国土资源部关于进一步加强地质勘查行业服务与管理的若干意见

第一篇：国土资源部关于进一步加强地质勘查行业服务与管理的若干意见

昆明·大讨论座谈会材料6：

国土资源部关于进一步加强地质勘查行业

服务与管理的若干意见

（征求意见稿12.02）

为进一步贯彻落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》（国土资发

[2006]288号），加强行业管理工作的统一部署与协调，强化行业服务与管理的政策措施，提升行业服务与管理工作水平，提出以下意见。

一、加强地质找矿工作统一部署。探索建立中央财政地质勘查专项计划统一备案制度，加强中央财政地质专项工作的统筹协调。建立国土资源部和省级人民政府地质找矿联动机制，中央财政出资开展地质找矿工作，实现征求所在区省级国土资源型主管部门意见，省级人民政府出资开展地质找矿工作，事先向国土资源部备案。国土资预部和省级人民政府根据国家和省级国土资源规划确定整装勘查区，在国土资源部领导下统一部署，中国地质调查局会同省级国土资源行政主管部门统一组织实施。

二、严格地质勘查资质管理。深入贯彻落实国务院《地质勘查资质管理条例》，严格地质勘查市场准入，研究出台《地质勘查单位

从事勘查活动业务范围的规定》、《地质勘查资质电镀管理规定》等配套文件，科学合理界定不同级别地质勘查单位从事地质勘查活动的范围，加大对地勘单位资质的监督管理力度。

三、家里组成地质师制度。借鉴国际通行做法，结合我国实际，推进注册地质师制度的建立。探索个人荣誉和单位资质管理结合的机制。强化个人责任制，完善勘查市场，促进勘查质量的调高。

四、加强行业诚信体系建设。按照《地质勘查资质管理条例》要求，中央和省级国土资源管理部门建立健全地勘单位执业档案制度，定期向社会公布地勘单位诚信执业信息，探索建立财政资金安排地质勘查项目向诚信地勘单位倾斜的机制。推进地质勘查单位诚信体系建设。加强地质勘查质量管理，探索建立地质勘查质量监管制度。依托行业协会，开展地质勘查质量和成果评比，总结推广先进典型，形成全行业重视地质勘查质量的氛围。

五、健全完善行业标准规范。全面清理地质勘查的标准规范，加快推进标准规范的“立、改、废”工作。组织制定《国土资源标准化“十二五”规划》。建立地质调查预算标准的动态调整体系和制度，保证地质调查预算的科学、合理。制定商业性矿产勘查全成本取费标准，促进矿产勘查工作的健康发展。

六、研究制定促进行业发展的政策措施。按照国家事业单位改革的总体要求，开展地质勘查行业发展战略研究，明确行业发展方向。跟踪调研地勘单位改革发展动态，总结提炼能够切实促进地勘单位改革发展的典型做法，形成指导意见和政策措施，引导地勘单位根据本

地区经济社会发展的实际，不断推进地勘行业的改革和发展。

七、积极推进矿产勘查资本市场建设。会同相关部委，组织开展矿产勘查资本市场的研究，借鉴国外成熟经验，跟踪研究国内进展。积极推进矿业权股权交易市场建设，鼓励试点探索，在我国建立矿产勘查资本市场制度，拓宽矿产勘查融资渠道。

八、做好境外康城勘查服务与管理。会同财政部做好中央财政境外矿产勘查风险补贴专项的管理，会同商务部健全境外矿产勘查开发项目备案制度。与其他有关部门及金融机构相互协作，共同促进境外矿产勘查工作。建立境外地质矿产信息系统，提供境外地质矿产信息、矿业投资政策法规等服务。定期举办境外勘查信息发布与矿产勘查论坛。

九、加强行业信息交流。建立地勘行业基本情况通报网络直报系统、建立地质勘查成果通报半年报制度、完善石油天然气资源勘查开采通报的编制，增强时效性，条信息服务能力。定期发布地质矿产信息。健全完善地质勘查行业中介组织。依托行业协会、学会、大专院校、科研院所、以及其他行业中介机构，充分发挥其人才优势，组织开展地质勘查新理论、新技术和新方法的培训。完善地质勘查行业管理机关与地勘行业各单位磋商机制，定期举办全国地质看长夜座谈会，研讨行业重大问题，交流发展经验。

十、提升地质资料社会服务水平。完善地质资料汇交管理制度，制定加强地质资料汇交管理工作的文件。大力推进地质资料信息服务集群化和产业化。加快推进地质资料的开发和服务，深入发掘地质资

料的服务方式和利用价值，总结推广试点经验，进一步提升地质资料社会化服务能力和水平。

加强地质勘查行业管理，重点是为地质勘查行业提供优质服务。各省（区、市）国土资源管理部门要结合本地区的实际，深入调查研究，出台具体的政策措施，切实为地质勘查行业做好服务，促进行业发展，提升行业的整体竞争力。

第二篇：国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知

国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管

理的通知

国土资发〔2006〕13号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，依据矿产资源法律法规，为进一步加强煤炭资源勘查开采管理，现就有关事项通知如下。

一、实行煤炭国家规划矿区管理制度，加强煤炭资源探矿权采矿权管理

（一）进一步增强国家对煤炭资源开发的宏观调控能力。按照国家煤炭工业发展的需要，依据矿产资源规划，结合资源条件，划定并公布煤炭国家规划矿区，实行严格的管理制度。

（二）做好煤炭国家规划矿区探矿权采矿权设置方案（以下简称矿业权设置方案）的编制工作。凡煤炭国家规划矿区内地质勘查工作达到普查程度以上的，由省级国土资源主管部门按照部的统一要求组织编制矿业权设置方案并报部批准。凡地质勘查工作程序难以满足矿业权设置方案编制要求的，由国家负责开展普查和必要的详查后编制。各有关产煤省（区、市）国土资源主管部门要尽快摸清情况，于2006年3月底前向部报告本地区对煤炭普查的工作需求，于2006年3月底和7月底前分别向部报送第一批和第二批煤炭国家规划矿区的矿业权设置方案送审稿。

（三）切实加强煤炭国家规划矿区的探矿权采矿权管理。按照法律法规规定和部的授权，煤炭资源探矿权采矿权一律实行部、省两级审批，审批权限按《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）执行。凡矿业权设置方案未经批准的，一律不得设置新的探矿采矿权。煤炭国家规划矿区以外的煤炭矿产地，也要按照上述要求编制矿业权设置方案后设置矿业权。具体工作由省级国土资源主管部门负责，编制结果报部备案。

二、切实做好小煤矿的资源整合工作

（四）各省级国土资源主管部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，组织专门力量对本地区煤矿布局和资源储量及开采情况进行一次全面摸底，按照保护资源环境、保障矿山安全和大矿大开、小矿小开、依法处置、合量补偿、以优并劣的原则，区分不同情况，依据矿产资源规划和矿业权设置方案，向省级人民政府提出资源整合方案建议。在省级人民政府统一领导下，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法开展资源整合工作。对实施资源整合的煤矿要及时并严格审查其重新编制的开发利用方案，办理采矿许可证变更登记手续。对矿山布局不合理存在安全隐患的小煤矿，要一律先停产再整合。对开采边角、残留及零星资源的小煤矿，要在严格限制的前提下，按照开采规模与储量规模相适应的原则，加强采矿许可证的管理，确定合理的服务年限。各地要于2007年底前全面完成资源整合工作。资源整合方案要报部备案，并每半年向部报告本地区资源整合进展情况。

（五）配合安全生产监督管理部门，坚决做好不具备安全生产条件和非法煤矿的整顿关闭工作。对安全生产监督管理部门决定实施停产整顿的矿山企业，当地国土资源主管部门要及时收回采矿许可证；对整改仍不合格，安全生产监督管理部门决定实施关闭的矿山，当地国土资源主管部门应提请原采矿许可证发证机关按法定程序注销或吊销采矿许可证。

（六）省级国土资源主管部门要根据新的形势要求，结合本地区实际，重新制定煤矿生产建设规模的最低准入标准，报部批准后实施。

在小煤矿整合方案和煤矿生产建设规模的最低准入标准报国土资源部备案、批准之前，各省（区、市）一律不得颁发小型及其以下煤矿采矿许可证，并严格控制探矿权设置。

三、加强矿业权市场建设

（七）煤炭国家规划矿区内探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案，根据市场需求预测，有计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目，经批准，允许以协议方式出让矿业权。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。对为解决大型矿山企业接续资源而批准的接续矿区，矿山企业不得改变其接续用途。

（八）严格煤炭矿业权市场准入。国土资源主管部门在颁发勘查许可证时，必须按照投资与作业管理分开的原则，严格勘查资质管理，并对勘查设计或实施方案以及法律法规规定的其他条件进行严格审查，凡不符合要求的，一律依法不予批准；在颁发采矿许可证时，必须对开发利用方案进行严格审查，凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及设计回采率低、煤炭资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的，一律依法不予批准。编制开发利用方案的设计单位，要严格遵守国家制定的技术规范，凡开发利用方案的编制不符合规范的，不予批准；凡两次违反规范的，不再审查和批准其编制的开发利用方案。探矿权人、采矿权人要严格按照经批准的勘查设计、开发利用方案组织生产，在勘查、开采中确需对勘查设计、开发利用方案进行变更的，须按程序重新报登记管理机关批准。

（九）规范矿业权出让管理。要严格按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》以及《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发[2005]200号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）的规定出让矿业权。对有令不行、有禁不止，越权违规出让矿业权的行为，要及时予以纠正，并追究主要负责人及直接责任人的责任。

（十）严格矿业权转让审批。探矿权人自领取勘查许可证未满2年的，或没有按照批准的勘查设计组织施工和投入资金的，不予批准转让。煤炭资源矿业权转让要严格按照法定要求和批准的矿业权设置方案进行，严禁分割转让，严禁非法转让。各地要根据本地区情况，制定具体办法，保护矿业权人合法权益，强化探矿权采矿权监管，严厉打击各类非法转让行为。

四、加强对煤炭资源勘查开采的监督管理

（十一）强化对探矿权人、采矿权人勘查开采行为的监督管理。各级国土资源主管部门要切实加强对探矿权人、采矿权人履行义务情况的监督检查。对未完成最低勘查投入、不履行资料汇交义务、以采代探、越层越界开采、不按照勘查设计和开发利用方案组织生产的，要依法责令其限期改正并进行处罚，情节严重或整改后仍然达不到要求的，要依法注销、吊销勘查许可证或采矿许可证，逐步建立完善勘查开采退出机制。

（十二）加强力量，完善手段，做好日常监管工作。要全面落实市、县国土资源主管部门监管职能，根据辖区煤炭资源分布情况划定动态巡查责任范围，充实监管力量，建立健全矿产资源开发动态巡查责任制，完善对动态巡查的考核。要加强检查，完善报告制度，研究建立矿山企业建档建卡制度。要积极推进矿山储量动态监管工作，探索储量动态监管有效办法。要充分发挥执法监察机构和矿产督察员的作用，切实加强对重要煤炭勘查项目和重点煤炭矿区的监管。省级国土资源主管部门要加强对矿产督察员的管理和指导，保障督察员工作经费，完善管理制度。

（十三）采取切实有效措施，提高煤炭资源回采率水平。各级国土资源主管部门要对煤炭资源回采率专项检查工作进行认真总结，区分不同情况，采取相应措施，有针对性地解决煤炭资源回采率偏低的问题。要分地区对不同赋存条件矿区的采煤技术、方法、工艺进行论证，提出淘汰落后的采煤技术、方法和工艺的目录。要抓紧建立提高煤炭资源回采率专家会诊制度。

煤炭是我国的主体能源，在经济社会发展中具有重要的战略地位。各级国土资源主管部门要以科学发展观为统领，切实加强对煤炭资源勘查、开采的管理，为国家经济社会发展提供可靠的资源保障。二○○六年一月二十四日

第三篇：浅析地质勘查单位人才开发与管理

浅析地质勘查单位人才开发与管理

[摘要]文章通过对地勘事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因进行剖析，提出加强人才开发与管理的五个方面相应对策：坚持以人为本、利用多种多样的方法进行人才资源开发、切实落实人才发展措施、高度重视人才流失问题、加强人才的安奎政策等。

[关键词]地勘单位；人才开发；管理

[作者简介]黄健芬，广西地质矿产勘查开发局人事劳动处主任科员，经济师，广西南宁。530023

[中图分类号]F272，92

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)06-0081-0002

在人才竞争激烈的今天，由于地质勘查事业单位体制不顺、活力不足，专业人才缺乏问题已严重地阻碍了地勘单位经济的快速发展。笔者通过对地勘事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因进行剖析，提出加强人才开发与管理的相应对策。

一、地质勘查事业单位专业人才匮乏及储备不足的成因

(一)人才观念落后

全国地质勘查事业单位从1999年起实行属地化管理，当时地勘费拨款严重不足，要求地勘单位自主经营，自负盈亏。虽然许多地勘单位已在寻求创新经营之路，但是单位主要管理者的人才观念普遍落后，缺乏动态的人才观和用人之道，主要表现在以下两个方面：第一，主要把人才需求的目标锁定在资源稀少的“高层次人才”上，只求向社会招聘，对单位原有完全可以胜任专业工作需求的人才“视而不见”；第二，追求人才引进的“短、平、快”效果，认为一旦聘用了某人，某人便能立即给单位带来可见的效益，而不考虑人才发挥其才干的缓冲期。若引进的人才没能达到预期的目标，单位习惯采取长期忽视或引导其调离。从而造成单位内现有人才人人自危、各思出路；而对向外招聘的人才又抬高条件，一旦不满足则避而不进。

(二)行业吸引力低下

行业的工作环境和发展势头，会直接影响人才招募难易和人力资源储备。人才十分重视人力付出的现阶段目标收入和自身长远规划的能否实现，没有吸引力的行业，他不会轻易选择加入；即使加入了，一旦他否定了这个行业的长远发展前景，也会很快与企业一刀两断。长期以来。地质勘查行业属特别繁重体力劳动性质也严重制约了行业对各类人才的吸引力。

(三)管理水平相对较低

地勘事业单位长期为国家全额拨款，“吃皇粮”历史悠久，地勘队伍中也有不少优秀的经营者，但从整个行业看其管理水平并不高。比如：经营决策缺乏民主性、科学性和系统性，单位内部管理制度随意性较大或是不严格执行；职能部门不健全，或者部门健全但也发挥不了作用；传统的计划经济管理占有很大比重，地勘单位内部人员结构较单一，专业人才为行业高校毕业后到地勘单位工作，技术工人大部分是子承父业。因此，安排在单位的高级职位的人员大多数是有较大关系的人，致使地勘单位人事工作常常感到难以行使职权，无法发挥作用。

(四)激励机制单一。人才缺少成长机制

地勘事业单位由于受国家政策、单位规模、领导素质、传统习惯等因素的影响，在激励机制、成长机制和手段上与大企业相比，缺乏竞争力。重视物质激励，忽视精神激励，认为只要按照事业单位各项政策发给工资，人才就可以留住；只注重人才的短期激励，对建立年休假制、在职后续教育、提供住房等长期激励手段不重视；在物质激励手段上缺乏系统性和多样性，还停留在“吃大锅饭”阶段。

(五)领导层的人格魅力不够

在地质勘查单位中，受过正规的、高层次的教育，具备现代管理素质和专业素质的领导比例已越来越高，但具备人格魅力者还不多，没有远大理想、不学无术、趾高气扬、不关心下属、傲慢自大、听不进逆耳忠言的，不在少数。领导层缺乏人格魅力，不能对人才形成一种超物质的吸引力，也不能长久地形成以地勘事业长期发展为目标的紧密人才层，当专业人才认为自己与单位领导在思想、理想等方面无法交流和沟通时，人才流失就是早晚的事了。

二、加强地勘事业单位人才开发与管理的相应对策

(一)坚持以人为本，创新地勘事业单位人事人才工作机制

坚持以人为本，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造的重大方针，进一步加强党对人才工作的领导，按照党管人才的要求，形成党委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切合作的人才工作格局。因此，地勘单位人事部门应为人才发展营造良好的环境，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。始终坚持以人为本，切实实行有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都发挥出来。充分协调好各类人才的利益关系，既要大力引进区域外人才，又要保护好现有人才的积极性；既要发挥高级人才的领军地位，又要重视一般人才的基础性地位；既要满足优秀人才的合理要求，又要关心弱势群体的正当利益。

切实引入“人力资本”观念，充分调动科研人员的积极性、主动性和创新激情，把高级专技人员和科研人员的意愿、力量、智慧有机地结合成为统一的一个整体来推动地勘单位经济发展；大胆探索创新，收集信息，开发新技术。

建立激励人才和广揽人才的新机制。继续深化地勘事业单位工资分配改革制度，按照分类、搞活的原则，进一步转换工资分配机制，制定多种形式的分配办法，构建薪酬管理机制，实现报酬激励，对野外地质工作人员实行工资倾斜政策，完善津补贴政策。严格执行干部选拔任用程序，实现领导干部轮岗交流和双向选择；专业技术人员和管理人员继续实行聘用制，通过科学设岗、竞争上岗，按岗聘任。建立不拘一格、广揽人才的新机制，进一步拓宽各类人才的培训、选拔、使用，为高层次人才创造良好的工作科研环境。把握好人才引进、培养与使用三个环节，使人事人才工作更上一个台阶。人才引进主要以招收应届大学本科毕业生及调入紧缺技术人才为主。

加强组织人事干部能力建设，提高依法办事能力，积极探索符合单位实际人才考核评价机制。首先要抓好组织人事部门自身的建设，高标准、严管理、重教育，引导组织人事干部树立对党忠诚、甘为人梯、公道正派、无私奉献的精神，做到不为名所动、不为利所诱，平等待人、热情服务。其次，加强制度建设，建立相应的行为规范，真正做到用制度管理，按程序、政策办事。

(二)利用多种多样的方法进行人才资源开发

在地勘单位人事管理中开发人才资源最有效的途径就是教育。主要包括两个方面：一是基础教育；二是继续教育。首先在校教育方面，应加大教育投资模式的转变力度，我们主要通过学校和单位、个人的投资，进行高层次人才的培养。其次，加快教学计划的结构性调整工作，重点培养学生的创造性思维。最后，还需制定人才的再培训计划和终身培养制，使之做到科技的不断革新和在生产中的广泛运用。因此，应构建一个面向市场、面向产业结构调整，能够主动响应创新潮流的教育和培训网络体系。这样既提高了人才的技能水平，又能培养出高素质的人才，同时推动了地勘单位

经济的高效运行。

建设和培养高素质的地勘单位企业化经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍，把职工教育工作纳入地勘单位人才发展规划，明确培训目标。管理人才的培养主要是加大地勘企业化经营单位负责人的培训，提高企业化经营单位负责人的决策能力、经营管理能力、市场竞争能力，不断提升企业化经营地勘单位的创新能力和应对复杂局面的能力，为地勘事业单位深化改革作充分的准备。建设培养高素质专业技术人才队伍以选拔高层次专业技术骨干、招聘优秀应届毕业生和引进高层次专业技术人才为重点，不断优化专业技术人才队伍的专业结构、专业技术职务结构、学历和年龄结构；盘活现有专业技术人才，引导专业技术人才向地勘和产业一线流动，促使专业技术人才在地勘单位和各产业间的分布更趋于合理。加强高技能人才的培训，按产业发展的需要，以增进实际能力为重点，不断提高高技能人才学习新技术、应用新技术的能力；加大紧缺职业高技能人才的培养力度。

(三)切实落实人才发展措施

建立适应地勘单位经济发展的人事人才管理模式。地勘单位必须围绕产业结构调整，实施人才结构的调整，提高人才队伍的整体素质。强化单位人才分类管理和人才整体开发，建立健全适合不同层面人才特点的人才分类管理体制，重点抓好管理人才队伍、专业技术人才、高技能人才队伍的建设。以推进人员聘用制度和岗位管理制度为重点的人事制度改革，把报酬与实际贡献和单位的经济效益紧密结合起来，建立按劳分配、兼顾公平的分配激励机制，创造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境，实现全局人才资源总量平衡和宏观调控。

开展建设地勘行业人才小高地，聚集高层次人才，打造地勘单位人才品牌。主要以省级地勘局为单位建设本行业的人才小高地，攻坚地勘行业中地质勘查与科研、地质灾害防治、岩土工程等学科技术难题，聚集国内外专家、学者，聚集一批具有较高水平、富有创造力的优秀人才，来推进地勘单位高层次人才队伍建设。通过这个平台造就一支人才相对密集、层次高、年龄结构合理，能促进地勘单位经济持续、快速发展的高层次人才队伍。

(四)高度重视人才流失问题，加强人才的安全政策

人才流失对地勘单位经济发展会产生消极影响。人才流失势必造成地勘单位人员技术结构的失衡，甚至会造成地勘单位因专业人才匮乏形不成规模，削弱市场竞争力。同时，人才流失会浮动人心，影响职工工作积极性及单位队伍的稳定性。

加强人才安全政策。一是自行培养人才。主要途径有：委以重任，敢压担子。把有发展潜力的人才放到重要岗位，施加压力，使他们在实践中不断提高自身分析问题、解决问题的能力，不断总结经验，丰富实际操作能力，促使其早日成才。送出深造，继续教育。选送优秀人才进行深层次的学习深造，更新知识，强化新科技、新方法、新知识在实际工作中的运用，学成后更好地为单位效劳。二是以积极向上的工作环境、能发挥积极性的工作氛围、高薪舒适的工作条件等方式吸引人才。三是使用人才，做到知人善任，广纳群贤，以适度的物质待遇引才、聚才等。

第四篇：吉林省地质勘查管理规定

吉林省地质勘查管理规定

第一条 为进一步规范各级地质矿产行政主管部门、地勘单位、探矿权人行 为，保证地质勘查市场健康发展，促进地质勘查工作更加有序进行，根据《矿产资源法》等有关法律法规，结合吉林省实际，制定本规定。

第二条 申请、授予探矿权必须遵循以下原则：

（一）严格执行国家法律法规；

（二）严格按照法定权限和矿产资源总体规划、地质勘查规划，有计划、科学合理地设置探矿权；

（三）地勘单位、探矿权申请人要严格按照申请登记程序，依法履行责任和义务

（四）优先保证国家（包括中央财政、地方财政）出资的勘查项目，鼓励有实力 的企业集团出资进行矿产资源勘查。可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查 项目，国家原则上不再投资。

第三条 国家出资的勘查项目，由各级政府指定探矿权申请人,探矿权归国家所 有；其他法人出资的勘查项目，出资人为探矿权申请人。国家机关工作人员不得 申请或者变相申请探矿权。第四条 探矿权申请人应符合下列条件：

（一）探矿权申请人提供的资信证明（人民币），重要矿产勘查项目不得少于 500 万元，其它矿产勘查项目不得少于 100万元，矿泉水勘查项目不得少于 20万 元。银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。

（二）申请国家出资的勘查项目和金属及煤、地热、矿泉水等矿产勘查项目，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。

（三）一般申请人在２年内申请探矿权数控制在 3 个以内，其自有资金不得低于 申请项目计划投入勘查资金的总和。第五条 探矿权出让实行计划管理。省厅根据矿产资源总体规划、地质勘查规划，结合国家和省产业政策以及市场供需情况，确定探矿权出让计划指标，并向 社会公布。市（州）国土资源局可在每年末向省厅提出下一探矿权出让建议。第六条 探矿权出让方式实行分类管理。属于《矿产勘查开采分类目录》（以下 简称《分类目录》）规定的第一类矿产空白地的勘查，按申请在先方式出让探矿 权。《分类目录》规定的第二类矿产、矿产地、有价值工作地及同一区块 20 个 工作日内有两个以上探矿权申请人的，均以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权； 《分类目录》规定的第三类矿产不再设探矿权，可直接以招标、拍卖、挂牌方式 出让采矿权。矿产地是指经地质勘查工作提交有资源储量的地质报告并经有关部门评审或省 厅储量登记的工作区域； 有价值工作地是指经矿产调查或物化探工作发现有矿化 点、物化探异常的区域；空白地是指没有经过矿产调查和物化探调查的区域。

第七条 有下列情况之一的，经批准允许以协议方式出让探矿权：

（一）国务院和省政府批准的重点矿产资源开发项目和为国务院和省政府批 准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范

围的毗邻区

（三）经省人民政府同意并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；

（四）政府出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。

第八条 探矿权无论采取何种方式出让，探矿权申请人必须按照经批准的勘查设 计如期完成勘查工作。在领取勘查许可证之前，应对勘查投资强度和勘查期限等 内容的承诺，约定其应承担的义务。在约定勘查期内未完成勘查工作的，将依法 收回探矿权。探矿权出让年限根据项目大小及勘查阶段确定，预查、普查的出让年限为 1-2 年，可以转入详查或勘探的，出让年限不超过２年。每一阶段均应提交相应的地 质报告。

第九条 中央财政出资的勘查项目，由省厅初审，报国家有关主管部门审批； 省、市（州）及县（市）财政出资的勘查项目和其他法人利用自有资金申请的勘查项 目，由省厅依法审批。中央和省财政出资正在开展 1/5 万区域矿产地质调查和重要矿产资源远景评价 的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。

第十条 有下列情形之一的，省厅不予批准颁发勘查许可证：

（一）探矿权申请人不符合本规定第四条规定的；

（二）不符合矿产资源总体规划，勘查布局明显不合理的；

（三）应当整体勘查开发的矿产地，分割申请勘查的；

（四）探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的；

（五）申请人不汇交地质资料或者隐瞒真实情况，提供虚假材料 的；

（六）申请人违反矿产资源法律法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的；

（七）新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度的；

（九）预查、普查项目区块面积不足一个基本区块的；

（十）其他不宜审批发证的情形。

第十一条 勘查矿产资源必须依法登记，取得探矿权。除下列情形需到国土资源 部办理勘查登记外，其它的勘查项目均由省厅登记：

（一）石油、烃类天然气、煤层气、钨、稀土、放射性矿产的勘查项目；

（二）煤炭勘查区块面积大于 30平方公里的勘查项目；

（三）锡、锑矿产勘查投资大于 500 万元人民币，或者勘查区块面积大于 15平方公里的勘查项目；

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于 500 万元人民币的勘查项目；

（五）跨省的矿产资源勘查项目。公益性地质调查项目应依法向省厅备案。外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照内资勘 查规定进行勘查登记。

第十二条 申请探矿权需提交下列材料：

（一）探矿权人申请书；

（二）申请登记书和区块范围图；

（三）地质工作程度确认书；

（四）勘查单位的资格证书复印件；

（五）探矿权申请人与地勘单位签订的勘查工作合同；

（六）勘查设计及附件；

（七）勘查项目所需资金证明和申请单位资信证明；

（八）项目所在地市（州）国土资源局调查意见书

（九）省厅立项通知书或者探矿权招标拍买挂牌出让确认书； 第十三条 探矿权申请人提交的勘查设计中计划投入直接用于勘查的资金，第一勘查每平方公里不得低于 2 万元，第二勘查每平方公里不得低于 3 万元，第三勘查及以后每平方公里不得低于 4 万元。达不到勘查资金投入标 准的，不予批准勘查设计方案。

第十四条 省厅按以下程序审批探矿权：

（一）申请和初审。项目申请人提交《探矿权人申请书》、《勘查项目所需资金、资信证明》等材料到省厅申请。省厅对上述材料初审后，圈定勘查区范围，确认 以往地质工作程度和探矿权出让方式。

（二）调查。省厅初审通过后，向市（州）国土资源局下发探矿权受理调查函。市（州）国土资源局应在 20 个工作日内根据有关规定提出相关意见和相应依据。

（三）确定探矿权申请人。以招标拍卖挂牌方式出让探矿权的，通过省国土资源 厅网站或者其他方式向社会公告招标拍卖挂牌勘查

项目出让信息，通过竞买确定 探矿权竞得人。竟得人缴纳探矿权价款后，即为探矿权申请人。按申请在先方式 出让探矿权的，项目申请人即为探矿权申请人。

（四）上报材料。申请人准备齐全相关资料，直接报送省政务大厅国土资源厅窗 口；

（五）会审与审批。省厅地质勘查处收到大厅转交的资料后，按照厅会审制度组 织会审，进行设计审查，按程序履行审批手续；

（六）缴纳费用。申请人按照有关规定缴纳探矿权使用费、登记费、探矿权价款 等；

（七）发放许可证。申请人缴纳相关费用后，到政务大厅领取勘查许可证，同时 由省厅地质勘查处向县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门下达颁发勘查许 可证通知书和勘查设计批复。

第十五条 勘查项目按下列程序管理：

（一）取得探矿权的勘查项目，在施工前，探矿权人或地勘单位应向项目所在地 地质矿产行政主管部门备案，并提交勘查设计及主要附图，报送开工报告单；

（二）在施工期间，县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门必须到现场进行 监督检查。发现问题，依法解决。

（三）在工程结束前（一般为 15 天），必须对项目进行野外验收。其中，国家、省重点项目由省厅组织验收；其它项目委托市（州）国土资源局组织验收。验收 报告是勘查成果编制的重要依据。

（四）探矿权人在年底前必须向登记管理机关报送全年的统计

报告，一个勘查年结束后要提交报告。勘查工作结束的，必须编写整个工作区的地质报告。

（五）探矿权人应于每年 10 月按照有关规定到地质矿产行政主管部门办理探矿 权年检手续。

（六）勘查成果评审与汇交。探矿权人提交的可供矿山建设依据的地质勘查报告 由矿产资源储量评审机构评审，其它勘查报告由省厅组织专家评审。评审通过的 报告必须依法向省地质资料馆汇交。

第十六条 转让探矿权，应当具备以下条件：

（一）自领取勘查许可证之日起满 2 年或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查 或者开采的矿产资源；

（二）完成国家和省规定的最低勘查投入；

（三）探矿权权属无争议；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）符合国家规定的其他条件。

第十七条 探矿权转让包括出售、作价出资、合作勘查等方式。探矿权出售是指探矿权人依法将其探矿权出卖给他人继续进行勘查矿产资源的 行为。探矿权作价出资是指探矿权人依法将探矿权作价后，作为资本投入企业，并按出 资额行使相应权利，履行相应义务的行为。合作勘查是指探矿权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定双 方权利义务，共同勘查矿产资源的行为。转让国家出资勘查形成的探矿权，应进行探矿权评估。

第十八条 出售探矿权或者通过设立合作、合资法人勘查矿产资

源的，应申请办 理探矿权转让审批和变更登记手续。转让申请人应当提交以下材料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质、资信条件的证明文件；

（四）各级地质矿产行政主管部门出具的转让条件证明；

（五）经有关部门审批的地质报告；

（六）地勘单位的原计划项目，须提交上级主管部门的批复意见；

（七）转让后进一步勘查所需资金证明；

（八）国家规定的其它有关材料。

第十九条 不设立合作、合资法人勘查矿产资源的，在签订合作或合资合同后，必须将相应的合同向登记管理机关备案。备案申请应当提交以下材料：

（一）合作、合资双方联合行文的备案申请报告；

（二）探矿权合作或合资合同；

（三）合作、合资双方的法人营业执照复印件及资信证明；

（四）勘查许可证复印件；

（五）国有企事业单位还应当提交上级主管部门的批复意见；

（六）登记管理机关要求提交的其它资料。

对符合条件的合资、合作备案申请，登记管理机关应予以正式批复备案；不符合条件的，应予以说明。已经因合作勘查引起的纠纷及遗留问题由上级主管部门自行处理，避免引起上访事件。

第二十条 探矿权转让原则上不得分割转让。探矿权再次转让，应当提交较上一 次转让更高勘查程度的勘查报告。各种形式的探矿权转让，应在合同签订后 60 日内向登记管理机关申请办理探矿权转让手续；逾期不申请的，视为非法转让探 矿权。国有地勘单位在转让 2006 年 10 月之前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成 矿产地的探矿权，探矿权价款可按国家有关规定转增国家资本金。地勘单位主管 部门利用中央预算投资补助经费安排的计划项目转让时，不再转增国家资本金。

第二十一条 勘查许可证有效期届满的，应当在有效期届满的 30 日前，向原发 证机关申请办理延续登记手续。探矿权人申请延续登记，必须符合以下条件：

（一）巳按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成 70％以上；

（二）没有无故停工 6 个月以上的情况；

（三）无以采代探、非法承包、转让等违法违规行为；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十二条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续 登记的规定办理。勘查项目申请相同勘查程度的延续登记，申请人必须核减 25%? 50％的勘查区块面积。

第二十三条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效期内，向原登记管 理机关办理变更登记手续：

（一）扩大或缩小勘查区块范围的；

（二）改变勘查工作对象的；

（三）经依法批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或者地址的；

（五）变更勘查单位的。

第二十四条 申请办理探矿权变更登记应当提交以下材料：

（一）探矿权变更申请登记书；

（二）市(州)、县(市)地质矿产行政主管部门的审查意见；

（三）原颁发的勘查许可证；

（四）变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块图；

（五）变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查矿种的勘查设计和实施方案；

（六）变更探矿权人名称的，应当提交变更后的探矿权人工商营业执照；

（七）变更勘查单位的，应当提交变更后勘查单位的勘查资质证书和探矿权人与 勘查单位签订的勘查合同；

（八）经依法批准转让探矿权的，应当提交转让审批机关的批准文件。

第二十五条 探矿权人申请变更勘查工作对象，须符合以下条件：

（一）领取勘查许可证 1 年以上；

（二）已按勘查设计施工，各类实物工作量完成 50％以上；

（三）无以采代探、非法转让探矿权等违法违规行为；

（四）由《分类目录》规定的第一类矿产变更到第二类矿产时，需对探矿权价款 进行评估，依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十六条 申请勘查项目探矿权保留的，必须在勘查许可证有效期内探明可供 开采的矿体，并提交以下材料：

（一）探矿权保留申请登记书；

（二）经评审机构审查的详查及以上工作程度的地质勘查报告；

（三）报告评审备案证明；

（四）资料汇交证明书及查明资源储量登记证书。

探矿权保留期限，最长 2 年。需要延长保留期的，可以申请延长 2 次，每次不得 超过 2 年。保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。

第二十七条 探矿权人申请设立采矿权的，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含 普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告，不得申办采矿权。探矿权人申请设立的采矿权，大中型煤炭应达到勘探程度；非煤矿山原则上应达 到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。已设采矿权的生产 矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区域范围内资源勘查程度原则上应达到详查。探矿权批准转入采矿权后，应注销勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。

第二十八条 探矿权人要严格按照国家法律法规办事，按规定缴纳相关费用，严 格遵守已经批准的勘查设计和勘查协议的各项约定。

有下列行为之一的,不再办 理探矿权延续登记手续。情节严重的，依法追究探矿权人的经济责任和法律责任；

（一）探矿权人不履行义务的；

（二）不诚实守信和不履行义务的；

（三）不按要求提交和汇交地质报告的；

（四）未按批准的勘查设计进行勘查的；

（五）达不到最低勘查投入的；

（六）以采代探、非法转让的；

（七）未进行探矿权年检的。

第二十九条 地勘单位要严格按照国家标准和规范编制勘查设计，经批准的勘查 设计要认真组织实施，作好野外原始记录，如实编写地质报告。达不到要求的，省厅将视情节严重，依法追究当事人的责任，并按有关规定予以处罚。在施工期间应注意环境保护，妥善处理“三废”，工作结束后应将探槽回填。

第三十条 各级地质矿产行政主管部门要依法维护矿产资源开发秩序，禁止任何 单位和个人进入他人依法取得探矿权的范围内进行非法勘查或者采矿活动，依法 维护探矿权人的合法权益。对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、监管不严、查处不利，造成不良后果的，按 有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第三十一条 本规定由吉林省国土资源厅负责解释 第三十二条 本规定自下发之日起实施。

第五篇：吉林省地质勘查管理规定

吉林省地质勘查管理规定

第一条 为进一步规范各级地质矿产行政主管部门、地勘单位、探矿权人行为，保证地质勘查市场健康发展，促进地质勘查工作更加有序进行，根据《矿产资源法》等有关法律法规，结合吉林省实际，制定本规定。

第二条 申请、授予探矿权必须遵循以下原则：

（一）严格执行国家法律法规；

（二）严格按照法定权限和矿产资源总体规划、地质勘查规划，有计划、科学合理地设置探矿权；

（三）地勘单位、探矿权申请人要严格按照申请登记程序，依法履行责任和义务

（四）优先保证国家（包括中央财政、地方财政）出资的勘查项目，鼓励有实力的企业集团出资进行矿产资源勘查。可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，国家原则上不再投资。

第三条 国家出资的勘查项目，由各级政府指定探矿权申请人,探矿权归国家所有；其他法人出资的勘查项目，出资人为探矿权申请人。国家机关工作人员不得申请或者变相申请探矿权。

第四条 探矿权申请人应符合下列条件：

（一）探矿权申请人提供的资信证明（人民币），重要矿产勘查项目不得少于500万元，其它矿产勘查项目不得少于100万元，矿泉水勘查项目不得少于20万元。银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。

（二）申请国家出资的勘查项目和金属及煤、地热、矿泉水等矿产勘查项目，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。

（三）一般申请人在２年内申请探矿权数控制在3个以内，其自有资金不得低于申请项目计划投入勘查资金的总和。第五条 探矿权出让实行计划管理。省厅根据矿产资源总体规划、地质勘查规划，结合国家和省产业政策以及市场供需情况，确定探矿权出让计划指标，并向社会公布。

市（州）国土资源局可在每年末向省厅提出下一探矿权出让建议。

第六条 探矿权出让方式实行分类管理。属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》）规定的第一类矿产空白地的勘查，按申请在先方式出让探矿权。《分类目录》规定的第二类矿产、矿产地、有价值工作地及同一区块20个工作日内有两个以上探矿权申请人的，均以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权；《分类目录》规定的第三类矿产不再设探矿权，可直接以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权。

矿产地是指经地质勘查工作提交有资源储量的地质报告并经有关部门评审或省厅储量登记的工作区域；有价值工作地是指经矿产调查或物化探工作发现有矿化点、物化探异常的区域；空白地是指没有经过矿产调查和物化探调查的区域。第七条 有下列情况之一的，经批准允许以协议方式出让探矿权：

（一）国务院和省政府批准的重点矿产资源开发项目和为国务院和省政府批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区

（三）经省人民政府同意并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；

（四）政府出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。第八条 探矿权无论采取何种方式出让，探矿权申请人必须按照经批准的勘查设计如期完成勘查工作。在领取勘查许可证之前，应对勘查投资强度和勘查期限等内容的承诺，约定其应承担的义务。在约定勘查期内未完成勘查工作的，将依法收回探矿权。

探矿权出让年限根据项目大小及勘查阶段确定，预查、普查的出让年限为1-2年，可以转入详查或勘探的，出让年限不超过２年。每一阶段均应提交相应的地质报告。

第九条 中央财政出资的勘查项目，由省厅初审，报国家有关主管部门审批；省、市（州）及县（市）财政出资的勘查项目和其他法人利用自有资金申请的勘查项目，由省厅依法审批。

中央和省财政出资正在开展1/5万区域矿产地质调查和重要矿产资源远景评价的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。

第十条 有下列情形之一的，省厅不予批准颁发勘查许可证：

（一）探矿权申请人不符合本规定第四条规定的；

（二）不符合矿产资源总体规划，勘查布局明显不合理的；

（三）应当整体勘查开发的矿产地，分割申请勘查的；

（四）探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的；

（五）申请人不汇交地质资料或者隐瞒真实情况，提供虚假材料的；

（六）申请人违反矿产资源法律法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的；

（七）新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度的；

（九）预查、普查项目区块面积不足一个基本区块的；

（十）其他不宜审批发证的情形。

第十一条 勘查矿产资源必须依法登记，取得探矿权。除下列情形需到国土资源部办理勘查登记外，其它的勘查项目均由省厅登记：

（一）石油、烃类天然气、煤层气、钨、稀土、放射性矿产的勘查项目；

（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里的勘查项目；

（三）锡、锑矿产勘查投资大于500万元人民币，或者勘查区块面积大于15平方公里的勘查项目；

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币的勘查项目；

（五）跨省的矿产资源勘查项目。

公益性地质调查项目应依法向省厅备案。外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照内资勘查规定进行勘查登记。

第十二条 申请探矿权需提交下列材料：

（一）探矿权人申请书；

（二）申请登记书和区块范围图；

（三）地质工作程度确认书；

（四）勘查单位的资格证书复印件；

（五）探矿权申请人与地勘单位签订的勘查工作合同；

（六）勘查设计及附件；

（七）勘查项目所需资金证明和申请单位资信证明；

（八）项目所在地市（州）国土资源局调查意见书；

（九）省厅立项通知书或者探矿权招标拍买挂牌出让确认书；

第十三条 探矿权申请人提交的勘查设计中计划投入直接用于勘查的资金，第一勘查每平方公里不得低于2万元，第二勘查每平方公里不得低于3万元，第三勘查及以后每平方公里不得低于4万元。达不到勘查资金投入标准的，不予批准勘查设计方案。

第十四条 省厅按以下程序审批探矿权：

（一）申请和初审。项目申请人提交《探矿权人申请书》、《勘查项目所需资金、资信证明》等材料到省厅申请。省厅对上述材料初审后，圈定勘查区范围，确认以往地质工作程度和探矿权出让方式。

（二）调查。省厅初审通过后，向市（州）国土资源局下发探矿权受理调查函。市（州）国土资源局应在20个工作日内根据有关规定提出相关意见和相应依据。

（三）确定探矿权申请人。以招标拍卖挂牌方式出让探矿权的，通过省国土资源厅网站或者其他方式向社会公告招标拍卖挂牌勘查项目出让信息，通过竞买确定探矿权竞得人。竟得人缴纳探矿权价款后，即为探矿权申请人。按申请在先方式出让探矿权的，项目申请人即为探矿权申请人。

（四）上报材料。申请人准备齐全相关资料，直接报送省政务大厅国土资源厅窗口；

（五）会审与审批。省厅地质勘查处收到大厅转交的资料后，按照厅会审制度组织会审，进行设计审查，按程序履行审批手续；

（六）缴纳费用。申请人按照有关规定缴纳探矿权使用费、登记费、探矿权价款等；

（七）发放许可证。申请人缴纳相关费用后，到政务大厅领取勘查许可证，同时由省厅地质勘查处向县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门下达颁发勘查许可证通知书和勘查设计批复。

第十五条 勘查项目按下列程序管理：

（一）取得探矿权的勘查项目，在施工前，探矿权人或地勘单位应向项目所在地地质矿产行政主管部门备案，并提交勘查设计及主要附图，报送开工报告单；

（二）在施工期间，县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门必须到现场进行监督检查。发现问题，依法解决。

（三）在工程结束前（一般为15天），必须对项目进行野外验收。其中，国家、省重点项目由省厅组织验收；其它项目委托市（州）国土资源局组织验收。验收报告是勘查成果编制的重要依据。

（四）探矿权人在年底前必须向登记管理机关报送全年的统计报告，一个勘查年结束后要提交报告。勘查工作结束的，必须编写整个工作区的地质报告。

（五）探矿权人应于每年10月按照有关规定到地质矿产行政主管部门办理探矿权年检手续。

（六）勘查成果评审与汇交。探矿权人提交的可供矿山建设依据的地质勘查报告由矿产资源储量评审机构评审，其它勘查报告由省厅组织专家评审。评审通过的报告必须依法向省地质资料馆汇交。

第十六条 转让探矿权，应当具备以下条件：

（一）自领取勘查许可证之日起满2年或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成国家和省规定的最低勘查投入；

（三）探矿权权属无争议；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）符合国家规定的其他条件。

第十七条 探矿权转让包括出售、作价出资、合作勘查等方式。

探矿权出售是指探矿权人依法将其探矿权出卖给他人继续进行勘查矿产资源的行为。

探矿权作价出资是指探矿权人依法将探矿权作价后，作为资本投入企业，并按出资额行使相应权利，履行相应义务的行为。

合作勘查是指探矿权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定双方权利义务，共同勘查矿产资源的行为。

转让国家出资勘查形成的探矿权，应进行探矿权评估。

第十八条 出售探矿权或者通过设立合作、合资法人勘查矿产资源的，应申请办理探矿权转让审批和变更登记手续。转让申请人应当提交以下材料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质、资信条件的证明文件；

（四）各级地质矿产行政主管部门出具的转让条件证明；

（五）经有关部门审批的地质报告；

（六）地勘单位的原计划项目，须提交上级主管部门的批复意见；

（七）转让后进一步勘查所需资金证明；

（八）国家规定的其它有关材料。

第十九条 不设立合作、合资法人勘查矿产资源的，在签订合作或合资合同后，必须将相应的合同向登记管理机关备案。备案申请应当提交以下材料：

（一）合作、合资双方联合行文的备案申请报告；

（二）探矿权合作或合资合同；

（三）合作、合资双方的法人营业执照复印件及资信证明；

（四）勘查许可证复印件；

（五）国有企事业单位还应当提交上级主管部门的批复意见；

（六）登记管理机关要求提交的其它资料。

对符合条件的合资、合作备案申请，登记管理机关应予以正式批复备案；不符合条件的，应予以说明。

已经因合作勘查引起的纠纷及遗留问题由上级主管部门自行处理，避免引起上访事件。

第二十条 探矿权转让原则上不得分割转让。探矿权再次转让，应当提交较上一次转让更高勘查程度的勘查报告。各种形式的探矿权转让，应在合同签订后60日内向登记管理机关申请办理探矿权转让手续；逾期不申请的，视为非法转让探矿权。

国有地勘单位在转让2006年10月之前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成矿产地的探矿权，探矿权价款可按国家有关规定转增国家资本金。地勘单位主管部门利用中央预算投资补助经费安排的计划项目转让时，不再转增国家资本金。第二十一条 勘查许可证有效期届满的，应当在有效期届满的30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。探矿权人申请延续登记，必须符合以下条件：

（一）巳按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成70％以上；

（二）没有无故停工6个月以上的情况；

（三）无以采代探、非法承包、转让等违法违规行为；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十二条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续登记的规定办理。勘查项目申请相同勘查程度的延续登记，申请人必须核减25%?50％的勘查区块面积。

第二十三条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效期内，向原登记管理机关办理变更登记手续：

（一）扩大或缩小勘查区块范围的；

（二）改变勘查工作对象的；

（三）经依法批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或者地址的；

（五）变更勘查单位的。

第二十四条 申请办理探矿权变更登记应当提交以下材料：

（一）探矿权变更申请登记书；

（二）市(州)、县(市)地质矿产行政主管部门的审查意见；

（三）原颁发的勘查许可证；

（四）变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块图；

（五）变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查矿种的勘查设计和实施方案；

（六）变更探矿权人名称的，应当提交变更后的探矿权人工商营业执照；

（七）变更勘查单位的，应当提交变更后勘查单位的勘查资质证书和探矿权人与勘查单位签订的勘查合同；

（八）经依法批准转让探矿权的，应当提交转让审批机关的批准文件。第二十五条 探矿权人申请变更勘查工作对象，须符合以下条件：

（一）领取勘查许可证1年以上；

（二）已按勘查设计施工，各类实物工作量完成50％以上；

（三）无以采代探、非法转让探矿权等违法违规行为；

（四）由《分类目录》规定的第一类矿产变更到第二类矿产时，需对探矿权价款进行评估，依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十六条 申请勘查项目探矿权保留的，必须在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体，并提交以下材料：

（一）探矿权保留申请登记书；

（二）经评审机构审查的详查及以上工作程度的地质勘查报告；

（三）报告评审备案证明；

（四）资料汇交证明书及查明资源储量登记证书。

探矿权保留期限，最长2年。需要延长保留期的，可以申请延长2次，每次不得超过2年。保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。第二十七条 探矿权人申请设立采矿权的，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告，不得申办采矿权。探矿权人申请设立的采矿权，大中型煤炭应达到勘探程度；非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区域范围内资源勘查程度原则上应达到详查。探矿权批准转入采矿权后，应注销勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。

第二十八条 探矿权人要严格按照国家法律法规办事，按规定缴纳相关费用，严格遵守已经批准的勘查设计和勘查协议的各项约定。有下列行为之一的,不再办理探矿权延续登记手续。情节严重的，依法追究探矿权人的经济责任和法律责任；

（一）探矿权人不履行义务的；

（二）不诚实守信和不履行义务的；

（三）不按要求提交和汇交地质报告的；

（四）未按批准的勘查设计进行勘查的；

（五）达不到最低勘查投入的；

（六）以采代探、非法转让的；

（七）未进行探矿权年检的。

第二十九条 地勘单位要严格按照国家标准和规范编制勘查设计，经批准的勘查设计要认真组织实施，作好野外原始记录，如实编写地质报告。达不到要求的，省厅将视情节严重，依法追究当事人的责任，并按有关规定予以处罚。

在施工期间应注意环境保护，妥善处理“三废”，工作结束后应将探槽回填。第三十条 各级地质矿产行政主管部门要依法维护矿产资源开发秩序，禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的范围内进行非法勘查或者采矿活动，依法维护探矿权人的合法权益。

对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、监管不严、查处不利，造成不良后果的，按有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。第三十一条 本规定由吉林省国土资源厅负责解释 第三十二条 本规定自下发之日起实施。