学习蔚县先进经验实现执法办案新突破

第一篇：学习蔚县先进经验实现执法办案新突破

学习蔚县先进经验实现执法办案新突破

四是在办案技巧上灵活多样。按照零诉讼、零执行的目标和始终把握案件查处主动权的原则，以保证罚没收入到位为根本，采取一案一策，从调查取证到实施处罚，环环紧扣，步步主动。为尽量减少行政复议、强制执行和诉讼案件发生，充分利用说情人做好当事人的工作，保证罚没款及时到位。对被查处人，先说情，再说理，然后再讲法，以情理感动人，以法说服人，使其知情服法。抓住办案的良好机遇，快速结案，力争实效。办案人员集中一案，不搞各个击破，做到快速立案，快速调查，快速处理，不给当事人喘息的机会，防止矛盾激化。

通过学习考察，结合我局实际，下一步执法办案抓好以下五点：

一是以超前的理念指导执法办案。先进的理念是先进思想的充分体现，没有先进的理念，也就不会有先进的行动。我们借鉴蔚县工商局的执法理念，确立我们的执法理念，即：重管理、轻收费和重技巧、重实效。重管理、轻收费，即加大对企业的监督管理力度，通过查处企业的违法行为，树立工商威信和地位；管理费保持现状，不再上调，对个别户适当下调，减轻个体工商户负担，减少与个体工商户之间矛盾。原来重程序、重规范，实行三权分离等制约机制，主要考虑不会办案、不懂办案，办案程序吃不准，执法业务不娴熟，执法水平低。现在各执法人员已经通过多年实践，能够按程序去办案，按要求去组卷，掌握了执法办案的文书操作。重技巧、重实效，主要解决当前我局在执法办案过程中“雷声大雨点少”的问题，围绕经济效益和社会效益，在技巧上多掌握一些方法，达到事半功倍的效果。

二是以强化学习为手段，提高执法水平。除搞好法律法规学习和岗位大练兵活动外,强化对市局下发的640项职权的学习与运用，使我们能够在市场巡查中对各类违法问题能发现、会处理，主要通过模拟办案、知识竞赛等形式，坚持“一周一法一月一考”制度，实行每周五对周一印发的试题进行现场提问，一次回答不正确或不完整的罚10元等措施，提高学习效果。要克服执法办案是业务股室的事与综合股室无关的思想，人人学法用法，人人研究案件，人人能办案、会办案、办好案，达到整体化、多样化，这既是提高整体执法水平的需要，也是适应岗位交流的需要。

三是以灵活多样的办案技巧来保证办案实效。要知己、知彼、知情。知己，即知道自身的办案能力和水平，从而研究对策；知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力，灵活掌握自由裁量权；知情，即了解当事人的关系网，采取措施应对。要作到一案一策，灵活多样，从速、从快，始终把握案件主动权。将行政处罚告知书、行政处罚决定书作为促进罚没到位的手段，而不是简单的程序文书。通过县局督办、直接查办等措施，利用巡查、年检等手段，保证办案质量和速度。

四是以对企业深层次问题研究来拓宽监管领域。要冲破仅仅查处无照经营、超范围经营案件的桎梏(权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)，针对各股所在查办案件中发现的新线索、新问题，集中集体智慧，深研究、细揣摩，不断发现新案源、拓展新领域。由对企业的表面监管到深入企业内部经营活动的监管，力争在查处垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等大案要案上有新的突破。

五是以执法执法力量的整合促执法到位。国家总局、省、市局部署的各项执法行动是我们深入各个领域查办案件的充分理由和依据，我们应用好用足，每次大的执法行动，由县局统一部署，整合各个办案机构力量，显示工商部门的执法权威，通过执法行动发现案源，查处违法案件，使专项行动进行的更彻底，效果更明显。

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第二篇：新《广告法》执法办案心得

新《广告法》执法办案心得

刘孝虎

新《广告法》施行近一年了。所谓“史上最严广告法”主要严在广告监管，特别是查办广告违法案件方面。广告活动的行为规范和内容准则很多，关于广告违法行为种类、表现形式、责任主体、构成要件、法律责任的内容等规定较旧《广告法》都有较大变化，如果从法律责任入手，按照法律责任的轻重来梳理行为规范和内容准则，就可以达到事半功倍的效果。

广告违法案件的类型

根据新《广告法》第五章“法律责任”的规定，工商部门作为广告主管机关负有监管责任的广告违法行为可以划分为五类：虚假广告（第55条）；违反禁止性内容准则或者行为规范的广告行为（第57条）；违反限制性内容准则或者行为规范的广告行为（第58条）；违反一般性准则或者规范的行为（第59、60、61、63、64、66条）；违法代言广告行为（第62条）。上述五类违法行为中，第一至四类按照法律责任的重轻形成一个梯度结构图，而违法代言广告行为是从前三类违法行为中单列出来的一类新的广告活动主体。这五类广告违法行为相对独立而又相互关联，落实到执法办案实践中就是五类案件。下面将逐一剖析对这五类违法行为的查办。

（一）虚假广告案件

对比新旧《广告法》关于虚假广告规定的区别有四点：明确虚假广告包括不实广告和误导广告；在内容真实性、准确性准则中，对自主宣传事项的规制范围做了增加，其中商品增加了“功能”和“成分”,服务增加了“提供者”,赠品增加了“规格、期限和方式”,商品和服务共同增加了“销售状况、荣誉信息”等；采取列举方式规定了虚假广告的界定标准（第28条）；加重了发布虚假广告行政责任，区分了广告主和其他广告主体的主观要件，除广告主外，其他三方广告活动主体均只按过错原则承担行政责任。

基于这四点区别，查办虚假广告案件要做以下调整：

一是在不实虚假广告之外，还需要查处误导性虚假广告。所谓 “不实广告”,指凡构成广告的各项要素内容中存在着与事实不相符合的广告，无论其是否具有误导性，表现手法包括编造、伪造、虚夸、说谎、省略等。主要表现形式有：宣传的商品或服务不存在；宣传的商品或服务的信息与实际明显不符，影响实质性购买；谎称商品或者服务经过审查认证、获奖等；实用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料等，例如增高、减肥、防癌等广告；虚构广告参与者使用商品或者接受服务经历。所谓 “误导广告”,指只要存在误导消费者之处的广告，无论其内容是否真实，主要表现形式为：隐瞒或者混淆商品和服务的重要信息；使用明显的歧义性表述，如“买一送一”;利用科学技术手段、艺术表达方式误导消费者等。

二是查办虚假广告案件时，首先应当查处广告主。《广告法》第4条第二款规定“广告主对广告内容的真实性负责”.在将广告经营者、广告发布者、广告代言人作为虚假广告案件的当事人时，需要调取其具备明知或者应知是虚假广告的证据来证明主观要件，否则，案件不成立。当广告费用无法计算或者明显偏低时可以定额处罚。

三是关于虚假广告的认定需要解决四个问题。第一是《广告法》规制的虚假广告与《反不正当竞争法》规制的虚假宣传在立法基点、外延、规制对象等方面的区别。第二是《广告法》规制的虚假广告与《消费者权益保护法》规制的虚假宣传虽然存在转致适用关系，但调整范围不同，前者侧重于规制广告市场秩序，而后者则侧重于规制广告所宣传的商品或服务市场秩序。第三是《广告法》第8条与第28条第二款第（二）项区别在于“与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”的规定，第8条对应的法律责任只是第59条的一般性责任，而后者对应的是第55条虚假广告的责任。第四是《广告法》的诸多单项限制性内容准则与虚假广告的定性选择，比如：宣传的商品功效超出了主管部门的批准范围，第16条有专门规定，适用第58条量罚，就不宜定性虚假广告；非药品、非医疗器械或者非医疗服务广告宣传治疗作用的，第17条有专门规定，适用第58条量罚，也不宜定性为虚假广告。

四是虚假广告案件的移送。上述五类案件中，有且仅有虚假广告类案件涉及到涉嫌犯罪移送问题，因为现行《刑法》（第222条）只规定了虚假广告罪，责任主体为广告主、广告经营者、广告发布者。

（二）违反禁止性内容准则或者行为规范的广告违法案件

这类违法行为的表现形式主要有两种：一种是违反广告内容准则的5项，包括：第9条不得有下列情形（共10种情形）；不得损害未成年人和残疾人身心健康；特殊药品、药品类易制毒化学品、以及戒毒药品器械方法不得做广告；婴儿乳制品、饮料和其他食品广告不得在大众媒介或公共场所声称全部或者部分替代母乳；违反规定发布烟草广告。第二种是违反行为规范的两项，包括禁止生产的产品或者提供的服务发布广告；在针对未成年人的大众传播媒介上发布8类广告。

这类广告行为的共同特点是法律规定了禁止性义务，广告活动主体一旦违反即应该承担行政法律责任。查办这类案件的要点是：一是其法律责任仅次于虚假广告；()二是无论哪一方广告活动主体，均不需要主观“明知或者应知”构成要件；三是删除了“公开更正”的行政措施；四是不按照广告费用量罚。但在执法实践中仍然需要调查取证广告次数、频率、时长或版面、广告费用等证据，因为定额处罚也应根据这些证据证明的情节合理裁量，如果调取不到相关证据也不影响依法定额实施行政处罚。

（三）违反限制性内容准则或者行为规范的广告违法案件

这类违法行为的表现形式主要有：违反内容准则的9项和违反行为规范的5项，可以概括为：首先是9种商品和服务广告的内容限制，除医疗药品医疗器械和保健食品外，新增农药兽药饲料和饲料添加剂、酒类、教育培训、招商、房地产（内容增加）、种子和种养殖广告的内容限制；其次是选取广告代言人不符合法定条件或者程序；第三是不得在未成年人活动场所和用具上发布广告，广告内容不得包含不当诱购；第四是医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品6类未经批准不得发布等。这14种广告违法行为的共同点是鼓励依法做广告，但对发布广告的载体、内容、程序等有限制性规定。

这类案件的查办与虚假广告案件相近似，包括优先按广告费用量罚，广告费用无法计算或者明显偏低时可以定额量罚，区分广告主与其他广告活动主体的主观故意构成要件等。

（四）违反一般性内容准则或行为规范的广告违法案件

这类案件监管的都是比较轻微的广告违法行为，法律责任也很轻。主要有：第一，第59条对6种行为设定了罚款10万元以下的行政处罚，包括法定明示事项未明示、引证内容错误、宣传虚假专利、对比贬低、大众媒介无广告标识或者利用专题形式变相发布4类重点广告等；第二，第60条中未办理广告发布登记从事广告经营活动的；第三，第61条中未健全广告业务制度或者未审核广告内容等；第四，第63条中违法向住宅、交通工具发送广告，擅自发送电子信息广告以及互联网广告无“一键关闭”功能的；第五，第64条中广告服务平台明知广告活动违法不予制止的；第六，第66条中伪造、变造或者转让广告审批文件等。这类广告违法行为构成要件清晰、证据架构简单，结案较快。

（五）广告代言人违法代言广告案件

这类违法行为的主要表现形式有：代言《广告法》中禁止代言的（医疗、药品、医疗器械、保健食品）广告的；代言未使用过商品或服务广告的；明知或应知虚假广告仍进行代言的。

查办这类新案件应把握的要点包括： 第一，代言虚假广告“明知或应知”的要件（区别于民事责任）；第二，单独的量罚规则，处违法所得一倍以上两倍以下罚款，与广告费用无关，也未设定定额处罚；第三，违法所得的计算，应当理解为广告代言费收入减去实际缴纳的税收；第四，正确区分广告代言与广告表演（未表明身份且相关受众难以辨别其身份，未对商品和服务做推荐、证明）。

适用新《广告法》的几个法律问题

（一）关于广告案件线索的处理时限

《广告法》第53条规定：“……工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人”.这一规定与《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关时限是不一致的，未规定线索处理的延长期限。按照法律适用原则，应当优先适用《广告法》。同时注意：首先七个工作日不等于七天，从收到投诉、举报的第二天开始起算。其次“予以处理”不单是指对违法行为实施行政处罚，还包括不属于广告法调整的告知其不予受理，建议向有关部门举报，属于受理范围但不属于本机关管辖的，转送并告知，也包括决定受理并立案调查的进展情况等。

（二）关于广告违法案件的管辖权

新《广告法》对广告违法行为的管辖权无特别规定。关于地域管辖，应遵循工商总局“28号令”第8条对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒体发布违法广告的行为的“广告发布者所在地管辖原则”,同时也对异地管辖广告经营者和广告主有困难的可以移交所在地管辖。难点有二：首先，互联网广告的管辖权，建议沿袭“广告发布者所在地管辖原则”,即一般由互联网信息服务提供者所在地工商局及市场监管局管辖。其次，同一个广告代言人代言的同一条广告如果同时在国（境）内国（境）外、国内多个省市多家媒体播出，究竟由谁管辖。因为广告代言费用无法按区域分割，多头管辖很不现实，建议由广告制作地管辖，便于操作。关于级别管辖，各省基本上以广告发布者的设立审批管理权限为准，实行分级管辖，对同一管辖区域内的广告主、广告经营者、广告代言人一般应当与广告发布者一并处理，对不同管辖区域内且管辖困难，需要移交的，一般实行同级移交。同一辖区内的工商机关要健全联办、协查机制，避免重复劳动，提升调查取证效率。

（三）如何界定广告费用无法计算或者明显偏低

广告费用的计算，在通常情况下，按照行为人提供的书面合同和相关广告费用的发票，并不难计算。广告费用无法计算，主要有以下情形：第一，广告主自己发布广告的，无法提供或者拒不提供自行发布广告所涉及材料、设备、制作、雇用员工、场地租赁等费用，且在同一地域（市场）无法取得相关费用参照标准的；第二，广告经营者、广告发布者不提供广告业务登记台账、合同、发票以及广告收费办法和标准，虚构费用的；第三，行为人提供有关广告费用的计算依据、材料等不全，又不能合理说明并出具补充证据的；第四，行为人之间相互串通，弄虚作假，造成原始证据隐匿或灭失的；第五，影响广告费用计算的其他情形，比如按外包、赠送等。

如何证明广告费用无法计算，应把握以下要点：首先，办案人员要证明自己已经对广告费用进行了取证，除合同、票据、凭证外，还有广告发布者、广告经营者公布的收费标准和收费办法等；其次，经查，存在上述5种情形；第三，未公布收费标准和收费办法，无刊例价可采用；第四，不再适用同期市场同类广告费用的比照办法，直接认定为广告费用无法计算，实施定额处罚。

如何判定广告费用明显偏低。一般情况下，广告费用明显偏低主要由行为人的主观故意导致，主要有三种情形：第一，行为人提供虚假的合同、账册、发票，隐瞒广告的规模和实际投入；第二，在广告的数量、价格、质量、规格以及载体选用、发布形式和范围等方面避重就轻，扰乱执法人员视线；第三，对明显偏低情形不能合理地解释和说明。

判定广告费用明显偏低应把握如下要点：第一，提取并锁定能证明行为人有上述行为的主观过错和客观表现；第二，与相同地域、相同时段、相同媒体（发布载体）、相同种类、相同规格和数量广告相比，在计量单位（版面、时长）一致的前提下，价格差异达30%以上（最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释

（二）》（法释〔2009〕5号）第19条将“转让价格达不到交易时交易地的指导价或者市场交易价百分之七十的”,视为明显不合理的低价）；第三，对广告费用“偏低”情况客观合理性进行排除，允许合理性偏差和正当让利。

关于查办广告案件的行政强制措施

《广告法》第49条规定了工商部门履行广告监督管理职责时可以行使的七项职权，其中包括：

（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；

（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告。

关于“

（五）”,查封、扣押是行政强制法明文规定的行政强制措施之一，其适用条件、程序、时限及当事人的救济权利都很清楚，关键在于如何界定“与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物”.笔者认为：首先，广告物品指实物广告中用于做广告的物品，而不包括广告所推销的商品或者服务用品。其次，经营工具、设备是指广告经营者或者发布者从事广告设计、制作、代理的工具和设备，而不包括所推销的商品或者服务的经营工具、设备。第三，查封不包括场所，扣押的“等”字不包括现金。《广告法》赋予了工商部门的查封扣押措施，对于加强虚假违法广告的监管必然有积极意义，但是法律责任中未就查封扣押财物设定没收的行政处罚种类，这是很大的立法缺陷，大大削弱了强制措施的力度。执法实践中应慎重，以免增加行政成本。

关于“

（六）”,其实就是我们通常所说的“责令停播”,因其性质是否属于行政强制法规定的“其他行政强制措施”尚存争议，所以其适用条件、程序以及当事人是否有救济权利等操作细节还不都清晰，建议尽早请示立法机关予以明确。

关于广告案件的风险责任

《广告法》第73条规定，“工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。有前两款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任”.这也是“最严广告法”的严肃之处。那么，在广告执法实践中如何防范执法风险应提到重要议事日程。

笔者认为，首先，各级工商机关要明晰投诉举报受理、广告监管机构、广告监测机构、办案机构的职责分工和责任界限。12315“一条热线”集中受理违法广告投诉举报；广告监测结果及受理的其他广告违法线索应坚持归口一个机构即广告监管机构分类处理，并及时采取“责令停止发布广告”、“责令停止违法行为”、“责令改正”等行政措施；确需立案查处的由办案机构依法查办，而且办案机构要按规定的时限将处罚决定书反馈给广告监管机构，便于及时回复具名举报人或者案件交办方。其次，两年内有三次及以上（三类严重）违法行为或者有其他严重情节的，要敢于适用资格罚，吊销广告发布登记证件、吊销营业执照。第三，归口广告监管机构一个窗口认真履行第68条对大众传播媒介广告案件的通报义务，加强与广播电视出版部门、卫生行政部门、物价部门的联络。最后，依据《广告法》第67条和企业信用信息公示的有关法律法规规章的规定，做好广告违法行政处罚案件的公示工作。（文/湖北省工商局　刘孝虎）

（此文发表于《工商行政管理》半月刊2016年第15期）

第三篇：我市城市建设实现新突破

本报讯 记者贺正文 实习生张胜报道：7月30日，记者从市建委获悉，今年以来，该委按照市委、市政府的部署要求，以科学发展观为统领，以提升城市整体素质为目标，开拓创新，扎实苦干，使我市城市建设实现了新突破，呈现出持续健康快速发展的良好态势。

据统计，上半年，全市城市共完成投入9.6亿元，开工建设基础设施项目150多个，同比分别增长14.9％和11.5％，其中市区完成投入3.6亿元，开工建设基础设施项目16个，分别增长6.3%和11％；县（市、区）城区完成投入5.7 亿元，开工建设项基础设施项目120多个，分别增长26.1%和12.2％；风景名胜区建设完成投入3000多万元，开工建设基础设施项目16个，分别增长12.5％和11.2％。

积极向上争取城镇建设项目资金和政策支持。市建委先后组织指导各地向省厅、住房和城乡建设部申报了12个城市水厂两个方面的项目资金材料、资金额度达到11.87亿元，其中申报供水管网建设与改造第三批国家拉动内需项目资金2.45亿元；申报2009—2012年城市供水水质保障和设施改造规划项目9.42亿元。

加强规划编制和实施工作。市建委指导、督促东坡赤壁、红安天台山两个省级风景名胜区启动了新一轮总体规划修编。全市11个县市区按城市总体规划要求，加强详细规划、专业规划的编制和完善，加强规划的实施和管理工作。7月中旬，协助城建处组织有关领导和专家成功召开了天台山省级风景名胜区总体规划大纲编制咨询会。

着力抓好“楚天杯”、“大别山杯”创建。针对全省城镇创建“楚天杯”动员大会后，市建委迅速成立领导小组和工作专班，专班设在城镇建设科，并迅速召开由各县市区建设局相关负责人参加的 “楚天杯”创建工作动员会，出台创建考核方案，从而掀起了 “楚天杯”、“大别山杯” 城镇创建热潮。

加快推进城市建设发展。一是加快推进黄冈市区建设发展。今年以来，市区共完成了路面刷黑12万平方米，改造建设排水1.3万米，铺装人行道5.5万平方米，安装缘石1.3万米。同时，修复破板8100平方米，新建垃圾中转站1座，安装高档分类果皮箱465个，完成了五处水冲式环保型公厕建设；投资2.4亿元建成遗爱湖公园文化长廊、东坡雕像、水幕影院、音乐喷泉、亭台楼阁、水榭馆舍等。二是加快推进县（市、区）建设发展。通过坚持实行周报月报季报制度，采取与省厅、市人大、市政府一起督办和函件、电话督办等多种形式，共督办污水和垃圾处理设施建设40多次，其中深入施工建设现场督办8次，加快全市13个污水处理厂和11个垃圾处理场建设，共完成投入2.2亿元，建设排污管道22公里，除英山污水处理厂和市区等4个垃圾处理场没有开工外，其它的都较好地完成了目标任务，特别是纳入国家拉动内需的蕲春等5个污水处理厂和红安等6个垃圾处理场都加快了建设速度，可望年底前建成运行。同时，各地都坚持建管并举方针，共完成投入3.5 亿元，加快了城区建设发展。武穴、蕲春、麻城、红安、龙感湖5个县（市、区）城区分别加大投资,实施以路面刷黑综合改造为重点的城市基础设施建设，城区面貌实现全面提档升级

大力推进风景名胜区建设。他们协助城建处开展了对东坡赤壁、红安天台山、黄梅挪步园3个省级风景名胜区三年环境综合整治考核，并以此为契机，指导督促黄梅县理顺了挪步园风景名胜区管理机制，全市风景名胜区建设不断加快，红安天台山风景区投资1150万元，完成了道路、绿化、防护等基础设施建设，全市共完成投资3000多万元，开工建设一批基础设施项目，风景名胜区建设迈出了坚实步伐。

全面加强城市公用行业管理。他们先后组织对全市城市供水、环卫、燃气、园林绿化四个行业进行调研，组织100多人参加省厅举办的行业培训班，提高城镇公用行业人员队伍的素质。制订出台加强农村建房质量安全管理和城镇公用事业安全管理的有关通知，开展对全市城镇公用行业进行自查、抽查和检查，排查整改了存在的一些安全隐患，确保了城镇建设事业安全运行。加强市政企业管理，共受理10家企业资质申报资料，新办市政企业资质2家、升级1家、增项3家、变更2家，加快了市政企业发展，市政企业由上年的32家发展到37家。

第四篇：实现新突破-十二五规划（推荐）

“六个新突破”,一是着力实施“63513”示范工程,在发展壮大新兴高端产业上实现新突破。加快建设5个重点园区、着力扩张10家龙头企业、切实抓好20个骨干项目,新增投入200亿元左右,完成高新技术产业产值500亿元。建设潍坊光电产业园二期、新兴产业园、先进制造园、生物医药科技产业园、高新滨海产业园等5个重点园区。通过技术创新、品牌战略、新建项目、并购重组、上市融资等途径,加快壮大10家龙头企业。突出抓好潍柴动力系列项目和歌尔光电产业园、北汽福田潍坊多功能汽车厂、盛瑞传动8挡自动变速器工业园等20个重点项目。二是着力推动城市转型提升,在建设高品质现代化城市上实现新突破。重点建设“一河四路两片”区域,即开工建设浞河宝岛主题公园,发展充实健康东街、潍县中路、北海路、玉清东街周边区域,改造提升潍县中路以东、东风东街以北、永春路以西、玉清东街以南片区,开发建设25平方公里片区,加快打造中央商务区、总部经济聚集区、现代服务业隆起带。着力壮大总部经济,打造总部经济聚集区。三是着力繁荣科技服务业,在进一步优化发展结构上实现新突破。着力实施“双十工程”,重点抓好软件园、生物园、商业数据基地、高端产业加速器等10个续建项目,开工建设环渤海金融后台服务基地、歌尔科技学院等10个新项目,加快发展提升科技服务业。打造4个新的商务圈,加快发展现代服务业。四是着力提升民生建设水平,在打造美满幸福家园上实现新突破。实施10项惠民工程,主要是加快建设志远小学、清平小学、浞景学校,新开工建设钢城现代学校、凤凰小学,新建和改建7所公办幼儿园,实施学前2年免费教育。建成区公共卫生服务中心,建立新农合大病统筹基金,建立城乡一体化医疗保险体系。建成老年安养中心二期工程,完成城乡居民养老保险全覆盖。建成600套以上公共租赁住房。建设4处超市或农贸市场。五是着力聚集创新支撑资源,在推动创新驱动内生增长上实现新突破。办好博士联谊会,实施“1300引才工程”,引进20名以上高层次创新创业人才。争创10家省级以上企业研发中心,创建6家省级以上重点实验室,6家企业建成院士工作站。2家企业申报国家科技支撑计划,1家企业申报国家863计划,8家企业申报省自主创新成果转化重大专项计划。落实好有关重大贷款项目。推动8家企业进入“新三板”。六是着力加强改进党的建设,在提升创新创业保障水平上实现新突破。加强基层党建、党风廉政建设和干部作风建设,着力促进社会和谐稳定,为更好更快发展提供坚强的保障。

努力实现五个方面新突破。一是着力转变发展方式，努力实现经济发展新突破。主要通过提升园区建设水平，加快科技型民营经济发展，提高选商选资水平和加大基础产业扶持力度等措施来实现。二是着力优化财税结构，努力实现楼宇总部经济新突破。三是着力实施宜居城市战略，努力实现“三改一化”新突破。要发挥规划的先导作用，推进新市镇和城中村改造建设，加强城市环境综合整治，加大对违法占地、违章建设的治理力度，积极推进“三改一化”工作。四是着力实施“四金农民”战略，努力实现民计民生新突破。五是着力拓宽融资渠道，努力实现自主发展新突破。

五个“新突破”：要力争在推动县域经济发展上实现新突破，要力争在优化城乡环境上实现新突破，要力争在提升人民生活水平上实现新突破，要力争在加强对外合作上实现新突破，要力争在强化干部作风建设上实现新突破。

五个优势：巩固县域经济良好发展势头，必须创造思想优势，放大资源优势，打造环境优势，构筑产业优势，依靠人力优势。

一是实现农业龙头企业品牌建设新突破。进一步用好用活上级扶持政策，在抓好全区7家国家、省市级农业产业化重点龙头企业建设前提下，借助 银农金桥 工程，加强银企联姻，使更多的农业企业挤进国家扶持的盘子，力争尽快创立我区特色农产品品牌，提高企业效益，提升发展水平。

二是实现城市高效生态农业发展新突破。努力提升城市农业发展定位，坚持品牌、项目、产业链建设同步推进。以白浪河生态林场建设为依托，大力推进文博园、广潍汽博园、金宝乐园等旅游开发项目建设，打造奎文区文化、旅游休闲、会展博览、健康娱乐等各具特色的旅游产业园区，力争将该区城市农业打造成富有特色的高效生态农业新亮点。

三是实现劳动力就业再就业服务水平新突破。着眼于加快村改居的居民提高素质、增强就业能力、尽快融入城市，认真组织实施好城郊劳动力就业再就业培训工程、新型城郊居民创业培训、科技致富带头人培训等工程。加强协调配合，逐步健全城乡统一的就业和失业登记制度、统一的劳动力市场和劳动用工管理制度，积极创造更加有利于劳动力就业创业的环境。

四是实现农产品质量安全监管水平新突破。全面推行市场准入制度，严格进货抽检制度，进一步完善市区企业三级检测网络。抓好市场自检自测体系建设。认真开展好每半月例行抽样检测工作。健全农产品质量追溯制度和定期通报制度。加强与工商、质检等有关部门的信息共享，形成联动机制，加大处罚力度。

五是实现城乡一体化生态建设新突破。重点抓好沿海防护林体系、绿色示范街居建设，进一步提升林木覆盖率。按照潍办发（2010）37号文件要求，充分挖掘造林绿化潜力，扎实推进街居、单位、企业绿化工作，确保完成市里下达的任务目标，努力营造 城在林中、林在城中、人在绿中 的最佳人居环境。抓好白浪河生态林场扩建工作，进一步完善管理机制体制，推动林场健康发展。

六是实现涉农综合改革新突破。继续抓好农村集体资产改制，进一步完善集体林权制度改革，协调督促搞好全区各街道经济发展、环境建设和体制机制创新等工作，推动街居产业发展规划健康有序实施。同时，继续不折不扣地认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项涉农惠农政策。推进测土配方施肥技术、沼气项目尤其是养殖场中型沼气池建设等重点项目建设。加大农机执法力度，抓好农机化各项工作。

七是实现机关建设新突破。围绕 创先争优、强基固本做先锋 活动的深入开展，认真落实 两实 作风，坚持抓班子，带队伍，强素质，树形象，切实抓好干部队伍建设。突出抓好班子建设和领导干部自身建设，强化求真务实、争创一流、为民服务、廉洁自律 四种意识，不断提高战斗力和凝聚力。建立完善各项规章制度，全面推行一线工作法，全力以赴推动我局各项工作再上新台阶。

在改善基础设施条件上实现新突破，着力提高农牧民生产生活水平。实施农田灌溉工程，不断提高农牧业综合生产能力。实施饮水安全工程，确保农牧区饮水安全。实施基本农田保护工程和中低产田改造工程，严格执行耕地保护制度，不断提高耕地质量。实施草场恢复性建设工程，不断加大草原建设、管理和保护力度。实施农牧民安居工程，力争完成2399户农牧民安居工程建设任务，着力解决安居工程中水、电、路、讯、广播电视、邮政等“短腿”问题，确保90%以上的农牧民实现定居、安居、适居。实施农牧区小康环保行动，努力构建资源节约型和环境友好型社会。加大乡村公路建设，方便农牧民群众运输和出行。实施薪材替代工程，力争完成2000户沼气建设任务。

在调整农牧业结构上实现新突破，着力加强特色产业建设，努力建设既具有明显特色和品质优势，又具备较强规模经济优势的特色农牧业产业带，做到建设特色农牧业产业带与市场营销、旅游观光、科技推广示范、培养新型农牧民、培育龙头企业、发展农牧民专业合作组织相结合。

在加快发展非农产业上实现新突破，着力拓宽农牧民增收渠道。把劳务输出作为一项产业来抓，实现劳务输出4.5万人次。紧紧抓住国家实施“万村千乡”市场工程、建设连锁化“农家店”的机遇，逐步建立和完善农牧区农贸、生活用品、生产资料等各具特色的专业市常继续贯彻落实“民办、民管、民受益”的方针，发展农村合作经济组织20家，提高农牧民进入市场的组织化程度。积极引导农牧民参与旅游业，使更多的农牧民群众吃上旅游饭。

在扶贫开发上实现新突破，着力加快率先全面建设小康社会进程。坚持开发式扶贫方针，积极实施科技扶贫、产业扶贫，扶持和引导贫困农牧民从事二、三产业，拓宽增收渠道。认真实施“兴边富民工程”和“爱民固边战略”，促进边境县与腹心县同步发展。加大定点扶贫力度，坚持工作到乡镇、规划到村、帮扶到户。

在统筹发展民生事业上实现新突破，着力构建和谐农牧区。加快发展农牧区教育事业，广泛推广职业技术教育，为新农村建设提供人才保障；加大科技培训，完成1万人次培训任务；加快发展农牧区文化事业，力争完成20个村文化室、50座广播电视站的新建和改扩建任务；加快发展农牧区卫生事业，确保农牧民群众小病不出乡、大病有统筹、医疗有保障。

在深化农牧区改革上实现新突破，着力增强农牧区经济发展活力。坚持“三个长期不变”的农牧区基本政策，深入落实草场承包经营责任制。完善《林芝地区农牧区改革试点方案》，重点抓好工布江达县农村综合改革试点工作。继续坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，建立健全和贯彻落实农牧区招商引资的政策措施，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导援藏资金重点向农牧区倾斜。

在加强农牧区基层组织建设上实现新突破，着力夯实党的基层组织。以选拔村级后备干部队伍为载体，不断加强村级干部队伍建设；以建立农村经济合作组织为载体，壮大村级集体经济；以建立党员联系村务责任制为载体，充分发挥党员的先锋模范作用；以建立党建信息员制度为载体，加强基层党建工作的沟通联系；以流动党校和典型建设为载体，切实抓好“双培双带”工作。

第五篇：站在新起点__实现新突破(工作报告)

站在新起点 实现新突破 开创工商联工作新局面

——在沙坪坝区工商业联合会

第十二次会员代表大会上的工作报告（征求意见稿）

宋晓平2011年8月17日

各位代表、同志们：

我受沙坪坝区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作的回顾

沙坪坝区工商联第十一次会员代表大会于2006年10月召开，至今已近五年。五年来，全区各级工商联和商会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共沙坪坝区委、区政府的领导和关怀下，在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。

五年来，我区非公经济年均增速达到18%，高于同期GDP增速2.6个百分点。2010年，非公经济增加值同比增长21%，比公有经

济增加值增速高出11.6个百分点，比全区GDP增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点。非公经济增加值占GDP的比重由2006年的63.0%，提升至2010年的70.1%。2010年，全区共有私营企业8028户，从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人。事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献。

2008年10月30日，全国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行，沙坪坝区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，重庆市共有2个区工商联受到表彰。

一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长 五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。

扎实推进各项主题教育。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文化建设，兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加沙坪坝区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文艺汇演活动，充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作，开展 “创先争优”活动。2007

年，区工商联圆满完成了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖。

努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统战部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《沙坪坝区工商联非公有制经济人士培训工作计划》，加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计，五年来，区工商联共组织各类培训班、研讨班9次，培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习。2010年举办沙坪坝区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式，分别在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元，区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办，为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。

注重加强正面激励和典型宣传。区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作。五年来，有1人获得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为重庆市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为重庆市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联

表彰的先进个人，并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为重庆市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡献奖；1人获得重庆市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。

积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”，引导民营企业发挥吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展。我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商红岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地区捐款捐物，据不完全统计，五年来，会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合，积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作。

二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展

五年来，全区各级工商联和商会组织，围绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。

搭建经贸合作交流平台，服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略，扎实开展招商引资、招商引智服务。2011年，组织区内110家企业到合川

区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会。特别是结合“中国民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了沙坪坝区良好的民营经济发展环境，扩大了沙坪坝区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。

搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题。五年来，我区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势，千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银行等联合组织了“沙坪坝区中小企业融资洽谈会”，向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务，帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电实业公司等单位联合举办了首届“重庆创业投资沙龙暨中小企业投融资对接会”。支持会员企业参与成立了两家小额担保公司。井口镇商会还建立了会员互助基金，现已积累了300万元互助基金。部分商会与银行签订了合作协议，为会员提供高效快捷的融资服务。

三、深入调查研究，提升参政议政工作实效

过去的五年，我们深入调查研究，积极参政议政，充分发挥工商联桥梁纽带作用，反映会员意见建议，维护会员合法权益，反映民营经济在发展过程中遇到的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议，收到了较好效果。

帮助非公经济代表人士提升参政议政能力和水平。区工商联认真履行职能，在深入调研的基础上，积极参政议政，建言献策，帮

助非公有制经济人士提高参政议政能力和水平。据统计，五年来，工商联届别的区政协委员共提交提案237件，有5件集体提案被列为沙坪坝区政协重点提案。

时刻关注宏观环境变化对我区民营经济发展的影响，及时反映情况，提出意见和建议。近年来，特别是国际金融危机以来，宏观经济环境不断变化，全区各级工商联和商会组织深入实际，深入企业，及时掌握外部环境对民营企业发展的影响情况，分析企业面临的困难和问题，提出有关意见建议报送党委政府。几年来，区工商联重点开展了关于我区非公有制经济人士队伍建设情况调研、上规模民营企业发展情况调研、全域城市化进程中失地农民再就业和可持续发展政策研究等，为区委区政府决策提供参考。五年来，每年都有一件工商联集体提案被区政协列为重点提案，由区委、区政府领导亲自督办。2009年，区工商联集体提案《关于进一步加强民营企业家素质培训的建议》，被列为当年重点督办的1号提案，区委李书记亲自组织督办，并作出了明确的指示。

四、推动环境优化，营造有利于创业创新的社会氛围 致力于优化政策法律环境。加大政策宣传力度，着力解决好信息不对称、政策不透明的问题。通过多种有效方式，帮助民营企业知晓政策、了解政策、用好政策。积极搭建法律维权服务平台，提升企业防范风险意识和能力。组织民营企业参加法律培训或讲座，邀请司法部门、律师事务所、高校的专家授课和开展法律咨询，开展“法律服务进企业”等活动。会同区人民法院在区工商联设立便

民诉讼联络站。根据“五五”普法教育计划安排，在非公企业开展内容丰富、形式多样、深入有效的法制宣传教育，进一步增强非公经济人士的法律意识和法律素质。

致力于优化舆论环境。加强与新闻媒体的合作，积极营造有利于非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的社会舆论氛围。通过讲座、论坛、报告会等多种形式开展宣传教育活动，重点宣传我区非公经济人士在推进自主创新、构建和谐劳动关系、履行社会责任、实施“走出去”战略、非公企业党建、企业文化建设等方面的先进经验和事迹。在《今日沙坪坝》开辟专门版面，宣传获得重庆市“优秀中国特色社会主义事业建设者”的主要事迹，鼓舞我区广大民营企业坚定信心、跨越发展。

五、夯实工作基础，工商联自身建设迈出新步伐

五年来，我们高度重视会员发展，加强基层组织、直属商会和工商联机关建设，为工商联各项工作的开展和服务能力的提高奠定良好基础。

会员队伍发展壮大，结构素质不断优化。我们按照确保质量、优化结构的要求发展吸收了一批优秀非公有制企业和非公有制经济人士加入到各级工商联组织中来。截止目前，全区建立了22个街镇商会，4个行业商会，1个异地商会，1个女企业家联谊会，会员总数已达到1600多个，其中企业会员1000多个，队伍结构进一步优化，整体素质也得到了明显提高。

基层组织不断健全，工作制度逐步规范。坚持建设与提高并举，努力抓好制度化、规范化建设。建立了非公有制经济代表人士数据库档案，全面推开对区工商联执委、基层商会会长的教育培训，指导基层商会搞好换届工作，实现了基层组织新老班子的交替，增强了基层组织的活力和吸引力。

机关建设不断加强，干部素质得到提升。坚持理论中心组学习、定期组织干部学习培训。为提高机关干部政治理论、专业知识水平和文化素养，2011年举办工商联读书月活动，区工商联主席带头讲课、7位机关干部先后进行了主题演讲，有40位企业家参加了此项活动。以开展“三进三同”和“创先争优”活动为载体，促进机关工作作风的转变。我们一如既往地关心原工商业者和离退休干部的学习和生活，有计划地组织他们参加有关活动。

回顾过去五年的工作，我们主要有以下体会：

一、围绕中心，服务大局，在引导民营经济人士健康成长和推动民营经济健康发展中有所作为，是工商联工作的核心内容。

二、把握好统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联体现自身特色，取得工作实效的独特优势。

三、勇于探索，努力开拓，积极创新工作方法和活动载体，是工商联工作的活力源泉。

四、整合资源，统筹兼顾，积极争取各有关部门和社会各方的支持配合，是做好工商联工作的重要支撑。

五、以人为本，服务立会，切实为会员提供有效服务，是增强工商联吸引力和凝聚力的重要基础。

六、坚持学习，加强培训，不断加强工商联会员队伍和机关干部队伍建设，是做好工商联工作，履行好各项职责的重要保障。

过去五年工商联工作取得的成绩，离不开区委、区政府的正确领导，离不开市工商联和区委统战部的关心指导，离不开各有关部门和单位的热情帮助，离不开全区各级工商联、商会组织和广大会员的共同努力。在此，请允许我代表区工商联第十一届执委会向所有关心、支持我们工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要看到，在过去五年的工作中，还存在着很多缺点和不足，如工作方法创新不够多，服务载体和平台建设滞后，机关干部队伍素质需要进一步提高，商会活动对会员的吸引力和凝聚力需要进一步增强，非公经济人士的引导教育培训工作还需要常做常新，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以改进。

今后工作的建议

未来五年，我们将全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划。我们要抓住机遇，乘势而上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、特别是认真落实《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神，把文件要求落实在实际工作中，变成谋划工作的总体思路和解决问题的实际对策，力争到2015年，全区非公有制经济活动单位达到6.4万户左右，其中，非公有制企业新发展0.5万户以上，达到1.3万户左右；个体工商户增长一倍，达到4.5万户左右；积极鼓励加快发展微型企业，达到0.4万户以上。非公有制经济从业人员增加15万人，达到51万人；非公有制经济占全区GDP比重达到75%；非公有制企业上市增加2—3家，累计达到3—4家；产值100亿元以上非公企业增长一倍达到4家，产值50亿—100亿非公企业2家；进入全国500强民营企业增长一倍以上超过2家，进入全市50强民营企业超过5家。为全区经济社会科学发展，全面升级作出更大的贡献。

一、进一步推动中发16号文件精神的贯彻落实

要把进一步学习贯彻中发[2010]16号、渝委发[2011]5号、《中共沙坪坝区委沙坪坝区人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件精神抓紧、抓好、抓实，思想上要高度重视，行动上要积极推进，措施上要切实管用。在文件精神的指导下，推动工商联工作实现新的发展。要结合本单位、本地区实际，充分发挥主观能动性，真正把文件精神贯穿到工商联各项工作之中。

认真贯彻市委三届九次全委会精神，把缩小三个差距、促进共同富裕作为承担的社会责任、为党和政府分忧、为人民造福的具体实践，积极投身我区新的发展战略之中，以加快企业发展的实际行动和优异成绩，为实现沙坪坝区“十二五”规划及2015年我区民营经济发展目标作出贡献。

二、充分发挥职能作用

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意

见》提出，要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会商会改革和发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的协调作用。以上“五项职能作用”，涉及经济、政治、社会各个领域，适应新形势的需要，体现工商联组织的性质和特点。全区各级工商联和商会组织，要结合我区实际，拓宽工作领域，增强工作能力，充分发挥职能作用，适应新形势下非公有制经济发展需要，加强非公有制企业党建工作，为促进我区经济社会又好又快发展贡献力量。

三、努力促进“两个健康”

引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展是工商联具有方向性、全局性、长远性的重大战略任务。要把促进“两个健康”作为我们一切工作的出发点和落脚点。要在实际工作中把我们的各项活动与团结教育引导凝聚广大非公有制经济人士结合起来，与推动民营经济科学发展结合起来，与发展和谐劳动关系结合起来，与为企业做好各项服务工作促进产业结构调整、推动产业升级结合起来，做到“两个健康”相辅相成，相互促进。

四、坚持“三性”有机统一

统战性、经济性、民间性是工商联的基本特征，是工商联的优势和特色所在。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”有机统一。要在新形势下，在我们的工作实践中，不断丰富和

发展“三性”的深刻内涵，更好地发挥优势、更好地巩固基础、更好地增强活力。

五、大力推进工作创新

面对新形势下工商联工作的繁重任务和重要使命，迫切需要我们进一步解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要创新工作思路，注意研究工作对象的特点，要以人为本，尊重人、理解人、关心人。要创新工作内容，积极探索、大胆实践，不断开拓工作领域，丰富工作内涵，发挥独特作用。要创新工作方式，充分调动各方面的积极性、创造性，深入工作实际，注重工作实效。要创新工作机制，转变管理和服务方式，强化科学管理，完善工作制度，使工商联工作在创新中不断发展、不断完善。

各位代表、同志们，沙坪坝区工商业联合会第十一届执行委员会圆满地完成了工作使命，新的一届执行委员会即将产生。我们相信，第十二届执行委员会在中共沙坪坝区委、区政府的领导和关心下，在市工商联和区委统战部的指导下，一定能够承前启后，继往开来，担负起新时期工作的重任，开创工商联工作的新局面。