关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知(皖人社秘〔2011〕347号)

第一篇：关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知(皖人社秘〔2011〕347号)

安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅 人民银行合肥中心支行

皖人社秘〔2011〕347号

关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知

各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、人民银行，开发银行安徽省分行，各政策性银行安徽省分行，各国有商业银行安徽省（合肥）分行，邮政储蓄银行安徽省分行，各股份制商业银行合肥分行，徽商银行，九江银行、杭州银行、东莞银行合肥分行，安徽省农村信用联社，合肥科技农村商业银行：

为全面实施居民收入倍增规划，加快推进创业富民工程，充分发挥劳动密集型小企业促进就业的作用，现就进一步做好劳动密集型小企业认定工作有关问题通知如下：

一、劳动密集型小企业认定标准

(一)劳动密集型产业参考标准。劳动密集型产业是指主要依靠使用劳动力进行生产，而对技术和设备的依赖程度较低的产业，一般为农林牧渔业、制造业、批发和零售业、商贸餐饮业、文教卫及其他服务业等相关产业。

（二）小企业划分标准。参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规

定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的小企业划型标准（见附件1）。

（三）企业申请贷款贴息条件。当年新招用符合小额担保贷款条件的持《就业失业登记证》的城乡各类人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同。

同时符合上述标准的企业可认定为劳动密集型小企业。从事娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业除外。

二、劳动密集型小企业认定程序

（一）市辖区劳动密集型小企业的认定工作由市级人力资源社会保障、财政部门负责；各县（市、区）劳动密集型小企业的认定由各县（市、区）人力资源社会保障、财政部门负责，认定名单报市级人力资源社会保障、财政部门备案。

（二）符合条件的企业，向所在地的人力资源社会保障部门提出认定申请，提供以下材料：

1.认定申请表（见附件2）；

2.营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件；

3.企业职工名册、招用符合条件人员花名册（见附件3）和工资发放表（企业盖章）；

4.招用符合条件人员的《就业失业登记证》原件及复印件、劳动合同原件及复印件；

5.企业为职工缴纳社会保险的记录；

6.省人力资源和社会保障厅、省财政厅规定的其他材料。

（三）人力资源社会保障部门接到申请材料后应将企业基本情况通过网站进行公示，并在6个工作日内对申请企业是否符合劳动密集型小企业条件进行审核，重点核查下列事项：

1.核查该企业是否符合规定的企业条件；

2.核查企业招用人员是否属于政策规定的人员；

3.核查企业招用符合条件人员占企业现有在职职工总数的比例；

4.核查企业是否与符合条件人员签订1年以上劳动合同；

5.核查企业是否为职工缴纳社会保险。

必要时，应深入企业进行现场核实。

（四）经审核符合条件的，人力资源社会保障部门在《劳动密集型小企业认定证明》（见附件4，以下简称《认定证明》）

上签署意见并加盖公章后，转至同级财政部门复核。对不符合条件的，应及时通知申请人。

（五）财政部门接到审核材料后，应在3个工作日内完成复核工作，经复核通过的，在《认定证明》上签署意见并加盖公章后，转至同级人力资源社会保障部门。

（六）《认定证明》一式四份，由负责认定的人力资源社会保障部门、财政部门、企业、经办银行各留存一份。《认定证明》有效期为二年。

（七）对自行申请并获得商业性贷款的劳动密集型小企业，因特殊原因未申请认定的，可以向人力资源社会保障、财政部门申请追溯认定，按规定享受贴息政策。

（八）对已享受贷款贴息政策的劳动密集型小企业中信用良好、经营状况好，并且属于国家和省鼓励、支持发展产业（战略性新兴产业、先进制造业、优质农产品生产加工、现代服务业等）的，再次申请贷款符合劳动密集型小企业标准的，可继续申请享受财政贴息政策。

三、鼓励银行对符合条件的劳动密集型小企业加大信贷支持，做好备案和贷款管理工作

扩大经办银行范围，鼓励各银行业金融机构积极办理劳动密集型小企业贴息贷款业务。拟办理劳动密集型小企业贴息贷款的经办银行，需预先提交书面报告，报市级财政部门备案。市级财政部门应通过媒体、网站等途径公布经办银行的名单。

各经办银行对申请贷款的企业要做好政策宣传工作，对符合劳动密集型小企业认定条件的，引导其到人力资源社会保障、财政部门申请认定；同意发放贷款的，在贷款合同上加盖贴息贷款专用章。各经办银行要单独设置符合条件的小企业贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

四、工作要求

（一）高度重视劳动密集型小企业认定工作。劳动密集型小企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。做好劳动密集型小企业的认定工作是保障和促进小型微型企业发展、稳定和扩大就业的重要举措，各级人力资源社会保障、财政、人民银行部门一定要高度重视，采取切实措施加以推进。

（二）进一步明确部门职责。各级人力资源社会保障部门要深入到小企业广泛宣传政策，对招用人员达不到规定条件的积极帮助其按规定招用人员，并办理相关手续。各级财政部门要及时兑现贴息资金，认真做好相关统计工作。人民银行要切实督促各金融机构加大对劳动密集型小企业贷款力度，指导各金融机构引导贷款企业申请认定为劳动密集型小企业。

各市可根据本通知精神，结合实际研究制定具体操作办法。附件（略）：

1.小企业划型标准

2.劳动密集型小企业认定申请表

3.当年新招用人员花名册

4.劳动密集型小企业认定证明

安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅

人民银行合肥中心支行

二○一一年十一月十四日

第二篇：皖人社秘〔2013〕313号 - 安徽省人力资源和社会保障厅

附件1

废止的人事人才政策文件目录

附件2

宣布失效的人事人才政策文件目录

附件3

拟修订的人事人才政策文件目录

安徽省人力资源和社会保障厅办公室2013年12月31日印发

第三篇：中组部、人社部-关于进一步做好公务员登记工作的通知

中共中央组织部办公厅 人力资源和社会保障部办公厅

组厅字[2009]32号

文件

关于进一步做好公务员工作的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障（人事）厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

实行公务员登记制度，依法界定公务员身份，是严把公务员队伍进口，加强公务员管理的基础性工作。2006年以来各地各部门根据中央统一部署，集中开展了公务员登记工作，为公务员法的顺利实施奠定了良好基础。为进一步做好公务员日常工作登记工作，根据公务员法及其实施方案的要求，现就登记的有关事项通知如下：

—3—

一、登记的基本要求

公务员登记应当在国家行政编制限额内进行。登记工作的管理权限、程序等，按照《公务员登记实施办法》的有关规定执行。

二、登记的对象

1、试用期满经考核合格的新录用公务员；

2、按规定安置到公务员职位工作的军队转业干部；

3、通过调任、聘任、公开选拔等方式到机关任职的人员；

4、原不具有公务员身份，依照法律或有关章程经选举等方式担任领导职务、符合登记条件的人员；

5、其他符合登记条件的人员。

三、登记的工作程序

所在机关按规定填写《公务员登记表》（其中，对聘任制公务员应在《公务员登记表》备注栏注明“聘任制公务员”），按照登记工作管理权限，报审核、审批机关。需要备案的，应在规定期限内将《公务员登记备案汇总表》和登记信息数据等相关材料，报公务员主管部门备案。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据存入公务员档案。

公务员登记审批和备案应在公务员任职一个月内进行。登记 —4—

审批和备案完成后，所在机关方可按照有关规定履行工资审批等各项手续。

四、登记备案的内容

登记备案的内容包括：公务员登记备案汇总表、登记备案说明等。登记备案说明应注明机关的国家行政编制数、相关职务层次的领导职务职数以及实有人数。其中，中央机关呈报备案还应附相关人员的公务员录用审配表、军转安置通知、公务员调任审批（备案）表等材料的复印件（加盖机关干部人事部门印章）。

五、退出备案

对因调出机关、辞去公职、被辞退、被开除、退休等离开公务员队伍的人员，所在机关应于翌年1月31日前将上一上述人员的《公务员退出备案汇总表》、推出备案说明和信息数据，按照登记工作管理权限，报公务员主管部门备案。

各地各部门要重视公务员登记工作，将其作为加强公务员管理的重要环节和基础工作来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，完善相关制度，严格按照本通知要求规范登记工作，及时上报有关数据信息。各级公务员主管部门要做好登记的基础工作，加强登记数据信息的管理，对登记工作中发现的问题要及时予以

—5—

纠正。各省（区、市）公务员主管部门应于翌年2月28日前将上一的登记信息数据，按照管理权限，报中央组织部干部一局（公务员管理办公室）和国家公务员局。

参照公务员法管理人员的登记工作，参照本通知的有关规定执行。

附件： 2

—6—、公务员登记备案汇总表、公务员推出备案汇总表 中共中央组织部办公厅 人力资源和社会保障部办公厅

2009年9月22日

表总汇案备记登员务公 1件附 注 日备 级别 月 年 拔等 务选 职开 单任、公 间：聘时名 位转、填表学军 员历、学任 人、调 貌任 面 记治、选 政 录 登考 族 式，即 新民 方 月年关的签章生机门 出 入 事部性别 人注明进部 干位名应 单 姓注栏 备 ：序号 注—7— 表总汇案备出退员务公 2件附8— 日 注 备 月 年 别等 单级休 原、退间：名除时填表员、开退 辞 人、公职 关去 机 务、辞 出 职 调 开原即 因，离原 签章关的门机 开事部离 人部 注明 干位名应 单 姓注栏 备 序号： 注—

主题词：公务员*登记*通知

中共中央组织部办公厅

2009年9月23日印发

（共印1000份）

第四篇：进一步开展人社工作

进一步开展“一创双优”做好人社局工作

为了切实营造人社局廉洁高效的工作环境，调动广大干部群众的积极性和创造性根据市委市政府关于在全市开展“一创双优”集中教育活动的决定，人社局迅速行动，在全局各股室中心和广大党员干部中深入开展“一创双优”集中教育活动，通过多措并举抓学习，坚持不懈抓作风，持之以恒抓效能，结合实际抓创新，坚决破除一切束缚发展的思想观念，坚决转变一切妨碍发展的工作作风，坚决革除一切影响发展的体制机制弊端，全局各股室中心凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员领导干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，工作作风进一步好转，干部职工积极性积极性明显高涨。

一、开展集中教育活动

为了使集中教育活动常抓常新，我们不断创新活动形式，丰富活动内涵，确保教育活动年年有新特色，年年有新亮点，年年有新成效。”

（一）抓学习，促思想观念更新。

人社局高度重视各级干部的学习工作，把抓学习作为提高干部队伍素质的重要抓手，通过不断创新学习方法，不断强化学习效果，把学习变成各级干部的自觉行动，使学习成为一种良好的风气，促进干部思想大解放，素质大提高。

1、大规模理论学习。一是大学习。每年用一个月的时间进行集中学习。由市集中教育活动办公室制定学习计划，统一印发学习教材，做到“三个明确”（明确学习目的、明确学习内容、明确学习方法）和“三个确保”（学习时间要确保、学习人员要确保、学习效果要确保）。市集中教育活动办公室派出督导组，深入各个单位，认真检查学习方案，学习笔记，严格要求，严格把关。二是大辅导。每次集中教育活动期间，都要邀请高层次的专家学者和先进地区的领导作专题辅导讲座，09年以来，先后邀请中央党校、中国社科院、清华大学、中纪委、省委党校、省社科院等专家教授以及青岛市、温州市、广东东莞等先进发达地区的领导做了25场专题报告，每次辅导，全市各单位中层以上干部7500余人集中认真听讲，受益匪浅。三是大检验。为检验学习效果，每次集中学习结束之后，都要组织一次测试来检验学习效果。2007年6月对全市8441名干部进行了测试，优秀率达90%。2008年5月，利用办公信息平台集中网上考试。组织了25场执法执纪部门工作人员党纪条规、法律法规及业务知识测试，测试采取全闭卷方式进行，44个单位及13个二级机构的718人参加了测试，测试成绩通过信息平台向社会予以公布。

2、大规模参观考察。先后由市级领导带队，组织全市各镇办、市直单位主要负责人，到长三角、珠三角、厦门、山东等发达地区参观考察，感受解放思想的动力，经济发展的活力；到沁阳、巩义、偃师等周边县市感受蓬勃向上的潜力、你追我赶的压力；组织开展了本市镇、办工作大观摩活动，通过纵向学、横向比，各镇、办和市直单位的“一把手”深受震撼。通过走出去活动切实把在济源自认为自豪和骄傲的意识，变成了明白什么叫“井底之蛙”的感受。通过亲眼所见、真切所感，明白了学习的重要性、解放思想的紧迫性，加快发展的必要性，自觉调整了各自单位的发展规划和工作目标。市委、市政府及时加以引导，制定了“放权强镇”的一系列政策，各镇（办）间涌动着明争暗赛的潜流。开展了工业“四赛”（赛发展、赛环境、赛文化、赛创新）联手竞赛活动，工业企业管理水平和发展活力得到了提升。

3、大规模集中培训。加强培训是提高干部素质的重要渠道，市委下大力气，舍得大投入，不断拓宽载体，创新方法，丰富内容，构建多层次、多渠道的教育培训新格局。一是“一把手”培训工程。市委每年有计划的分期分批组织各单位主要负责人到中央党校、省委党校和知名高等院校、经济发达地区进行专题培训。2008年共组织市级领导、各单位一把手、重点企业负责人250余人分5期到中央党校进行了培训了学习，进一步开阔视野、更新观念、提高水平。二是市管干部培训工程。每年在市委党校要举办两期2个月左右的市管干部研修班，一期2个月的中青年干部培训班，开展分期分批轮训工作。5年内使全体市管干部及其后备干部全部接受一次较为系统的综合培训。三是农村（居委会）“两委”干部培训工程。坚持每两年对农村（居委会）“两委”干部轮训一遍。四是公务员培训工程。从2007开始，用三年时间对全市所有公务员培训一遍。五是开展“月末大讲堂”活动。从2008年10月开始，每月末的最后一个星期六,采取邀请知名专家教授做专题讲座和市委常委做专题辅导相结合的方式，开展月末大讲堂活动。

4、大规模学习竞赛。为使学习成为一种制度，成为一种自觉行动，市委开展了创建“六型”领导班子（学习型、创新性、务实性、服务性、廉政性、和谐性）和“四型”文明机关（学习型、创新性、服务性、节约型）的活动，印发了《关于进一步强化教育培训提高干部素质的意见》，把学习放在班子建设和机关建设的首位，将学习作为制度化、经常化的重要工作常抓不懈。为强化学习效果，市里每年举办一场读书演讲比赛，各单位也都结合各自实际开展了演讲赛、读书笔记展览、心得体会交流等一系列丰富多彩的读书比赛活动。2007年以来，全市共举办演讲比赛450余场，2660余人参加演讲，其中领导干部146人；有的单位开展了周末讲堂和点将台活动，人人当教员；还有的单位组织了科技服务队、法律服务队送法律下乡、送科技到田间地头，服务了群众，丰富了自己。

抓队伍，促工作作风转变。良好的作风不仅需要思想的觉悟和教育的启发，更需要严格的管理来实现自律和他律。在教育活动中，我们重点采取以下措施来加强干部队伍建设，实现工作作风转变。一是抓惩处教育干部。以查案为手段，每年集中教育活动，都要围绕发生在基层干部身上的不作为、乱作为、吃拿卡要、失职渎职、午间饮酒、参与赌博等行为进行集中查处，对查处的典型案件，全部予以媒体曝光，公开通报。五年来，集中教育活动中共查处各类违纪典型案件116起，给予党政纪处分223人。曾一个月内先后召开三次全市干部大会，通报典型案件，对党员干部起到了极大的警示和震慑作用。与此同时，我们每年精心挑选20余起有关基层干部作风、违反廉洁自律规定、影响经济发展环境等方面的典型案例，编印成册，发放全市各单位，要求党员干部围绕案例认真讨论，深入剖析，人人撰写心得体会，以案为鉴，吸取教训，做到警钟长鸣，防微杜渐。二是压工作考验干部。2008年以来，市委创新工作思路，实行重点工程和重点项目集中交办，以工作考验干部，锻炼队伍，用行动检验“一创双优”集中教育活动的成果。通过在济源日报公告征求意见热线电话和邮箱、召开不同层次的座谈会、主要领导公开接访、开通热线电话等方式，多途径征集群众意见建议，然后统一归纳汇总，逐一梳理。对事关全市发展大局、群众反应强烈的热点难点问题实行全市集中交办，明确责任单位、明确工作标准、明确完成时限，要求相关单位对交办事项限期解决。几年来的实践证明，集中交办成为我市加快项目建设、优化经济发展环境、集中解决民生问题的的一种机制创新，自08年实行以来，通过集中交办，已较好地解决了一大批重大疑难复杂案件，确保了重点项目的顺利进展，取得了明显成效。在2011年“一创双优”集中教育活动中，建业壹号城邦被敲诈勒索案等16个案件得到圆满解决，有力推动了项目建设和经济发展。三是用评议激励干部。对市直重点职能部门及其二级机构组织开展社会评议，通过书面评议、电话评议、网络评议三种方式面向社会广泛征求意见和建议。征集到的意见和建议经认真归类整理，原汁原味反馈到被评议单位，要求每个单位从思想观念、体制机制、干部作风、发展环境、队伍建设和廉洁自律“六个方面”查摆问题，剖析原因，写出自查报告。邀请各级领导、党代表、人大代表、政协委员、企业和基层群众代表，对重点委局和公共服务部门的自查整改报告进行认真评审和无记名投票，尤其在2011年“一创双优”集中教育活动专项评议大会上，20个重点单位的“一把手”现场汇报活动开展情况，由各镇、街道纪（工）委书记；分管工业副镇长、副主任；市人大代表、党代表、政协委员、农村干部；外商企业、建筑开发企业、商贸服务企业、重点项目负责人、个体工商户；30家市重点企业负责人；督导组全体成员组成的228名各层次评议代表对重点单位进行集中评议，市活动办专门购买了先进的读卡设备，在全体评议代表的监督下，现场统计得分，当场公布排名结果，评议结果直接运用于党风廉政建设责任制考核、目标绩效考核，同时作为考核单位主要领导工作绩效的重要依据，促进和激励了广大党员干部不断改变工作作风，提高工作效率。

（三）抓效能，促发展环境优化。观念创新是前提，作风转变是手段，优化环境、推动发展是目的。为优化经济发展环境，我们积极建立健全各项长效机制。先后制定出台了《关于建设服务型政府的意见》、《关于营造公正严明司法环境的意见》、《济源市损害经济发展环境责任追究暂行办法》等一系列规章制度。不断深化行政审批制度改革，建立了“整建制+首席代表制+综合窗口代理制”的新模式，行政审批效率进一步提高。认真落实重大招商项目联系办公制度、外来投资项目审批代办制度和外来投资重大项目跟踪制，实行最低收费制和限时办结制，不断完善考评机制和奖励机制。市纪委监察局每年对各镇（办）、市直部门的工作效率、服务质量、执法水平、落实政策、外来客商投诉处理情况等进行综合考评。依据《济源市损害经济发展环境责任追究暂行办法》等规定，2007年以来，共对60个单位、268名工作人员实施了效能告诫。为给企业创造良好的生产经营环境，我们还开展了“月双报”制度，在全市范围内选定33个职能部门和30家企业作为报告点，每月10日前，分别向市优化办报告涉企检查情况；市优化办根据报告内容，及时纠正存在问题。对故意破坏、干扰企业正常生产的，公安部门从快从严打击，2007年以来，共破获侵害企业利益案件72起，打掉犯罪团伙23个，刑事拘留52人，行政拘留32人，消除企业周边治安隐患175个。

（四）抓创新，促活动永葆生机。大胆探索、不断创新方式方法是集中教育活动充满生机和活力的源泉，也是教育活动取得成效的重要动力。新的形势和任务在不断发生变化，广大党员干部的文化程度、思想修养以及所处环境等也不尽相同。因此，要使集中教育活动收到最佳效果，就必须紧密结合经济社发展实际，努力在教育方式和活动载体上创新，增强集中教育活动的针对性和实效性。“一创双优”开展五年来，活动年年有新举措，年年有新成效，2007年市委将开展“一创双优”集中教育活动与“讲正气、树新风”主体教育活动有机结合，通过规定学习内容、开展谈心活动、召开优化发展环境动员大会等推动活动向纵深发展。2008年“一创双优”集中教育活动通过开展“创新思想观念、推动济源发展”大讨论、“双争双创”（争创先进单位和先进个人，争创优质服务岗位和文明服务窗口）活动、“阳光投诉”和执法执纪部门工作人员党纪条规、法律法规及业务知识测试，营造了风清气正的良好氛围；2009年，市委将“一创双优”集中教育活动与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”紧密结合，通过开展思想剖析、交流谈心、社会评议、集中交办和案件通报，建立了促进科学发展的长效机制。2010年市委将“一创双优”集中教育活动与贯彻实施廉政准则，要求党员领导干部对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”的规定和实施意见中“五对照五检查”要求深刻整改问题，解决了一批人民群众反映强烈的问题。尤其2011年我们将“以领导方式转变加快发展方式转变”作为活动主题，提出“发展、创新、效能、为民”四个重点，抓住20个具有行政审批职能和涉企涉民生的重点单位，把活动由过去的三四个月压缩到40天，时间虽然短，但要求标准更高、更有针对性、规定动作要求更加具体、更加重视质量和效果。教育活动办公室努力创新活动方式方法，依据活动方案，每阶段都下发工作方案和主要工作安排，将每个规定动作细化到工作目标、完成标准、完成时间、责任单位和责任人，活动开展的针对性和可操作性得到不断增强；精心挑选30名政治坚定、业务过硬、作风扎实的优秀党员干部，组成10个督导组，既注重面上督查，确保整体推进，又注重点上指导，两天召开一次督导组工作会议，要求上传各种会议照片，重点督导交办事项和疑难问题办理情况，对集中教育活动的扎实开展起到了重要的推动作用；开展“网民对话”活动，单位“一把手”和网民直接对话，倾听网民意见，解答网民提问，征求意见的渠道得到进一步拓展；在《济源日报》开辟了两个活动专栏，刊发《济源市2011年“一创双优”集中教育活动公告》，发表“一创双优”系列评论，并以“晒问题，做承诺，抓整改”为题，整版登载20个重点单位的问题、承诺和整改方案，使活动开展的全过程得到广大人民群众的监督，同时全市各单位通过制定整改方案，建立整改台账，明确整改重点、整改时限和整改标准，不讲价钱，不摆困难，集中力量，协同作战，解决了一批影响我市发展环境、项目建设和人民群众反映强烈的重点疑难问题；开展“一创双优”专项评议活动，把群众是否满意作为检验活动成效的重要标准，各单位“一把手”现场汇报工作，工作人员现场统计得分，当场公布排名结果。所有这些在内容和载体上的创新都坚持了群众路线，突出了实践特色，解决了实际问题，收到了良好的效果。

三、开展集中教育活动取得的成效

一是提高了党员干部和人民群众的素质。党员领导干部自觉将转变作风体现在实际工作中，体现在加快发展、为项目建设服务、为人民群众服务中。基层干部群众通过活动开展，服务意识、大局意识明显增强，思发展、谋发展、加快发展的愿望日益迫切。广大党员干部和人民群众进一步树立起机遇意识、总量意识、超前意识，谋划发展的眼界更宽了，干事创业的劲头更足了，服务大局的意识更强了，全市上下呈现出风正气顺、心齐气足，开拓创新、共谋发展的良好局面。

二是密切了党群干群联系。全市广大党员领导干部自觉践行“以民为本，服务百姓”的理念，深入基层，深入实际，深入群众，为人民群众办实事、办好事、解难事，群众观念和服务意识进一步增强，与群众的感情进一步加深。各级各部门认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，简化办事程序，提高工作效率，提高服务质量，提高了群众满意率。全市广大党员干部心系群众、争先创优、廉洁勤政的热情高涨，出现了“六多六少”的可喜变化，即无所事事的少了，忙于工作的多了；推诿扯皮的少了，敢于负责的多了；高高在上的少了，下基层办实事的多了；奢侈浪费的少了，勤俭节约的多了；被查处的违纪违法案件少了，依法依纪办事的多了；态度生硬的少了，微笑服务的多了。

三是集中解决了一批影响经济发展的突出问题。各单位认真贯彻市委的统一部署，坚持从实际出发，针对本部门干部作风和优化发展环境方面存在的突出问题进行认真查摆和集中整改，特别是对阻碍项目建设、影响经济发展的突出问题加大治理力度，一大批影响经济发展的突出问题得到了有效解决。

（四）经济社会得到健康良好发展。各单位坚持把集中教育活动与促进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会有机结合起来，以良好的作风推动各项工作的落实，做到了“两不误、两促进、两提高”，全市经济社会呈现出又好又快发展的新气象。

创新思想观念永无止境，优化干部作风需要常抓不懈，优化发展环境不可能一劳永逸。济源市将把“一创双优”集中教育活动作为推动经济社会又好又快的一个重要载体，作为提升机缘对外形象、增强济源软实力的一个重要抓手，作为一项永不竣工的民心工程，持之以恒、坚持不懈地抓下去，以实实在在的活动成效取信于民，推动济源经济社会健康协调、持续快速发展。

第五篇：关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知 皖人社秘[2010

（皖人社秘[2010]69号）

关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知

省直各单位、各大学：

根据《关于印发安徽省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（皖办发〔2008〕17号），为进一步做好省直事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：

一、关于事业单位岗位设置基数问题

事业单位岗位设置基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。因机构分立、合并或政策性安置人员等超编的事业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳入设岗基数。

二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题

由事业单位主管部门商省机构编制部门提出意见后，按照皖办发〔2008〕17号和国家行业指导意见有关规定执行。

三、关于管理（职员）岗位等级设置问题

事业单位管理（职员）岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权限确定。在具体核定管理（职员）岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：

1、承担领导职责的管理（职员）岗位等级结构比例，按省机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，省机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确需设置的，由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。

2、承担一般管理职责的管理（职员）岗位等级结构比例，正厅级和未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3；副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5。

四、关于政工专业职务岗位设置问题

设置政工专业职务岗位的事业单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6比例设置。政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准。

五、关于岗位结构比例调控问题

1、专业技术岗位结构比例调控。事业单位按《安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》（皖人办发〔2009〕56号）重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。原核定的专业技术职务结构比例达到或超过规定比例上限的按上限核定，未达到上限的原则上按现行的结构比例核定；现有专业技术人员数占专业技术岗位总量的80%（含）以下的，按规定比例下限核定，超过80%的，一般按中线核定。

专业技术高、中、初级岗位内部不同等级的结构比例是国家规定的比例，不得突破。现有在聘的专业技术人员超出核定高、中、初级岗位结构比例的，不作为本层级内部高等级岗位结构比例计算基数，超出的人员可聘任到本层级最低等级岗位。对按规定比例设置专业技术二级岗位的单位，在省实行专业技术二级岗位总量控制和管理中出现空缺的，可将空缺的岗位数放在专业技术三级岗位使用。对专业技术高、中级岗位设置数量分别在3个以上的单位，一般应从高、中级岗位内部最低等级开始设置岗位。对首次晋升到高、中级岗位的，应在本层级内部最低等级岗位聘任。

2、工勤技能岗位结构比例调控。工勤技能岗位结构比例全省控制目标为：一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的25%左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5%左右。各单位在省没有确定工勤技能岗位具体结构比例控制标准前，首次核准事业单位工勤技能岗位结构比例时，可将现有人员结构比例作为基本依据，省对超标过多单位的结构比例进行适度调控。工勤技能一级、二级、三级岗位能按规定比例单独设置的事业单位原则上单独设置，不能单独设置的，可由事业单位主管部门集中设置，调控使用。

工勤技能岗位结构比例核定后，必须在岗位空缺的前提下，通过竞聘上岗、公开招聘的办法，在具有相应等级资格的人员中聘用。工勤技能人员通过技术等级考评（考核）取得资格不与岗位、工资待遇直接挂钩，聘用到相应等级岗位上方能享受相应的工资待遇。

3、现有人员超出结构比例调控。事业单位首次进行岗位设置

和岗位聘用，要根据国家、省有关规定，使现有在册的正式工作人员按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员结构比例已超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，在5年过渡期内，逐步达到规定的结构比例；过渡期间，对超结构比例严重的单位，可采取“退二聘一”的办法实施调控，严格控制同等级岗位人员数量。

六、关于管理岗位和专业技术岗位同时任职（“双肩挑”）有关问题

事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。经批准在管理岗位和专业技术岗位同时任职的，可按专业技术岗位确定岗位工资，占本单位专业技术岗位职数，岗位工资一经确定，聘任期内不作调整。管理人员兼任专业技术岗位高、中级职务后，单位可在核定的专业技术岗位总量范围内，等额配备专业技术岗位人员。可由专业技术人员兼职完成管理工作的，原则上不再设置管理岗位。

在管理岗位任职的人员，未获准在专业技术岗位上任职，但已执行专业技术岗位工资待遇的，在过渡期内保留原待遇，不得参加专业技术岗位相应层次内部不同等级岗位的竞聘。

七、关于事业单位三类岗位人员转换问题

1、管理人员调整到专业技术岗位。在不具备专业技术背景的管理岗位上任职的人员，不得参加专业技术岗位评聘。若工作需要调整到空缺专业技术岗位任职，已具有相应专业技术资格的，可直接聘任到相应专业技术岗位；不具有专业技术资格的，在转岗一年后、三年内比照本单位同类专业技术人员获得相应岗位任职资格后聘任。

2、工勤技能人员聘用到管理或专业技术岗位。事业单位相应等级岗位空缺的情况下，根据工作需要，坚持公正、公平、公开、择优的原则，实行竞聘上岗。符合聘用岗位任职条件的工勤技能人员首次竞聘到管理岗位的，应聘用到九级以下岗位；首次竞聘到专业技术岗位的，应聘用到专业技术初级岗位。

工勤技能人员首次聘用到管理岗位或专业技术岗位，须由聘用单位报其主管部门（单位）审核和省人力资源和社会保障厅确认后，方可按规定执行相应岗位工资待遇。岗位变动后工资待遇按皖政〔2007〕8号、皖人办发〔2007〕123号和皖人发〔2004〕62号等有关规定执行。在事业单位管理岗位或专业技术岗位聘用满10年且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。

八、关于军队转业干部对应岗位等级问题

按政策安置的军队转业干部，按原部队职务首次确定岗位等级时，若单位无相应等级岗位或虽设有相应等级岗位但无空缺的，可聘任到相应等级岗位，不占相应等级岗位数。

九、关于工改后退休专业技术人员待遇问题

2006年7月1日事业单位收入分配制度改革之后到首次事业单位岗位设置和人员聘用完成期间已办理了退休手续且执行专业技术岗位工资的，可按退休时专业技术职务，比照本单位在职人员专业技术岗位各等级的任职条件，重新确定相应等级（其工龄和任职年限计算到退休时，退休时间不变）。岗位等级发生变化的，可按新确定的岗位等级与本单位在职人员同步调整退休费。

十、关于聘用合同的签订问题

首次实施岗位设置管理工作之前已经实行了聘用制度的单位，应统一规范聘用合同的签订。原签订的聘用合同，如格式规范，聘期、聘用的岗位、工资、待遇等合同内容不变的，可继续使用；如格式不够规范，或合同内容需作调整的，应按照皖人办发〔2006〕87号文件要求，重新签订聘用合同或变更合同相应的内容。尚未实行聘用制度的单位，必须按照皖政办〔2006〕13号文件规定和岗位设置管理的要求，实行全员聘用制度，与所有聘用人员签订聘用合同。聘用合同的签订，严格按照国办发〔2002〕35号、国人部发〔2003〕61号和国人部发〔2004〕63号等有关文件规定执行。

十一、关于岗位设置和人员聘用认定问题

事业单位首次完成岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《安徽省事业单位岗位聘用结果审核表》（见附表一）和《安徽省事业单位聘用人员情况表》（见附表二），经主管部门审核并报省人力资源和社会保障厅认定。

首次认定工作完成后，日常认定按下列程序办理：省直属事业单位五至八级职员岗位、二至十级专业技术岗位、一至三级技术工岗位的聘用，报省人力资源和社会保障厅认定后，由单位聘用；九至十级职员岗位、十一至十三级专业技术岗位、四至五级技术工岗位和普通工岗位的聘用，由单位自行确定。省直部门所属事业单位五至八级职员岗位、二至十级专业技术岗位、一至三级技术工岗位的聘用，经主管部门审核，报省人力资源和社会保障厅认定后，由单位聘用；九至十级职员岗位、十一至十三级专业技术岗位、四至五级技术工岗位和普通工岗位的聘用，报主管部门确定后，由单位聘用。承担领导职责的职员岗位的聘用，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

十二、关于专业技术人员岗位变动后岗位工资兑现时间问题

经事业单位主管部门和省人力资源和社会保障厅认定，首次按期（2010年6月30日前）完成岗位设置和人员聘用，或因特殊情况经省人力资源和社会保障厅同意延期完成的事业单位，其专业技术人员晋升岗位等级工资兑现时间，从2007年12月1日起执行。转入正常化轨道后或逾期完成的，按照国家有关规定，岗位变动后的工资兑现时间从单位聘任的下月起执行。

十三、其他有关问题

按照皖办发〔2008〕17号文件精神，事业单位在未完成岗位设置和人员聘用前，除政府聘任的领导人员和政策性安置的人员外，凡未经省人力资源和社会保障厅同意，暂缓补充工作人员；没有实施岗位设置管理工作的单位，暂停晋升现有人员职务或岗位等级。

附件：1.安徽省事业单位岗位聘用结果审核表 2.安徽省事业单位聘用人员情况表 安徽省人力资源与社会保障厅 二〇一〇年二月五日