新军事变革与国防动员信息化建设来源

第一篇：新军事变革与国防动员信息化建设来源

新军事变革与国防动员信息化建设来源：大嘴军事论坛 责编：飞鹰 作者：武祥云 冯泽波 时间：2005-05-06 【大 中 小】

编者的话

打赢未来信息化战争，需要建设一支信息化军队，与此同时，还要拥有与这 支军队实施信息化作战相适应的信息化国防动员能力。置身世界新军事变革的潮 流之中，我们的军队正响应时代的召唤，为完成机械化和信息化建设的双重历史 任务而奋发进取，由此奏响了中国特色军

事变革的雄浑乐章。作为这部乐章重要 组成部分的国防动员信息化建设，也已按照党和国家的部署，在各级人民政府和 军队的合力推动下起步。这几年的实践证明，在以经济建设为中心的社会环境里 推进国防动员信息化建设，固然要克服财力、物力、精力等如何统筹安排、协调 兼顾方面的困难，但有没有“信息化战争一旦打起来怎么办”的忧患意识，有没 有“信息化动员和以往的动员大不一样”的科学态度，同样关系到国防动员信息 化建设的高下成败。基于此，清醒地认识信息化战争对国防动员领域的严峻挑战 及其对国防动员信息化建设的内在要求，始终是我们在推进中国特色军事变革中 不可忽视的课题。

面对波及全球的信息技术带来的新军事变革，军委江主席深刻指出：高技术 战争的本质就是信息化，信息化将成为21世纪的主要战争形态。并提出：“努力 完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展。”现 代信息技术在军事领域的广泛应用，使传统的军事理论、作战样式和指挥管理方 式发生了深刻的变化，同时对国防动员准备工作也产生了重大影响，这就要求我 们必须顺应新军事变革的潮流，高度重视和积极推进国防动员信息化建设。

新形势下国防动员准备的新特点

全球性的信息化浪潮奔涌而来，以信息技术为核心的科技发展对世界的影响 是深刻而深远的，它渗透在社会生活的方方面面，包括军事、政治和经济在内的 各个领域。作为联接国防建设和经济建设重要纽带的国防动员准备工作，在信息 化潮流面前呈现出以下新的特点。

一是动员资源种类及数量不断增加，数据量今非昔比。随着各种高新技术在 军事领域的广泛应用，高技术条件下战争的战场空间显著扩大，由过去的陆地、陆空、陆海空一体，扩展到陆、海、空、天、电等全维时空。战争中，前后方界 线越来越不明显，许多物资和技术的军用、民用界线也在迅速淡化，国防动员资 源遍及能源、交通、通信网络、医药卫生等众多领域，可供支援和保障战争的资 源在范围和种类上急剧扩大，其巨大的信息数据量是过去任何时期所无法比拟的。海湾战争中，美国进行的战争动员内容就非常广泛，涉及政治、外交、舆论、兵员、运输和医疗卫生力量等诸多方面。为向海湾地区提供作战物资，美国除动 员本国各经济部门抓紧生产外，还要求其盟国提供支援，共有100多个公司为美军 提供了3200多个品种的物资。

二是动员资源信息更新速度加快，周期大大缩短。社会经济、科技的高速发 展，使得各种资源的存在状态不断变化，人员的流动日趋频繁，各种设备的技术 性能在随时更新，许多装备设施不断更新和改进，不少企业也在随时重组、转产 甚至消失，社会资源的配置情况几乎每天都在不同程度的发生着变化。显然，国 防动员所要求的各类登记统计和潜力调查的数据愈来愈多，时间要求愈来愈短。要保证战时动员实施的迅速、高效，就必须首先保证各种资源统计准确及时，并 最大限度地缩小各种统计数据的更新周期，从而保证动员资源数据的实时性和真 实度。

三是动员资源的需求关系复杂，矛盾更趋明显。在经济增长速度加快的今天，社会资源配置更加系统，军、地之间和军队内部各军兵种之间对社会资源的动 员需求关系复杂，而这些资源恰恰又是动员准备必须涉及的对象。以民船动员为 例，动员准备中需要征用、租用民船参加训练和演习，选择一些民船进行加、改 装，这就使地方有关部门原计划中的客货运输和渔业生产受到影响，许多依赖民 船运输的企业、渔业生产公司与动员准备工作产生需求上的冲突。在许多基础性 的其他动员保障领域，比如医药、油料、铁路运输以及民用港口、码头、机场等 动员资源，军、地之间和军内不同军兵种之间的需求矛盾也在增多。因此，我们 应通过信息系统对需求关系复杂的动员资源进行互联互通的潜力调查和科学调配，并对其若干环节进行有效的宏观组织和微观运作。

推进国防动员信息化建设势在必行

面对新形势下国防动员准备工作出现的新特点，我们必须把国防动员信息化 建设作为一项紧迫任务加以落实。

作为军事斗争准备的重要组成部分，国防动员准备是随着军事斗争需求的发 展而发展的。从世界上近几场局部战争可以看出，高技术战争爆发的突然性增加，战争周期缩短，战争消耗空前增大，要求国家机器必须运用先进的信息管理和 决策手段，更加快速地完成平战转换，迅速动员战争资源。在信息科技高速发展 的今天，我军面临着完成机械化和信息化建设的双重历史任务，国防动员建设必 须抓住机遇，走跨越式发展的道路，尽快在信息化管理和运作上取得实质性进展。

推进国防动员信息化建设是适应军队信息化建设发展步伐的客观要求。为适 应打赢高技术战争的需要，近些年来，我军指挥自动化及其他指挥网络的建设力 度加大。国防动员信息化建设要在技术手段上与军队指挥自动化等系统，实现纵 向、横向上的统一平台、统一标准、统一接口、统一控制，使动员系统信息化建 设与军队信息化建设在整体上协调发展，就必须在设计和建设上加快步子，这是 军事斗争准备的需要，也是国防现代化建设的需要。

实现国防动员信息化是提高动员准备和实施效率的根本途径。现代战争条件 下的国防动员工作，在信息采集、处理、可行性研究、定量计算、科学调配与控 制等组织管理方面的工作量非常大。以预编兵员登记统计为例，由于经过登记的 预备役人员寓于各行业之中，其年龄、军政素质、专业技术等情况各不相同，特 别是时常出现工作调动、户籍迁移等情况，使预编兵员登记统计工作量显著增加。然而，我们目前的动员准备工作在信息技术的运用上比较落后，已不能适应快 速动员的实际需要。因此，只有充分运用信息技术手段，实现动员信息的相互共 享、科学组合和整体联动，才能真正提高国防动员工作的效率。

用系统观念指导国防动员信息化建设

国防动员信息化建设是一项系统工程，需要从全局的高度理清思路，有计划、有步骤地加以实施。目前，当务之急是要做好以下几方面的工作。

要建立科学完备的动员资源指标体系，形成统一的数据规范。做好国防动员 准备工作，首先要保证动员资源统计的可靠性。动员工作涉及各个领域的许多部 门，要从全局需要出发，由综合领导部门负责，建立统一、科学、合理的资源指 标体系，使各级动员部门拥有统一的数据基础。目前，经过努力，部分动员领域 已经形成了较为完整的指标体系，对需要动员的项目进行了统一规范编码，大大 提高了数据统计的效率。动员指标体系的建立，必须走统一规范的路子。如果各 部门自搞一套，不但程序、接口难以统一，资料信息也难以共享，虽然在局部范 围内有些作用，但却不利于全局系统的运行，甚至会带来混乱和梗阻，最终还需 要投入大量的时间、精力和资金来重建。

要打好动员部门自动化办公的物质基础，提高人员素质。在统一数据规范的 基础上，各单位要总结经验，摸索规律，形成一套能够满足日常工作需要的基础 动员信息软件，这是国防动员信息化建设的基础，是基本的信息网络单元。与此 同时，一定要突出抓好人才培养，尤其要按照军事斗争准备和国防动员信息化的 要求，着力培养既懂动员业务又懂信息技术的复合型人才。

要实现动员系统的互联互通，形成统一领导的指挥自动化体系。目前，全军 指挥自动化建设的迅速发展，已经为推进国防动员信息化提供了有利的网络平台。在国防动员综合部门的统一组织下，各级动员领导机构要按级负责，协调一致，建立一个完整、统一的动员信息网络系统，将信息的收集、整理、分析、选择 以及辅助指挥决策功能等连为一体，最终实现平时动员准备与战时动员实施的指 挥管理自动化。国防动员的准备与实施关系国家安危，国防动员信息系统必须做 到安全保密。为此，在动员信息系统建设中，要对数据存储和传输的各个环节进 行加密处理。要充分论证系统中的不同访问权限，并有控制措施。只有把严密的 信息安全技术保障与严格的规章制度结合起来，才能保证国防动员信息化建设按 照科学、高效、安全的要求顺利发展。

第二篇：加快机械化信息化建设步伐　推进新军事变革的汇报

学习江泽民国防和军队建设思想，深深感到，江总书记着眼时代的发展变化，立足我国的国情军情，深入思考新的历史条件下建设什么样的军队、怎样建设军队，未来打什么仗、怎样打仗的问题，围绕解决“打得赢”、“不变质”这两个历史性课题，科学阐明了国防和军队建设的地位作用、目标任务、指导思想、总体思路、根本途径、战略步骤、发展动力和重要保证等，形成了一个完整的国防和军队建设思想。这一思想是“三个代表”重要思想的“军事篇”，是新形势下指导部队现代化建设的根本依据，对加快推进我国国防和军队建设，全面做好军事斗争准备，具有深远的指导意义。我认为要从三个方面下功夫：

一、求真务实，实现由急躁冒进到务实的作风和扎实的工作的思想转变经调查发现，一些同志在机械化、信息化建设上存有急于求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式发展的内涵看“偏”了，以为跨越式发展就可以超越现实，用不着扎实苦干和艰辛努力；把信息化建设看“轻”了，认为买几台微机，建立个网络，就实现了信息化；把现有的基础看“高”了，觉得机关办公有了自动化的雏形，部队训练有了模拟化的探索，政治教育有了网络化的尝试，稍加完善和整合就是信息化了。针对这各思想情绪，必须引导各级清醒地认识到，实现双重历史任务是一项科学严谨的系统工程，不可能一蹴而就，必须讲求科学、遵循规律。一是要树立辩证的思想方法。既要勇于开拓锐意创新，又要继承传统保持优势；既要集中力量加大投入，又要统筹兼顾量力而行；既要抓住关键重点突破，又要协调发展整体提高；既要雷厉风行紧张快干，又要把握节奏稳步推进。二是要坚持求真务实的作风。坚持一切从实战出发、一切从实效出发，不提不切实际的口号，不搞中看不中用的形象工程，切实把战斗力标准落到实处。三是要强化夯实基础的观念。完成双重历史任务，离开基础建设这个平台，跨越式发展就会成为一句空话。必须自觉克服浮躁情绪和思想，注重在强根固本上下功夫，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。

二、抢抓机遇，实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的转变江总书记历来重视我军的军事变革，他多次用中国近代史的沉痛教训警示全军，指出近代中国，由于政治统治的腐朽，丧失了一些军事变革的机遇，总是走在世界军事发展潮流的后面。这是我国近代长期落后挨打的一个重要原因。1998年江总书记进一步明确指出：“从现在到下个世纪初的十几年时间，对我们来说是非常紧要的。这个时期，是新的世界军事变革的初始阶段，只要我们看得准，措施得当，实际工作抓得很紧，就可能使我们的国防和军队现代化建设有一个较大的跨越式发展，从而大大缩短与世界先进水平的差距，并为我们以后的发展打下坚实的基础。”我国科技事业迅猛发展，军队现代化建设取得了长足进步，但由于许多新生科技资源尚未纳入国防储备和管理之中，国防建设总体结构的技术含量较低，以人力数量优势为主要牲和步兵分队为主体的后备力量结构，以粮、油、车等一般物资、装备和普通战备设施、技术为主的储备结构，以传统方法为主的指挥手段，难以适应未来战争高技术对抗的需要。紧随军事变革和军队建设“两个根本性转变”的发展要求，突出科技在总体结构上实现向质量效能型、科技密集型转变迫在眉睫。一是拓展编组范围。就是编组范围要向科技含量高的军民兼容企业、高新技术企业、科研单位、高等院校等单位拓展；编组对象要向知识群体拓展以提高后备力量科技人才比例。二是大力开发军民通用技术、产品，建立技术成果统一储备管理制度，健全地方有关部门为国防和军队建设提供技术咨询和服务的机制，充分利用新技术改善武器装备和动员设施。三是要搞好指挥自动化建设。建立纵向一体、横向互联的动员指挥网络，实现国家到县级国防动员机构指挥自动化联网，积极研制开发动员资源管理、动员辅助决策和动员信息报知等系统软件，提高国防动员快速反应能力和指挥效能。

三、迎头赶上，实现由全面建设向有针对性有重点建设的转变推进中国特色军事变革，关键要处理好机械化和信息化的关系，坚持以机械化为基础，以信息化为先导；以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，努力实现机械化与信息化的复合发展。必须明确，我们所要求的机械化，是建立在信息主导基础上的机械化，我们所建立的信息化，是“最新版本”的信息化。因此，在完成我军双重历史任务的过程中，我们必须牢固确立高端起步的观念，始终瞄准世界军事科技发展的最前沿，集中力量发展那些一旦突破就能对国防建设产生重大推动作用的关键技术。这样才更有利于赢得时间，缩小同发达国家的差距，力争在一些重要领域尽快进入世界高新科技发展的前沿阵地。新的历史条件下，由于国际战略格局和高技术战争形态的变化，我国的战争威胁由全面战争转变为局部战争；防御重点由抗敌大规模入侵转变为抗敌高技术兵器对政治（经济）中心、军事目标、交通（通信）枢纽的精确打击。过去全民皆兵、城乡一致、平行建设的做法，单

一、分散、低层次建设战备设施的做法，已不适应现代战争的要求。特别是在我国经济尚不发达，用于国防建设的经费有限的情况下，必须贯彻“有所为、有所不为”的思想，在建设规划上由过去的全面建设转到有针对性、有重点的准备上来。一是根据我国面临的安全形势和主要作战对手的作战特点，应突出加强边（海）防地区、大中城市、交通沿线地区的国防建设。二是根据战争形态和战时主要任务的变化，重点加强参战力量、后方防卫作战力量、信息作战力量、支前保障力量的建设。三是着眼于高技术战争毁伤率高、消耗量大的特点，重点抓好战备体系建设。主要应建立藏得了、抗得住的

第三篇：加快机械化信息化建设步伐　推进新军事变革的汇报

学习江泽民国防和军队建设思想，深深感到，江主席着眼时代的发展变化，立足我国的国情军情，深入思考新的历史条件下建设什么样的军队、怎样建设军队，未来打什么仗、怎样打仗的问题，围绕解决“打得赢”、“不变质”这两个历史性课题，科学阐明了国防和军队建设的地位作用、目标任务、指导思想、总体思路、根本途径、战略步骤、发展动力和重要保证等，形成了

一个完整的国防和军队建设思想。这一思想是“三个代表”重要思想的“军事篇”，是新形势下指导部队现代化建设的根本依据，对加快推进我国国防和军队建设，全面做好军事斗争准备，具有深远的指导意义。我认为要从三个方面下功夫：

一、求真务实，实现由急躁冒进到务实的作风和扎实的工作的思想转变经调查发现，一些同志在机械化、信息化建设上存有急于求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式发展的内涵看“偏”了，以为跨越式发展就可以超越现实，用不着扎实苦干和艰辛努力；把信息化建设看“轻”了，认为买几台微机，建立个网络，就实现了信息化；把现有的基础看“高”了，觉得机关办公有了自动化的雏形，部队训练有了模拟化的探索，政治教育有了网络化的尝试，稍加完善和整合就是信息化了。针对这各思想情绪，必须引导各级清醒地认识到，实现双重历史任务是一项科学严谨的系统工程，不可能一蹴而就，必须讲求科学、遵循规律。一是要树立辩证的思想方法。既要勇于开拓锐意创新，又要继承传统保持优势；既要集中力量加大投入，又要统筹兼顾量力而行；既要抓住关键重点突破，又要协调发展整体提高；既要雷厉风行紧张快干，又要把握节奏稳步推进。二是要坚持求真务实的作风。坚持一切从实战出发、一切从实效出发，不提不切实际的口号，不搞中看不中用的形象工程，切实把战斗力标准落到实处。三是要强化夯实基础的观念。完成双重历史任务，离开基础建设这个平台，跨越式发展就会成为一句空话。必须自觉克服浮躁情绪和思想，注重在强根固本上下功夫，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。

二、抢抓机遇，实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的转变江主席历来重视我军的军事变革，他多次用中国近代史的沉痛教训警示全军，指出近代中国，由于政治统治的腐朽，丧失了一些军事变革的机遇，总是走在世界军事发展潮流的后面。这是我国近代长期落后挨打的一个重要原因。1998年江主席进一步明确指出：“从现在到下个世纪初的十几年时间，对我们来说是非常紧要的。这个时期，是新的世界军事变革的初始阶段，只要我们看得准，措施得当，实际工作抓得很紧，就可能使我们的国防和军队现代化建设有一个较大的跨越式发展，从而大大缩短与世界先进水平的差距，并为我们以后的发展打下坚实的基础。”我国科技事业迅猛发展，军队现代化建设取得了长足进步，但由于许多新生科技资源尚未纳入国防储备和管理之中，国防建设总体结构的技术含量较低，以人力数量优势为主要牲和步兵分队为主体的后备力量结构，以粮、油、车等一般物资、装备和普通战备设施、技术为主的储备结构，以传统方法为主的指挥手段，难以适应未来战争高技术对抗的需要。紧随军事变革和军队建设“两个根本性转变”的发展要求，突出科技在总体结构上实现向质量效能型、科技密集型转变迫在眉睫。一是拓展编组范围。就是编组范围要向科技含量高的军民兼容企业、高新技术企业、科研单位、高等院校等单位拓展；编组对象要向知识群体拓展以提高后备力量科技人才比例。二是大力开发军民通用技术、产品，建立技术成果统一储备管理制度，健全地方有关部门为国防和军队建设提供技术咨询和服务的机制，充分利用新技术改善武器装备和动员设施。三是要搞好指挥自动化建设。建立纵向一体、横向互联的动员指挥网络，实现国家到县级国防动员机构指挥自动化联网，积极研制开发动员资源管理、动员辅助决策和动员信息报知等系统软件，提高国防动员快速反应能力和指挥效能。

三、迎头赶上，实现由全面建设向有针对性有重点建设的转变推进中国特色军事变革，关键要处理好机械化和信息化的关系，坚持以机械化为基础，以信息化为先导；以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，努力实现机械化与信息化的复合发展。必须明确，我们所要求的机械化，是建立在信息主导基础上的机械化，我们所建立的信息化，是“最新版本”的信息化。因此，在完成我军双重历史任务的过程中，我们必须牢固确立高端起步的观念，始终瞄准世界军事科技发展的最前沿，集中力量发展那些一旦突破就能对国防建设产生重大推动作用的关键技术。这样才更有利于赢得时间，缩小同发达国家的差距，力争在一些重要领域尽快进入世界高新科技发展的前沿阵地。新的历史条件下，由于国际战略格局和高技术战争形态的变化，我国的战争威胁由全面战争转变为局部战争；防御重点由抗敌大规模入侵转变为抗敌高技术兵器对政治（经济）中心、军事目标、交通（通信）枢纽的精确打击。过去全民皆兵、城乡一致、平行建设的做法，单

第四篇：国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。

国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位

军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间更为广阔，形成了以信息力为主导的武器系统和军队力量构成，信息力成为军队战斗力的关键性要素，战争形态迅速向信息化转变。国防动员是国家军事活动的重要组成部分。加强国防动员信息化建设，实现国防动员信息化的目标，是推进中国特色军事变革总体布局的重要组成部分，是作为新军事变革核心的信息化在国防动员领域的具体实践，是提高信息化战争条件下国防动员能力的“倍增器”。

国防动员信息化，走的是一条基于内涵发展的综合集成式国防现代化建设道路。它通过信息技术实现对国防动员各系统的渗透、融合和改造，将信息网络终端植根于每一动员资源之中，通过提高信息能力增强人力、物力、财力的整体动员能力。与传统建设模式相比，主要表现为三种转变。一是由“纵向式”向“体系式”转变。传统的国防动员建设，侧重于从纵向上发展各要素，信息化建设改变了这一纵向发展思路，它从体系对抗需求出发，着力于动员体系结构力、组合力和思想力建设，通过解决长期存在的各要素结合不紧密问题，改进人与人之间，组织机构与组织机构之间，人和组织机构与系统的硬件、软件之间的协调配合，实现整体动员效能的倍增。二是由“捆绑式”向“融合式”转变。传统的国防动员建设方式是对各动员要素的合成及对动员行动的合同，实现各局部动员能量“捆绑式”累加释放，结果是1 1=2。信息化建设方式是对组织结构与动员行动进行融合集成，实现各要素、各局部动员能量“融合”式释放，结果是1 1〉2。三是由“平台式”向“网络式”转变。传统国防动员建设主要靠的是数量规模优势，战争动员规模不断扩展，杀伤支援能力不断增强。国防动员信息化建设，以信息为需求和导向，变以往以人和装备等平台的规模和数量为重心，为以联结平台的网络为中心，通过数据链路，把人、装备等平台要素联成为一个网络化整体，通过由以平台为中心向以网络为中心的转移，提高对各种复杂困难局面的反应能力，实现国防动员整体效能的量级倍增。这正是提高信息化战争条件下国防动员能力的必然要求。

随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷激烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防动员具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。国防动员信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防动员信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转化为体系对抗的有效实力。第二，国防动员信息化建设以国家信息化建设为依托，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争动员的基础与潜力。

第五篇：国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表 ”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。

国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员 信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位

军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本 转型和战争形态的根本转变。这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间更为广阔，形成了以信息力为主导的武器系统和军队力量构成，信息力成为军队 战斗力的关键性要素，战争形态迅速向信息化转变。国防动员是国家军事活动的重要组成部分。加强国防动员信息化建设，实现国防动员信息化的目标，是推进中国特色军事变革总体布局的重要组成部分，是作为新军事变革核心的信息化在国防动员领域的具体实践，是提高信息化战争条件下国防动员能力的“倍增器”。

国防动员信息化，走的是一条基于内涵发展的综合集成式国防现代化建设道路。它通过信息技术实现对国防动员各系统的渗透、融合和改造，将信息网络终端植根于每一动员资源之中，通过提高信息能力增强人力、物力、财力的整体动员能力。与传统建设模式相比，主要表现为三种转变。一是由“纵向式”向“体系式”转变。传统的国防动员建设，侧重于从纵向上发展各要素，信息化建设改变了这一纵向发展思路，它从体系对抗需求出发，着力于动员体系结构力、组合力和思想力建设，通过解决长期存在的各要素结合不紧密问题，改进人与人之间，组织机构与组织机构之间，人和组织机构与系统的硬件、软件之间的协调配合，实现整体动员效能的倍增。二是由“捆绑式”向“融合式”转变。传统的国防动员建设方式是对各动员要素的合成及对动员行动的合同，实现各局部动员能量 “捆绑式”累加释放，结果是1+1=2。信息化建设方式是对组织结构与动员行动进行融合集成，实现各要素、各局部动员能量“融合”式释放，结果是1+1〉2。三 是由“平台式”向“网络式”转变。传统国防动员建设主要靠的是数量规模优势，战争动员规模不断扩展，杀伤支援能力不断增强。国防动员信息化建设，以信息为需求和导向，变以往以人和装备等平台的规模和数量为重心，为以联结平台 的网络为中心，通过数据链路，把人、装备等平台要素联成为一个网络化整体，通过由以平台为中心向以网络为中心的转移，提高对各种复杂困难局面的反应能 力，实现国防动员整体效能的量级倍增。这正是提高信息化战争条件下国防动员能力的必然要求。

随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷激烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防动员具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。国防动员信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防动员信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转化为体系对抗的有效实力。第二，国防动员信息化建设以国家信息化建设为依托，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争动员的基础与潜力。第三，国防动员信息化建设以应用为目的，通过发挥信息能量，对各动员要素达成优化组合，增强应急机动动员能力。因此，我们要建立适应信息化战争要求的国防动员体系，必须坚持实现国防动员信息化，走中国特色信息化国防动员之路。

以国防动员建设模式转型为目标，科学确立国防动员信息化建设的主要内容

一是在动员理论上，加紧研究和建立信息化战争条件下的国防动员理论体系。经过多年的实践，我国已经建立了一套比较完善的国防动员理论。但应清醒地看到，我国的国防动员理论还是建立在机械化战争背景下的，理论体系的基点是为了打赢机械化战争。在新世纪新阶段，打赢信息化战争势所必然的成为我们军事斗争准备基点的情况下，国防动员信息化建设的首要任务，就是要加紧信息化动员理论的研究，以动员理论的转型指导和牵引动员模式的转型。

二是在动员内容上，要尽快建立和形成以信息动员为核心的内容结构体系。纵观人类战争历史的发展进程，可以清楚地看到，不同的社会形态孕育着不同的战争形态，而不同的战争形态，又依托于不同的动员基础资源。只有以不同时期的动员基础资源为核心，及时优化组合动员内容结构体系，才能适应不断发展的战争动员的需要。在信息化战争中，决定战争胜负的关键性因素已不再是体能、热能，而是信息能。在这个时期，信息资源成为信息化战争的强大物质基础，战争动员的重点势必转移到信息动员上来。海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争虽然都还不是严格意义上的信息化战争，但信息动员在战争中的地位却在不断提升。在2003年上半年进行的伊拉克战争中，美军虽然动员的兵力比海湾战争少得多，但信息动员的规模却比海湾战争大得多，仅民用卫星就动员了100多颗，为海湾 战争的20多倍。因此，正视信息动员在信息化战争中的战略基础地位，尽快建成以信息动员为核心的动员内容结构体系，应是国防动员信息化的核心标志。

三是在资源管理上，要加快开发和建设可视化的动员资源配置管理数据库系统。要提高对分布分散、种类繁多、数量庞大的动员资源的准确掌控和精确动员能力，就必须建立可视化的动员资源配置管理数据库系统，实现电子化动员。首先，要研究开发公用的地理信息电子地图，作为动员资源配置显示的电子平台。其次，要研究开发军民一体、平战一体、技术一体的国防动员资源信息资源配置管理数据库系统，作为国防动员资源数据管理操作平台。再次，要大力加强对各种动员资源的潜力调查、计算机编码和分类建库工作，以充分地实现信息共享。第四，要建立动员资源定期申报、核查、更新、维护工作，确保库存资源数据的准确，为动员指挥机构决策提供可靠保障。

四是在指挥方式上，要努力建设和完善一体化的组织实施指挥控制体系。国防动员系统作为未来信息化战争大系统的一个战略基础系统，要想发挥好系统的整体威力，提高系统的快速反应能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必须 构建一体化的组织实施指挥控制体系。这一体系，在结构上，纵向应由国家、战 区、省、地、县五级组成，每级指挥控制系统终端均设在本级战时动员指挥控制 中心，并与同级联合作战指挥控制系统联网互通；横向应由各动员部门、动员系统构成，指挥控制终端平时由各级国动委综合动员办公室管理，战时由国动委指挥控制中心负责。这一体系，在分系统构成上，应由国防动员号令发放分系统、警报传递发放分系统、资源分布管理数据库分系统、动员方案自动生成修改分系统、资源流动可视分系统、指挥控制辅助决策分系统等构成。鉴于国防动员资源广泛分布于国家及民用系统中，动员工作也主要是通过地方党政机关、同级军事机关进行。国防动员组织实施指挥控制系统，应充分依托国家信息基础设施建立，依靠地方信息技术人才组织维护。

以国防和军队信息化目标需求为牵引，切实加强对国防动员信息化建设的组织领导

建设信息化军队，打赢信息化战争，是国防动员信息化建设必须服从和服务的根本目标。为了使国防动员信息化建设始终以这一目标需求为牵引，走科学、高效的发展之路，需要从以下几个方面加强对国防动员信息化建设的组织领导。

首先，要建立健全国防动员信息化建设组织领导体系。国防动员信息化建设 服务于全国、全军，是一项国防动员整体“改造”工程，其中会遇到不少阻力和困难，以至深层次矛盾。以信息基础设施建设为例，要做到互联互通、资源共享，就必须统筹规划，合理布局，防止出现网络空间内“孤岛”等“违章建筑”，影响国防动员信息化系统的有效运行，为此，必须把维护国家安全利益放在第一位，切实加强对国防动员信息化建设的组织领导。根据我国国情，可在各级国防 动员委员会下设相关领导机构，负责规划、指导本级国防动员信息化建设工作，形成上下衔接的国防动员信息化建设组织领导体制。要从全面提高国防动员能力的要求出发，合理调配建设资源，大胆地采取和运用有利于民兵、预备役官兵综合素质提高，有利于动员工作效率和动员能力提高，有利于信息化建设发展的一切方法、措施和手段，充分发挥好集中力量办大事的优势，努力推进国防动员信息化建设全面健康发展。

其次，要搞好国防动员信息化建设的总体设计。国防动员信息化建设涉及面广、建设周期长、技术复杂、组织协调难度大、综合创新性强，要确保国防动员信息化建设快速健康地向前发展，就必须搞好总体设计，重点要抓好论证、决策、实施三个环节。在论证环节上要找准突破口。要围绕建设一支打赢信息化战争的国防动员力量，从多层次、多角度、多方案进行比较，真正拿出立足现实、面向未来、保证国防动员能力持续提高的建设方案。当前，要首先搞好国防动员信息化体系结构论证和信息化建设技术标准论证。在决策环节上，只要是经过论证、看准了的，决心要坚定。要有破“旧”立新的勇气和魄力，敢于面对现实，敢于否定自己，敢于在长期存在的结构性问题上动“手术”，这是决定信息化建设成败的关键。在实施环节上，要做到持之以恒。定下来的方案要根据变化了的情况予以及时调整，但决不能一遇到阻力就妥协、放弃，走回头路。

再次，要有效推进国防动员信息化建设的跨越式发展。根据国外的经验和我国的实际，应把握住技术推动、应用拉动、建用互动和整体联动这四个关节点。技术推动就是把信息技术广泛应用，作为直接的推动力来促进国防动员信息化建设迅速发展。利用信息技术的渗透性，采取内部嵌入式方法，实现国防动员各领域的综合集成，就可快速提高整体的信息能力及动员能力。应用拉动就是通过信息化建设成果的广泛应用，来强力拉动国防动员机制向着信息化快速转型。建用互动就是在国防动员信息化建设中坚持边建边用，以建带用，以用促建，在建用互动的循环往复中推动国防动员信息化建设不断向纵深发展。整体联动就是要使国防动员各领域、各层次协调发展，既要发挥好“长板效应”，又要避免“短板 制约”，只有整体联动，全面发展，才能实现国防动员整体建设水平的攀升，推进国防动员信息化建设的跨越式发展