犯的合法权益就无法得到保障;如果我们只讲严格管理,不讲文明依法管理,权力势必代替法律,野蛮势必代替科学,人治势必代替法治,我们的执法工作势必陷入野蛮、专制的局面.例如，某一民警在监舍看到一罪犯在睡觉，就一上来给了罪犯两巴掌，并准备要对该罪犯进行扣分，后才知道该犯系病犯，其睡觉经其它民警同意;又例如，一些民警管教罪犯，喜欢“短平快”，想到要犯人干什么就得干什么，从不考虑罪犯的意愿，平常也不注意了解犯情，做事往往强压硬管;甚至一些民警随意把罪犯铐上手铐，用电警棍戳罪犯声称这是合法而有效的管教手段。

应该说造成以上两种错误倾向的原因很多，但归根到底可以从以下两方面来分析总结:

从宏观层面上看：主要是一些民警割裂了严格执法与文明管理的内在联系，片面的看待和强调严格执法或文明管理，而不能真正明白严格执法是文明管理的基础，文明管理是严格执法的保障。要知道失去严格的执法则不能称其为“执法”，而没有文明的管理，也只能是一种野蛮的“训化”；

另外，从微观层面上看，错误的原因主要是：

（一）部分民警的法律意识淡薄,执法水平不高,习惯于过去的“家长制”等旧的管教思想和方法;

（二）少数民警工作责任心和事业感不强，学习动力不足；

（三）在社会大背景下，个别民警受“人情网络”左右，且抵受不了监外的糖衣炮弹腐蚀。

可以说，这些错误的倾向已经严重影响了监狱职能的正常行使，给监狱改造工作带来了不少的隐患，为此我们必须尽快找到解决问题的方法，并努力加以解决。

首先，我们必须深入开展严格执法与文明管理的辨证关系的探讨总结，努力转变民警中存在的错误倾向，充分认识严格执法与文明管理的重要性及监狱作为刑罚的执行机关,文明严格的执法理所应当地应贯穿于惩罚和改造的全过程。

其次，我们必须积极组织全体民警认真学习有关法律法规制度，增强公正文明执法和依法严格管理的意识。并专门安排时间，组织全体民警认真学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《公务员法》、《监狱法》、《人民警察法》、《物权法》、《社会主义法制理念教育读本》、《社会主义法制理念教育辅导》以及监狱管理局近几年来出台的有关严格规范执法、公正文明管理等方面的规章制度。通过学习，能使大家进一步深刻领会到十七大提出的严格、公正、文明执法的要求，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念；增强依法、严格、公正、文明执法的自觉性和坚定性；端正业务指导思想，坚定抓好监狱安全稳定工作的信心，形成人人讲安全、个个讲

法纪的良好氛围，极大地提高全体民警的业务素质和法律素养。

再次，要求监狱民警不断加强社会公德与职业道德修养，遵纪守法，明礼诚信，以崇尚职业的心态对待工作，以时代所需的职业高标准严于自律。监狱民警的职业道德是具体的、实在的，体现于对罪犯教育改造的全过程。是罪犯及犯属看得见，且有亲身感受的。因此说，监狱民警只有首先具备高尚的职业道德并用以指导自己的履职行动，才能保证监狱执法活动客观公正。

最后，坚持依法严格管理与依法文明管理相结合，“两手抓、两手硬”。一方面努力满足并改善在罪犯在衣、食、住、行、医等方面的基本要求，并切实提高罪犯的生活水平，丰富罪犯的文化娱乐生活。另一方面，强化依法严格管理，抓好罪犯改造的考核激励机制，树立和宣传典型人物、典型事例，充分调动和激励服刑人员的改造积极性，对服刑人员中严重违纪违规行为，坚决予以惩戒和打击，体现监狱的专政职能。

总之，在监狱工作改革与发展的关键时期，我们更应该切实秉承“宽严相济”的行刑理念，始终坚持严格执法与文明管理并重，从而能比较全面、系统、辨证地分析各类矛盾的性质成因及外部因素的影响，在工作中正确处理管理教育改造罪犯，服务大局观念，监狱生产经济等各种重大关系，做到统筹兼顾，立争取得刑罚执行与经济发展最好的效果。

课题组负责人：沈尧章

成员：张永灿 叶茂

第四篇：执行纪律也要以人为本

执行纪律也要以人为本

客户服务案例一

2009年4月18日下午16点40分左右，有一辆丰田商务车驶向天麓二区从1号岗前，当班护管员王栋上前拦下询问去那栋楼，丰田商务车司机说，我是天麓七区3栋业主，并拿了一个小卡给王栋看，王栋看了后接着讲，去七区要走景观大道才能过去，随后也跟七区联系了，七区那边讲3栋没有入伙，不能确定是业主。护管员王栋最后又给业主讲，上七区走景观大道那边才能过去，天麓二区业主经常投诉我们，说我们这边老放外来车辆进入小区，请您谅解。业主听完后就调头,在调头的过程中不慎前轮载入小区外排水渠，当时护管员王栋及时向当班组长郭全钢汇报情况,当班组长郭全钢、管理员李金扬、巡逻护管员王以松得知消息后迅速冒雨赶到1号岗与护管员王栋一起将车移出。

车主自称天麓7区业主，对禁止通过天麓二区极为不满，认为车辆驶入沟中是因为护管员没有冒雨指挥所致，打通毛总电话表达对事件不满，随着掉头驶离二区并向窗外丢弃杂物，李金扬予以了不能乱扔垃圾、杂物作了提醒，事情整个经过就是这样。

作为天麓二区管理服务中心来讲我们对护管员的培训的灵活性不够，没有做到灵活处理问题，管理一味的追求按规章制度办事，没有站在整个东部华侨城的立场的来处理好工作，下一步按照领导的指示我们将改变观念提高认识，做到灵活处理工作的问题。

讨论一：

天麓二区西一路是否确定是业主专用通道？什么情况下非业主车辆可以通行？

讨论二：

如果当班护管员能确认他是天麓业主，能不能让他通行？ 讨论三：

如何避免类似情况发生？

1、发业主卡；

2、打电话核实；

3、先放行，记录证件或车牌；

4、

第五篇：薪酬管理与以人为本的企业文化关系

薪酬管理与以人为本的企业文化关系

面对商海中的机遇和挑战，全球企业界已对人力资源逐渐重视。正基于此事实，人力资源是保持竞争优势中最大的和最关键的资源。而如何获得人才，留住人才，用好人才，是企业界公认的难题，其中最复杂、最困难的就是怎样做好激励和塑造企业灵魂。持续发展成功的企业，最重要的秘诀就是建立起合理有效的薪酬管理体系和以人为本的企业文化．从根本上保证人力资源的竞争优势。

薪酬管理是以人为本企业文化的诠释

1薪酬管理的实质是企业要建立以人为本的企业文化

对于薪酬管理，说法各异，但是完善的薪酬管理制度能让员工满意是一种共识。薪酬管理的对象是企业内部的员工．目的就是通过满足员工的需求来激励员工．从而调动员工的主动性和积极性。薪酬管理理论一方面说明了企业建立以人为本的企业文化的重要性和必要性．另一方面也为实旋以人为本的企业文化提供了具体管理策略。在市场经济环境下．企业作为盈利性组织．在竞争日趋激烈的环境下获取最大利润的有效途径是什么呢?传统工资理论认为工资是劳动力的报酬，现代薪酬理论强调如何留住员工．激励其发挥最大潜能，这才拥有企业未来的利润源泉。企业竞争实质上是对各种资源的竞争，各种资源中又属人力资源是核心资源。因此，谁拥有人才谁就拥有竞争优势。招聘新员工的成本比留住老员工的成本要高的多．要留住员工

首先要满足员工的需求．满足员工的需求是获取员工满意的必由之路。企业只有树立以人为本的企业文化才能真正做到将人放在管理的中心地位，关心员工需求．直到员工需求满足为止。

2薪酬管理诠释了以人为本的内涵

传统的薪酬管理理论只对直接的经济报酬．特别是货币工资感兴趣，只认为是一种生产费用。实际上薪酬作为劳动者工作的报酬．是促使员工尽最大努力并保持十足干劲的重要动力源泉．体现对员工的重视．员工需求的满足，建立以人为本的薪酬制度。该理念对员工和企业的关系进行重新认识．即企业要在市场竞争中获得优势．不断地发展壮大．必须转变传统企业与员工的关系模式。从西方企业发展历程可以看到．企业与员工的关系首先表现为一种雇佣关系，其次表现为一种管理关系．在传统模式下．企业雇佣员工．员工只有接受工作的权利而没有选择工作的权利．企业对员工的管理．员工必须在组织的各种制度管理和约束下为组织目标而工作．员工处于从属地位。现代薪酬管理理论的前提就是肯定人、注重人，既坚持将人放在管理中的地位．从员工需求出发．对员工需求进行管理。企业与员工双方关系地位发生了深刻的变化．从企业占主导地位发展到员工占主导地位。随着社会经济的发展，知识经济时代的来临．知识经济将取代过去的主要生产要素．而拥有知识的人自然成为企业发展的主导。在企业人力资源聘用中．人才选择企业．企业渴求人才的时代来临。有学者预言21世纪是人才主权时代。在管理关系中．企业目标必须与员工目标相契合，企业的各种管理制度，行为准则必须在以人为本的前

提下来制定．而非传统管理中就将员工看成管理对象。

3现代薪酬管理理论的运用是对以人为本企业文化的实施

以人为本企业文化的理念是倡导肯定人、尊重人、关心人、依靠人、发展人和服务人。企业在其经营管理活动中如何才能做到以人为本．在具体的企业行为文化中．如企业管理制度、行为准则等如何体现以人为本，即人本管理运作模式的实现问题是企业关注的焦点。现代薪酬管理理论为此提供了指导。以人为本的关键在于企业对员工各种需求的满足和激励，且企业与员工相互投资中企业应居主导地位．企业应该主动对员工需求进行投资，这自然会得到员工的回报，而传统管理中，企业期待员工做贡献后才给予相应的报酬。应用现代薪酬管理理论去建立以人为本的企业文化．在对员工与企业相互作用的全过程中．管理人员运用薪酬管理来实现人本管理。